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政治安全含义范文1
本文共分为四部分。首先，对人权的涵义和基本内容进行阐述；其次，介绍《治安管理处罚法》保障人权方面的亮点；再次，提出《治安管理处罚法》对人权保障的不足方面；最后，针对这些问题就如何完善《治安管理处罚法》对人权的保障提出一些建议。
[关键词]治安管理处罚法；人权；保障
1 绪 论
人权是指人因其为人而应享有的权利。它主要的含义：每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的这种普适性和道义性，是它的两种基本特征。当今的国际社会，维护和保障人权是一项基本道义原则。是否合乎保障人权的要求已成为评判一个集体优劣的重要标准。
《治安管理处罚法》是直接关涉“国家尊重和保障人权”的法律。它的出台，在维护社会治安秩序，保障公共安全方面必将发挥更大的作用。体现出以人为本、执法为民的精神。[1]
目前，中国已形成以《宪法》为核心，包括《立法法》、《刑法》、《劳动法》、《安全生产法》等在内较为完备的人权保障法律体系，在这一法律框架下，中国的人权保障事业正在不断法律化、制度化的正确轨道上迅速前进。充分表明，人权问题已经成为中国政府和全社会共同关注的热点问题。
2《治安管理处罚法》对人权的保障的亮点
2.1确定人权保障原则
2004年我国宪法修正案将“国家尊重和保障人权”载入了宪法，由此保障人权成为每一个国家机关应尽的义务，自然也应成为我们国家每一部法律的指导思想和基本原则。《治安管理处罚法》在第一章的“总则”中第5条第2款规定：“实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”《治安管理处罚法》是我国第一部把保障人权写入总则的法律。[2]
《治安管理处罚法》也从原则的高度标示国家在治安管理领域把对人权的尊重和保障作为政治道德基础。它不只是对宪法所确定的人权保障原则的简单继承，其更深远的意义在于，它终于使人们看到，即使在治安管理这样具有公权力强制传统的领域，国家也已经开始改变自己的规制方法，不再单纯运用强制手段，而是从尊重和保障公民人权入手，通过唤醒人们对自由、自治、有效的社会参与以及保护这些权利的权利意识的觉醒，使社会公众都愿意参与到社会治安秩序管理的过程中来，成为积极维护社会治安秩序的主体，而不只是被管理的对象。
2.2合理界定公民权利的保护范围
只有合理界定公民权利的保护范围，才能使公民人权获得最充分的发展。[3]任何人在一定的社会中生活所享有的权利不是抽象的，而是由国家宪法和法律规定并加以保障的。从历史发展的角度看，社会物质文明、政治文明和精神文明的进步总是相应地带来公民权利的扩大。《治安管理处罚法》所调整的是公共领域的秩序关系，可以说，其所禁止的违反治安管理行为关系到每一个公民的合法权利的行使和合法利益的实现。
《治安管理处罚法》新增的很多违反治安管理行为，其所可能侵犯的公民权利都是很容易被我们原先的观念所忽视的。例如，对于饲养动物干扰他人正常生活的行为，在我们原先的观念中，很容易将其视为民间纠纷，而看不到其中所涉及的人权保护问题。
2.3完善程序保障人权
《治安管理处罚法》在处罚程序上强化了对公安机关执法行为的规范，加强了对被处罚人权利的保护。
被处罚人即使有违法行为，也只是对违法行为承担责任、接受处罚，但其作为一名公民的人权仍应受保护，而且在公安机关实施处罚过程中，被处罚人的人身或财产往往受到警察权力的限制，处于一种弱势的地位。此外，还存在被公安机关错误处罚的可能。所以，对被处罚人的人权保障显得非常重要。可以说，对被处罚人的人权保障在实际上也是对每一个公民的人权保障。
3 《治安管理处罚法》对人权保障的不足
3.1法律语言不严谨
为防止公权力任意侵入公民生活，《治安管理处罚法》中的部分用语，尚需严谨推敲。如 “强买强卖” 、“扰乱活动” 、“” 这类司空见惯的词汇，在遇到具体案件进行推敲时，语言的模糊性方逐渐凸显。这类用词一旦写入法律，其内涵外延的伸缩性将无限延展，法律语言将充满不确定性。不同地区，不同执法人员，可能会根据自身理解，进行不同的解读与应用。这既造成了法律适用的不统一，也易发生执法者在利益驱动下曲解法条、之危险。
