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节能降耗奖惩办法范文1
一、统一思想，提高认识
根据今年节能工作总体要求，我局及时组织召开了节能专题会议，大力宣传节能降耗的重要性，积极开展了“节约一度电、一滴水、一张纸、一升油”等活动，不断增强职工能源资源忧患意识和节约意识。
为把节能降耗工作落到实处，我局成立了由张俊路局长任组长，王建芳、郝精民、郗矿生三位副局长为副组长，其他职能科室主任为成员的节能领导小组。下设节能办公室，全面履行节能领导小组的日常工作，组织、检查、记录节能降耗工作的开展情况，执行监督、检查、奖惩等任务，各项节能工作有序开展。
二、完善制度，落实措施
在节能降耗领导小组的领导下，我局研究制定了《广电局办公用品管理制度》《广电局公务车辆管理制度》、《广电局节约公约》等，进一步细化了控制能耗的措施和办法，如对中央空调、开水器、计算机、文件用纸、办公电话等的使用均有了明确的指标规定，并制定了一系列行之有效的奖罚制度。
三、查漏堵漏，降低能耗
根据我局节能降耗领导小组节能降耗的总体目标，我们在本单位内进行了全面的查漏堵漏、节约能耗系列活动：一是开展了无纸化办公活动，对电子公文进行网上传阅。二是在单位内广泛开展了“节约一度电、一滴水、一升油”活动。对单位职工要求用电做到人离灯灭，使用空调要关门。对科室里的空调开关进行定时检查，发现问题及时修复，要求职工在公共卫生用水缩小水流速度，减少水资源消耗。对公务用车严格执行派车制度并对运行距离进行审核，认真核定车辆耗油，节约汽车用油。总之，在局领导的高度重视和全体教职工的共同努力下，通过上述一系列的活动，使工委的水、电、油消耗量较往年有了明显的下降。
四、加大宣传，营造氛围
我局充分发挥广播电视主流媒体作用，在抓好时政新闻报道的基础上，定期在《藁城新闻》栏目中开辟了“节能减排”宣传专栏，围绕全市关于节能环保工作的总体部署及重大决策，精心组织做好动态报道、深度报道、跟踪报道和典型报道，不断增加新闻报道的灵活性和实效性，为市委、市政府节能降耗和环保工作任务的顺利开展提供了强势舆论支持。
五、年工作计划：
一、进一步强化全体干部职工的能源资源忧患意识和节约意识，大力宣传节能降耗的迫切性和必要性，积极动员大家从自身坚持节能降耗作贡献，营造良好的节能降耗氛围。
二、继续开展节能降耗工作，加大监管力度，从每个人、每个岗位节约一滴水、一度电、一升油入手，把节能降耗目标落到实处，加快“节约型机关”建设的步伐。
节能降耗奖惩办法范文2
一、总体要求
全面贯彻落实国家和省节能工作部署，以科学发展观为指导，把节能降耗作为转变经济发展方式，加快结构调整的重要抓手，落实“两个办法”，狠抓“四个一批”，开展“绿色”创建活动，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗工作，确保实现“十一五”节能约束性指标。
二、主要目标
年，全市确保完成万元GDP能耗同比降低目标。规模以上工业能源消费增量控制在万吨标煤以内，其中渤海新区规模以上工业能源消费增量控制在万吨标煤以内，其余县（市、区）超额完成年度节能指标，确保完成全市“十一五”降低的节能任务。
三、工作重点
年是完成“十一五”节能目标任务的决战之年，面对复杂多变的经济形势以及诸多不可预测因素的影响，完成“十一五”节能目标任务十分艰巨。各县（市、区）按照全市节能工作的总体部署，完成市政府下达节能目标的决心不动摇，推进节能工作的力度不减弱，打好节能降耗攻坚战。着力抓好以下工作：
（一）强化责任，严格落实目标责任制考核奖惩办法
1．落实目标任务。按照确保实现“十一五”目标的要求，层层分解下达年节能目标，把节能目标任务落实到县（市、区）政府和重点用能企业，明确指标、措施、时限、责任人和奖惩办法，健全纵向到底、横向到边、上下联动的目标责任体系。各县（市、区）政府、管委会与市政府签订目标责任状，百家节能重点企业按照属地原则与当地政府、管委会签订目标责任状。（责任单位：市发改委、统计局、工信局）
2．严格考核奖惩。组织相关部门和专家对县（市、区）政府、管委会和节能重点企业节能目标完成情况进行评价考核，评价考核结果向社会公告，落实奖惩措施，实行严格的问责制。按照《市节能减排工作目标责任制考核奖惩办法》政字〔〕号文件要求，对年终考核节能工作前三名的县（市、区）以及评价考核结果为超额完成等级的节能重点企业和列入市节能技改、淘汰落后计划项目当年竣工，且实现节能量超过吨标煤以上企业进行表彰奖励和经济补偿。对未能完成任务的，实行区域（企业）限批、责令整改、取消评优评先资格，超过能源消费增量控制部分，以元/吨标煤向市政府缴纳补偿金。（责任单位：市发改委、统计局、监察局、财政局、工信局、技术监督局、住建局、科技局）
3．强化督导协调。继续实行年初部署、月度调度、年中检查、年底前预考核制度。每月初对市百家重点节能企业进行调度，季度初对重点耗能企业能源消耗情况进行通报，7月份对各县（市、区）上半年节能目标完成、项目进展、淘汰落后、措施落实等情况进行专项督导，月份进行预考核。根据不同阶段节能工作中存在的问题，各相关单位及时组织部门或行业专家进行指导、会诊，有针对性地进行督导协调，采取相应的工作措施。（责任单位：市发改委、工信局、统计局、监察局、住建局、技监局、科技局、机关事务管理局、节能监察监测中心）
（二）调整结构，严格执行节能评估和审查办法
