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税务风险管理主要目标范文1
关键词：税务风险 控制体系 管理
随着税务部门征管稽查行为逐步规范化和法制化，以及报税系统信息化的发展，企业投机行为带来的潜在风险越来越大。企业解决税务风险的最好办法，就是制定一个好的税务策略，建立一套严格的内控体系，把企业的税务风险控制在可接受的范围之内。
一、税务风险的定义及管理目标
(一)定义
税务风险就是企业在涉税活动中面临的一种不确定性。风险和收益是成正比的，企业追求利润最大化，势必要求降低税收，因而税务风险的存在，具有客观的必然性。税务风险具有税收上的不确定性。在生产、经营过程中，企业面临着各种各样的决策，每一项决策都要考虑效益和成本的关系，不可避免的会涉及税务问题。不同的决策引起不同的税收负担，即使相同的决策也会由于纳税人的主观原因和外部环境的客观原因不同而税负各异。
(二)企业税务风险管理目标
从企业角度考虑，税务风险管理的目标是企业通过税务风险管理体系识别、评估和防控税务风险，以保证企业经营决策和日常经营活动及相关业务处理符合税法规定，降低企业涉税成本。企业税务部门应参与企业战略规划和重大经营决策的制定，并跟踪和监控相关税务风险。具体说，企业税务风险管理的主要目标包括：税务规划具有合理的商业目的，并符合税法规定；经营决策和日常经营活动考虑税收因素的影响，符合税法规定，对税务事项的会计处理符合相关会计制度或准则以及相关法律法规；纳税申报和税款缴纳符合税法规定；税务登记、账簿凭证管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报备等涉税事项，符合税法规定。目标重点突出了税务行为的“合法性”，即涉税事宜均符合法律规定。
二、企业税务风险管理构成要素
企业税务风险管理，主要包括八个相互关联的构成要素：
(一)内部税务环境。企业领导确定关于税务风险的概念，并确定税务风险容量；内部税务环境为主体中的领导及员工对待风险的态度；领导重视，税务会计坚实的业务基础及相关人员的配合和正确认识，为税务风险管理打好了基础。
(二)税务目标设定。设定税务工作目标，工作人员在努力达成目标的过程中，就能识别影响它们的潜在风险事项。企业税务风险管理确保管理当局采取恰当的程序设定目标，确保所选定的税务目标支持和切合该税务主体的使命，并且与它的税务风险容量相一致。
(三)税务风险事项识别。税务事项识别涉及到从影响税务目标事先的内部和外部原因中识别潜在的税务事项。它包括区分代表风险的税务事项和代表机会的税务事项，以及可能二者兼有的事项，机会被反馈到管理当局的战略或目标制定过程中。
(四)税务风险评估。要对识别的税务风险进行分析，以便形成如何对他们进行管理的依据。税务风险与可能被影响的目标相关联。即要对固有税务风险进行评估，也要对变化的税务风险进行评估，评估要考虑到税务风险的可能性和影响。
(五)税务风险应对。员工识别和评价可能的税务风险应对措施，包括回避风险、承担风险、降低风险和分担风险。税务管理当局选择一系列措施，使税务风险与主体的风险容限和风险容量相协调。
(六)税务风险控制。制订和实施政策和程序，以帮助确保管理当局所选择的税务风险应对措施得以有效实施。
(七)税务相关信息与沟通。收集税务相关的信息，以确保员工履行其职责的方式和时机能及时识别、获取相关信心并保持有效沟通。税务人员需要借助相关信息来识别、评估和应对税务风险，使税务人员充分了解自己的职责和相互联系，并有序开展工作。
(八)税务风险监控。对企业税务风险管理进行全面监控，必要时对税务风险管理程序加以修改和改进。通过这种方式，能够动态反应企业税务情况，并根据外界和内部条件的要求而变化。
三、企业税务风险管理的影响因素
(一)内部影响因素
企业内部税务风险因素包括：企业经营理念和发展战略；税务规划以及对待税务风险的态度。组织架构、经营模式或业务流程，税务风险管理机制的设计和执行；税务管理部门设置和人员配备；部门之间的权责划分和相互制衡机制；税务管理人员的业务素质和职业道德；财务状况和经营成果；对管理层的业绩考核指标。企业信息的基础管理状况；信息和沟通情况。监督机制的有效性。其他内部风险因素。分析企业的内部风险因素，有利于企业从高层态度、员工素质、企业组织结构、技术投入与应用、经营成果，财务状况、内部制度等微观方面，识别企业自身可能存在的税务风险。重点可归纳为以下几个方面：
一是企业经营管理者的依法纳税意识。部分企业的经营管理者依法纳税意识不是很强，不注重税务人才的培养和职务设置，企图通过不合法行为来达到减少企业税负的目的。随着我国税收征收征管体系的健全，税收征管力度的加大，企业税务不合法行为一旦被发现，将可能面临行政处罚和刑事处罚，后果严重。为此，企业及其经营管理者有必要树立涉税风险防范意识，加深对企业涉税风险了解，加大对税务风险的防范。
二是企业税务人员的专业水平。一些企业的税务风险直接来自税务人员对会计法规、税务法规和国家政策的不熟悉，企业税务人员的专业水平直接影响企业涉税风险，严重得还可能在主观没有违法意图的情况下，做出事实违法的税务行为，给企业带来税务风险。
三是企业经营管理体制的影响。完善的企业经营管理体制和内部控制制度是企业涉税风险防范的基础。企业如果缺乏有效地经营管理体制，就很难从源头上控制和防范涉税风险。因而企业应该建立健全企业财会制度，内部审计制度、企业税务风险管理制度等，从组织架构、经营模式或业务流程上做好税务风险管理机制的设计和执行，还要重视税务管理部门的作用，设置并配备相关人员，使部门之间的权责划分要相互制衡。
(二)外部影响因素
企业外部税务风险因素包括：经济形势和产业政策；市场竞争和融资环境；适用的法律法规和监管要求；税收法规或地方性法规的完整性和适用性；上级或股东的越权或违规行为；行业惯例；灾害性因素；其他外部风险因素。我国目前的影响因素主要包括以下几个方面：
一是税收政策法规。在金融危机的影响下，为了适应经济发展的需要，税收政策变化频繁。再加上我国纳税人与税务机关的交流不够，信息不对称，造成对税务法规的错误理解，因此纳税人需要及时准确掌握税收政策法规的变动，如果企业不及时了解这些变动，调整自己的涉税行为，极有可能使自己的本来合法的纳税行为变为不合法，加大企业涉税风险。
二是行政执法。我国税务执法主体多元化，税务行政管理权存在着重叠，这也加大了企业的涉税风险。另外，税收法律法规由行政机关制定并监督实施和解释，纳税人即使有较为充分的理由，税务机关也可以加以否定，大大地增加了企业的涉税风险。
税务风险管理主要目标范文2
一、目前企业中所面临的税务风险
（一）纳税意识
