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工程审计实施办法范文1
一、工程简介：
本工程属于市政工程，通道主体横断面为双孔双向六车道，通道主体工程结构类型分为框架型和U型。框架型分为闭口型和开口型，编号为AS01～AS34，框架段净高为5.2米，U型段管节编号为AU1～AU20。
闭口段管节共18节，开口段管节共16节，管节长度20m/节。结构为：底板厚105cm～128cm，宽度为29.4m，顶板宽28.4m，顶板厚74 cm～95cm，边墙、中隔墙厚80cm。U型段管节共20节，管节长度为20m/节。根据不同的深度将U型段管节分为四类：一类管节底板宽33.4m，板厚105cm～128cm，侧墙厚80cm；二类管节底板宽31.2m，底板厚85cm～108cm，侧墙厚70cm；三类管节底板宽29m，底板厚65cm～88cm，侧墙厚60cm；四类管节底板宽28.6m，底板厚65 cm～88cm，侧墙厚50cm。
本工程主体砼采用C40纤维防水砼，抗渗等级为S8。通道类型管节构造图如下：
二、事情经过：
2008年10月26日在拆除AS11节（框架段施工的第一节）顶板模板时发现该段墙身及顶板外侧有裂缝，裂缝宽度约0.1mm～0.3mm，深度约5mm～10mm，随即项目部组织技术人员对已完成施工的通道开、闭口段和U型段主体工程进行裂缝普查，发现已完成施工的开、闭口段和U型段墙身及开口段顶板挡墙均有不同程度的裂缝，而且分布比较规律。裂缝基本出现在墙身中间部位且沿墙身垂直方向；顶板出现在中间部位；顶部挡墙出现在墙体转角和中间部位，间距约10米左右。见图六、图七：
三、原因分析：
砼裂缝按产生的原因大致可分为两类，一是结构裂缝，由外部荷载引起，包括常规结构计算中的主应力以及其他结构次应力造成的受力裂缝；二是材料裂缝，由非受力结构变形引起的，例如温度、湿度、收缩、膨胀、不均匀沉降等因素引起，这种裂缝的形成是一个渐进的过程与环境的变化。根据本工程裂缝出现的时间和特性可判别本工程裂缝为第二类，即材料裂缝。经参建各方会议讨论产生裂缝的具体原因分析如下：
1、在砼浇注后的1至2小时内，在砼尚未凝固期间，沿钢筋的走向砼表面产生裂缝，这是由于砼浇注后收缩引起的。在钢筋的上方与其周围的收缩差而发生的裂缝，这时砼尚未凝固，在其表面又发现细微张裂，这往往是水分从砼表面蒸发而产生。其影响的因素很多，拌和物的用水量、水泥的用量、振捣情况、大气温度及其它一些因素。本工程砼浇注刚好在高温期间进行，后期养护未加强。
2、水泥水化过程中的水化热造成表面和内部的温差，砼中心温度很高而表面温度相对较低，出现温度梯度，使砼表面出现裂缝。混凝土浇注后，水泥在水化过程中要释放大量的水化热，而砼结构断面较厚，热量聚集在结构内部不易散发，使结构内部温度升高。由于混凝土的导热性能较差，浇注初期混凝土强度及弹性模量都很低，对水化热引起的急剧温升约束不大，相应的温度应力也较小。随着混凝土龄期的增长，弹性模量的增高，对混凝土内部降温收缩的约束也就越来越大，以致产生很大的拉应力，当混凝土的抗拉强度不足以抵抗这种拉应力时，便开始出现温度裂缝。
3、干燥收缩裂缝，此种裂缝由表面逐步扩展到内部，由于湿度梯度，造成砼表面收缩大内部收缩小，致使表面受到拉应力，当拉应力大于砼的抗拉强度（轴拉、弯拉）时砼表面便出现裂缝。
4、由于钢筋进场后未做好保护，促使钢筋表面生锈，使用前未除锈，钢筋受到腐蚀造成的裂缝。
5、在施工中钢筋保护层厚度没能完全按设计要求控制，使钢筋保护层厚度过厚。
6、顶部挡墙全长约100米，厚度为40cm，设计中整个挡墙未设置变形缝，导致挡墙产生裂缝。
四、解决办法：
针对以上砼裂缝产生的原因，结合我们的工程特点，我们主要采取了以下的防治措施，重点是防止砼的温度裂缝和收缩裂缝。
1、严格控制原材料质量，由拌和站严格控制砼原材料的质量和技术标准，选用低水化热水泥，优选掺合料，粗细骨料含泥量尽量减少，细致分析砼集料的配合比，控制水灰比，减小坍落度，合理掺加添加剂。具体如下：
（1）用降低水泥用量的方法来降低砼的绝对升温值，这样可以使砼浇筑后的里外温差和降温速度控制的难度降低，水泥不超过380kg/m3。
（2）水泥应优先选用水化热低的矿渣水泥配置砼。所用的水泥进行水化热的测定，水泥水化热测定按国家标准《水泥水化热试验方法（直接法）》测定，配置砼所用水泥7天的水化热不大于250kJ/kg。
（3）掺合料及外加剂：掺合料主要是粉煤灰，其可以提高砼的和易性，大大改善砼的工作性和可泵性，同时可以代替水泥用量降低水化热，掺用量是水泥用量的15%，降低水化热15%左右。外加剂主要是减水剂和缓凝剂，砼中掺入水泥重量的0.25%木钙减水剂，使砼工作性能有明显改善，同时也减少10%的拌和用水，节约10%左右的水泥，从而降低了水化热。本工程砼采用输送泵输送，为了延缓凝结时间添加了缓凝剂，反之凝结时间过早将影响砼浇筑面的黏结，易出现层间缝隙，抗裂和整体性下降。
