公司融资的奖励办法范例6篇

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公司融资的奖励办法

公司融资的奖励办法范文1

【政策路径】

《意见》提出,支持中小微企业在区域性场外市场挂牌,对符合国家和西部大开发鼓励类产业目录,且在重庆区域性场外市场挂牌的企业,挂牌孵化板的一次性奖励5万元,挂牌成长板的一次性奖励25万元。

2013年7月31日,随着一声清脆的锣响,重庆海龙动漫设计股份有限公司在重庆股份转让中心(简称重庆OTC)成功挂牌。

这是重庆OTC第101家挂牌企业,也是首家直接改制在重庆OTC挂牌的微企。

“在OTC挂牌,是公司发展的第一步。”挂牌当天,海龙动漫董事长彭亮异常激动。

这家位于江北区华新街嘉陵三村微型企业孵化园的公司,成立于2011年11月10日,2012年6月26日改制为股份有限公司,集动漫游艺产品研发、生产、销售为一体,注册资本520万元。

在重庆OTC挂牌后,海龙动漫便获得江北区金融办奖励的20万元,以及其他方面的政策扶持。

对中小企业而言,发展最大的困难就是融资

市中小企业局的一份调查显示,我市七成以上的中小微企业认为,融资难是企业生产经营中遇到的首要难题,这也显示出中小企业对借助资本市场解决资金问题的迫切性。

如何解决中小企业融资难问题?

“到区域性场外市场挂牌,可以满足中小微企以较低成本获得融资的需求。”市中小企业局相关负责人说。

重庆股份转让中心是我国区域性场外市场之一,俗称OTC市场,它被认为是多层次资本市场的基础。

2009年12月27日,重庆市交易大厦,重庆OTC正式挂牌。

2010年10月,首批7家企业在重庆OTC市场挂牌。

几年来,重庆OTC市场为中小企业的发展开辟出一条融资捷径。如重庆杰信模具股份有限公司在重庆OTC市场挂牌4个月后,便成功获得4000万元贷款,补上了公司的资金缺口。

“OTC的融资门槛较低,交易灵活,既可以股权融资,又可以债权融资,还能借此帮助企业建立现代企业制度,为企业走向新三板甚至主板市场奠定基础。”市中小企业局相关人士表示,企业解决融资难题不用“一步登天”,可先借道OTC。

为了更好地引导企业登录OTC市场,2015年10月,我市出台《重庆市中小微企业(乡镇企业)区域性场外市场挂牌奖励办法》,对挂牌孵化板的中小微企业(乡镇企业),给予奖励资金5万元;挂牌成长板的中小微企业(乡镇企业),给予奖励资金25万元。

2016年年初,重庆市政府正式出台《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》,再次对中小微企业在区域性场外市场挂牌予以支持。

公司融资的奖励办法范文2

创新发展机制,首先要创新理念。当前,就是要牢固树立和落实科学发展观,坚定不移地走新型工业化道路,立足现有基础,立足本地资源,围绕骨干企业,延伸产业链条,优化产业结构,加快发展盐化工、新型建材、农产品深加工、医药、电子等优势产业。同时,要着眼于人与自然的和谐,着眼于可持续发展,加强土地资源、矿产资源、水资源的管理,实行有限、有序、有偿开发和使用,不吃子孙饭,不欠自然帐。对破坏资源、浪费资源、污染环境的小矿山、小企业,要坚决关闭,坚决淘汰。要按照减量化、再利用、资源化的原则,发展循环经济,推行清洁生产,严格控制高耗能、高耗材、污染大的项目上马。