对于一个企业来说，如果自身的纳税意识较强，那么进行税务筹划工作的主要目标就是要通过进行筹划理财来降低自身的涉税费用以及风险，实现合理化的纳税。但是在实际中一些企业中的纳税意识不足，认为进行筹划的目的就是要尽可能的减少纳税或是不进行纳税，甚至是一些人员还会唆使筹划人通过不正常的手段来实现偷税漏税等，这样也就造成了筹划事项风险较高。
（二）政策改变造成的风险
对于税收政策来说，是由国家制定的，对税收分配活动以及处理税收分配之间关系的原则与方针。所以也可以说税收法律有着极为重要的意义。且在不同时期，不同的税收法律有着不同的形式与内容，如果企业中的税收人员没有及时了解全新的法律法规，就很容易出现税务法规错用等现象的发生，这样也就加大了企业中的税收风险。
（三）行政执法存在不规范的现象
相关法律存在不规范的现象，加之各级部门之间在进行行政执法的过程中没有严格按照法律法规来进行相关工作，这样也就造成了企业税务风险的增大。现如今，我国的税务行政执法主体上存在着多元的现象，其中也就包括了财政、国税以及地税等众多部门，但是在各个部门的执法上却存在着重叠的现象，加之执法部门拥有自由裁量的权利，且受到了人员综合素质等方面的影响，使得执法不规范现象经常发生，这样也就使得一些企业中出现了该缴税的没有缴，不该进行缴税的反而需要缴的现象，这样也就增大了企业中的税收风险。
（四）工作人员自身业务素质上的影响
企业在日常发展的过程中，由于受到工作人员自身业务素质等方面的影响，使得对税收法规存在着掌握不准确以及理解不透彻的现象，虽然从主观上来讲没有进行偷税的愿望，但是在实际纳税的行为上来说，则没有按照相关的法律法规来进行实际操作，或是虽然在表面上满足了相关法规的要求，但是从实质上来说却并没有根据有关税收法来进行操作，这样也就出现了偷税漏税等现象，从而加大了企业中的税务风险问题。
二、企业税务风险防范的措施
（一）积极树立起税务风险的安全防范意识
在当今社会发展的过程中，企业税务风险已经成为了一种常态，所以在实际中企业在进行生产经营活动的过程中就要积极树立起安全风险防范意识。首先，应当要坚持做好依法纳税，并严格按照相关的法律法规来进行相关工作，同时还要建立出完善的内部会计核算系统，实现高效的经济活动。此外还要保证税金、税款的准确，以此来参与到市场的竞争中去。其次，在签订合同的过程中，还要对对方的纳税主体资格等方面进行调查，避免出现转嫁税务风险现象的发生，并对合同中的内容进行全面的分析，避免出现分歧与误解，尽可能降低税务风险的发生。
（二）提高税务人员的业务素质
想要防范好企业税务风险，就要保证工作人员的业务素质可以满足实际的要求。因此，在实际中企业就要针对实际情况采取有效的措施，从多个层面上出发来扩展渠道，提高工作人员的专业素质，同时还要组织工作人员参与到学习中去，及时掌握好最新的税务知识，以此来提高企业自身的权益，规避好企业的实际税务风险能力，同时还可以为降低企业中的税务风险奠定坚实的基础。
（三）做好管理层中的决策工作
对于防范企业税务风险来说，企业中管理层占据着一定的地位。这主要是因为进行税务风险的防范工作是一项细致性较强的工作，所以也就需要做好各方面的配合工作。管理人员在对方案进行决策的过程中，也要针对方案的成本以及代价等方面来进行计算，在保证合法的前提下来降低税收上的损失，避免意外事故的发生，同时还要最大限度的减少税务风险对企业自身发展所造成的影响，增强企业的经济效益。
（四）建立出完善的税务风险管理体系
企业想要实现长远的发展就要坚持将税务风险纳入到日常的工作中去，同时还要针对实际情况建立出完善的管理系统，其中还要包含对税务风险进行甄别的系统，以此来实现对经济活动进行判断，对可能造成风险的因素进行分析，完善风险的预警系统等，通过建立出完善的税务风险管理体系，可以有效实现对风险的规避与准仪，同时还可以对风险的过程进行全面的控制，提出风险管理工作的评估报告。所以说，完善的企业税务风险管理系统中就应当要可以实现对企业税务风险进行全面的管理。
（五）制定出完善的防范风险对策
对于一些涉税业务来说，企业要针对实际情况制定出相应的防范措施，以此来实现利益上的增长。或是可以聘请一些专家来进行风险评估，以此来保证防范措施的专业性。同时还要选择出科学的防范风险税种，利用好税收优惠政策。此外，在实际中想要确保企业可以实现正常纳税，就要求企业要定期对业务情况进行调查，尽早发现问题，及时采取有效措施来解决实际问题。
税务风险管理主要目标范文3
【关键词】跨国并购；融资；风险控制；税务筹划
引言
跨国兼并与收购是经济全球化的动因和结果之一，部分中国企业经过改革开放以来又好又快地发展，积累了雄厚的实力，并渐渐成为国际并购市场中一道亮丽的风景线。
并购业务因复杂而与风险结缘，跨国并购因涉及不同国家的法律管制、公司治理结构、税务、外汇政策、金融体系、市场开放程度、文化差异等诸多因素而更加复杂，风险更加难以控制。因此一个成功的国际并购案例背后往往体现了并购一方卓越的风险管理与控制水平。
本文将结合实际案例，重点分析现金收购交易中融资风险的识别与控制，并从降低财务成本的角度，深入分析税务筹划在融资结构设计中的应用。
一、并购融资的风险分析
（一）融资风险
企业并购的融资决策会对企业的资本结构产生重大影响，并购的融资财务风险主要是指与并购保证和资本结构有关的资金来源风险。包括资金是否在数量上和时间上需要保证，融资方式是否适合并购动机，债务负担是否会影响企业的正常生产经营等。企业通常可采用自有资金、借款、发行债券、发行股票等融资渠道。由于并购动机不同及并购双方收购前资本结构的不同，使得企业并购所需的长期资金和短期资金，自有资本与债务资金的投入比例存在差异。但对主并企业来讲，短期借款方式的还本付息负担较重，若资金安排不当会陷入财务危机。当并购是为了持续经营而目标企业的资本结构不理想时，主并企业就要针对目标公司负债偿还期限的长短和维持正常经营资金量，进行不同投资回收期和借款结构的匹配。如果债务融资的资金需要量与期限结构没有根据并购资金需要量与资本结构的现状来安排，就会因并购后利息负担过重而影响正常的生产经营，使企业陷入财务困境。
笔者认为，影响主并企业的融资财务风险有两大因素：一是融资能力。即是影响企业并购融资最重要的因素，因为如何利用企业内、外部的资金渠道按时足额的筹集到资金，是关系到企业并购活动能否成功的关键所在。融资能力包括内源融资、外源融资两方面。内源融资能力主要取决于该企业可以获得的自有资金水平及有关的税收折旧政策等，一般内源融资资金成本较低，但受企业自身盈利水平的限制，而且过多的运用内源融资，往往会给企业带来较大的流动性风险。外源融资能力主要指债务融资和权益融资等融资方式，取决于外部融资渠道的多寡、企业的获利能力、资本结构及市场对企业的态度等。二是融资结构。包括企业资本中债务资本与股权资本结构。债务资本中包括短期债务与长期债务结构等，企业融资结构是否合理，是影响融资风险的一个主要因素。当并购后的实际效果达不到预期时，实际经营利润率小于负债利息率时，就可能产生利息支付风险和按期还本风险。在以股权资本为主的融资结构中，对外发行新股意味着将企业的部分控制权转移给了新股东，如果普通股发行过多，原股东可能丧失控制权，主并企业反而面临被收购的危险，而且当并购后的实际效果达不到预期时，会使股东利益受损。