1．严格市场准入。根据《省固定资产投资项目节能评估和审查办法》，结合实际，上半年出台《市固定资产投资项目节能评估和审查办法》；认真贯彻执行《省区域禁（限）批建设项目实施意见》和省政府对采取的禁（限）批措施，严控高耗能行业新上项目。全市总投资亿元以上工业项目或年耗能吨标准煤、年耗电万千瓦时及以上的新建项目，万平米以上公共建筑项目，万平米非商品住宅居住建筑项目，必须进行节能评估和审查。建立健全项目评估专家库，提高节能评估水平。进一步加大对各县（市、区）节能评估和审查工作的督导检查力度。严格项目建设节能措施执法监察，对不符合强制性节能标准的项目，责令停止建设或停止生产。严控“两高”项目的准入门槛，从源头控制高耗能、高污染、低水平重复建设，避免能耗不合理增长。（责任单位：市发改委、工信局、石化局、住建局、市节能监察监测中心）
2．优化产业结构。大力发展低能耗、高附加值、高技术含量的现代服务业和先进制造业。以中心城市为依托，加快发展金融保险、会展服务、教育培训等生产业；着力拓展文化、旅游、休闲、物业、家政等新型服务业，加快南大港旅游区建设和高教园区建设；围绕石油化工、装备制造、冶金等主导产业，积极谋划建设渤海新区国际综合物流园区；以高端、高压、高附加值为目标，推动管道装备制造业由单一的管道、管件向石油化工设备、石油钻采设备和压力容器设备转变；谋划建设一批新型机械制造项目，推动机械制造业由零件向部件、部件向整机转变。第三产业增加值增速达到，占GDP比重达到以上；六大高耗能行业增加值增速低于规模以上工业增加值增速，所占比重降至（可比价）以下。（责任单位：市发改委、工信局、石化局、统计局、商务局、科技局、旅游局）
3．发展清洁生产。鼓励和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询等中介机构服务体系，开展清洁生产的试点示范工作。加大企业示范力度，在石油化工、建材、冶金等重点行业中建立不同规模的示范试点，以样板带动企业积极性。引导企业采用清洁生产技术，降低原材料和能源消耗。（责任单位：市环保局、发改委、工信局、石化局）
4．优化能源结构。加快发展风能、地热能、太阳能等可再生能源的开发利用。利用地处沿海的优势，加快海兴风电场二期和风力发电项目建设；加快推进吴桥生物质发电、临港化工园区资通纸业秸秆锅炉的建设步伐；大力推广太阳能建筑一体化及地源热泵技术。不断提高新能源和可再生能源的消费比重。（责任单位：市发改委、科技局、住建局、农牧局）
（三）加大投入，狠抓一批节能重点项目
1．加快实施十大节能工程。市节能减排领导小组按照十大节能工程要求，筛选制定了年全市节能技改工作计划，有关部门按照计划要求加大项技改项目的督导力度，落实项目责任人，确保项目按时竣工，尽快形成节能量。进一步创造条件，抓好 化工有限责任公司三废混燃炉、集团氯碱公司隔膜碱改离子膜碱、石化综合节能改造等项目的开工建设；全力保障生产要素供应，抓好装备材料有限公司无功补偿、 厂东换热站、 供热中心等续建项目的竣工投产；加大协调力度，加快石化加热炉先进控制与优化、纸业燃煤锅炉改造、公司燃气裂解加热炉替代燃煤锅炉等项目的建设进度。各县（市、区）按照与市政府签订的节能目标责任状的要求，制定年度节能技改工作计划，把项目落实到节能重点企业，力争全市节能技改形成万吨标煤的节能能力。（责任单位：市工信局、石化局、发改委）
2．抓住重点，以点带面。重点抓好化工有限公司节能综合利用发电、宏丰精密铸造有限公司不锈钢节能新工艺及窑炉技术改造等个重点项目建设，把加快项目建设作为完成目标任务的有力支撑，力促重点项目早开工、快建设、早见效。加大对上级资金支持项目的督导检查力度，确保项目按期开工、竣工，资金使用规范。（责任单位：市工信局、石化局、发改委、节能监察监测中心）
3．用足用好政策，争取更多资金支持。抓住国家加大结构调整力度的有利时机，按照国家、省政策支持重点，谋划后续项目并做实前期工作。建立节能项目库，聘请专家论证评估，尽力争取上级资金支持和银行信贷支持,最大限度地缓解项目资金紧张状况。全年争取国家、省支持资金比上年增加以上。（责任单位：市发改委、工信局、石化局、住建局）
（四）加快调整，淘汰一批落后生产工艺及设备
按照市节能减排领导小组下达的年淘汰落后生产能力和淘汰落后设备计划，有关部门抓紧制定淘汰落后实施方案，明确保障措施及责任人，确保按规定、按时限淘汰到位。抓好吴桥宏光纸业有限公司年产万吨蒸球制浆生产线、三井酿酒有限责任公司年产万吨落后酒精生产线等条落后生产线淘汰工作。合理安排生产计划，加快市油墨公司等家企业的台低效燃煤锅炉、石化公司等家企业的台落后电机、变压器以及集团浆粕公司等家企业的台低效落后设备的淘汰步伐。确保实现减少能源消耗量万吨标煤的目标。（责任单位：市工信局、石化局）
（五）加强管理，抓好一批重点节能企业的能效对标
为推进全市重点企业能效对标活动，在市百家企业中选择大化集团有限责任公司、中石化分公司、化工有限责任公司作为全市能效对标示范企业，实施重点跟踪指导，及时总结对标经验，在全市推广。组织百家节能重点企业，学习典型企业经验，采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式进行对标，促进管理模式优化、工艺技术装备提升，大幅度降低单位产品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效对标工作方案，力争节能重点企业全年实现节能量达到万吨标准煤。（责任单位：市发改委、工信局、石化局、节能监察监测中心）
（六）依靠科技，推广一批重点节能技术