2、合理安排砼的浇筑环境，砼浇筑尽量安排在夜间进行，由于本工程每次浇注砼量较大，底板超过600方，侧墙约240方，顶板约480方，砼浇筑量较大，为了缩短砼浇筑时间每次砼浇筑采用两台输送泵输送砼。
3、控制砼入模温度，本工程砼浇筑施工时我们采取了一定的措施控制砼入模温度，有效控制了水化热的释放速度。具体措施为：一是拌合前冷水浇砂、石子，二是砼输送管道距离尽量缩短，尽量减少拐角，在管路支架上设套管，减少由管路输送增加摩擦而产生热值，浇筑温度控制在27℃以内，使实际入模温度略低于大气温度2-4℃，从而推迟水化热峰值的出现。
4、在砼浇筑前后采用JDC-2建筑电子测温仪测量砼内部温度，检测砼表面温度与结构中心温度，以便采取相应措施，保证砼施工质量，控制砼内外温差。测温时在砼温度上升阶段每两小时测一次。温度下降阶段每4小时测一次，同时测大气温度。所有测温点均编号，进行砼内部不同深度和表面温度的测量。实 图八 JDC-2建筑电子测温仪
际测温时砼中心温度高为70℃，砼表面温度为47℃，大气温度31℃。
5、为保证砼密实度采用合理的振捣方法，采用行列式或梅花式进行振捣。在每次浇筑时设4台振捣棒，一台在浇注点，两台在振捣流淌部分，一台在后面补振，振距为500mm，振捣上层砼时，振捣棒应插入下层砼至少50mm，使上下层结合成一体，振捣时间在20s～30s，待出现反浆后，砼不在下沉为准，防止漏振和过振，顶板还利用平板振动器振捣，提高砼的密实度。振捣密实后，将表面的浮浆进行清理，用抹子和长木刮平，压实3至4遍。
6、根据等面积代换将通道主体墙身的水平分布筋由原设计Φ16@15cm（见图一、图二10号筋）调整为 Φ14@11.5cm，并将其位置由分布在竖向钢筋内侧移至分布钢筋外侧，以提高砼表面的抗裂能力。
7、通道开口段顶板上挡墙的水平分布钢筋由原设计Φ12@15cm（见图四2号筋）调整为 Φ12@10cm，并将其位置由分布在竖向钢筋内侧移至分布钢筋外侧，以提高砼表面大抗裂能力，同时在挡墙的转角处和间隔10m处设置后浇带，以减少砼温度和早期收缩裂缝。
8、保温保湿养护作好养护工作，采用蓄水方式进行，并在砼表面覆盖一层麻袋片，同时根据温差情况及时对砼表面覆盖厚度进行增减，砼内外温差及砼表面温差与大气温差均不得超过25℃，当发现内外温差达到25℃时，应立刻增加覆盖，当温差降到20℃以下时可拆除部分覆盖，以加速降温，如此反复，速率不大于2℃/h。
在接下来的其他管节施工过程中严格执行了上述措施，未发生开裂现象。
五、施工总结
1、建立健全管理网络，加强科学施工，施工前编制可行的施工方案，明确分工，各负其责。
工程审计实施办法范文2
第一条为了保障我市通航河道的防洪安全和航道畅通。充分发挥河道的综合效益，促进我市航运事业的发展，依据《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国航道管理条例》中华人民共和国河道管理条例》省水利工程管理条例》省河道管理实施办法》省航道管理条例实施办法》和《市河道管理实施细则》市通航河道护岸工程实施意见》等规定，制定本实施细则。
第二条本细则适用于本市行政区域内通航河道的圩堤护岸工程。
第三条市政府成立市通航河道护岸工程建设领导小组。组织对工程的督查和验收工作。各有关镇（区）成立相应领导小组。
第四条河道所在地镇(区)人民政府为工程实施主体。具体负责建设项目的申报、建设和管理工作。
第五条市水利局和交通局为工程业务主管部门。参与工程质量的督查和验收。水利局主要负责护岸工程建设的日常管理，交通局主要负责通济河护岸工程建设的日常管理。市财政局和审计局负责工程建设资金的拨付和审核，市审计局负责工程跟踪审计和决算审计工作。
第二章规划与设计
第六条河道护岸工程的规划设计工作由市政府委托有相应资质的单位进行。定稿后上报市人民政府批准实施。
第七条通航河道护岸工程坚持“统一规划、分年实施”原则。千亩以上圩区先实施。翻建段后实施；通航量大的河道段先实施，通航量小的后实施或暂缓实施。实施范围为主航道的应充分考虑水位、地质条件及河道线型等因素优化方案，采用合理科学的断面设计。
第八条参照我市防洪标准。建筑物等级为四级。设计方案应与航道等级相符，其净距、高程、断面等指标应适当超前考虑，以满足未来航道升级的要求。
第九条工程沿途涉及到占用土地和拆迁时。参照市政府相关规定执行。
第十条考虑目前航道等级偏低。为防止大型船只撞击护岸船舶集中停靠区应适当考虑靠船墩。
第三章建设程序和招投标
第十一条工程应按照基本建设程序。严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制和建设监理制，审计部门负责进行跟踪审计。
第十二条沿河各镇（区）要根据批准的通航河道护岸工程规划。报市通航河道护岸工程建设领导小组，领导小组根据先急后缓和分年实施的原则审核各镇（区）年度计划，核准后下达。
第十三条工程采用公开招标。并报市通航河道护岸工程领导小组备案。