（二）支付风险
企业并购的支付财务风险，主要是指与资金流动性和股权稀释有关的并购资金使用风险。常用的支付方式主要包括：现金支付（包括自有现金支付，债务融资现金支付和股权融资现金支付）、换股并购、杠杆支付和混合支付等方式。支付财务风险主要表现在三个方面，一是现金支付产生的资金流动性风险以及由此最终导致的债务风险，二是股权支付的股权稀释风险，三是杠杆支付的偿债风险。在信息不对称的条件下，不同的支付方式将向市场投资者传递不同的信息，是影响并购财务风险的重要因素。
影响企业并购支付财务风险的因素主要有以下方面：
一是现金支付。要使现金支付不存在风险，就必须使预期现金净流量的增量现值之和大于现金支付额，反之则预期现金净流量的损失就落在收购方股东的身上。当现金支付成本扩张，债务负担过重，资金来源期限结构安排不合理，短期融资不足时，很容易给收购方带来资金流动性压力，这时如果并购后新公司的流动资产或速动资产质量不高，变现能力不强，就会产生资金流动性风险，而资金流动性风险是现金支付风险最突出的表现。
二是换股。总体上收购方股权支付风险主要来自于预期价值增值状况，股票交换扩大股东的基数，导致并购当年或以后数年的每股收益下降，当投资者对被并购企业在合理时期内恢复每股收益的能力表示质疑时，过高的每股收益稀释会使主并企业的股价受到惩罚，表明换股比例导致的股权稀释是换股支付方式最主要的风险。
三是杠杆支付。在杠杆支付方式下，由于债务风险放大导致的偿债风险是其最大的风险，这取决于整合后的目标企业是否有稳定足额的现金净流量和债务的期限结构安排。杠杆支付也有股权稀释风险，从形式上表现为杠杆支付如何相对于股权支付提高了每股收益的增长，但债务放大了收益的波动并掩盖了股权稀释的程度，因此可能比股权支付风险更大。
二、积极税务筹划，降低融资财务成本
（一）国际并购融资涉税分析
一般来说，并购方需通过设立特殊目的公司（SPV）作为收购载体。在何处设立SPV，则要综合考虑企业所得税、利息及红利预提税、资本弱化等税务问题，如果交易结构设计不当，将会大大增加并购的财务成本；因此，税务结构是国际并购项目融资方案设计中最关键的一环，融资方案与税务结构的妥善结合，将使并购一方获得长期的税务节约。
1.企业所得税
并购方一般选择在所得税率较低的国家和地区设立SPV，但在设计融资方案的整体税务筹划中，对所得税的筹划还要结合利息及股利预提税综合考虑，以取得综合效益最大化。
2.利息预提税
有的国家或地区针对利息征收预提税，而按照国际银行贷款惯例，利息预提税由借款人负担。因此，借款人除了考虑贷款本身的资金成本以外，还要重点考察贷款人所在地是否有利息预提税的负担。对杠杆收购的交易而言，收购方一般都会避免从有利息预提税的国家或地区的贷款机构贷款。
3.股利预提税
有的国家或地区为了鼓励外国投资资本留在本国继续投资，会限制汇出境外的股利分配，通常采用税务手段如征收股利预提税实现上述目的。并购方需要考虑清楚SPV的功能定位及未来通过现金股利回收投资的可行性，避免不必要的税款流失。
4.资本弱化限制
企业投资方式有权益投资和债权投资。由于以下两方面原则，企业往往愿意采用债权投资，相应减少权益投资。首先，由于债务人支付给债权人的利息可以在税前抵扣，而股东获得的收益即股息却不能在税前扣除，选择借债的融资方式比权益的融资方式，从税收的角度来说更具有优势；其次，许多国家对非居民纳税人获得的利息征收的预提所得税税率，通常比对股息征收的企业所得税税率低，采用债权投资比采用股权投资的税收负担低。对于债务人和债权人同属于一个利益集团的跨国公司来说，就有动机通过操纵融资方式，降低集团整体的税收负担。纳税人在为投资经营而筹措资金时，常常刻意设计资金来源结构，加大借入资金比例，扩大债务与权益的比率，人为形成”资本弱化”。因此，许多国家在税法上对关联方之间的债权性投资与权益性投资比例做出限制，防范企业通过操纵各种债务形式的支付手段，增加税前扣除、降低税收负担。
5.反避税条款
本次国际金融危机的爆发再次引发国际社会对“避税天堂”的诟病，越来越多的国家通过立法将反避税条款作为维护税收、公平税负监管的兜底性条款，主要目的在于打击和遏制以规避税收为主要目的，其他反避税措施又无法涉及的避税行为。如果对主要目的是为了获取税收利益而并非出于正常商业目的安排不进行制约，势必造成对其他企业的不公平，破坏公平市场环境。一般反避税条款用以弥补特别反避税条款的不足，有利于增强税法的威慑力。面对各种各样新的避税手法，必须要有相应的应对措施。
一般反避税条款规定对不具有合理商业目的的安排进行调整，是指税务机关有权对以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的的安排进行调整。不具有合理商业目的的安排通常具有以下特征：一是必须存在一个安排，即人为规划的一个或一系列行动或交易；二是企业必须从该安排中获取”税收利益”，即减少企业的应纳税收入或者所得额；三是企业获取税收利益是其安排的主要目的。满足以上三个特征，可推断该安排已经构成了避税事实。
（二）案例分析：税务筹划在融资方案中的运用
笔者曾参与一宗跨国并购交易，金额超过20亿美元，负责融资方案的设计与实施，以下就该成功案例分析税务筹划在融资结构中的有效运用。
1.缩写及符号释义
符号 释义
COD（A国） 并购发起方
ANGEL（B国） 目标公司
SPV1（C国） COD的全资子公司
SPV2（D国） SPV1的全资子公司
SPV3（B国） SPV2的全资子公司，收购主体
2.交易结构
3.有关国家的税项及税率
税项 B国 C国 D国
利息预提税 没有该税项 没有该税项 对A国10％
对C国15％
股利预提税 对D国5％
对A国15％
对B国25％ 没有该税项 没有该税种
企业所得税 28％ 16％ 18％
资本弱化限制 债务/资本〈=4倍
4.有关税项及税率在融资方案设计中的应用
（1）对B国
利息预提税 没有该税项 来自B国的债务性资金将具有税务优势
股利预提税 对D国5％
对A国15％
对B国25％ 对C国的股利预提税较低，所以在C国设立一个SPV2作为SPV3的控股公司； SPV2还可以作为COD日后整合海外业务的平台
企业所得税 28％ 将SPV3和ANGEL合并，形成一个纳税主体，并最终实现债务下沉，利用ANGEL自身的现金流还款