1．加快推广先进节能技术。积极推广应用先进节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料，组织实施能量系统优化、锅炉（窑炉）改造、绿色照明等重点节能改造专项工程；鼓励推广合同能源管理、电力需求侧管理等节能新机制。选择玻璃集团有限公司和纸业有限公司作为节能技术推广示范企业，选择技术过硬、信誉好的节能技术服务队伍，指导企业进行节能诊断、制定节能改造方案，利用合同能源管理、电力需求侧管理等市场新机制，实施技术改造，并将成功经验在全市推广。年，全市将重点推广燃煤锅炉（窑炉）改造，力争燃煤锅炉效率达到以上。积极推广国家财政补贴的高效照明产品，编制《高效照明产品推广实施方案》，下达高效照明产品推广计划，完成省下达的万支高效照明产品推广任务。（责任单位：市发改委、工信局、石化局、城管局、机关事务管理局、节能监察监测中心）
2．加快发展循环经济。以循环经济理念为指导，按照“减量化、资源化、再利用”的要求，加快构建符合循环经济发展要求的产业支撑体系。积极推进东电厂、化工园区等循环经济示范单位建设，总结推广示范单位经验，促进循环经济由示范向整体推进转变。（责任单位：市发改委、环保局）
3．加强节能技术创新。针对产业特点，将石油化工、装备制造、冶金等行业的共性和关键性技术纳入科技开发和产业发展计划。加大节能技术研发资金投入，支持科研单位和企业研发应用提高产品质量、增加产品附加值的技术工艺，研发制造节能型设备。编制并实施节能技术研发科技计划，全年支持节能技术研发和节能技术示范推广项目项以上，节能技术研发资金占财政收入比重达到以上。在企业员工中开展“讲理想、比贡献”活动，培养职工的奉献精神和创新意识。（责任单位：市科技局、财政局、发改委、工信局、科协等单位负责）
（七）全面推进，加大重点领域节能工作力度
1．推进建筑节能。继续全面执行新建居住建筑节能，公共建筑节能的节能标准；贯彻执行省建设厅“正负零以上严禁使用粘土实心砖”的规定，推广应用新型建材；加快推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中的应用；新建建筑竣工验收阶段节能设计标准执行率要达到以上。推进既有建筑围护结构节能改造工作，年底前完成万平方米的改造任务。积极开展供热计量改革，出台按热计量收费办法，在试点小区实行按热计量收费，力争完成既有建筑供热计量改造万平方米。（责任单位：市住建局、城管局、物价局）
2．加强交通节能。加快节能型综合交通运输体系建设，优先发展城市公共交通，加大城乡公路网建设改造力度；提高线路集约化经营及客车实载率，力争客车实载率达到；强制淘汰老旧车辆，建立老旧车辆登记台帐，对普通级、中级营运客车年以上，高级营运车年以上进行类型划分和等级评定；强化车辆的维修与保养，强制二级维护与定期检测，对经多次维修，百公里燃油消耗仍超原厂标准的老旧车强制报废，实现营运车辆百公里能耗同比下降。大力推广天然气出租汽车，市区出租车使用天然气的车辆达到以上。农村公路新改建工作中，利用旧路改造比例达到以上。（责任单位：市交通局）
3．抓好农业节能。积极推进农村沼气工程，推广省柴节煤灶、农作物秸秆气化集中供气系统以及节水精播和保护性耕作技术，加快淘汰和更新落后农业机械。全年新增农村沼气用户万户，沼气示范村个，谋划建设大中型沼气供气工程处，指导推广沼液叶面喷施万亩，沼液浸种万亩，沼液喂猪万头，推广秸秆压块炊事采暖炉具台、省柴节煤炉灶万户、节能炕万铺、太阳能热水器万平方米、太阳房万平方米，建设沼气池精品户户，新增节水灌溉面积万亩。（责任单位：市农牧局）
4．引导商业和民用节能。开展创建“绿色商场”、“绿色宾馆”活动，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广使用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。根据商业和餐饮服务业不同行业能耗情况，制订大型商业设施能耗标准体系。对大型商店分批进行节能诊断，开展节能技术改造。发展节约型餐饮服务业，力促—家酒店争创国家级绿色饭店，鼓励发展经济型酒店；倡导餐饮企业提供大、中、小份量菜品服务。在商厦、同天购物中心、意明购物中心推行节能标签制度，引导消费能源资源节约型产品。合理控制室内空调温度，除特殊用途外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于摄氏度。力争批发零售业和住宿餐饮业万元营业额能耗同比下降，主要用能设备改造更新率达到，高效照明产品使用率达到。（责任单位：市商务局）
5．发挥公共机构节能示范作用。认真贯彻落实《公共机构节能条例》，结合机关文明建设，认真抓好公共机构节能。组织开展对全市公共机构年度节能工作考评工作，进一步建立健全公共机构能耗统计、监测和评价考核体系，做好公共机构能源审计和节能规划报告的编制工作，建立能源消耗定额标准体系，大力推进公共机构既有建筑节能改造，推广绿色照明，切实解决待机耗电，严格设定空调温度。力争年全市公共机构人均能源消耗量低于吨标煤/年.人。（责任单位：市机关事务管理局、住建局、城管局、发改委、工信局）
6．全面实施家庭、社区、媒体、学校和企业节能行动。
一是家庭、社区节能行动。继续开展“绿色节能家庭”活动。市科协、市妇联、市工会充分利用社区宣传平台，通过散发传单、举办节能讲座等一系列丰富多彩的宣传教育和表彰活动，使节能理念深入每个家庭和居民。积极开展科普日、科技周、绿色节能家庭评选等节能宣传活动，在全市树立先进典型，引导广大公众弘扬科学精神、传播科学方法以及适度消费的良好风气。（责任单位：市科协、妇联、工会、发改委）
二是媒体节能行动。各新闻媒体将节能宣传纳入年度重大主题宣传活动计划，组织好节能宣传周、能源紧缺体验日活动，通过专题、专栏、专访等方式，广泛深入持久地宣传节能降耗方针政策以及取得的成就、经验和做法，紧紧抓住群众关心的热点和焦点问题，有针对性地深入采访和报道，提高节能宣传的深度、密度和强度。（责任单位：市报社、广电局）