3.2警察的自由裁量权过大
《治安管理处罚法》对于警察自由裁量权的授予是非常充分的，如果警察不懂得或者不善于正确、谨慎使用行政自由裁量权，那将会给自然人、公民和社会组织带来灾祸。过去的经验告诉我们，由于警察自由裁量权过大，因缺乏有效的监督，导致警察在执法中权力任意扩大，结果严重违背了执法公开、公正的要求，严重地侵犯了公民的合法权益，亵渎了法律的尊严。[4]
需要指出的是，对警察权力予以限制，并不是为了故意给警察办案制造麻烦，限权的最终目的是为了更有效地保障公民的人权。[5]尤其是在《治安管理处罚法》规定处罚的范围扩大，处罚的种类增多，罚款幅度大幅提高的情况下，如果对警察权力的行使从立法上不予以严格的限制，将意味着警察的权力得到空前的扩展。[6]
3.3法条缺乏可操作性
《治安管理处罚法》第24条 规定：“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。”这条规定具体操作起来就非常有难度。这样的规定根本不具备可操作性，完全是形同虚设。不如干脆删除，不作这方面的规定。
4完善《治安管理处罚法》人权保障的建议
4.1平衡法律语言的精确性和矛盾性
作为规范人们行为的准则，法律语言应该具有精确性，以便社会成员明确地知晓法律的规定。从一定意义上讲，法律语言的精确性程度就标志着立法技术的发展水平和法律制度的完善程度。然而，社会情况是复杂多样而且不断发展变化的，法律规定要想具有普遍的适用性和持续的生命力，其语词又必须具有一定的模糊性。
一般来说，法律语言的主要含义应该相对明晰，而边缘含义则可以相对模糊，或者，在较为抽象的层面上相对明晰而在较为具体的层面上相对模糊。[7]例如，我国《刑事诉讼法》规定刑事案件中做出有罪判决的证明标准是“案件事实清楚，证据确实充分”。就抽象的证明标准来说，这个规定的语词含义是精确的，但是，如果我们在具体案件中适用这个证明标准的时候，我们就会发现上述语言又具有了模糊性。
4.2限制警察权力
第一要分权。由于作为人的公安机关是唯一的，因此不能进行人筛选，只能将公安机关分立为行政警察机关和刑事警察机关，为不同的机关分派管理职责，使之分别行使行政职权和刑事职权。[8]同时，由于警察机关享有的行政职权过于宽泛，行政警察机关内部还需要根据职责进一步地分立，并在立法上明确其管辖范围。
第二要加强程序限制。现有警察制度所设立的程序大多数并非限制警察权的行使，而是为公民行使权利制造障碍和麻烦。应该建立起严格限制警察权的程序制度，尤其是针对可能严重侵犯公民人身自由的权力，应废除其行使羁押权的行政审批程序。同时我们还有必要强调这样一种规则，即未经法定程序，无紧迫事由和正当理由，任何人不得限制、剥夺公民的人身自由。
第三要健全监督机制。现行监督机制下，有必要通过立法建立某种激励约束机制，明确监督机关的职责，强化监督机关的监督权限，增强法律监督的可操作性，必要时可以追究监督机关的失职行为。同时，还应该为公民提供相应的监督环境和条件，正确引导舆论的监督方式。
结 论
《治安管理处罚法》贯彻了宪法精神，在保障人权方面有很大的进步，但是也有一些不足。《治安管理处罚法》在限制公权力，保障人权之间找到了一个平衡点。我国处于社会主义初级阶段，法律制度有待完善，公民的法律意识有待加强。《治安管理处罚法》的出台，弥补了《治安管理处罚条例》的不足，切实保障公民的权益。
参考文献：
[1]郭平摄.立法维护百姓生活安宁.辽宁日报，2005：03 ～05.
[2]李曙明.治安管理处罚法让我们活得更有尊严.现代快报，2005：08～09.
[3]姚遥.推敲治安法条款.南风窗，2005：9.
[4]王琳.治安管理处罚法更应从人权保障的需要出发.南方都市报，2004：10～21.
[5]刘武俊.《治安管理处罚法》为警察办案设置基本前提.东方早报，2005：02～04.
[6]曲力秋.治安管理处罚法的立法亮点：为警察设障.新民周刊，2004：10～30.