资本弱化限制 债务/资本〈=4倍 在SPV3层面，COD资金进入的形式为权益性资金：债务性资金=4，用足4倍的限制，充分享受债务利息的抵税作用；
（2）对C国
利息预提税 没有该税项
股利预提税 没有该税项
企业所得税 16％ 适宜作为债务资金的来源地
资本弱化限制 无
（3）对D国
利息预提税 对A国10％
对C国15％ 避免从D国银行借款
股利预提税 没有该税项 适宜在该国设立投资公司
企业所得税 18％
资本弱化限制 无
（4）融资结构
（5）该融资结构的特点分析
是典型的LBO（leverage buy-out）杠杆收购结构
利用财务杠杆COD只需要投入较少量的自有资金便可获得较大金额的银行贷款用以收购目标企业
通过债务下沉实现COD收购ANGEL所形成的债务最终成为ANGEL本身的债务
COD通过杠杆收购可以取得纳税利益，债务资本的利息支出可在税前扣除
通过设立SPV融资避免对COD资产负债结构的直接影响
COD承担有限风险
通过ANGEL的现金流还款，避免对COD本身现金流及损益的影响
结论
跨国并购融资与交易结构是相辅相成的，交易结构会影响并购融资的成本，而融资成本会最终影响交易成本，影响项目的经济可行性。并购融资的风险控制不仅要着眼资金成本，更要考虑合理税务筹划，以便长期节约税款。不同交易结构导致的税负不同对融资成本的高低具有决定性影响，因此，跨国并购融资必须充分利用合理税务筹划以控制财务风险，降低资金成本。
参考文献：
税务风险管理主要目标范文4
关键词：财务 共享模式 战略风险 思考
21世纪是一个挑战与机遇共存的时代，以移动互联网、云计算、大数据分析、物联网等为代表的新技术，正在彻底改变整个会计行业。能否在快速变革的新环境下整合资源、锐意创新、把握时机，是当代企业能否在竞争中取胜的关键。伴随着企业集团化、全球化、精益化管理的需求，变革转型成为了集团财务管理的必然趋势，财务共享服务引领了新经济形态下的变革转型。
一、财务共享服务的概念与发展
财务共享服务，是指依托信息技术，以财务业务流程处理为基础，以优化组织结构、规范流程、提升效率、减低运营成本、强化决策支持、创造企业价值为目的，以市场视角为内外部客户提供专业化、标准化服务的分布式管理模式。
上世纪80年代，美国福特公司在底特律创建了全球第一个财务共享服务中心， 其后，GE等多家世界500强企业也成立了各自的财务共享服务中心。1999年，摩托罗拉在天津成立“亚洲财务结算中心”，开拓了财务变革在中国的新视角。同年，中兴通讯开始着手筹建共享服务中心，历经十余年的实践，中兴通讯不仅将其实践成果产品化，并进行了有效的技术输出，当之无愧成为推进中国财务共享服务事业发展的实践先行者和技术输出者。
二、财务共享服务的战略目标及实现基础
企业的目标就是以讲求成本、效益的方式来创造价值；财务共享服务的战略目标就是：降低财务运行成本、提高风险管控能力、实现总体财务转型。
实现共享服务，应具备三大基础
（一）数据基础
共享服务要求所有的基础数据从产生的源头起就遵循统一的逻辑规则，成为标准的“数据粒子”，避免因为各分子公司在进行数据处理时采用不同的规则、或者虽然采用同一规则，但操作方式上又带有自身的理解，导致数据口径不一致的问题。
（二）管理基础
财务的变革和转型需要世界级的财务能力为基础，包括：基础架构、绩效管理、运营管理和风险管理四个方面。其中：基础架构要求企业必须具有统一的会计科目、信息系统、财务流程和财务制度。只有满足了基础架构的要求，才能够产生逻辑规则一致的数据，支持企业的经营决策；绩效管理要求企业明确预算责任目标，制定和报告业绩评价指标，通过对标管理达到持续改进的目的，保证公司战略的有效执行；运营管理能力要求企业对财务基础信息实现流程的持续优化；风险管理能力要求企业能够应对财务风险和非财务风险，并提前进行预警和风险预估。
（三）组织基础
财务共享服务模式通过流程再造和整合，释放出大量高素质人才到战略财务和业务财务，实现人员结构的优化，使财务转型变革到人。
三、对风力发电企业财务共享模式下战略风险的几点思考
（一）风力发电企业的特点
依据现行《税务登记管理办法》第十条规定：从事生产、经营的纳税人，向生产、经营所在地税务机关申报办理税务登记。
风力发电企业受风资源分布地域影响较大，一个集团在风资源好的省区可能成立多达十几家甚至二十几家法人公司（考虑到对地方税收收入的影响，有些地方政府要求必须设立为法人公司，不许设立为分支机构）；而在风资源较差的省区，仅成立1或2家法人公司。
现行的风力发电企业管理模式（以某集团为例）为：一套管理人员（包括财务人员）平行管理省内多家法人单位的业务，会计人员每人负责2-3家法人单位多个岗位的会计工作，这种模式的优势在于，人员配置精干、高效、会计人员的业务技能比较全面，对自己分管公司各项情况比较清楚，职责明确。
（二）风力发电企业实施财务共享面临的战略风险及其应对
风险是影响目标达成的不确定性，战略风险主要是一些战略性决策所带来的风险，包括：
1、业务范围确定风险
财务共享服务的模式，适用于具有同质性的、高度重复、可标准化的业务，其业务区域具有明显的特征。相对来讲，风力发电企业因单位众多，税务筹划、融资等业务类型，就很难显现财务共享服务模式的优势。
税务风险：在共享服务中心模式下，需应对分布在不同省份多达几十家税务局的纳税申报、税收优惠政策备案、发票领购缴销、税务检查等各项业务，并面临各地不同的法律法规及税收政策，如何划分职责界面，给中心运行带来很大的税务风险。
风险应对：在共享服务中心模式下，有二个路径选择：一是将有关税务业务在每个省配置专人负责，二是将有关的税务业务外包给中介机构，但金税卡不宜由公司以外的人员保管。
融资风险：财务共享服务中心统一管理资金后，资金管理板块负责融资合同的条款审查、签约、执行以及资金集中管控和系统资金调度、资金拨付工作；但对于融资工作来讲，需考虑是在项目所在地融资，还是中心分项目集中融资，中心所在地的融资规模是否能够满足资金的需求。
风险应对：建议在项目属地进行融资，或中心所在地与项目所在地组成银团贷款。每个省份配置专职或兼职资金管理人员，负责省内各公司的资金计划、融资工作，分散中心统一融资的风险。
2、选址策略风险
从总体来看，选址策略受共享服务中心定位、运营模式、长远战略、企业规模等多个因素的共同影响，选址还需要考虑人力资源、成本效益、当地环境、税收法律等影响因素。
风险应对：考虑根据资源的分布特点及公司数量的多少，成立五大区域共享财务中心。
3、实施方法风险
共享服务起源于西方，中国企业实施共享服务，需结合中国社会经济背景、法律及税收政策和企业自身特点，选择恰当的实施方法，欲速则不达。