三是学校节能行动。市教育局、共青团积极组织各大中小学，在采取节能降耗措施的同时，通过开班会、上节能课等形式进行主题教育和社会实践活动，营造节能校园文化，进而带动社会节能。（责任单位：市教育局、团市委）
四是企业节能行动。市工会、共青团充分发挥广大职工围绕企业生产经营环节，找漏洞、找原因，提出针对性的意见和建议活动，通过开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能降耗技能，不断提高职工节能降耗能力。选拔和树立节能先进典型。积极开展评选节能班组、节能标兵活动；“五一”劳动奖状、奖章评选中，在节能降耗工作做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人要占到一定比重；在青工中开展节能技能竞赛，评选出全市节能标兵，引导青年勤学技术，苦练技能。（责任单位：市工会、团市委）
（八）依法监管，加大执法监察力度
进一步加强对重点行业和重点企业的日常监督检查，对违反节能法律法规的单位公开曝光，依法查处。开设节能违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。盯住、抓紧落后县（市、区）高耗能行业和重点耗能企业，督促落实节能措施，完善管理制度。对年节能监察过程中存在问题的重点用能单位进行跟踪监察，落实整改意见。抓好对公共机构和宾馆、商厦、写字楼、超市等用能单位的节能监察。搞好工业锅炉、新上项目、能效标识、淘汰落后设备的专项节能监察，使节能监督监察工作向纵深发展。（责任单位：市工信局、质量监督局、节能监察监测中心）
（九）加强宣传、培训，提高节能意识和管理水平
1．办好《市节能减排简报》。大力宣传国家和省、市节能政策、措施，关注全市节能工作动态，宣传节能降耗取得的成绩，弘扬节能先进典型，曝光浪费行为，为实现全市节能降耗目标服务。（责任单位：市发改委）
2．办好“节能监察网”，建设互联网上的节能宣传平台以及节能信息交换平台。为用能单位提供节能政策信息、节能技术信息、节能产品信息、节能知识等方面的服务。（责任单位：市节能监察监测中心）
节能降耗奖惩办法范文3
一、在管理方面进一步加强制度的完善和落实。
1、补充修改工资管理规定。
2、制定班组对组员考核奖惩办法（厂长负责）。
3、建立班组学习例会制度（每月一至二次，各班组组织，厂长负责）。
4、加强对班长的学习和管理技巧培训（每季度一次，厂长负责）。
5、完善监督抽查制度，对检测结果，调修质量不定期抽检，按规定对工作质量情况进行奖惩（由副厂长负责）。
6、加强程序化管理，让职工都能按工作标准开展工作。
二、逐步推行质量管理体系，制定有质量手册，条件具备的岗位一定严格执行。
1、为了保证检测结果的科学性、正确性，以严肃的态度对待工作，要求每名检测职工牢固树立为社会负责，为用户负责的责任心。
2、监督检查工作制度化，班组之间互相检查，领车员查调修后的合格率，调修工监督领车员操作是否存在失误。
3、做好设备的日常检查维护，确保技术状态良好，定期保养、维修。
4、对有疑意的检测结果，对车户有报怨的车辆重检重调。
5、领车员必须按操作规程进行操作，做到不开人情车。
6、严格执行循环监督的工作流程（由张运强、张静负责）。
三、为保证实现今年的经济指标，做好以下工作。
1、全面提升工厂服务形象，提高技术水平，强化服务意识，让用户信任，让用户满意，把优质的服务献给车户。
2、加强与协作单位的沟通、联系，取得他们的支持。
3、加强与南检测线的联系，及时掌握车辆动态，降低人为干扰，以保障上线率增长。
4、节能降耗，确保节能指标的落实，严格执行节能措施。
5、严格控制熟人车辆减免数量和金额，杜绝职工与审车贩子有联系。
6、降低开支，精打细算，绝不浪费。
四、对超市的管理。
1、坚持对厂监督检查，轮岗值班制：单月厂长负责，双月副厂长负责，查质量、查服务、查三证、查安全，谁出问题处理谁。
2、做好设备、添置、装修待定。
3、完善顾客投拆渠道，设意见箱、意见本、投诉电话。
五、XX年几项具体工作。
节能降耗奖惩办法范文4
随着精细化管理的不断深入，现有管理机制仍暴露出诸如单纯注重注采管理而忽视投入产出比、地面地下各自为战等一些矛盾和问题，渐渐不能适应形势的发展，需要进行改革和完善。为此，采油矿在油藏经营管理的基础上，大力推行区块目标经营管理模式，以区块为开发主体，坚持地面服从地下，以优化决策和运行调控为重点，实施最佳油藏经营方案，实现了油田开发和经济效益的最大化。
关键词：区块；目标管理；油藏经营
一、区块目标经营管理模式的提出
区块是指投入产出能够独立核算和计量的地质基础单元或地质基础单元组合。按照尽可能细化的原则，结合实际，合理确定成本管理区块。区块目标经营管理的责任主体是指直接从事区块生产经营的单位和相关职能部门。
区块目标经营管理是依据油藏经营理念，以区块为管理对象，遵循油藏开发规律，以经济效益最大化为目标，所开展的成本预算优化、过程控制、核算管理、经营分析、评价考核等一系列管理活动，实现产量、工作量、成本和效益的高度统一。区块目标经营管理突出成本管理与生产管理的紧密结合，注重成本动因源头控制，是实现成本管理精细化、规范化和科学化的一种管理模式。
二、区块目标经营管理模式的内容
1、指标分解：就是在对区块现状、潜力和措施效果等充分调查和分析的基础上，遵循油藏开发规律，以效益最大化为目标，以按照“自上而下、自下而上、上下结合、反复优化”的原则持续优化的油气区块产量、工作量安排为基础，实现成本投入的合理高效配置和油气区块的经济开发，包括产量预算、工作量预算、成本预算和利润预算。