创新发展机制,要突出工作重点,解决突出问题。针对当前实际,重点要建立三种机制。一是创新开发区建设投入机制。建开发区,对资金的需求很大,光靠财政投入是远远不够的,需要建立多元化的融资体系,采取财政投入与市场运作相结合的办法解决。我们将成立开发区投资开发公司,按照“四个一”的方式融资,增加开发区的投入。即:政府注入一定的资本金、划拨一片土地、剥离一部分资产、提供一个担保,切实解决好投入问题。二是创新土地供给与补偿机制。充分盘活闲置厂房、学校等土地资源,珍惜和合理利用每一寸土地,更多地争取上级支持,做好土地计划报批工作。同时,认真落实土地征用补偿政策,让农民得“大头”,推行现金补偿、社会保险、就业安置三结合的办法,切实解决好失地农民问题。三是创新激励机制。严格兑现招商引资的优惠政策和奖励办法,对招商引资的有功之臣,该奖励的奖励、该重用的重用,充分调动社会各界的招商积极性,形成一种全员招商的浓厚氛围。对乡镇引进的项目,不管项目具体落户到哪里,县级所得税收一律实行县乡“五五分成”,以调动乡镇招商引资的积极性。

创新发展机制,要把握发展规律。一是把握工业生产布局逐步向园区集中的规律,突出建好大园区。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的办法,加快建设澧县经济开发区,实现“封闭式”管理、“一站式”审批,使之成为澧县工业发展的主要平台。二是把握产业转移的规律,突出引进大项目。切实按照会议要求,力争每年都引进3-5个重点项目,确保五年内新上投资过亿元的工业项目10个以上,争取新上1个投资几十甚至上百亿的大项目。三是把握工业经济是人才经济的规律,突出培养大老板。进一步关心企业家、爱护企业家、保护企业家,敢于接近企业家、敢于为企业家说话、敢于保护企业家,为企业家创造一个好的发展环境。四是把握生产要素向投资回报率高的地方流动的规律,突出创造好环境。坚持少说多做,说到做到;少争多让,不与老百姓争利,不与企业争利;少查多帮,少检查,多服务。

公司融资的奖励办法范文3

一、扶持企业发展的必要性

近年来,在经济快速发展整体环境下,各地财政收入增长迅速,财政运行态势良好。有数据显示,××县财政总收入20xx年仅2.19亿元,至20xx年即达4.71亿元,年均增长21%;一般预算收入从20xx年的1.45亿元上升乐不为至20xx年的3亿元,年均增长20%。虽然如此,但财政的整体形势仍不容乐观,主要表现在以下两点。

一是财政基础薄弱。长期以来,××形成了以“七朵金花”为代表的传统支柱产业,即一枝笔、一根针、一盆花(烟花)、一瓶酒、一张网(钢构)、一朵菇、一只蟹。这七大传统产业,在我县经济发展中发挥了重要作用。但从整体上讲,企业基础弱、底子薄的现状仍然没有改变。

由上表可见,我县重点监控的传统企业,其本身所产生的税收非常有限,而近几年异军突起的房地产企业,为财政收入的增长作出了巨大贡献,但因为土地资源的有限性及20xx年全国房地产市场的整体下滑态势,房地产税收在20xx年已有一定量萎缩。至20xx年4月底,××县监控的重点企业中,房地产实现地方税收仅723万元,同比上年下降59.9%,净减额达1082万元。

二是财政刚性需求压力增强。增人增资、社会保障、公共安全以及社会事业发展的需求不断加大,禽流感、甲型流感等突发公共事件支出的增加也对财政造成了一定压力。

实践证明,工业税收具有有根税源、可持续税源的特点,对财政增长的贡献举足轻重。因此,我们要进一步提高工业税收的比重。要谋求财政的持续增长,关键是要采取得力措施,建立企业发展激励机制,进一步做大做强“七个一”特色优势产业,使之成为收入的主要增长点,为财政提供稳固强大持续发展的财源。

二、扶持企业发展的基本原则

新形势下按照科学发展观的要求,为企业发展保驾护航,我们认为,总体上要遵循两个原则。一是转变观念。必须适应社会主义市场经济的发展,进一步转变工作方式和方法,牢固树立为人民服务的理念,强化管理,严肃法纪,加快制度创新,才能进一步提升解决公共问题的能力和水平,为支持企业发展奠定思想基础。二是把握规律。科学发展观重在“科学”二字,若用一句话概括的话,那就是:按规律办事。要贯彻落实科学发展观,正确引导和促进企业发展,最重要的就是把握企业发展的规律,为企业按市场规律正确发展提供条件。千万不能违背市场规律,生搬硬套,插手企业内部运营和管理机制,那样只会适得其反,费力不讨好,搬起石头砸到自己的脚。