风险应对：对已投产的风力发电企业来讲，固定资产占到资产总额的90%左右，因此，有必要首先制定统一的固定资产分类目录及编码，规定统一的折旧方法和分类折旧年限、统一残值率标准，为统一标准模式下计算折旧费用、分析利润指标、考核绩效奠定基础。
（三）对风力发电企业实施财务共享几个问题的思考
财务共享服务是财务管理模式的变革和创新，在诸多方面都具有其先进性，但在共享的推广中，不能一味追求共享的模式而忽略了业务的本质。对共享的业务范围应进行缜密的考虑和确定，以发挥共享模式的优势。
风力发电企业实施财务共享，需解决好会计人员频繁在各公司帐套中切换单位处理业务的现实问题，以便提高工作效率、降低混淆单据的风险；人员设置仍然倾向于按业务模块一个财务人员分管几家法人单位，与现行的按省设置财务人员的做法没有大的区别，在目前省内公司已达十家以上的地区，共享模式是否比现有模式在提高经营效率和效果方面更具优势，还没有实践经验，需谨慎对待。
根据国家税务总局国税发[2006]156号《增值税专用发票使用规定》，企业应按税务机关要求存放专用发票和专用设备，因此税控机应存放在业务单位，各省应配备专兼职人员负责税务事项，如金税卡的保管，纳税申报、发票领购缴销、报送增值税即征即退退税资料、税收优惠政策备案等等；另外，每月还需有人按时将售电发票送交省电网公司，这些业务应由属地会计人员负责。
税务检查，需在属地向税务机关提供会计凭证、帐表等资料。因此，会计档案的存放地点也是需要考虑的问题之一从某种意义上来看，建立财务共享服务的主要目的不是为了集中，而是为了分散，把财务人员更多分散下去，让他们一方面把数据真实、完整地收集上来，另一方面把财务的理念灌输到每一个经营活动当中去，使价值增值成为企业各项工作的终极目标和方向，从而也促使了财务组织发展为能够担负起公司经营决策、变革领导、业务导向与协作者的重要支撑，使财务发展为更为开阔、更有活力、更具创新能力的价值体系。
四、结束语
财务共享服务是财务管理模式的变革和创新，在诸多方面都具有其先进性，但在共享的推广中，不能一味追求共享的模式而忽略了业务的本质。
税务风险管理主要目标范文5
关键词：企业纳税筹划；概念；风险问题；应对策略
目前，企业经营的主要目标便是获取相应的经济效益，然而，企业在获取利润的基础上还需向国家缴纳税收，这一部分税收支出比较多，因此，企业经常借助纳税筹划的方式来减少税收支出。所谓企业纳税人的纳税筹划，主要是指市场经济条件下企业的合法行为，它是企业纳税人员在法律规定中的合理使用。其中，纳税筹划主要是以法律法规需求为主，在享受我国税收优惠政策的基础上达到避税的目的。不过，从实际情况看出，此项行为也存在着诸多的风险问题，因此，加大对纳税筹划工作的监督和管理力度是特别重要的。此外，企业纳税筹划的科学性既可以凸显出我国企业的经营理财水平，同时还可以明确体现出国家的经济发展现状。
一、对于纳税筹划工作的论述
(一)概念
纳税筹划包含的工作内容为：企业通过整合涉税业务，根据实际发展现状来制定一整项健全完善的企业税负纳税规划。其中，全面实施纳税筹划工作的实质性目的是为了缓解纳税人员在涉税业务开展过程中面临的各项工作压力，它是在增强企业发展实力的基础上而存在和形成的。所谓纳税筹划，其实是按照我国制定出来的法规政策和优惠政策来制定有助于企业发展的的税收方案，以此为企业后期经营提供有利的帮助。从实际情况来探究，纳税筹划工作并不是指企业存在着减少缴税的一种行为，而是指企业在遵循我国制定的相关法律法规的基础上而实施的一项减税活动。该项行为虽然是纳税人员自己实施的，不过，由于其是在遵循规定要求的过程中落实的，因此，对于政府来讲，只有在健全税法制度的基础上来降低税收风险出现的概率。在企业风险管理期间，纳税筹划是一项重要的组成部分，大力提升企业风险管理水平既可以促使企业纳税筹划工作的有效实施，同时还能够实现企业经济效益的全面提高。
(二)企业纳税筹划具备的特征分析
现阶段，由于我国纳税筹划工作出现时间不长，因此企业纳税人自身的纳税行为较低，它们从对纳税筹划的不了解逐渐发展成为了遵循法律要求展开依法纳税工作。其中，在具体发展期间，我国企业纳税人员在纳税筹划期间发挥着关键性作用。在某种层面上来分析，纳税筹划包含了多项环节，本身具备合法性和计划性特征。①合法性；主要是指在遵循法律法规的基础上来采取的一种纳税方案。②计划性；计划性同时也可以被称之为筹划性，它是从经济活动实际开展情况入手，然后实施的筹划工作。从实质上来看，开展纳税筹划工作的目标是很明显的，主要是为了减少企业的税收压力，降低各项风险的发生。所以，在新形势发展背景下开展纳税筹划工作的时候，不需要一味的考虑纳税人整体税负现象，而是要有目的和计划的制定统筹方案，从整体上来探究和分析问题。③实效性特征；该项特征本身是伴随着税收政策的改变而进行改变的。
二、企业纳税筹划过程中存在的各项风险问题
(一)面临的经营风险
当前，企业实施纳税筹划的实质性目标是为了合理的预测出经营过程中能够获取的有关利润，其中，进行纳税筹划工作的时候，主要是以预测企业后期生产经营现状为目的。不过，企业运营期间，假设存在着由于竞争激烈而导致企业经营效果不佳等一系列现象，那么有可能就会直接影响到企业纳税筹划计划的合理性，使得整项计划的作用无法发挥出来，严重的情况下还会导致纳税筹划的整项工作都需要重新进行规划，不然的话，便会为企业带来诸多的风险问题。
(二)面临的政策风险
对于企业经营期间的主体投资活动来讲，主要是从市场实际运行情况和政府制定出的调控策略来实施的。因此，在投资活动前期开展阶段中，企业需要应用经营丰富并且专业技能高超的队伍展开分析，这主要是因为我国政策有可能会发生一些改变，在出现变化之后，企业税负随之加大，进而使得纳税筹划方案不合理，无法获取相应的效益，从而增加了企业的风险。所以，企业需要以税收优惠政策为基本来制定完善的纳税筹划方案，只有在全面掌握税收政策基本需求的基础上，才有助于企业实现降低税务压力的目的。不过，需要了解的一点是，如果我国的税收优惠出现了改变，企业要是不加以重视的话，那么最终会使得纳税筹划方案效果发挥不出。
(三)违法风险
企业纳税筹划的制定，主要是在全面掌握税法并且遵循法规制度的基础上来落实的。从当前情况来看，当纳税筹划人员没有熟练掌握和了解税收法律要求的时候，那么就有可能使得制定出来的纳税筹划方案和法律政策实质性要求相脱离。再者，企业在纳税筹划期间如果钻法律漏洞，便会使得企业和法律制度相脱离。在我国提出的企业税务法律要求中已经对企业提出了严格的规定，明确要求不可以使用违规方式来进行纳税筹划工作，此种方式虽然维护了相应的利润，可是却从一定程度上增加了企业纳税筹划工作的风险性。
三、企业纳税筹划过程中的风险应对措施
(一)构建良好的企业增值纳税筹划环境