政治安全含义范文2
关键词：目标管理 高校 安全
近年来随着高校办学规模的不断扩大，许多高校都通过高校园区、大学城、单独设置分校等方式成立了分校区，以解决办学空间不足的问题。但分校区给安全管理工作带来了许多新的问题和困难，影响到了高校的安全稳定大局。一些高校把目标管理应用到安全管理之中，但在目标安全管理实践中还存在一些问题，需要整改和提高。下面以北京青年政治学院东校区安全目标管理为例进行探讨。
为了有效缓解学院土地紧张的局面，解决教室、学生住宿等难题，2007年北京青年政治学院将原来位于廊坊大学城的分院迁至朝阳区金盏乡，成立了北京青年政治学院东校区。北京青年政治学院东校区承载着学院大学一年级学生的日常管理、思想教育、后勤服务等教育保障任务，北京青年政治学院东校区多年来，始终把安全工作作为校区的重要任务和底线要求，围绕着校区安全稳定这一总目标，全面加强消防、治安、综合治理等安全工作，确保了校区的安全稳定。但在目标管理的实践中还存一些模糊的认识，在目标的确定上还存在不科学的方面。
一、东校区实行安全目标管理的意义及目前存在的问题
东校区的安全管理对学院的安全稳定具有举足轻重的作用，实行目标管理对于东校区的安全稳定有重要的意义，但在实践中东校区在安全目标管理方面存在一些缺陷。
1.东校区安全管理的地位和作用
东校区的安全管理工作对学院的安全稳定有着重要的作用。一方面校区的安全管理工作是学院安全管理工作的重要组成部分，承担着校区的政治维稳、学生安全管理、消防安全管理、治安管理、交通管理、技防设施管理、周边环境综合整治等安全稳定工作任务。另一方面东校区的安全管理工作是学院安全稳定工作的基础，因为校区的安全管理服务对象是全体大学一年级的新生，学生的安全意识、安全知识、法纪意识是否扎实和牢固，直接影响到了以后两年学生在校的安全，从而影响到本校的安全稳定工作。所以说东校区的安全管理工作不仅仅是学院安全稳定工作的组成部分，更确切的说是学院安全稳定工作基础和保障，做好东校区的安全管理工作任务繁重，作用突出，意义重大。
2.安全管理目标管理的重要意义
目标管理是著名的管理专家彼得.德鲁克最先提出的管理理论，大多数人认为是先有工作才有工作目标，而目标管理理论认为是先有目标，进而根据目标确定工作，如果没有工作目标，这个领域的工作就往往被忽视。根据这一理论出发点，管理者要通过层层确定目标，督促工作人员自主的去工作。实质上目标管理是一种程序或过程，就是通过层层确定目标，把工作目标作为考核奖励的重要依据，通过目标管理，把各级人员纳入民主管理和决策的过程中，从而使各级人员明确自己的目标和方向，更加主动和积极的进行管理和参与到管理之中去，提高工作的综合效益。
按照这一理论，具体到东校区安全管理工作，运用目标管理理论，能够有效避免安全工作的形式主义，防止安全工作的漫长无目的无效工作，提高安全工作的效率。
3.东校区安全管理目标方面存在的问题
通过分析研究，我们认为学院东校区在安全管理目标的确定上存在以下问题：一是安全管理的目标不清晰。学院各级对东校区提出了各种具体要求，把校区安全管理工作作为保安全、保运行、保发展的基础，作为校区的重要工作。安全的概念是一个非常不确定的说法，在不同的范围，不同的时期、不同的环境背景下有不同的要求。比如对学生个体来讲，发生一点小事可能就涉及到安全问题，而对于整个校区来讲，个体的安全问题可能不能构成校区的安全问题。所以说只有工作的要求是远远不够的，工作要求只是原则性的要求，是笼统的提法。对于东校区的安全工作要做到什么程度，达到哪些具体的要求，从学院各个层面还没有明确的定位。目前东校区在安全管理方面存在目标模糊的问题，没有明确安全管理的具体目标，对东校区安全管理的目标还没有明确的定位。二是东校区安全管理目标认识不统一。从学院领导层面到东校区的管理层面，从业务部门到具体的工作人员，对东校区安全管理目标存在不同的观点。我们通过对校区教职工调查问卷的分析发现，在东校区安全管理目标上存在两种极端的思想。80%以上的人把安全管理目标绝对化，把平时学生违纪、后勤保障、自然灾害等问题认为是安全管理问题，列入安全管理目标之内。认为任何涉及安全的问题都不能发生，校区才能达到安全。这显然是把安全管理目标绝对化，是对安全管理目标不切实际的要求和理想化认识。60%以上的教职工把安全管理工作目标定位为不发生火灾、盗窃等恶性事故，不发生刑事案件，不发生安全生产事故作为安全管理的目标，认为东校区只有不发生大事就是确保了安全，对校区的安全管理目标存在偏颇的认识。