第十四条为体现招标工作“公开、公平、公正”原则。招标工作的公示、标前会、开标、评标、决标等过程严格按规定程序进行，并由纪检监察部门全程监督。
第十五条建设单位与施工、监理等单位必须签订规范的工程合同。
第四章施工与验收
第十六条建设单位、施工单位及分包单位应层层签订目标责任书。明确各自在质量、进度和安全方面的责任。
第十七条砌筑用建筑材料应符合相关规范。
第十八条砌筑前应组织验槽。符合设计要求或处理合格后方可施工。砌筑时应放样立标，拉线施工。
第十九条浆砌石的砌缝应填充饱满。不得勾假缝、凸缝。砂浆标号不得低于设计标准。
第二十条工程验收按砌石工程质量检验标准执行。中间隐蔽验收由监理单位组织进行。
第二十一条砌筑完成后。围堰土方必须及时清除，不得影响通航。
第二十二条建设、监理和施工单位应按各自的职责分工。补助经费以审计后的决算和造价为准，补助经费实行市级报帐制。
第五章管理与保护
第二十三条护岸工程建成后。移交给所在镇（区）负责管护。所在镇（区）要配备专兼职管护人员负责护岸工程的管理与保护。护岸发生损坏，由所在镇（区）负责维修。
第二十四条严禁故意损坏护岸工程和利用护岸违章搭建的行为。违反本实施细则的按有关法律法规处理。
第二十五条河道内取土、疏浚施工以及因跨河或港口建设需临时拆除护岸的应事先征得交通和水利部门的同意。
工程审计实施办法范文3
一、我县农村义务教育负债基本情况
我县中小学校从*年至*年底止，实施了“一无两有”、“危房改造”、“普九”、“教师住房建设”、“改薄”等五大义务教育改造建设项目，为完成这些项目，各镇中小学校采取措施向银行贷款、由施工队带资、向社会个人借款等方式筹集资金给予投入，虽然已偿付了一部分工程款，但据初步统计，截至*年底止，全县累计义务教育负债11,484.9万元，全部中学和153所小学都不同程度负债，负债最重的中学400多万元，最轻的30多万元，负债最重的小学300多万元,最轻的也1万多元。
二、解决农村义务教育负债的基本原则
（一）实事求是原则
根据《广东省解决农村义务教育负债实施办法》规定，解决农村义务教育负债必须坚持“分级审核、核准数额、分清责任、以县为主、逐步化解”的原则，要清理核实全县中小学教育负债，摸清债务来源和使用情况，核准数额，按实际负债数逐步偿还。
（二）统筹兼顾原则
要结合我县教育的具体实际，把解决农村义务教育负债与中小学布局调整结合起来，与改造老区学校结合起来，与改造薄弱学校和改造中小学危房校舍结合起来，采取资产抵债等多种方式解决教育负债。
（三）公平、公正、公开原则
按照中央和省解决金融风险的有关政策，农村义务教育负债中属个人的集资、借款的本金优先偿还，不计偿利息。银行贷款和工程队带资等债权人公开平等受偿。偿还欠债必须坚持先偿还本金。
三、解决农村义务教育负债的范围
解决农村义务教育负债的具体范围是：从*年起至*年底止，为实施“一无两有”、“危房改造”、“普九”、“教师住房建设”、“改薄”等五大义务教育改造建设项目而发生的基本建设负债，包括向银行贷款、拖欠施工队的工程款、用于校舍建设的个人集资、借款。
（一）负债规模认定
此次全县农村义务教育负债规模锁定在各镇、各学校*年底统计上报的数额。突破该规模的一律不予认定。
（二）适当扣除
根据《广东省解决农村义务教育负债实施办法》的有关规定，本着互谅互让的态度，采取免集资利息和工程队适当让利的办法核减债务。
四、解决农村义务教育负债的方法和措施
解决农村义务教育负债是省委、省政府的一项民心工程，也是一项重大的政治任务，各镇、各中小学校必须站在讲政治的高度重视此项工作，按实事求是、公正、公平、公开的原则，认真开展和配合有关部门搞好此项工作。
（一）解决农村义务教育负债的方法
1、由县财政局牵头，从财政、教育、审计、监察、建设等部门抽调人员，组成重新确认教育负债工作小组。工作小组在确认*年至*年底债务的基础上，核实本金和利息，填报教育负债构成表（附件1），由县解决农村义务教育负债工作领导小组审核，并按教育负债规模确定省补助资金偿还金额（附件2）。
2、农村义务教育负债规模的重新认定。各镇、各中小学校必须在*年统计上报农村义务教育负债数据的规模上，先自行核查（自查表格见附件3），实事求是地将本镇、本校的实际负债数额上报到县重新确认教育负债工作小组办公室。此次上报数字的真实性实行镇长、村长和校长责任制：学校本身基建负债数字的真实性由校长负责，村级办学负债数字真实性由村长和校长共同负责，镇级办学负债数字真实性由镇长和校长共同负责。凡发现数字上报不真实的，由县纪委、监察局追究当事人和领导行政责任，并通报县委组织部、人事局备案，凡发现与债权人串通骗取财政资金，造成国家财政资金损失的，由司法机关追究其刑事责任。