企业增值税纳税筹划环境主要包含两个方面，分别是内部环境和外部环境。在企业经营期间，进行增值税纳税筹划的外部环境主要是指国家的法律以及经济大环境。对于企业本身而言，通常无法改变大环境，不过，企业可以适当的适应大环境，以此达到税收筹划的目的。比方，需要全面的了解和认识到我国的增值税要求，找寻企业能够使用的税收筹划空间，以此减少企业税负。增值税纳税筹划的内部环境则是指企业按照具体经营现状开展工作。其中，内部环境的构建具有非常重要的作用，因此，企业必须加大对税收筹划的关注力度，从实际行动中大力开展增值税税收工作，在严格规定企业财务管理流程的基础上来做好增值税的核算和缴纳工作，从而确保增值税税收筹划的稳定开展。
(二)大力增强纳税筹划人员的整体工作能力
当企业制定纳税筹划方案的时候，需要从市场环境、税收制度等方面入手，科学合理的选择纳税筹划方案，面对存在的各项风险问题，可以采取规避或者转移的方式加以避免。在这一阶段中，对于纳税筹划人员的选择特别关键。从一方面来讲，企业需要做好财务人员的培训工作，不仅要授予和指导人员专业化知识，同时还需要加大对道德素质的培训力度，以此制定出合理的筹划方案，减少风险的发生。另外一点，企业需要引进经营丰富并且技能高超的人员来开展工作。
(三)加大企业和有关税务部门的沟通力度
实施纳税筹划工作的实质性目的便是达到节省税用的目的，而企业达到这一目的的关键是政府部门按照法律法规实施的纳税审核工作，只有税务部门对企业提出的纳税方案做出合格批准之后，那么才可以表明企业纳税筹划工作已经全面落实。不过，在具体的纳税期间，大部分企业没有正确了解和掌握到相关的法律法规以及节税理念，所以，面对此种现象，企业中的税务人员必须加大和税务部门的沟通力度，以此全面的掌控和熟悉税务政策。
(四)严格遵循基本的成本效益原则
现阶段，企业选择纳税筹划的关键是以成本效益原则为基本依据。纳税筹划方案的落实是为了帮助企业获取更高的效益。因此，当选取税收筹划方案的时候，企业要严格遵循成本效益基本原则，选取可以实现企业可持续发展的纳税方案，从而帮助企业更好运行。
税务风险管理主要目标范文6
关键词：涉税风险；税收筹划；防范策略
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2010)04-0091-05
国家税务总局2009年5月颁布了《大企业税务风险管理指引(试行)》，其目的在于指导大企业开展税务风险管理，防范税务违法行为。企业做大做强，税收策略成为企业经营战略管理中重要的、关键的因素。税收筹划是十分复杂的专业技术，在给企业带来税收利益的同时也蕴含着涉税风险。
一、税收筹划涉税风险的界定
税收筹划是指纳税人在不违反税收法律、法规的前提下，按照税收法律规定，对企业的生产、经营、投资、理财和组织结构设置等经济业务或行为中的涉税事项，在存在两个或两个以上纳税方案进行事前选择和规划，利用税法给予的对自己有利、可以选择的优惠政策和税收弹性空间，选择合适的纳税方法，为实现最小合理纳税而进行的设计和运筹，最终实现企业利润最大化和企业价值最大化的一种行为。税收筹划是经济环境和税收环境的伴生物，纳税人经营环境存在的经营风险和财务风险，以及税法随经济环境变化不断调整及本质具有的“刚性”，决定了纳税人进行税收筹划时存在一定的税务风险，表现为筹划方案失败、筹划目标落空、偷逃税罪的认定以及由此而发生的各种损失和成本的可能性。因-而，税收筹划涉税风险是指企业进行税收筹划的涉税行为因未能正确有效遵守税法规定，而导致企业未来利益的可能损失。
二、税收筹划涉税风险的成因
1.企业边界模糊化趋势
企业边界是指企业以其核心能力为基础，在与市场的相互作用过程中形成的经营范围和经营规模；规模经济在于降低单位产出成本，而范围经济在于突出核心能力专业化生产的同时，兼顾各项活动的多样化，多项活动共享一种核心专长，从而导致各项活动费用的降低和经济效益的提高。随着科技进步的加快，以及经济全球化的发展，企业组织所面临的环境日益动态化，在新的条件下，企业边界更是表现出动态变化的趋势。
(1)职工培训费用――工资薪金的弹性标准引发税收筹划风险
企业所得税法规定，企业发生的职工培训费用(职工教育经费支出)，不超过工资薪金总额的2.5％的部分准予扣除；超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。按照此规定，企业税前扣除的职工培训费用，受合理薪金总额的限制。而合理薪金总额的确定按照国家税务总局国税函[2009]3号关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知，税务机关按照“企业制定了较为规范的员工工资薪金制度、企业所制定的工资薪金制度符合行业及地区水平、企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的、工资薪金的调整是有序进行的以及企业对实际发放的工资薪金已依法履行了代扣代缴个人所得税义务”的原则对工资薪金的合理性进行确认，由于确认标准的弹性，则可能存在征纳税双方对工资薪金总额确认的差异，进而导致以此为基础确定的职工培训费用的差异，使企业发生的职工培训费用在发生当期不能完全扣除，带来边际成本的风险。
(2)期权激励计划――权益工具按未来价值(公允价值)计量引发税收筹划风险
企业实施股权激励，又称股份支付，包括权益结算的股份支付(含上市公司回购股票的职工期权激励)和现金股票增值权的股份支付。股份支付交易与企业同其职工间其他类型薪酬的最大不同：一是交易对价或其定价与企业自身权益工具未来的价值密切相关，即股份支付中金额高低取决于结算时企业自身权益工具的公允价值；二是具备完整、有效的股份支付协议。
一般而言，企业在股份支付协议中约定员工在企业服务要达到的最低盈利目标或销售目标或上市公司股价上升至何种水平，当条件符合时，企业在员工服务的等待期内每个资产负债表日，对于授予的存在活跃市场的期权的权益性股份支付，按授予日权益工具的公允价值计入成本费用及资本公积，对于授予的不存在活跃市场的期权的权益性股份支付，按期权定价模型等确定的公允价值计人成本费用和资本公积；对于现金增值股票的股份支付，在每个资产负债表日按权益工具的公允价值重新计量权益工具的价值，并计入成本费用和应付职工薪酬，行权日后公允价值变动计入“公允价值变动损益”。
期权激励计划，由于未开征资本利得税，就税法而言应视为属工资薪金涉税事项，不仅涉及企业所得税问题，而且涉及企业代扣代缴个人所得税问题。在企业进行所收筹划时，风险主要来自于不存在活跃市场的期权等权益工具公允价值确定的因素，包括期权的行权价格、期权的有效期、标的股份的现行价格、股价预计波动率、股份的预计股利和期权有效期内的无风险利率等，特别是股价预计波动率和股份的预计股利，需要一定的专业理论知识，而大多数企业往往缺乏这方面的专业知识。除此之外，还在于税法在行权日确认工资薪金的扣除，企业基于权责发生制计账基础，在服务的等待期内分期确认股份支付，由此带来确认时点差异风险。