二、北京青年政治学院东校区安全管理工作目标的确定
确定东校区安全管理工作的目标，就意味着明了安全管理的任务和方向。2011年北京市教育工委在全市推行“平安校园”达标验收工作，实现“大事不出、小事减少、管理有效、秩序良好” 的具体目标。这十六字的目标要求是对所有北京高校提出的基本要求，具体到学院的东校区安全管理工作，就需要结合学院的要求，针对东校区的实际情况，确定科学可行的工作目标。
东校区安全管理目标既要目标明确，又要符合校区实际，既要防止两极化，又要符合学院要求。通过分析研究认为，东校区的安全管理目标，要严格依据北京市教工委提出的十六字方针，结合校区的实际情况来确定，把东校区的安全管理目标应定位为：“打牢安全基础，杜绝责任事故，减少小事发生，管理秩序良好”。
1.打牢安全基础
打牢安全工作基础对于学院东校区来讲有两层含义。一方面安全工作本身就是校区发展和建设的基础工作，安全管理涉及治安消防等管理、学生教育管理和后勤安全保障等各方面的工作，任何一方面的工作不牢固、不扎实，都可能给安全工作带来隐患，有可能酿成安全事故和问题，所以说打牢安全基础就意味着保卫办、学生办和后勤办等部门要严格履行自身的安全管理职责，扎扎实实的做好校园安全管理、学生安全教育管理、后勤安全保障等基础性工作，从而预防和减少安全事故的发生。另一方面打牢安全基础对于东校区有特殊的要求，由于学院东校区承载着学院大一新生的教育工作，特别是在学生安全管理和教育方面，如果能够使学生掌握扎实的安全知识和法律知识，从思想上树立良好的安全意识，养成遵章守矩的习惯，培养爱学乐思的学风。无形中就为大学生安全顺利度过三年的大学生活打下了一个坚实的基础，同时也为本院的安全管理和学生管理奠定了良好的基础。所以说东校区的安全工作本身就是学院安全工作一个基础，做好东校区的安全工作就是对学院安全工作的促进和提高。
2.杜绝责任事故
所谓责任事故是指一些事故发生是人没有及时采取可靠的措施加以控制、还有人的麻痹大意、责任心和自我防护能力不强等诸多人为因素。换句话说人在思想、技术、能力等方面存在问题就可能导致事故的发生，事故发生的根源在人。作为东校区来讲要杜绝责任事故的发生，不允许因为校区工作人员的失误或失职而带来安全事故的发生。
3.减少小事发生
“减少小事发生”是北京市平安校园建设的目标之一。所谓小事是指不影响校区安全稳这全局的一些小的安全事件，比如学生打架、物品失窃、意外人身伤害等事件。校区要加强对小的安全事件的预防和管理，从制度建设、教育培训和日常管理等方面加强，尽量减少小的安全事件的发生。加强对小的安全事件的处理和原因分析，做到举一反三，保证同类的小安全事件不发生。
4.管理秩序良好
东校区的校园秩序管理涉及门卫、交通、流动人员、新闻宣传、生产施工等各方面的管理工作。校区要全面实行封闭式校园管理，优化校区的交通环境，全面掌握校区的流动人员的状况，全面落实生产施工责任制度，加强校园秩序综合治理，保障学校正常的教学、科研、生活秩序，形成良好的育人环境。
三、东校区安全管理的主要工作任务内容
仅仅有安全管理的目标是不够的，更重要的是把安全管理的目标进行层层分解，划分为具体的工作任务，明确工作任务的具体管理人和负责人，只有这样才能最终实现安全管理的目标。
1.安全工作任务的确定依据
把安全工作目标作为任务确定的核心。安全工作涉及到校区的教学、管理、后勤等方方面面的工作，关系学生的生命财产利益，影响着校区的运行和发展，明确校区的安全管理工作任务，是做好校区安全管理工作的前提。安全管理的工作任务是根据校区安全管理目标的要求，结合东校区教学保障工作实际，具体确定安全管理的各种工作。进一步讲就是对东校区安全管理工作目标进行分解，把原则性的工作目标分解成为具体的工作，工作目标是工作任务分解和确定的依据。