3、农村义务教育负债数据重新确认的审核。县重新确认农村义务教育负债工作小组接到各镇、各学校上报数据后，按《广东省解决农村义务教育负债实施办法》的有关规定进行开展审核工作：①审核上报数据的真实性；②到各学校进行基建实地丈量审核；③原项目工程必须提供的资料：每一项工程的施工图纸、合同和概、预、结算书，无工程施工图纸、合同和概、预、结算书等资料的，由评审小组参照当年建设定额重新确认；④审核已偿还数额；⑤审核债权人凭证并听取其意见；⑥其他需要审核的资料；⑦延伸相关审计并听取群众意见。
4、农村义务教育负债数据的重新确认。①由镇长、村长、校长协调让利免息工作；②同意让利免息后，由村长、校长、镇长及债权人签名、盖章以重新确认最后负债数据，并据此数据与债权人签订好确认合同和新的还款计划；③对未确认的债务，不列入归还范围，财政暂不予核拨。但各镇必须列表上报县财政局及科技教育局，并注明未能确认的原因。
（二）解决农村义务教育负债的措施
1、加强领导，明确职责。县政府成立解决农村义务教育负债工作领导小组，由副县长谢三昌同志任组长，县财政局、县科技教育局、县审计局、县监察局、县建设局等有关单位主要领导任成员。领导小组办公室设在县财政局，由县财政局副局长唐锦荣同志任办公室主任。领导小组负责协助分配和管理省补助资金，指导和监督县审核小组的工作。各镇也要相应成立领导机构，负责本镇农村义务教育负债偿还管理工作。
2、各镇、各中小学要认真做好偿还教育欠债的具体实施工作。根据《广东省解决农村义务教育负债实施办法》的规定，各镇人民政府和中小学校应负责做好教育欠债债权个人、工程队的认本让利免息的协商确认工作，具体是个人集资、借款免息，工程队让利10%并全免利息。同时，并负责维护学校正常的教学秩序。经济条件较好的镇要积极筹措资金共同解决教育负债。
3、严密组织，保证农村社会稳定和学校正常的教学秩序。各镇各有关单位要加强对农村义务教育负债工作的领导，严密组织各项具体工作，以适当形式公开债务偿还情况，保证偿还债务体现公平、公正、合理和有序，保证农村社会稳定和学校正常的教学秩序。对债权单位和个人强迫学校停课，影响学校正常教学秩序和社会稳定的行为，要坚决制止。
4、加强监督，确保专款专用。建立舆论监督、群众监督、党政纪律监督机制，通过各新闻媒体宣传解决我县农村义务教育负债有关政策，对违反财经纪律和欺骗行为及时披露，严重者予以曝光；建立健全群众举报、检查监督、案件查处等工作制度，向社会公布举报电话，举报信箱，对举报有功人员进行奖励，并对最后确认的教育负债数据进行张榜公布；同时对在审核我县农村义务教育负债中不顾大局，不实事求是按政策办事，有违反纪律的单位和个人，要给予党纪、政纪处分；情节严重者，予以停职。审计和监察部门要加强对还债资金审计和监督，确保资金专款专用。每一项债务在偿付前必须经过县检查小组审计核实后，按重新确认的合同支付。对违反规定偿债，侵占、挪用偿债资金等行为，要严肃处理，并追究有关人员责任。
五、解决农村义务教育负债资金筹措、偿还和管理
（一）农村义务教育负债省补助资金全部用于此次偿还债务。
（二）县政府每年在农村税费改革省、市转移支付补助资金中统筹安排一定的资金，妥善解决我县教育负债。今后各镇、各学校严禁借新债还旧债。
工程审计实施办法范文4
一、指导思想
以党的十七精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，高度关注民生，立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，切实解决人民群众生产生活中的实际问题，确保实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖等民生工程，努力构建和谐安康新**。
二、基本原则
实施“民生工程”总原则是：“立足当前，着眼长远，尽力而为，惠及多数”。一是坚持注重实效、惠及百姓的原则。进一步落实政策，理顺分配关系，让人民群众共享改革发展的成果。二是坚持明确责任、激励促进的原则。实行条块结合，客观公正地将责任分解落实到各级政府和责任部门，一级抓一级，层层抓落实。三是坚持新增财力向民生工程倾斜的原则。新增财力要向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。四是坚持政府主导、社会参与的原则。要以政府为主导，鼓励和支持社会各界和个人积极开展社会福利和慈善募捐活动，兴办公益事业。
三、实施办法
（一）建立“民生工程”目标管理责任制。县政府与各乡镇、县直相关单位签订年度“民生工程”目标管理责任书，各责任单位必须按照责任书承诺的要求，认真履行工作职责，层层分解责任，强化工作措施，确保各项“民生工程”目标的完成。
（二）制定相关的配套政策。各乡镇、县直相关职能部门牵头负责，制定切实可行的实施方案，并积极组织落实。
（三）建立相应的工作机制。为确保民生工程各项目标任务完，县政府实行目标责任管理，对每项工程分别成立由县政府分管领导、牵头责任单位及协同责任单位组成的抓落实工作班子，负责制定具体实施方案，及时协调解决工作推进中存在的问题，确保按时保质保量完成任务。县政府将对各项工程完成情况定期或不定期地组织督查，确保各项工作全部落到实处，努力把实事办好、把好事办实。县政府对民生工程目标责任分解如下:
1、建立农村居民最低生活保障制度
目标任务：全面建立农村低保制度，2008年我县农村低保在现有的基础上，实施扩面提标，2007年14332人补助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人补助177元/人。
相应措施：制定实施办法，健全管理制度；足额落实分担资金，加强资金使用监管；严格规范农村低保对象的申请、评议、审核、审批，加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作，对农村低保资金实行社会化发放。
县政府分管领导：许德武
牵头责任单位：县民政局
责任人：张永
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
2、进一步提高农村“五保户”供养标准
目标任务：逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平。2007年分散供养标准人均达到1300元，集中供养标准人均达到1717元。
相应措施：制定实施办法，健全管理制度；足额落实分担资金，加强资金使用监管；严格规范农村“五保户”申请、评议、审核、审批，加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作，对五保供养资金实行社会化发放，确保资金发放到位；加大农村五保户供养设施建设力度，逐步提高五保户对象集中供养率。
县政府分管领导：许德武
牵头责任单位：县民政局
责任人：张永
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
3、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制
目标任务：将符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入基本生活费补助范围。
相应措施：制定实施办法，健全管理制度；足额落实分担资金，加强资金使用监管；严格和规范未参保集体企业退休人员的申请、评议、审核、审批，加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作，对基本生活费实行社会化发放。
县政府分管领导：张辉
牵头责任单位：县劳动和社会保障局
责任人：樊向东
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
4、积极推进农村新型合作医疗制度
目标任务：推进新型农村合作医疗全县覆盖，参加新型农村合作医疗农民占农业总人口90%以上。
相应措施：科学设计新型农村合作医疗实施方案，建立完善新型农村合作医疗制度；建立新型农村合作医疗筹资机制，足额落实分担资金；加强医疗服务监管和医疗基金监管，平稳实施新型农村合作医疗制度。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县卫生局
责任人：任艾冰
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
5、探索建立城镇居民基本医疗保障制度
目标任务：2008年将达到80%的城镇居民纳入医疗保障范围。
相应措施：参与制定城镇居民基本医疗保障实施方案，建立完善城镇居民基本医疗保障制度；建立城镇居民基本医疗保障筹资机制，足额落实分担资金；建立经费和机构保障机制；协助做好医疗服务监管工作，平稳实施城镇居民基本医疗保障制度。
政府分管领导：张辉
牵头责任单位：县劳动和社会保障局
责任人：樊向东
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
6、逐步提高城乡医疗救助水平
目标任务：对符合政策规定的城乡医疗救助对象实施医疗救助，并逐步提高医疗救助水平。
相应措施：将城乡低收入困难群众和因病致贫群众纳入医疗救助范围；资助农村五保户、低保户、重点优抚对象参加新型农村合作医疗；对城乡低保对象、农村五保户和重点优抚对象扩大救助病种；制定实施办法，健全管理制度；足额落实分担资金，加强资金使用监管；严格和规范医疗救助的申请和审批管理，对医疗救助资金实行社会化发放。
县政府分管领导：许德武
牵头责任单位：县民政局
责任人：张永
协同责任单位：县财政局、劳动和社会保障局，各乡、镇人民政府。
7、逐步建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制
目标任务：对所有符合救治和救助条件的重大传染病病人，按规定给予医疗救治和生活救助。