2、过程控制：就是在区块年度预算执行过程中，对各项成本费用发生的合理性和效益性进行控制，其重心是强化对可控成本的控制，通过“以月保季、以季保年”，确保区块年度预算目标的实现，包括月度预算、预警控制和项目控制。
3、核算管理：就是以各项生产指标为依据，及时归集一定期间内发生的各项成本费用，核算其完全成本，是开展经营分析、评价考核等后续工作的重要依据，包括生产指标统计和成本费用核算。
4、经营分析：就是在预算合理分配、核算准确归集的基础上，综合运用多种分析方法和手段，结合生产经营状况，分析成本运行的合理性、有效性，揭示生产经营过程中存在的矛盾和问题，为降本增效提供决策依据，促使区块目标经营管理水平不断提高，包括生产运营分析、成本费用分析。
5、评价考核：包括评价和考核两个方面，评价就是期末在区块经营分析的基础上，对区块生产经营管理指标完成情况的综合评判，为下一步改进生产运营、优化成本投向提供决策依据。考核是在评价的基础上，通过对相关责任主体的考核和奖惩，落实管理责任，保证管理目标的实现。
区块目标经营管理模式包括预算优化、过程控制、核算管理、经营分析、评价考核五个部分，五个部分是相辅相成、相互关联的。算优化是区块目标经营管理的基础，只有保证了成本、工作量和产量的合理高效配置，才能使过程控制、核算管理、经营分析和评价考核这四项工作具有实践性、可操作性，离开了成本、工作量和产量的合理高效配置，实现油气区块的经济高效科学开发只能是一句空话。过程控制是实现区块目标经营管理目标的手段，核算管理是区块目标经营管理投入和产出状况的真实反映，经营分析是区块目标经营管理过程降本增效的决策依据，评价考核是实现区块目标经营管理目标的保障。
三、区块目标经营管理模式的实施
（一）合理设置区块，明确经营管理主体
采油矿目前共有15个开发单元，为明确区块目标经营管理的主体，根据区块的油藏类型、油区面积、地面管理等实际现状，采油矿将区块进行重新合并调整，分成了4大区块管理单位：分别是纯西管理区包括C2、C69、C75、C6等4个区块，梁南管理区包括C7、C56、C47、C41、LNS2、C26等6个区块，纯东管理区包括C5S2、C17、C5S4等3个区块，纯371管理区包括纯东新区、C7S4等2个区块。
通过成立区块管理单位后，采油矿以区块作为经营主体，进行竞聘承包，确定单位区块经理，区块管理单位内部又进行了区块的再次分解承包到分区经理，进一步把区块经营任务分解到单井，确定每一个区块、每一口单井的责任人，形成分工负责、相互制约的经营管理控制体系，将各项指标细化分解到到区块、班组、单井或单台设备，责任落实到人，围绕产量、成本投入、措施和日常维护管理进行优化配置和分工，实现产量、投入、管理的匹配统一。
（二）配置产量成本，指标分解到区块
1、区块经营指标分解
产量预算编制以产量递减法为基本方法，在充分论证的基础上，首先对老井产量、新井产量和措施井产量分别测算，然后进行优化调整；工作量预算以零基预算法为基本方法，合理确定为保证目标产量完成所必须投入的工作量；成本预算区别不同成本费用项目的性质，按预算工作量和相应的单位价格（定额）进行测算。
区块预算遵循“优化论证在先、预算编制在后”、“业务量预算在先，价值量预算在后”的原则，根据上级下达的产量、成本指标，从效益最大化目标出发，进行产量预算、工作量预算、成本预算和效益预算。
2、做好区块潜力分析
（1）增储增产潜力
采油矿所辖各开发管理单元由于开发方式不同，针对各单元在油藏开发上存在的问题，制定相应措施，确定增储上产的方向。
水驱单元通过精细油藏描述，在断层边部、油水井排间、剩余油饱和度相对较高区域，可通过打更新完善、上下换层生产等措施挖掘富集剩余油，同时做好水井治理工作，继续加大水井作业方面的投资，不断提高水井层段合格率及注入质量，为油井开发夯实基础。因此，重点优化选井原则，加大单元整体措施力度，加强水井注入质量，及时根据动态需要调整分层注入情况，保证注采平衡。
（2）管理降耗潜力
针对现场管理、机制运行、人员管理中存在的问题，进行调整、优化，以提高工作运行效率、优化设备运行指标，达到管理降耗的目的。
一是节能降耗的潜力：目前我矿在用变压器中有26台为S11以下变压器，变损较高，可通过更换节能变压器进行节能降耗；抽油机电机仍有48台属高耗能设备，通过更换节能电机进行节能降耗。二是优化生产运行的潜力：继续加大内部改革力度，为减少运行环节，优化人力资源的配置。同时为提高生产维修效率，将单井维修工作量由管理区承担，各项生产信息的交流反馈、措施的执行将更加及时准确，能够进一步提高生产运行的节奏和生产时率。三是管理机制的潜力：通过经营机制的转变，进一步增大管理区产量、成本的压力，同时通过将重点可控成本、新井产量运行等纳入项目组管理，使产量、成本由单位区块经理、分区经理和各项目组按责任大小共同承担，可使压力分担更为合理，增强分区块单位和相关项目组的产量、成本的意识，通过机制的转变，将使产量、成本的运行更加有效和可控。
（三）完善预警机制，过程控制到区块
1、建立月度预算机制，确保过程目标可控
区块年度生产经营任务确定后，需要落实到月度组织落实，由分区经理和根据各个开发管理单元生产开发规律、年度措施计划安排及现状潜力对年度预算工作量和成本预算等指标进行分解，形成月度预算指标。以区块管理单位为主体制定月度预算的运行方案，归口项目组参与运行方案的共同论证，按月组织运行。在实际运行中，月度预算的编制是一个动态调整的过程。以全年计划目标为基础，每月对单元实际完成产量及成本情况进行分析计算，找出超欠原因，并分析单元下一步生产潜力，根据单元下月措施工作量安排，预测工作量大小，调整下月产量及成本，分月进行产量及成本修正，形成动态的监控体系，实行“以月保季、以季保年”，确保产量及成本预算处于受控状态之中。