把教学任务需求作为任务确定的基础。加强高校内部保卫工作是构建高校安全保障平台的重要举措。安全保卫工作是学校教育行政管理工作的有机组成部分，其职能是为学校方方面面工作提供安全保障和安全服务。学校教育事业的发展是学校方方面面工作的协同努力和共同发展，在方方面面工作的发展过程中，不可避免地会提出许多安全管理和安全服务要求。安全保卫工作要主动吸纳这些新的安全管理、安全服务职能和任务，做到学校发展到哪里，安全保障大平台就延伸到哪里。随着高校的不断发展，对安全保卫工作为断提出新的要求，安全保卫工作内容不断丰富、重要性不断增加，根据北京市关于平安校园工作任务的要求，“创建‘平安校园’的重点是推进安全稳定工作组织领导体系、维护稳定工作体系、矛盾纠纷排查化解体系、校园综合防控体系、安全教育管理服务体系和应急处置体系等六大体系建设，着重从机构建设、队伍建设、硬件建设、软件建设、经费保障五个方面进行努力 ”。从中可以看出高校的安全管理工作是一个系统工程，涉及到高校工作的方方面面。从六大体系的工作内容分析还可以看到，高校的安全管理工作，己经突破了狭义的高校安全保卫的工作内容，把组织领导、教育教学、学生管理、后勤保障等工作中的安全内容全部纳入了高校的安全管理工作，安全管理工作己不是单一的业务工作，己上升全面层面，成为一项综合性的工作。
把校区的实际情况作为任务确定的参考。虽然高校安全工作总体内容范围是一致的，但具体到不同的学校、不同的工作部门，安全工作的具体任务还是有区别的。具体到北京青年政治学院东校区，安全管理工作面临着内部和外部的双重压力，在校区外部环境上，校区面临着远离本校、地处城乡结合部、外部环境复杂等情况，在校区内部，面临着校区基础设施严重老化、管理人员和队伍薄弱、技防设施水平低等问题。面对校区的这种实际情况，安全管理工作就要针各种实际情况和困难，有针对性的确定安全管理工作的具体任务。
2.东校区安全管理工作任务的内容
加强校区的安全保卫工作。全面做好校园的消防、治安和综合治理工作，认真落实校园“人防、物防、技防”措施，严格落实值班带班、外来人员登记和出入证、外来车辆检查登记等制度。定期加强校区的安全隐患排查和内部矛盾纠纷排查化解工作，做好安全隐患的督查整改工作。要有针对性地开展紧急疏散演练，开展针对宿舍区及夜间的突发事件演练。抓好保安队、学生安保队等安全队伍建设，进行针对性的教育、管理和培训。
要加强师生安全教育培训。发挥校区辅导员队伍的作用，以“三生教育”为抓手，随时掌握学生思想动态，做好常态化安全教育工作；利用新生入学教育、“消防安全月”等节点组织开展安全教育主题活动。全面实施校区教职工和校内服务单位员工上岗安全培训制度，确保校区教职人员会安全知识、会处置突发事件。
政治安全含义范文3
和谐，是现在社会中应用最多的词语之一，它被赋予了很多的含义。在西方，毕达哥拉斯认为，“整个天就是一个和谐”。赫拉克利特认为，和谐产生于对立的东西。而马克思真正把握了“和谐”理念，就是提倡社会和谐。政治和谐，是一种社会政治安定状态。在中国，和谐社会，是指一种美好的社会状态和一种美好的社会理想，即“形成全体人们各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。怎样做到与广大群众建立顺畅的双向沟通渠道，确保社会稳定和人民群众安居乐业，建立适应时展和公安工作需要的新型警民关系，是每个公安民警都要思考的问题。
警民和谐是一种氛围。这种氛围是一种软环境，但能感觉感受，能极大地影响人的思想情绪。孟子说：“天时不如地利，地利不如人和。”“人和”首先是一种氛围，要创造这种氛围，就要深入到群众中，通过与群众的密切接触，详察细看，从“进门看脸色，干活看劲头，吃饭看胃口”的表象中了解群众的所思所想。通过与群众交流，增进之间的了解，拉近警民关系。以拉家常的方式与群众谈心，了解他们关心的热点、焦点问题及其生产、生活情况。只有经常了解群众想什么、盼什么，进行推心置腹的交谈，才能找到解决矛盾纠纷的出发点和着力点。
警民和谐是一种关系。和谐是一种人际关系，是同事关系和上下级关系延伸，并由此衍生出不同行业和人之间的关系。在市场经济条件下新型警民关系，是以法制为基础的平等关系，反映的是法制性，警察依法行政，群众依法行权。警与民的关系实际为人与人的关系，是警民同一的关系。概而言之，新时期的新型警民关系新就新在公平上，它是一种平等的关系，同一的关系。以公平正义为支撑，诚信友爱，同心合力，在各自的工作领域和不同岗位上，尽职尽责，敬业奉献。在市场经济条件下，各种经济成分的主体，在市场竞争中都是平等的，因此在执法活动中，对国有的、集体的、私人的都要平等看待，一视同仁，既要实现严格执法，又要做到热情服务。