(3)吸收合并――目标公司的道德因素及亏损引发税收筹划风险
企业通过吸收合并方式进行企业边界的扩张，税收上主要表现为税收环境和税收要素的改变，如税率、纳税地点、纳税时间、纳税环节和纳税主体等，其主要目的在于享受一定的税收优惠政策，更多的企业在于利用被合并企业亏损弥补政策。按照合并方与被合并方在合并前是否同受一方控制，合并分为同一控制下的企业合并与非同一控制下的企业合并。根据财税[2009]59号《关于企业债务重组企业所得税若干问题的通知》中规定：“合并企业应按公允价值确定被合并企业各项资产和负债的计税基础，同时被合并企业的亏损不得在合并企业结转弥补”，由此导致同一控制下企业吸收和合并在进行所得税筹划时需要将按原合并时点被合并企业合并资产和负债账面价值按公允价值进行调整，以便确定成本费用，而公允价值的确定受评估标准和评估方式的影响，被合并方亏损(合并差额)直接冲抵合并企业股东权益；而非统一控制下吸收合并，支付对价大于被合并方合并日净资产的差额确认为商誉，不得从以后各期收入中收回，企业处置时直接从处置净收益中扣除，因而存在丧失货币资金时间价值风险。同时目标公司欠税、偷税事项引发因第三人行为导致的税收筹划涉税风险。
(4)跨区经营――公共权力约束引发税收筹划风险
企业边界模糊化趋势，打破了区域边界，为跨区经营提供了条件。但公共权力具有对企业的强制约束力。市场经济条件下的政府不直接干预
在公序良俗范围内运作的企业行为，但不能排除政府对企业生产经营活动的个量调控。企业既要承受政府的行政手段，也要面对经济手段和法律手段；既要关注政府的宏观调控政策，又要关注政府的微观调节政策。企业执行或顺应政府的相关政策，就会得到鼓励，促进发展；不执行或违背相关政策，就会受到惩罚，丧失既得利益甚至失去生存权力。公共权力对企业边界的影响，主要表现在政府行为上。政府可以运用行政手段直接干预企业行为，从而影响其边界，如政府特许及管理限制了企业的扩展；政府也可以运用经济手段和法律手段间接进行调控，达到限制或鼓励企业扩展的目的，如货币供应、税收、利率和价格管制等经济杠杆的调节作用以及公司法、反不正当竞争法等法律的约束。
公共权力通过税收手段约束企业边界扩张，主要表现在所得税税收优惠政策和跨区经营企业所得税分配上。税收优惠其本质为隐性税收(节约现金流出)，按照现行企业所得税法规定，税收优惠政策实施范围为农(林、牧、渔)业、基础设施、环境保护、节能节水、资源综合利用、安全生产以及促进技术创新和科技进步，进而带来5档所得税差别税率，特别是用于技术创新和科技进步的固定资产，可获得加速折旧的财务政策支持，加速固定资产更新改造。税收支出直接表现是企业现金流出，本质上是企业经济效益的减少，正是企业所得税的优惠政策实施范围的局限性，导致企业在企业边界扩张上有可能丧失持有税收优惠投资而减少收益率的风险。
总分支机构跨区经营所得缴纳的所得税，实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的企业所得税征收管理办法，就地预缴的所得税按照汇总计算的所得税及资产、职工工资和资产总额三因素权重0.35、0.35及0.3分摊，汇算清缴在总部所在地税务机关进行。从国家宏观角度看，无论总分支机构汇总纳税还是分别纳税，总税收收入是相同的；在分税制下，所得税属于中央与地方共享税种，课税权在层级政府间划分，将导致盈利分支机构所在地政府税收收入减少，而亏损分支机构所在地政府税收收入增加，造成地区间税收不平衡，由此导致辖区“本位”主义和恶性税收竞争，拉大地区差别；从企业整体看，由于总分支机构汇总纳税，可利用分支机构亏损弥补抵税，降低企业所得税的微观税负，获得税收优惠的隐性税收，但在税收筹划时，基于地方政府“本位”主义有可能承担在异地经营组织形式选择而丧失利用亏损抵税的风险。
(5)控股合并――特别纳税调整引发税收筹划风险
企业通过控股合并扩张企业边界，主要表现为通过集团企业之间的分工与协作、交流与沟通引起成本的节约，为获取节税效应往往通过内部转移价格、资金转移等手段进行税收筹划。内部转移价格包括市场价格、协商价格、双重价格和成本转移价格等类型，具有一定的弹性，正是内部转移价格的弹性特征为税收筹划提供了可能(表现为通过内部转移价格转移利润)；而内部转移价格税收筹划方案是否可行，在很大程度上取决于企业与其关联方的业务是否符合独立交易原则，如不符合，按现行税法规定，税务机关有权按照可比非受控价格法、在销售价格法、成本加惩罚、交易净利润法和利润分割法等方法调整，对关联方交易特别纳税调整的，应当对补征的税款，自税款所属纳税年度的次年6月1日起至补缴税款之日止的期间，按日加收利息(利率按税款所属纳税年度中国人民银行公布的与补税期间同期的人民币贷款基准利率加5个百分点)，且加收的利息，不得在计算应纳税所得额中扣除，对企业集团内部交易，根据企业所得税有关特别纳税调整的规定；而企业接受关联方债权性投资所发生的利息支出，既受税法防范资本弱化对债权性投资额(金融企业债权性投资占权益性投资比例为5:1，其他企业债权性投资占权益性投资比例为2:1)的限制，也受利率的限制。如果企业所选择的方法不符合税法规定，将遭受补税及支付高额罚息的重大损失。
2.会计政策的可选择性
会计以资产负债表为基础采用资产负债表法计算应纳税所得额(该方法的理论基础是资产负债表上的资产和负债在未来均将转化为收入和费用)，税法以利润表为基础计算应纳税所得额(利润表法)。虽然会计与税法计算应纳税所得额的基础不同，但都以利润为依据。利润是反映企业一定时期经营成果的重要指标，由于现行会计准则对企业发生的交易或事项提供多种可供选择的方法，这为企业通过会计政策调控利润提供了可能；也正是会计政策的可选择性，为企业税收筹划提供了空间。但企业通过会计政策进行税收筹划能否达到降低实际税负的目的，往往取决于税务机关的认定。企业对交易或事项选择的会计政策，在一定前提下可进行会计政策变更或会计估计变更；而税法规定企业采用的会计政策一经确定，不得随意变更，对有些会计政策的选用往往带限制性条件，如固定资产加速折旧法或缩短折旧年限(技术进步或产品更新换代的固定资产、常年处于强震动或强腐蚀的固定资产)。企业通过会计政策进行的税收筹划，如得不到税务机关的认可，当期因选择会计政策少计的收入、多计的成本费用在次年所得税清算时需进行所得税纳税调增，而因选择会计政策少计的成本费用不得列支。因而，不恰当地选择会计政策不仅不能给企业带来税收利益，反而会增加企业的税收负担。