相应措施：制定实施办法，健全管理制度；足额落实分担资金，加强资金使用监管；严格规范对医疗救治和生活救助对象的审批管理，按规定的标准和程序及时实施救治和救助。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县卫生局
责任人：任艾冰
协同责任单位：县财政局、各乡、镇人民政府。
8、积极推进城乡卫生服务体系建设
（1）乡村卫生
目标任务：2007年至2011年，按照省制定的指导标准，实施乡镇街道卫生院、村卫生室标准化建设，全面完成15所乡镇卫生院、110个建制村卫生室业务用房建设和设备添置与更新“填平补齐”任务。2008年完成乡镇卫生院标准化建设9所，村卫生室40个。
相应措施：制定五年实施规划和年度实施方案，健全各项管理制度；足额落实分担资金，实行资金专户管理，严格资金使用监管；加强项目建设管理，规范基本建设程序，实行以县为主的统一规划立项、统一计划下达、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和审计的“六统一”项目管理模式，确保工程建设质量；对工程建设用地和税费减免政策等，按规定予以保障和落实。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县卫生局
责任人：任艾冰
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
（2）城市社区卫生
目标任务：社区卫生服务机构达到5个，其中中心1个、站4个。
相应措施：制定五年实施规划和年度实施方案，健全科学的社区卫生服务管理制度、监督制度、评价体系；足额落实分担资金，加强资金使用监管；加强社区医疗服务机构的人员培训，提高社区医疗服务水平，进一步增强社区卫生服务的公益性。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县卫生局
责任人：任艾冰
协同责任单位：县财政局，城关镇人民政府
9、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革
目标任务：全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费，同步推进城乡义务教育经费保障机制改革。2008年我县计划资助寄宿学生1680人，每生每年资助750元。
相应措施：编制义务教育阶段学校经费预算，制定实施方案，健全管理制度；足额落实分担资金，加强政策宣传和资金使用监管；全面落实城乡义务教育经费保障机制改革政策措施，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县教育局
责任人：刘善训
协同责任单位：县财政局
10、全面消除农村中小学危房
目标任务：全面完成现有农村中小学8108平方米D级危房改造任务。
相应措施：实行资金专户管理，严格资金使用监管；规范基本建设程序，实行以县为主的统一规划立项、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计“五统一”项目管理模式，确保项目建设质量。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县教育局
责任人：刘善训
协同责任单位：县财政局
11、加速推进农村饮水安全工程建设
目标任务：从2007年至2010年，用四年时间按照国家有关标准，解决19.82万农村人口的饮水安全问题。2008年解决2万人饮水安全。
相应措施：制定实施计划和年度实施方案，健全各项管理制度；足额落实分担资金，实行资金专户管理，严格资金使用监管；加强工程建设管理，积极推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”管理模式，确保工程建设质量；对工程建设用地、用电和税费减免政策等，按规定予以保障和落实；建立健全农村饮水安全工程长效运行机制，积极发挥工程使用效益。
县政府分管领导：张涛
牵头责任单位：县水利局
责任人：徐建
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府
12、进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助政策
目标任务：对符合政策规定的农村部分计划生育家庭给予奖励扶助，确保奖励扶助资金及时、准确、足额发放到户到人。
相应措施：严格按照省人口与计划生育委员会、省财政厅《关于印发安徽省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范的通知》（皖人口发〔2007〕3号）的规定，开展资格确认、资金管理和发放、监督评估、档案和信息管理等工作；足额落实分担资金，加强资金的使用监管；将奖扶工作纳入年度人口目标考核。
县政府分管领导：张涛
牵头责任单位：县计生委
责任人：孔赞
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