要摆正位置，定位在“公仆”和“勤务员”的角色上，一切为了群众，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，在群众身上进行“感情投资”，做他们的知心人、贴心人，让群众既感受到人民警察的威严，又感受到警察的可爱可亲。不断改善警务运作模式，做到警力下沉，沉到社区，警务前移，移到窗口，与群众实行“零距离”接触；作为户籍民警始终把“一张笑脸相迎、一杯热水暖心、一张凳子请坐、一句问候送行”作为工作准则服务群众。加强“110”服务机制的建设，真正做到“有警必接，有难必救”；做到警务公开，定期开放警营，建立和完善民警向群众定期述职制度，让群众了解公安机关和人民警察，从而取得彼此信任，增进尊重与合作，避免误会和磨擦；要进一步完善公安听证、复议和诉讼等各种制度化的沟通机制，利用听证、复议和诉讼等形式，平衡各种利益关系，倾听群众和当事人的意见，化解纠纷，解决矛盾。
政治安全含义范文4
一、当前派出所所长存在的主要问题
由于各种历史原因和客观原因，派出所所长的定位，几经反复才有一个较明确的说法，以前派出所所长总是随着上级的接力棒跑，对自己的职责不甚明了，造成当前所长的能力和素质偏差。当前，派出所所长主要存在以下几方面问题。
（一）缺乏政治敏锐性。所长的政治敏锐性主要来源于其自身的思想修养和审时度势的能力。当前我们公安机关在每一个时期会根据国家政策和社会发展形势需要而出台一系列的措施。例如前几年创人民满意警队，创人民满意派出所，创人民满意警察，作为派出所长就必须要认准这种形势需要，准确、全面把握“满意”含义，并不能单纯理解为治安搞好就满意。又例如，未来的三年是基层基础建设年，我们不能单纯理解为硬件完善，还必须在软件上下功夫，诸如制度健全、流动人口管理、队伍管理等。例如，今年是排头兵活动，我省提出“五个走在全国前面”，所长必须深刻领会其实质后，根据县局精神，结合当地实际，有创造性地，拿出自己的亮点，走在全县的前面，这些工作表层意思是工作，实际是一种政治敏锐性形象化的表现，但相当部分所长认为这些措施是搞形式主义，认为“三月学雷锋，四月走无踪”现象，认为只要辖区不出大的治安问题，队伍不出问题就万事大吉，不思进取，因循守旧。
（二）缺乏勇于创新精神。勇于创新的精神来源于所长对上级精神、政策的理解的深度，而面对新形势下的社会治安形势出现了新情况，新问题。所长往往没有超越意识，总是安于现状，墨守成规，上级叫做什么就干什么，完全没结合本辖区本所实际没有抓住机遇，果断行动，总是“不求有功，但求无过”四平八稳，不敢在没有违反原则、政策的前提，按事物发展规律，冲破条条框框束缚，勇于超越。
（三）缺乏综合协调能力。《中华人民共和国地方组织法》规定，“派出所受本级人民政府和上级公安机关的双重领导，以上级公安机关领导为主”，法律上的地位确定了派出所必须要较强综合协调平衡各方面关系能力，亦即要做到“刀切豆腐两面光”，作为下级必须自觉服从上级领导，对上级的指示要坚决贯彻，要及时向上级反映。作为职能部门应当责任不让，互相配合，但作为所长，往往会“睇大不睇细”顾此失彼。例如作为上级，对局长、政委和主管副局长就坚决执行，对其它副职、采取推诿、延误或变相不执行手段，对要害部门，例如法制股、政工办的命令唯命是从，对刑侦、国保、治保等部门不冷不热，在当地党委政府，书记、镇长的话听，其他一律“不睇数”，这种厚此簿彼，无形中造成了部门之间隔阂，长此下去，既影响工作正常开展，也造成了人际关系复杂化，不利于把工作共同做好。
（三）缺乏民主作风。派出所是采取了所长负责制，这种制度明确表明了所长是派出所的主要负责人，他只是班长，但并不是家长，但我们的所长问题将专制主义在派出所里发挥到淋漓尽致地步，一言堂，一家天下，绝对权力，高度统一，一支笔话事，诸多表现。所长完全听不进副职的意见和建议，对班子的批评认为是不支持他的工作，甚至有时既不合理也不合法的事情，副职加以劝阻，他认为是削弱了所长权威，认为“老虎屁股摸不得”，于是所长会对副职采取“冰棍对付热情”，给副职穿小鞋，打小报告“让其坐冷板凳”，这种绝对权力，往往造成班子的有怨气，日子长了，必须造成内讧，工作没有劲头，更不会做到目标同向、工作同步、责任同担，最终造成班子分裂，缺乏凝聚力和向心力。