三、扶持企业发展的举措

为帮助中小企业走出困境,今年以来中央财政就不断完善政策举措,加大对中小企业的投入力度。财政部数据显示,今年中央财政安排的中小企业专项资金达35.1亿元,同比增长25%,并明确在增加投入的同时,要从多方面加大对中小企业的支持。要壮大我县企业的发展,必须贯彻落实中央精神,结合我县的实际 ,有步骤有计划地推进企业发展,实现持续增长。

(一)、清理收费项目,加大企业招商引资力度。一个企业从立项、规划、设立、发展到变更,都需要有一个良好的政务环境。在市场经济条件下,政务环境更是区域竞争的重要手段。要想地方经济得到发展,就必须优化政务环境,转变管理职能,逐步取消对企业设立的各项繁琐的行政审批制度,努力推进政务公开,调整行政审批流程,完善行政审批方式。在此基础上,大力推进招商引资,不仅要进一步创新招商方式,优化招商环境,而且要做好财政税收效益的可行性分析,招真商,引实资;不仅要注重新兴产业的招商引资工作,也要在传统产业增资、扩张上下功夫。传统主导产业往往具备了一定的规模,打下了良好的基础,通过招商引资,资源整合,可以起到实质性作用,20xx年李渡酒业与金六福酒业的整合就是个很好的例子。要在招商引资上下大力度,通过合理引导和资源整合,打造几个强势的企业集团,以增强传统产业的整体竞争力,形成对区域经济的拉动作用。可以考虑更新招商引资奖励基金实施办法,成立考评小组,严格考评细则,考评的结果向社会公开,使奖励资金落到实处,对招商引资工作起到实实在在的促进作用。

公司融资的奖励办法范文4

一、增加有效信贷支持。各金融机构要加大对中小企业,特别是小型微型企业的信贷投放,确保中小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速,增量高于上年同期水平。严格控制贷款利率上浮幅度,对符合国家产业政策的中小企业,贷款利率上浮最高不得超过30%,并不得与企业存款挂钩。在落实今年全市金融工作考核奖励办法的基础上,各金融机构中小企业半年期以上贷款,每新增500万元(与11月底相比),再奖励1万元。

二、拓宽企业融资渠道。鼓励引进私各类创业投资基金或合作重组,按股权投资的1%进行奖励。鼓励中小企业采取联保、互保方式“抱团”融资,中小企业联保、互保贷款每增500万元半年期以上的贷款,奖励联保、互保企业合计1万元。鼓励企业增资扩股,新增股本企业和个人所得税地方留成部分全额奖励。

三、加大应急还贷扶持。扩大市财政过桥资金规模,过桥资金由市财政局负责全程监管,实行封闭运行、专款专用,不出风险,重点为符合国家产业和信贷政策、具有良好发展基础、主营业务稳定、资金周转暂时出现困难的企业应急还贷提供短期垫资服务。

四、保障企业用电需求。供电部门要加强需求侧研究,搞好电力调度,满足中小企业用电需求。2011年12月—2012年3月,工业企业累计用电增幅列市一、二、三位的,分别奖励市供电公司10万元、8万元、6万元。

五、缓解企业用工矛盾。市、镇(区)要建立劳务输入基地,完善市劳动力市场,为企业和劳动力双方搭建全天候交流对接平台。中小企业参加全市养老、医疗保险且正常缴纳保费的,以2011年11月底为基数,每新增一名参保人员,由市财政补助企业500元。

六、鼓励企业开拓市场。支持中小企业参加国内外会展,对其摊位、展品运输等费用给予补助(参照新型工业化文件)。企业入库税收增幅高于2011年前三季度平均水平的,按一般预算地方留成新增部分的25%奖励。

七、减轻企业税费负担。对从事国家非限制和非禁止行业并符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税;对年应纳税所得额低于国家规定标准的小型微利企业,其所得税减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,并延长至2015年。对符合转型升级要求的中小企业确因特殊困难暂时无力缴纳社会保险费的,可通过提供资产担保或者其他有效缴纳担保,经地税部门商人力资源社会保障部门和财政部门提出意见,报市政府批准后,可缓缴除基本医疗保险费之外的社会保险费(缓缴期不得超过6个月),缓缴期满后,缴费单位按有关规定及时补缴缓缴的社会保险费及其银行活期利息。