2、建立预警控制机制，确保预算动态可控
采油矿充分应用网络平台，采用网页浏览查询形式建立了盘库井口产量预警、水井注入预警、重点井预警、作业井预警等完善的预警系统。预警体系涵盖了采油矿生产的多个方面，各责任主体生产运行过程中可以非常直观、及时地看到产量成本的变化趋势，做到了预警及时、发现问题及时、解决问题及时。如产量预警体系，包括分单元、分单位、分支线的预警曲线，可以非常直观地看出单元单位的产量变化趋势。
3、建立成本项目控制，确保重点费用可控
在区块目标经营管理过程中，拓宽成本管理思路，积极推行项目管理，不断优化重点性投入的结构及方向，实现成本管理由单纯地控制成本向有效实施成本管理的转变，尤其对电费、作业费等重点性投入实施项目组负责制。严格全面预算管理，按照“谁决策、谁控制、谁负责”的原则，以工作量为基础，分解成本指标，实行月度预算控制、季度考核兑现，实现所有费用都纳入审批预算，所有项目有人负责控制；项目组由主管领导任总负责人，相关专业人员成立项目组，年初制定项目组目标及考核奖惩办法。项目组成员对本项目组负责的成本进行优化控制，确定成本投资的方向、力度及时间等，确保成本在投资期限内发挥最大效益。
节能降耗奖惩办法范文5
一、现实意义
建设节约型社会，就是要在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。加快建设节约型城市，首先要打造节约型机关。党政机关是区域内政治、经济、文化和社会生活的组织者、管理者，在创建节约型城市中负有重要责任。
第一，创建节约型机关是遏制铺张浪费的需要。随着市场经济的逐步深入，经济效益的不断攀升，人民生活水平逐年提高。而艰苦奋斗的传统，勤俭节约的作风已在部分党员干部和群众心中淡忘或模糊。从机关到基层，从干部到群众，都不同程度出现了新“三讲”现象，即讲排场，住高级宾馆，坐豪华轿车；讲面子，抽高档烟，喝名贵酒；讲身份，穿名牌服装，用名贵手机。所有这些，无形当中增加了行政成本，与勤俭节约的传统美德格格不入。
第二，创建节约型机关是树立节约增效理念的需要。同志曾用“贪污和浪费是极大的犯罪”这样的名言警句教育全党和全国人民。如今，这句话对我们各级各部门仍具有深远的指导意义。单位和部门不管贫富，都必须坚持过紧日子的思想，特别是主要领导，不能慷国家之慨，求一已之便。只有“反对浪费，节约增效”，才能创建节约型机关，才能保证机关持续、健康、和谐运转。
第三，创建节约型机关是密切党群干群关系的需要。开展创建节约型机关活动，对于加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，密切干群干群关系、树立良好形象，在全社会进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，都具有十分重要的意义。
二、主要做法
近年来，秭归县机关事务管理局始终坚持以科学发展观为指导，以建设节约型机关为目标，围绕“建、管、督、创”四个字，完善制度，规范管理，科学考核，转换机制，节约型机关创建活动初显成效。
（一）在“建”字上做文章，整合资源，集中管理，降低行政成本。秭归县在移民迁建过程中，为节省建筑能耗，集中县直机关移民搬迁资金，修建县政府综合办公大楼。一是县直单位集中统一办公。为节约土地、减少投资、降低行政运行成本，县委、县政府集中54个县直单位648人统一在政府综合大楼办公，与分散建办公大楼相比，节约土地50亩，节约建设投资3000多万元，每年至少可节约办公经费100多万元，达到了建筑节能的目的，不仅有效整合了行政资源，节约了大量财政资金，也方便了群众办事。二是对综合办公大楼统一服务。由县机关事务局对综合办公楼的办公用房统一管理，统一调配，对县直机关财务、资产管理、政府接待、会议服务、安全保卫、卫生保洁、物业管理等进行集中管理，统一提供各项管理、保障与服务，杜绝了单位各自为政、相互攀比、重复建设现象。
（二）在“管”字上下功夫，加强领导，完善制度，实现规范管理。为确保管理上水平，管理出成效，秭归县机关事务管理局成立了创建节约机关工作领导小组，组建了工作专班，由值班副局长和办公室具体负责创建工作。一是制定方案。制定出台了《创建节约型机关活动实施方案》，印发《关于创建节约型机关倡仪书》500份，分发至大楼各单位，同时在政府大楼南北大门公示牌上进行宣传，各单位明确了创建节约型机关的内容、意义和要求，并将其纳入日常管理范畴，干部职工的节约习惯逐步养成。二是完善制度。为规范管理，秭归县机关事务局建立了巡查制度、定期通报制度和节约奖惩制度；建立了物资入、出库登记和定额管理制度；局内财务支出、大宗物品采购严格执行局长“会签”审批制度；对二级单位财务管理建立了半年汇报制度，实行统一管理，推动了创建节约型机关长效机制的建立。三是加强培训。邀请有关专家针对中央空调系统节能、电梯节能、节水节电等方面技术知识对大楼水电工作人员进行业务培训，使水电工作人员能在业务熟练的基础上开展节约机关创建工作。
（三）在“督”字上抓落实，强化监督，科学考核，促进源头节约。督促检查是推动工作落实的重要环节，为使创建节约型机关活动落到实处，秭归县机关事务局突出重点、务求实效，细化创建措施，强化督查意识，不断提高督查能力，增强督查实效。一是勤督。对大楼工作人员实行岗位目标责任制考核，每天对大楼各单位节水节电节能情况进行督查，坚持24小时值班制度和安全巡查制度，确保各单位干部职工节约意识不断增强。二是敢督。在督办检查过程中对个别单位节约措施不力的进行书面通知，对拒不改正的进行通报。建立严格的考评机制，对值班人员因疏忽大意造成损失的，严格追究相关责任人的责任，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过。三是善督。在督查思路上求创新，想新法，各单位的资源节约意识和习惯正逐步变成一种自觉行为，从源头上促进了各单位深入开展资源节约活动。