（四）缺乏必要语言修养 。 语言表达的方式，分为口头和书面两种，但无论那种都要求所长正确表达自己的计划，设想意见和要求，否则无法开展工作。当前我们的所长对语言表达令人担忧，所长在语言表达过程中毛病多多。其一，分不清对象乱讲一通；其二，语言拖泥带水，抓不住要点，不突出中心；其三，语言逻辑混乱，牛头不搭马嘴；其四，漏洞百出，批漏多多，让群众抓住鸡脚；其五，官腔浓重，套话成篇；其六，语言表达不规范，土话、俚语、乡音甚至脏话，随口都是，有时甚至会“肉麻当有趣”“语不惊人誓不休”地步。
二、当前做好派出所所长的几点建议
应该说广大的基层公安派出所所长在长期实践工作中有着丰富的实践经验，他们懂得怎样做，在这里我只是提几点建议。
（一）明确自己职责。在长期的工作实践中，我们部分所长，仍然不完全知道自己该做些什么 ，在新形势下，该怎样做。本人认为所长应该做好下面的工作。
1、组织全所民警深入调查研究，孰知辖区情况，建立和健全各项工作制度，有计划地加强基础工作。
2、加强实有关人口和外来人口的管理。
3、依照国家法律，指导和监督民警正确行使职权。
4、组织民警学习法律和业务技能，提高业务素质。
5、密切警民关系，接受群众监督。
6、主持所务会议，布置、检查工作。
7、维护班子团结，充分发扬民主。
8、加强对辖区企业调查和治安检查，帮助辖区企业建立和健全保制度，为企业服务，为当地经济发展保驾护航。
9、组织群防群治工作，加强辖区的治安防范。
（二）拓宽知识面 。
派出所所长的文化知识应随着社会经济和科学文化的发展及人们文化素质的普遍提高而逐步提高，在社会主义场经济的今天，所长所需的知识量大大增加。作为所长具体来说要懂得6方面知识。
第一，有深厚法律和政策法规知识，这是人民警察打击敌制裁犯罪的武器，必须熟练掌握运用自如。
第二，有较好的语文修养，所长要善于学习，不要单靠内勤写好讲话稿或情况汇报、总结，自己张口就念，通过善于学习和实践，提高写作水平和口头表达能力，使自己向群众宣传，发动时有说服力、有感染力，在布置任务时能做到简明扼要，在做群众工作时无懈可击，令人信服。
第三，要有一定社会知识，认识社会各种现象。例如社会的犯罪类型，类型，赌博的种类，诸如扑克牌的“三公、斗牛、八张、十三张”，其他赌博类型如牌九、、大细色、分摊等，只有知道，才会懂得怎样查处。
第四、有一定的逻辑知识，增强归纳问题、分析问题和推理的能力，能够知道事情因果关系，由现象看到本质。
第五、有相关心理知识，掌握人的心理活动规律，通过心理知识，惴测犯罪分子心理，帮助审讯突破和侦察破案。
第六，有一定的交际知识，懂得尊重别人，学会与各种性格的相处，善于沟通联系，建立良好的人际关系，通过良好的交际手段，密切警民关系，打牢群众基础，广交朋友，多收集社会信息，使自己对各种信息做到耳聪目明。
（三）发扬四种作风
一是理论联系实际作风，理论联系实践是我们党一贯倡导的优良作风之一，也是理论化转化为实践的根本原则和方法，因为任何实践都是在一时间、地点条件下，具体进行，都有自己的特点，任何实践都在变化，都会不断出现新情况、新问题，所长要深入了解辖区情况，把计划、方案建立在客观现实基础，反对“拍脑门，拍胸脯”，“想当然”，信口开河，脱离实际的主观主义作风。例如前几年的创建安全文明小区工作，山区经济相对滞后，我们就不要与发达地区盲目攀比，标准不要定得那样高，实用就行，否则会形成花架子没法实现。例如现在全省公安机关要在全国范围“五个走在前面”，我们所和要结合本地方实际，诸如本地经济条件如何，治安复杂情况如何，警力配置如何，我们的优势在那里，薄弱环节在那里，我们要结合本地方实际，扬长避短，把自己的特色展现出来，把自已的优势发挥出来，只有这样才能走得出去，站得住脚。
二是密切联系群众的作风，“从群众中来，到群众中去”是我们党的根本工作路线，也是公安工作的工作路线。群众的力量是巨大的，群众的智慧无限，所长必须依靠群众力量去做好治安工作，尤其我们山区经济较差，警力配置紧张条件下，尤其要注意发挥群众力量，正所谓“三个臭皮匠，胜过一个诸葛亮”“众人拾柴火焰高”，所长要腑下身子，眼睛向下，多下辖区与村委干部多沟通，联系，接受群众监督，倾听群众意识，改进工作作风，调整工作思路。
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一、警察公共关系的概念