13、实施农村公路“村村通”工程
目标任务：2008年计划完成新改建农村公路68.7公里。
相应措施：制定实施计划和年度实施方案，健全各项管理制度；足额落实分担资金，实行资金专户管理，严格资金使用监管；加强工程建设管理，积极推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”管理模式，确保工程建设质量。
县政府分管领导：张涛
牵头责任单位：县交通局
责任人：徐家友
协同责任单位：县财政局、各乡、镇人民政府。
14、实施广播电视“村村通”工程
目标任务：2008年，完成省第一套电视节目无线发射设备的更新改造，新增省第一套调频广播节目无线电发射设备的安装运行。
相应措施：制定实施方案，明确专人负责，按时保质完成设备的安装调试工作。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县广播电视局
责任人：傅强
协同责任单位：县财政局
15、建立城市低收入家庭住房困难保障机制
目标任务：2008年，全省所有市、县要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭廉租住房应保尽保。2008年我县完成补助210户。
相应措施：严格按照省政府《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（皖政〔2007〕106号）的规定，开展资格确认、资金管理和发放、监督评估、档案和信息管理等工作；足额落实分担资金，加强资金的使用监管。
县政府分管领导：张辉
牵头责任单位：县建设局
责任人：于业春
协同责任单位：县财政局，城关镇人民政府。
16、实施贫困白内障患者复明工程
目标任务：实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切需求。2008年完成80例贫困家庭的白内障患者实施免费复明手术。
相应措施：制定实施办法，健全管理制度；足额落实分担资金，加强资金使用监管；严格规范贫困白内障患者人员的申请、评议、审核、审批，加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县残联
责任人：熊泽芳
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
17、完善大中型水库移民后期扶持政策。
目标任务：及时、足额将直补资金发放到移民户，2008年我县完成大中型水库移民2220人政策落实。
相应措施：制定实施办法，健全管理制度；足额落实分担资金，加强资金使用监管；加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作，保障移民合法权益不受侵害。
县政府分管领导：张涛
牵头责任单位：县水利局
责任人：徐建
协同责任单位：县财政局，各乡、镇人民政府。
18、建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度
目标任务：通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全省家庭经济困难学生的就学问题。2008年我县计划资助中等职业学生3169人，每生每年资助1500元。
相应措施：制定实施办法，健全管理制度；足额落实分担资金，加强资金使用监管；严格规范家庭经济困难学生的申请、评议、审核、审批，加强动态管理，做好基础信息和档案管理工作，力争此项政策真正落到实处。
县政府分管领导：薛昌露
牵头责任单位：县教育局
责任人：刘善训
协同责任单位：县财政局。
四、民生工程目标管理考核办法
（一）考核内容
1、组织领导机构是否健全，责任是否明确并落实到人。
2、相关配套政策制定落实情况。
3、各项考核目标是否及时分解。
4、与县政府签订的各项考核目标管理责任完成情况。
5、财政配套资金落实情况。
6、群众民间测评情况。
（二）考核办法
1、考核方法。考核采取自查自评和组织考核相结合，年中考核与年终考核相结合的办法。
2、分级考核。即一级考核一级。县政府考核各乡镇政府、县直相关单位考核所属单位。考核内容必须有利于确保全县总体工作目标的实现。
工程审计实施办法范文5
一、创新工作方法，增强审计实效