（四）在“创”字上求发展，精减机构，转换机制，探索有效模式。秭归县机关事务局以财务管理、物业管理为重点，从机构设置和管理体制方面入手，大胆改革，积极探索节约型机关建设的有效模式。一是财务管理集中化。县机关事务局承担着大楼25家单位帐务处理工作，由于各单位没有专职财务人员，财务管理比较混乱，我局根据国库资金统一收付和会计集中核算的有关要求，推动财务集中核算，取消不规范帐户25户，不仅强化了财务管理，严肃了财经纪律，提高了资金使用效益，还节约了各单位单独配置财务办公设备、安装财务软件的经费支出。二是物业管理市场化。我局物业公司管理范围大、人员包袱较重、经济效益较差，我们面向市场公开招标专业物业公司，将1300多户、近4000人的住宅区物业管理日常工作全部移交资质较深的巨龙物业公司管理，实现了物业管理职能的市场化，提高了工作效率，每年节约人工工资48万元。同时，大楼室外卫生保洁、绿化管护、设施维修、电梯、中央空调保养等部分职能也推向了市场。三是宾馆管理委托化。我局所属夔龙宾馆长期处于亏损状态，为确保固定资产的保质增质，在清产核资的基础上，委托有管理经验的酒店管理公司代管经营，成功分流聘用人员33人，实现了扭亏为盈。四是公车使用定量化。公务用车采取“三定”，即“定点加油、定点维修、定点洗车”，降低了公务用车成本。公务车辆实行定点维修后每年节约维修经费近50余万元。
三、存在问题
通过开展宣传教育活动，机关干部的大局意识、成本意识和节约意识有所增强，节约氛围渐渐形成，节约成效逐步显现，但仍存在一些问题。
（一）认识不够到位。创建节约型机关是一个长期而复杂的工程，不可能一蹴而就。从我们的实践来看，创节约型机关的理念还没有深入人心，虽然机关干部对建设节约型机关认识有所提高，但日常工作中还没有养成主动节约的习惯，甚至有极少数干部认为节约会给人以“吝啬”的印象。
（二）工作存在瓶颈。创建节约型机关已成为各级党政机关一个热门话题，各级机关也都在为创节约机关献计献策，但在实际工作中难以操作，尤其是机关事务局作为一个服务型的后勤机构，职能的狭窄成为创建节约型机关的瓶颈，在实际工作中操作难度较大。
（三）资金投入不足。节约型机关要想创出成效，仅靠平时节水节电是远远不够的，必须添置或更换新型节能设备，若添置或更新节能设备需要相当大的的资金投入，且短时间内节能效果不很明显，而部分县直机关单位都不愿意把资金投入到创节约机关中去。
（四）体制不够完善。在创节约型机关过程中，虽然出台了一些制度，建立了相应的管理机制，但是部分制度（如考核奖惩办法等）还不够完善，约束激励机制还不够健全，致使机关资源节约管理缺乏科学的制度保障，有少数部门在实际工作中存在走过场、简单应付的情况，节约工作总体上处于粗放状态。
四、对策建议
为深入持久地推进节约型机关建设，防止节约工作流于形式，确保节约工作长期、有效地开展，切实降低机关运行成本，笔者提几点建议仅供参考。
（一）加强宣传，让节约理念深入人心。创建节约型机关是实现可持续发展的内在要求,是树立和落实科学发展观的迫切需要,是党政机关节能降耗的根本出路,应成为广大机关干部和广大人民群众的自觉行动。因此，要在全社会加大宣传力度，真正让节约意识深入人心。党政机关要在建设节约型机关和节约型社会中率先垂范，先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。
（二）加大投入，让节约意识变为实际行动。如何让节约意识变为实际行动，首先应该从党政机关入手，党政机关节能潜力是相当大的，通过技术层面、管理层面、意识层面的大投入或者小投入的改进，能够实现不低于30％的节能目标。在进行基础设施改造、购买或更新设备时，要加大资金投入力度，严格执行政府采购节能产品的规定，采用高效节能的新技术、新产品，积极推广高效节电型灯具、器具，办公室要广泛使用绿色照明灯具，降低电能消耗；普遍推广感应式水龙头，推广使用节水型水阀和卫生洁具，降低水资源消耗，提高水资源利用率。同时，加强对各种耗能设施、设备的巡视检查，定期进行能耗监测评估，对高能耗的设施、设备及时提出有效控制措施并加以改进。
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[关键词]基层供电企业 线损指标 全过程管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0032-01
前言
线损管理贯穿于整个电力企业的全过程中，同时，它又是一项涉及面广、技术和业务性强的综合管理工程。因此，加强基层供电企业线损管理水平，对于提高经济水平和社会效益具有重要的意义。
1、基层供电企业线损管理体系论述
为强化线损的全过程控制与管理，基层供电企业建立科学合理的线损三级管理体系，建立和完善监督制约机制，积极创新管理，保证整个体系高效运转。
基层供电企业按职责和职能分为决策、管理和执行层三级。其中决策层是领导小组；管理层由管理部门、考核监督部门组成的；执行层由完成线损管理的各个执行、实施部门组成的。
基层供电企业线损管理各层次的职能与职责如下：
决策层：决策层的职能是确定企业降损节能目标、规划、制度与措施，监督与控制降损节能全过程管理。决策层的职责是：贯彻国家与上级有关法律、法规、规程、规定；确定本企业降损节能目标、规划与重大降损措施；批准本企业降损节能管理制度、奖惩办法与兑现方案。