3.税法的动态性
税收筹划行为是企业行为，由税法引发并受契约规范。企业基于利益的驱动，能动地运用税收政策进行税收筹划，易于发现税收政策的漏洞；随着税收筹划行为的推陈出新，税收环境也将不断地推陈出新，税法具动态特征，从这个意义上说，税收筹划与动态的税收相关法律政策是征纳双方博弈行为。国家根据经济发展情况与税收政策的制度缺陷不断完善税收法律制度，不断调整税收筹划空间；企业则不断地发现和利用税收政策提供的税收筹划空间制定新的筹划方案。税收筹划具有长期性和计划性，由于税收政策不断的变化的动态性特征，使税收筹划具有一定的风险。
4.“会、税”原则的差异性
我国目前采用财税分离的纳税模式。在该模式下，会计强调企业和投资者的利益，重视向投资者提供真实公允的财务信息；税法强调为纳税目的服务，重视向税务部门提供会计信息，纳税则在财务会计核算的基础上按照税法的要求进行调整。基于财税分离的要求，产生会计与税法在对企业发生的具体交易或事项进行会计处理和纳税处理采用不同的原则，其差异性表现为：会计的“资产负债表观”和税法的“收入费用观”导致资产和负债计量产生差异，会计以价值计量(公允价值、可变现净值、现值等)，而税法强调历史成本计量；会计完全的“谨慎性原则”和税法的部分的“谨慎性原则”；会计完全的“权责发生制记账基础”和税法不完全“权责发生制原则”，如资产损失的处理等等。对这些差异的理解可能存在征纳双方的认定差异，使税收筹划可能产生涉税风险。
5.企业内部税收筹划涉税风险防范意识的缺失
税收筹划是一项系统工程，不仅涉及管理者的经营意识和风险观念，还涉及财务人员及其他员工的专业能力和工作经历。而我国大多数企业经营管理者在税务问题处理上不是以税法为准绳，认为靠和税务机关处理好关系解决税务问题远甚于对税收政策的理解和掌握，对税务管理工作不重视，企业没有配备专门的办税人员；财务人员既是会计又是办税人员，由于税收法规和企业会计准则的繁杂和频繁变更，受自身业务素质的限制，对有关税收法规和会计政策理解差异，虽然主观上没有偷税的愿望，但在税收筹划行为上没有按照有关税法规定去操作，就会形成企业税收筹划涉税风险。
综上所述，因税收筹划行为具有的主观性、条件性及征纳双方对税收筹划的认定差异等导致税收筹划存在一定的涉税风险。
三、税收筹划涉税风险的防范
1.完善税收相关法律法规，协调征纳双方对税收筹划涉税事项的认定差异
(1)严格界定税收筹划性质，实现税收宏观经济调控职能
企业扩张需要资金的支持，站在企业所有者的角度，在不分配现金股利的前提下，免费资金获取的最佳途径即利润(原始资本的积累)，这使得企业具有强烈的节税愿望。正是企业通过对经营、投资、理财等的精心谋划和安排以达到获取最大节税利益的愿望，国家才可能利用税收杠杆来调整纳税人的行为，实现税收的宏观经济调控职能。因此，税收筹划实质上是纳税人对税法做出的合理的、良性的反应，有助于促使税制和税收征管在法制化轨道上的运行，从另一层面上说，税收筹划的客观效应是为国家完善税收环境提供微观支持。
(2)支持税法框架下的税收筹划，完善税收相关法律法规，引导税收筹划健康发展
税收优惠政策及弹性空间赋予了企业合法进行税收筹划的权力，因此，国家通过有效的途径给予企业进行税收筹划的引导和支持，使税收筹划朝着良性轨道发展。一是完善税收制度，适时出台规范税收筹划的法律法规。税法应简单、明了、便于理解，税收条款可操作性要强，而弹性要弱，使得企业知道何为合法行为，何为违法行为，同时税法要把对纳税人自由处理的权限降低到最低权限，以便企业税收筹划。二是加强对税法的宣传和税法模糊性条文的诠释，帮助企业正确理解税法精神，抑制人情税收和税收关系筹划。三是建立税务机关信息共享制度。通过建立税务机关信息共享制度，可以互通大企业(集团公司)尤其是跨区经营的大企业关联交易、关联交易定价制度、以转移利润为目的的资产调整和置换(投资)信息，促进大企业合理、合法地进行税收筹划。
2.健全企业所得税协调机制，提高经济的区位效率
跨区经营所得税征收管理体制对生产和贸易的区位选择有重要的影响。目前跨区经营的所得税分配方法，仍存在地区间税收收入的差别(所得税汇算清缴所得税收入的40％归属总部所在地政府，就地预缴存在有利润的分支机构所在地政府所得税收入少，无利润的分支机构所在地政府有所得税收人)，这可能导致资源的浪费性和错位性配置，降低了经济的区位效率。政府通过完善所得税协调机制，可有效地避免资源的盲目移动，提高区位经济的效率。
3.树立依法筹划理念，杜绝税收筹划涉税风险
税收筹划需要企业管理层多方协调与配合，是一项系统工程，将税收筹划涉税风险防范与控制纳入企业经营战略，加以统筹、规划与管理，协调企业财务风险与税务风险管理的关系，树立依法筹划理念，实现企业经营战略管理目标。
4.化解企业购并、关联交易业务流程隐含的潜在风险，避免税收筹划涉税风险
企业边界扩张，其购并、关联交易等业务隐含着巨大风险。购并前应严格审查目标公司的纳税资信情况，对目标公司欠税、偷税事项做出评估，以避免因第三人行为造成税务风险；对于关联交易，应制定关联交易定价原则和计算方法，并报税务机关备案，同时与税务主管机关签订关联交易定价预约协议，防范特别纳税调整。对于关联企业间债权性投资，事前确定债权性投资占权益性投资比例，正确确定交易价格(利率)消除税法对资本弱化限制的规定。
5.借力纳税评估，建立税收筹划涉税风险预警机制，降低税收筹划涉税风险
纳税评估师税务机关运用纳税人的会计信息计算收入、成本和费用、利润和资产累计各种税金微观税负指标，与预警值比较，借以判断纳税人的收入、成本、费用的合理性，实现对纳税人的监控，为税务稽查奠定基础。企业进行税收筹划，应充分了解纳税评估指标，将税收筹划涉及的财务指标与纳税评估指标预警值比较，在预警值范围内，该税收筹划不存在较大涉税风险；超过预警值，应放弃该税收筹划方案或重新构建税收策略。
6.提高涉税人员业务素质，恰当选择会计政策，提高税收筹划涉税风险的可控性
提高企业涉税人员素质是有效防范和降低税收筹划涉税风险的基础。企业应采取行之有效的措施，利用税务机关税法培训(宣传)和会计后续教育等多种渠道，帮助涉税人员加强税法、会计知识的学习，了解、更新和掌握税法和会计新知识，提高规避税务风险的能力。同时，选择有利于企业获得税收利益的会计政策(存货发出的计价方法、折旧政策、租赁等)报主管税务机关备案，消除事后税务机构对涉税事项的纳税调整。
7.建立与健全企业组织机构，规范税收筹划涉税风险的管理
(1)设立专职税务管理人员
税收筹划的专业性和技术性要求筹划人员具备税法、会计等相关专业知识，这就要求企业必须设立专门的机构、配备专业人员。税务专职人员的主要职责是规避税务风险。专职税务管理人员除纳税管理外，最主要的职责是筹划最优纳税方案，实现最大可能的节税。