公司融资的奖励办法范文5

    关键词:科技型中小企业创新资助

    1 概况及概念界定

    为了解目前科技型中小企业的实际情况,掌握第一手资料,杭州市财政局、浙江理工大学《基于完善科技型中小企业创新资助体系研究课题组》于2010年7月~2011年5月在杭州市开展了科技型中小企业创新资助状况的调查与访谈。

    此次调查行业涉及通信、环保、科技、生物、电子、农业等,地域涉及杭州下沙开发区、滨江区、上城区、下城区、西湖区等不同类型的科技型中小企业17个。依据企业规模、产业特点、技术含量、受资助频次、企业成长性、享受资助类型等。经过筛选和比对,最终确定聚光科技(杭州)有限公司、埃比通信科技有限公司、杭州市农科院、杭州机科院有限公司等17家中科技型小企业。通过召开座谈会、企业实地走访、电话(网络调查)等形式,对科技型中小企业创新资助问题进行调研,希望进一步厘清资助体系、寻找不足、探索解决对策。

    行业不同,标准也不同,对于科技型中小企业的界定,学术界目前都尚无统一的表述。一般来说,科技型中小企业从事一种或多种高新技术及其产品的研发,具有技术产品销售收入和技术性收入,企业中具一定科研人员从事创新工作并具有相应的研发经费投入,并从事技术创新活动符合国家产业政策,生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

    2 杭州市现有科技创新资助概况

    总体来说,杭州市科技型中小企业创新资助体系在结构上主要可分为横向类别结构和纵向层次结构两大类。横向类别结构主要包括奖励类、环境类、融资类资助及各种补贴型资助;纵向层次结构主要涵盖国家、省、市、区四级的地方配套资助。

    2.1 横向资助种类

    2.1.1 环境类

    ①创新平台建设

    为营造良好的创新创业环境,鼓励大学生、留学归国人员以智力为依托从事科技创新,及时转化科研成果,进一步发挥科技的辐射功能,更好地为中小企业提供科技研究开发、技术推广、软硬件共享、产品检测、信息服务、技术服务、管理咨询、人员培训等多方面服务,杭州市颁发了《杭州市科技创新服务平台管理办法》,杭州市于2006年先后建立了公共科技创新服务平台、孵化器平台。目前科技创新服务平台已达16个。平台建设对处于初创期的企业、大学科技园、留学生创业园、农业科技企业等根据不同规模、技术含量提供硬件、技术支持,成功解决了一批小企业的技术发展瓶颈问题。杭州市科技局、财政局从2007年至2010年共资助孵化器资金金额达447.8万元,科技创新服务平台16个,资助金额达3590万元,如下图所示(单位:万)。

    ②行业研发中心及产学研合作

    行业、企业研发中心的建设及相关奖励措施在促进技术创新方面发挥了重要作用。为进一步提升特色城镇工业功能区建设水平,发挥技术创新作用,杭州市科技局了关于《杭州市特色城镇工业功能区行业技术研究开发中心认定管理暂行办法》、《关于鼓励企业建立和引进研发机构的实施办法》等对一批能起到榜样、示范效应的特色行业、企业研发中心进行资助、奖励。同时,为鼓励有条件的企业运用现有研发部门成立研发中心,杭州市在资金划拨、人员配备、场地等方面也给予了政策上的倾斜,鼓励中小企业进行技术创新及进一步发挥好社会服务职能。自2007年以来,各种研发中心共资助经费8045万元,如下图所示。有效促进了同类行业间科技成果的消化、吸收、创新和应用,为行业提供了良好的技术咨询、等科技服务。

    另外,为进一步鼓励与支持杭州市科技型中小企业和高等院校、科研院所的产学研合作,促进高新技术产业发展,市科技局、市财政局联合了《杭州市产学研合作项目奖励办法》、《关于鼓励企业建立和引进研发机构的实施办法》等通知,有效促进了杭州各新城区及县(市)企业与高等院校、科研院科研合作,从2007年杭州市共资助产学研项目金额达4116万元,见下图。