管理层：管理层一般包括营销管理、供电所管理、无功电压管理、节能技术管理、职工培训管理、调度运行管理等方面。管理层的职能按照职责分工负责相应的信息收集、协调指导、综合管理、专业管理、监督检查，确保企业降损节能总目标的实现。管理层的主要职责是：组织制订与修改完善线损管理制度、办法；按分级、分压、分线、分台区的“四分”原则编制、分解、下达线损指标；完成线损统计分析相关报表与报告，提出针对性降损措施；对分管的各级线损管理工作进行全面检查指导、监督考核；组织对线损管理网络人员和相关人员进行培训；积极推广应用节能新技术、新设备和先进的管理办法。对降损节能全过程的组织、协调、监督、控制。
执行层：执行层的职能是执行节能降损制度、标准，落实各种降损措施，确保责任目标实现。执行层的主要职责是：认真执行节能降损制度、标准；按时完成降损措施计划项目；认真进行线损分析，及时发现问题并整改；能及时、准确上报有关线损报表与数据。
2、基层供电企业线损指标的全过程管理分析
2.1 线损指标分级管理与控制
基层供电企业线损指标实行分级、分线控制。综合线损率、高压和低压线损率由归口部门负责控制。各综合线损、单条线损率由相应的责任部门负责控制。过程管理的各项小指标由各相关部门负责控制。对已应用电能质量采集系统与电力线路卫星地理信息系统，并实现数据共享的县区级的基层供电企业，应实施线损在线监测和线损率指标的动态管理。全部线损指标由归口部门负责管理，并由考核监督部门负责监督。
2.2 线损指标管理体系与评价体系
基层供电企业要实现线损管理的预期目标，发挥指标管理在全过程中的核心作用就要建立线损指标体系与评价体系，形成一个完整的指标管理链。线损管理指标体系由线损率指标和线损管理小指标共同构成。线损率指标是最终目标，线损管理小指标是对部门所涉及的线损管理过程控制的考核度量。线损指标评价是由线损指标和评价指标共同构成的。评价指标可以按照有关电力规程、标准或上级下达的指标制订，也可以根据实际情况或“同业对标”创一流目标自行确定。
2.3 线损指标的核定
基层供电企业根据上级部门下达的年度指标，由线损管理部门进行分解，并根据理论线损值、历史线损值及影响线损率的技术和管理方面的因素等。指标编制后，由线损管理部门报线损领导小组批准。线损指标的核定原则，一是公正性。在调整时，要做到有理有据。二是合理性。核定指标要考虑基础性因素与变动因素。三是先进性。要缩小与先进水平的差距。四是激励性。通过努力完成目标，也就是使使劲达到目标。
线损指标的确定，一是各电压等级线损指标分别由相应的责任管理部门依据核定原则，在考核初期提出降损指标计划，上报线损归口管理部门。二是企业综合线损指标由线损管理部门根据各电压等级、计划电量和计划线损率计算提出。三是线损率指标分解计划经线损领导小组审查批准后以文件形式下达。
3、基层供电企业线损分析概述
3.1 线损分析的主要内容
一是分析各实际指标完成情况、实际线损率与计划指标、同期水平及理论线损值相比的波动情况、线损波动的原因分析以及需要采取的降损措施等。二是分析线损管理工作质量，即分析各线损管理小指标完成情况。三是本月（季）降损技术措施计划完成情况。四是上一次线损分析例会提出的降损措施和计划解决的问题完成与落实情况。线损分析报告要求做到分析全面，针对性强，既有定性分析又有定量分析。
3.2 线损分析的意义
线损的统计、分析是线损全过程管理的重要环节。通过线损统计分析可以找出线损管理中存在的问题，揭示线损管理中被表象所掩盖的症结，为节能降损工作指明重点和方向。通过线损分析可以使节能降耗措施更具有针对性，促进各部门线损管理责任的落实。
3.3 线损统计分析应坚持的原则
一是按照“四分”管理责任，实行定期统计、定量分析。定期统计就是分月度、季度、年度统计。定量分析就是在定性分析找出影响线损主要因素的基础上通过定量计算确定其影响程度。二是选择合理（有可比性）的分析统计口径。在进行线损统计分析时，剔除不可比因素。三是实施重点分析。选择线损率高、线损率波动大的重负荷线路进行重点分析。四是线损率指标分析与线路管理小指标分析并重。五是实行横向关联分析。在对线损率指标完成情况分析时，应对电量、售电均价、母线电量平衡等关联指标同时进行分析。
4、线损异常波动控制
线损率出现波动经常发生，有一些是正常的，但是有一些是不正常的，导致线损波动的原因有很多，有一些因素是可以控制的，但是，有一些因素是不可控的。线损管理日常工作就是经常对线损率的波动进行深入分析，抓住可控因素，转化难以控制的因素为可控因素，并不断完善措施，通过动态控制实现经济运行，以达到最佳的效果。
一是建立健全营销管控制度。包括抄表核算制度、临时用电制度、大客户用电制度、用电检查与普查、预防与查处窃电制度等。二是要完善抄、核、收制度。创新改革模式，实行“抄、管分离”和“抄、收分离”，严禁线损管理“以包代管”，坚持电量、电价、电费“三公开”，定期开展普查。三是严格营销数据管理。通过权限设置制止违规操作。四是规范临时用电。明确临时用电的范围，完善临时用电与电费计算方式；严肃处理违反规定私自接电现象。五是企业自用电的管理。将变电站纳入考核范围，变电站的其他用电（如大修、基建、办公等）由当地供电单位收费；企业办公用电及基层站实行定额管理。供电企业应带头推广节能灯具。六是客户无功电力管理。正确执行国家政策，积极引导客户采用无功自动技术，实现无功动态平衡。
结束语
综上所述，基层供电企业线损管理是一项复杂化、系统化的管理工程，各部门之间要相互配合，在一定程度上做好线损的管理，为供电企业线损管理水平和企业的经济效益保架护航。
参考文献
[1] 舒莉.农网线损管理之我见[J].农村电气化，2005（06）.
[2] 张丽.如何加强供电企业线损管理[J].科学之友，2011（1）.