一是运用询问、检查等审计方法，做好内部取证。采取座谈会的方式，询问相关部门行政审批事项与非行政许可审批事项的取消、下放与调整情况，以及目前的保留行政审批事项，并了解市场的整体反应情况。二是检查各项与简政放权配套出台的审批制度与实施办法，摸清简政放权事中、事后的监管和服务情况。三是查看相关部门的汇报材料、工作总结等文档资料，全面掌握简政放权的实施情况。相对内部审计证据而言，外部审计证据证明力更强，审计风险较低。四是查看对外公布的《市政府决定下放管理层级的行政审批事项目录》，翻阅面向社会发放的《工商登记制度改革文件汇编》，核实是否做到各项行政审批事项公开透明，并及时准确的告知群众、法人及其他组织。五是深入现场，实地查看。在市政府便民服务中心实地查看便民窗口，观看全程电子化登记管理流程，检查电子营业执照与全程电子化登记管理等措施的落实情况。六是边审边改，促进落实。不同于以往独立的审计项目，简政放权需要做到每季度末都进行跟踪审计。审计部门不仅要揭示当前存在的问题与风险隐患，还要狠抓上一季度查出问题的整改情况，检查相关部门是否制定或完善相关政策，已经整改的问题是否产生积极效果，进一步揭示体制障碍和制度缺陷。做到边审边改，边改边审，提高实效，最终循序渐进地打破“中间梗阻”，扎实推进简政放权政策措施的平稳落实。
二、摸清实施现状，找准“中间梗阻”
为防止简政放权堵在“最后一公里”，审计部门应以是否存在“两个现象”为切入点，及时摸清简政放权的实施现状。
一是摸清是否存在“明放暗不放”、“放大不放小”现象，比如，对取消、下放的行政审批事项，主管部门是否切实履行职责完全取消、下放；非行政许可审批事项是否全部取消、下放或者调整；现有的行政审批事项是否向社会公开等。二是摸清是否出现“一放就乱，一抓就死”的现象，主管部门是否制定配套的审批制度与实施办法，是否进行事中、事后的监管和服务；简政放权实施过程中市场产生哪些效应，存在什么风险隐患等。只有全面掌握以上“两个现象”的情况，才能及时摸清简政放权的实施现状，找准“中间梗阻”，揭示存在问题。
三、提出可行建议，打通简政放权
简政放权要做到“放”和“管”两个轮子同时驱动，只有做到“放”要有序地放，“管”要有重点地管，二者得到有机结合，才能确保释放活力与加强监管同步推进。
工程审计实施办法范文6
“三审”延伸监督链条
该县不断延伸监督链条密织监督网；严把投资评审、审计决算、支付审批环节，杜绝工程建设腐败。
投资评审，源头设防。成立峡江县重点工程投资评审工作领导小组，从财政、审计、监察、发改、建设等部门抽调专业技术人员运用专业技术手段对政府投资重点工程项目的工程概算、预算，重点工程项目的论证等全过程进行政策性、技术性的评价与审核。同时制定《峡江县政府重点工程投资评审管理暂行办法》，规定凡使用财政资金的建设项目，没有投资评审报告的，财政部门不得安排资金、项目建设单位不得支付款项，没有评审机构出具的决算报告不得办理项目资产移交。
审计决算，节约资金。先后印发了《峡江县基本建设项目管理暂行办法》、《峡江县项目资金财务管理办法》、《峡江县建设项目审计监督实施办法》、《关于国家建设项目审计监督有关问题的补充通知》等文件，规定凡10万元以上的国有资产投资为主或以国有资产融资为主的基本建设和技改项目，在工程完工后，建设单位应及时组织建筑质监部门竣工验收，验收合格后及时办理竣工决算，将竣工决算书及相关资料报送审计机关进行竣工决算审计。自工程决算审计开展以来，该县共审计各类工程项目150个，核减工程造价2 448.24万元，节约财政资金2 448.24万元。通过开展工程决算审计，该县对基建项目中高估冒算，高套定额，多计工程款等现象都进行了剔除和纠正，为国家挽回了巨额经济损失。
支付审批，规避风险。实行政府投资项目资金支付审批管理制度，加强对县本级政府投资项目资金使用监管，规范资金审核拨付程序，确保资金专款专用。政府投资项目资金支付审批遵循“按计划、按合同、按进度、按程序”的原则进行，即政府投资项目资金支付时，支付申请单位必须按要求填写《峡江县政府投资项目资金支付审批表》，审批表经监理单位人员和总监、工程部现场管理人员和工程部负责人、综合财务部负责人、业主法人、投资评审办、县财政局、县重点工程投资评审工作领导小组组长全部签署意见后，才能支付资金；各资金审批部门及负责人对所提审核意见的真实性、准确性负责，如因审核不慎造成损失的，将依法追究该部门及负责人的经济和行政责任。项目单位应在1个月内将竣工决算资料报县审计局审计、县财政局批复决算后，方可作为工程尾款付款和办理资产移交手续的依据。对未经县政府及有关部门按正常程序批准实施的项目，无预算、超预算、超计划或扩大支出范围的项目，未依法进行招投标的项目，资金使用过程中有违法违纪问题的，支付审批部门有权拒绝受理资金支付申请。
“三查”实现动态监管
为堵塞工程建设领域中存在的漏洞，峡江县采取实时稽查、滚动检查、重点督查的方法对工程建设领域实行动态监管。
实时稽查，定期“体检”。为加强政府投融资建设项目监督管理，保证工程质量和资金安全，峡江县出台了《峡江县政府投融资建设项目稽查办法》，设立了县稽查办，由该办定期向县政府提交稽查工作报告，每年开展不少于两次的专项稽查，稽查面要达到60%以上。
滚动检查，动态“筛查”。通过组织单位自查和职能部门检查，形成滚动式检查，对工程建设中存在的苗头性问题进行动态“筛查”，及时预警。各行业主管部门对本部门直管项目进行全过程监督检查；纪检监察、审计、财政等职能部门依据各自权限和职责，对国家建设项目进行跟踪问效。