    ③大院名校、大院大所

    为进一步营造更好的科研环境,发挥外内外尖端科技对企业成长的促进作用,杭州在引进技术方面了《关于引进“大院名校”联合共建科技创新载体的若干意见》,拟以杭州余杭区“海创园”依托,临安青山湖科技城为载体,通过市政府出资的模式打造一批“大院名校”,切实发挥高科技技术对杭州产业升级的引领作用。2010年起设立引进大院名校专项资金,出台了《杭州市引进大院名校研发机构专项资金管理办法(试行)》,用于杭州市区域范围内重点推进省级产业集聚区引进国内外大院名校研发机构的科研条件建设。

    2.1.2 融资类

    ①创业投资引导基金

    为了更好促进科技型中小企业发展,以便对具有潜力的初创性企业进行引导性资助。杭州市设立了创业投资引导基金,它旨在通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展,引导社会资金对初创期企业进行投资且不以营利为目的的政策性基金。该项目伴随着2008年的《杭州市创业投资引导基金管理办法》(试行)而全面实施,杭州市、各区、科技银行按比例出资,通过阶段参股和跟进投资方式,支持了大批新办科技型中小企业的发展。2007年至2010年共资助资金金额达67010万元,见下图。

    ②信用担保

    为扩大科技型中小企业融资渠道,缓解资金压力,杭州市财政局于2002年了《杭州市人民政府关于促进中小企业信用担保体系建设的若干意见》,同时建立中小企业信用担保公司(企业法人)、中小企业信用担保中心(事业法人)、中小企业信用担保协会(社团法人)等三种信用担保机构,各级政府、各区、县(市)也在设立专项资金,创业资助、风险补偿的资助以及奖励等方面给予中小企业信用担保机构大开绿灯,以完善中小企业担保体系。

    ③科技银行

    运用金融载体拓展中小企业融资渠道,延长“助困”手臂是杭州市对科技型中小企业进行帮扶的途径之一。受传统融资体制机制的制约,以高成长、高风险为特点的科技型中小企业往往处于银行信贷的“盲区”。而在杭州市政府牵头下,当前依托杭州银行成立和运行的杭州科技银行,按照相应比例的基准利率对中小企业贷款,政府给与科技银行基准利率20%的补助,科技银行将这笔款项作为“风险池”滚动积累,以增强信贷抗风险能力,进一步降低放贷门槛,有助于解开杭州市科技型中小企业融资难的“症结”,有利于实现科技金融合作模式的创新。通过建立“银行 担保 投资 政府支持”的独特运行机制,加大对科技型中小企业的扶持力度。

    ④天使担保

    杭州市科技局通过深入调查后,大胆改革科技财政投入使用方式,从2008年起,从4000万元的种子资金中保留1500万元仍按照原来项目申报的资助方式,安排2500万元设立“天使担保风险池”,由无偿资助改为“风险池”,为处于种子期的初创企业提供“天使担保”。为大批初创企业提供了更多的贷款机会,财政科技资金也得到了高效利用。天使担保基金通过与银行合作有效放大了资金,增加资金扶持的深度与广度,进一步加强对项目的后续辅导和管理,从而持续有效的推动杭州市科技型中小企业的发展。

    2.1.3 奖励类

    ①种子资金

    根据企业发展潜力、具有一定成熟度的企业进行重点培育也是杭州市对中小企业进行科技扶持的有力举措。杭州市,《杭州市科技创业种子资金资助管理办法》,设立种子资金。通过对经市级以上科技行政部门认定的科技企业孵化器内的孵化项目根据项目大小进行种子资助,对一批成长性强、前景好的中小企业起到了较好的促进作用。2007年至2010年,资金金额达8779.5万元,见下图。

    ②创新资金

    为鼓励科技型中小企业技术创新活动,杭州于2003年设立的技术创新资金对进行技术创新的企业给予奖励,同时对创新技术获得国家、省、市等创新的项目给予一定的配套资金,例如凡获市创新基金及国家创新基金、省创新基金的科技型中小企业均可以按照比例得到市、区创新资金的资助。2007年至今,已划拨创新资金4277.5万元,每年划拨金额分布图如下。

    2.1.4 各种奖励及补贴

    ①孵化器奖励

    为鼓励企业持续进行技术创新,激活创新潜力。杭州市对被国家科技部、省科技厅等认定为国家级、省级科技企业孵化器的项目,在不同阶段给予一次性或不同等级的奖励。目前为国家级奖励100万元、省级50万元;对年度考核成绩优秀的市级孵化器给予各企业不超过10万元的奖励;孵化企业在孵化期间或孵化毕业后1年内被认定为国家级、省级、市级高新技术企业的,分别给予每家奖励15万元、10万元和5万元(以最高标准奖励一次)。另外还包括技术创新项目奖励、企业研发中心奖励及专利资助等。

    ②企业奖励

    为进一步优化创业机制,集合创新要素,改善创业环境,培育一批高成长性的科技型初创企业,造就一批具有开拓创新精神和竞争能力的科技型企业家。杭州市政府了《杭州市科技型初创企业培育工程(雏鹰计划)的实施意见》,该计划通过“雏鹰计划”专家组对入库“雏鹰企业”筛选的方式,选择一批优势项目在融资、政策等方面给予奖励资助。该项目旨在培育科技型初创企业,形成技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群,该项目自2010年6月起全面启动。在“雏鹰计划”实施期间,杭州市财政每年统筹安排5000万元以上专项资金,采用项目资助、奖励和其他政策支持等形式,对列入“雏鹰计划”的企业进行扶持。

公司融资的奖励办法范文6

田东试点的主要内容

田东县农村金融综合改革试点,可概括为“四创新、五建立”的试点模式。

创新新型农村金融组织主体。田东县农村信用社改制为田东农村合作银行,设立田东北部湾村镇银行,鸿祥农村资金互助社,思林竹海农村资金互助社和鑫正小额贷款公司。目前,田东县已有9家银行类金融机构、9家保险机构和2家担保机构,银行业金融机构和担保机构分别比试点前增加3家和2家,银行类金融机构网点数达到44个,服务网点已覆盖所有乡镇,成为广西壮族自治区县域金融机构种类最多的县。

创新农村金融产品和服务方式。运用桂盛卡,惠农卡和小额信用贷款证的载体功能,扩大农户小额贷款;设立小企业贷款专营中心,缓解小企业贷款难问题;开展“公司+基地+农户”以及农村青年、妇女,返乡农民工,个体工商户,残疾人创业等贷款业务。

创新农村信贷抵押担保方式。田东县政府出资1000万元,成立助农担保公司,有效降低银行信贷风险;百色市银信投资担保公司在田东县设立业务联系点;开展林权抵押贷款,试点土地承包经营权预期收益抵押贷款等,目前已发放林权抵押贷款4笔1 260万元。村镇银行还以联保,互保方式为农民专业经济合作社提供优惠贷款。

创新村级“三农”金融服务室。目前,首批10个乡镇31个村委会已建立“三农”金融服务室。“三农”金融服务室依托农户信用评级和征信体系建设成果,为农民小额贷款提供服务,开展金融知识宣传培训。2009年,已通过村级“三农”金融服务室向3744户农户发放贷款931 7万元。

建立农村征信体系。通过进行农户信用信息系统和信用村(镇)创建工作。采集信息,评定等级,确定授信额度,发放贷款证,提高了农户贷款的便利化程度。2009年,为全县2.9万农户建立了信用信息电子档案,为2.23万农户发放贷款证,创建了1个信用镇。10个信用村,60个信用组。

建立“三农”信贷风险补偿和奖励机制。田东县政府出台了《金融机构涉农贷款奖励办法》,《小额农户贷款风险补偿办法》和《金融机构信贷增量奖励办法》,建立农村信贷风险补偿和信贷支农奖励机制。2009年,县财政预算中安排贷款风险补偿和奖励基金,用以补偿涉农金融机构因信贷风险造成的信贷损失,对涉农信贷增量大的金融机构给予奖励。同时,还按照各金融机构信贷支持当地经济社会发展所占份额,确定财政性存款存放在各金融机构的比例,以增强这些金融机构服务“三农”的资金实力。

建立适应“三农”特点的金融政策指导体系和监管体制。目前田东县农合行和北部湾村镇银行均执行10%的存款准备金率,低于商业银行15.5%的存款准备金率,由此可增加支农资金8171万元;开启再贴现窗口,增加2000万元再贴现额度,专门用于田东县涉农企业票据贴现。指导金融机构按照不同贷款主体,实行有差别的贷款利率政策,让利“三农”,2009年农合行贷款利率比上年同期下降3.08个百分点,为农户及涉农企业节省利息支出1282万元。银监部门采取差别化监管政策,对田东县在三年内不考核村镇银行存贷比例,在风险可控基础上,允许农合行2009年存贷比提高到80%;有关商业银行下沉经营重心,调整放宽在田东县分支机构的自主经营权限,农业银行广西壮族自治区分行将田东县支行贷款审批权限提高到二级分行水平;工商银行田东县支行将个人质押,住房,消费、商用房以及综合消费贷款权限上调一倍以上,建设银行在田东县的贷款业务由市分行直接介入,联合田东县支行调查申报,十日内完成审批;田东县农合行的贷款审批权限由600万元提高至1 200万元,对“三农”贷款实行“绿色通道”和“一周办结制”。

建立较为完备的农村金融服务网络体系。在人民银行支持下,全县有34个营业网点接入大小额支付系统,占全部网点的80.95%。除2家新成立的资金互助社外,其余42个银行营业网点全部接入人民币结算账户管理系统和联网核查公民信息系统。全县财税库行横向联网建设已完成,企业和个人可通过横向联网直接缴税,率先在全国基本实现税款征收无纸化和电子化。农村支付基础设施建设加快。

建立农业政策性保险。人保财险田东支公司除开展能繁母猪和“两属两户”保险外,选取甘蔗,香蕉作为田东政策性种植保险首批试点项目。承保甘蔗18万亩、香蕉3万亩,分别占全县甘蔗,香蕉总种植面积的51.3%和26%。田东县人保公司还探索“小农户+小贷款+小保险”、“新农合+农村小额保险”的综合保障服务模式,创建了12个“人寿保险示范村”。这些做法,即使农民生产生活得到一定程度的风险保障,又在一定程度上分散了信贷风险。

深化田东试点工作的进一步思考

进一步加强财税政策与金融政策的有效衔接,探索农村金融发展长效机制。当前,扶持农村金融的财税政策主要包括涉农贷款税收优惠、定向费用补贴,涉农贷款增量资金奖励、有差别的存款准备金、涉农贷款风险补偿等政策,这些政策大多局限在特定的农村金融机构在特定时期内享有,还没有做到长期化、制度化。在深化改革试点中,田东县可着力探索建立财税政策与金融政策有效衔接的农村金融发展长效机制。在财政支持政策方面,可以试点建立由中央、区、市,县四级财政共同承担合理设置比例的,包括涉农贷款风险补偿及增量激励,农业保险及农村担保补贴在内的农村金融扶持机制。在税收政策支持方面,可以试点减免县域内法人金融机构的企业所得税和营业税,并以业务为主而不以机构为主确定涉农税收优惠政策,对所有金融机构按其涉农贷款比例给予税收优惠。此外,进一步完善“存贷同比”政策,实现按涉农贷款数量合理确定财政、税收支持力度,以引导更多信贷资金投向“三农”。

进一步推动农业保险业发展,实现农业保险与农村金融的良性互动。在发展农业政策性保险中,田东县遇到的覆盖面较低,保费补贴有限,巨灾风险分散机制缺失等问题,在全国具有一定的普遍性。进一步推动农业保险试点,田东县应针对这些问题探索完善相关政策措施,在保费补贴方面积极争取上级财政支持,并加强调查研究,为科学合理确定中央、区、县和农户之间保费分担比例提供依据,并探索建立巨灾风险分散机制。在建立银保互动机制方面,采取积极措施引导申请贷款的农户参加农业保险,对于贷款农户参加保险的,政府可以尝试通过给予保费补贴或银行降低贷款利率的方式加以鼓励。