“公共关系”一词源于英语“PublicRelation8”。自从1903年美国著名记者艾维・李在美国开办一家正式的公共关系事务所开始，现代意义上的公共关系就走上了历史舞台，迄今已过百年。警察公共关系就是―种公安机关与其相关的社会公众之间的特殊的公众关系。这种特殊的“公关”由警察组织(公安机关)、公众和信息传播三个基本要素组成，其中警察组织是警察公共关系的活动主体，公众是警察公共关系的活动客体，信息传播是警察公共关系的活动内容。以现代公关学理论为逻辑起点来看，和谐沟通是公共关系的本质属性，管理监督是公共关系的重要职能，构建和谐公众关系是公关的重要任务。因此，警察公众关系概念包含以下四项基本含义：1警察公共关系是一种公众关系，以构建椭皆为本质要求；2警察公共关系是一种传播活动，且不局限于传统的新闻媒体的传播，包含公安机关为公关所从事的一切活动；3好的警察公共关系是双向信息交流关系，是公安机关与社会公众的一种良性互动；4好的警察公共关系具有管理监督职能，公安机关在公共关系中始终处于主导地位，凭借公共关系的不断推进为更好地履行自己的法定职责服务，同时作为客体的社会公众可起到监督作用，促使公安机关执法互动更加规范完善。
二、派出所开展警察公共关系活动的必要性
基层派出所处于公安工作的最前沿，担负着维护社会稳定、打击违法犯罪、治安防范和服务群众等多重任务，是公安机关展示形象的窗口。在新形势下，基层派出所如何拓展警察公共关系，对内提升队伍素质，增强队伍凝聚力、战斗力，对外加强警民之间的双向沟通，实现警民关系的良性互动，在树立自身良好形象的同时，得到公众的理解、合作和支持，警民携手共同打造安定有序、社会稳定的和谐环境，有着极其重要的意义。
1 公安机关的性质和任务，决定了公安机关需要开展警察公共关系。公安机关是人民民主的重要工具之一，是具有武装性质的治安行政和刑事执法的专门机关，肩负着保卫人民、打击犯罪、保障改革开放和现代化建设顺利进行、推进依法治国的神圣使命。《人民警察法》第二条规定：人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。公安机关要担负起自己的职责、完成好自己的任务，就必须与广大人民群众之间开展信息沟通，发展警察公共关系。
2 引导广大人民群众理解、支持派出所工作，需要开展警察公共关系。公安机关开展警察公共关系活动的主要目的是想方设法谋得广大人民群众对公安机关的了解、信任、支持和合作，为公安工作争取更多的辅助力量。派出所“麻雀虽小，却五脏俱全”，但仅仅凭几十名民警的力量是远远不够的。派出所民警与人民群众有着直接的、紧密的接触，公安工作不仅为了人民群众而开展，而且必须依靠群众才能进行。实践证明，公安派出所应当树立“警力有限、民力无穷”的理念，切实在各项工作中坚持群众路线，才能有效地解决社会治安和各种犯罪问题。要发动群众、依靠群众，公安机关就得广泛宣传，以实际行动取信于民，这又恰恰是开展警察公共关系的目的所在。因此，引导广大人民群众理解、支持派出所工作，需要开展警察公共关系。
3 派出所民警树立形象，需要开展警察公共关系。在派出所工作中，塑造良好的警察形象，有助于维护和提高广大人民群众对派出所民警的信任和支持，促进社会稳定。只要我们的公安工作得到了广大人民群众的支持，得到人民群众的帮助，我们完全有理由相信可以创一方平安。那么，如何塑造良好的警察形象，提升派出所在广大人民群众中的美誉度?这就需要开展警察公共关系了。派出所工作无论是打击犯罪，还是搞好辖区防范，其职责归根结底都是服务，但公安机关这种服务是否为广大人民群众所青睐，开展警察公共关系活动，捌立形象就显得极为重要。况且派出所民警自身形象的树立，不仅涉及该部门的形象，更涉及整个公安机关乃至党委政府的形象，正因如此，派出所才被称为公安机关的“窗口”单位之一。
4 派出所自身凝聚力的提高，需要开展警察公共关系活动。派出所良好的公共关系，是基层公安民警政治、业务、纪律、作风和道德品质的集中体现。开展警察公共关系活动不仅是一种外求发展的手段。也是内求团结的有效措施之一。派出所通过开展警察公共关系活动，可以促使组织内部建立起和谐的上下级关系、民警之间的团结友好关系，深化民警对派出所集体的向心力和荣誉感。《孙子兵法》云：上下同欲者胜。所谓“上下同欲”指的是官兵齐心，目标一致，军队就具备强大的凝聚力和战斗力。开展警察公共关系活动，派出所同样能够使民警“上下同欲”。
三、影响警察公共关系建设的不利因素
一是公安机关长期以来形成的认为打击破案是主业，是硬指标，要全心投入抓紧抓好，而对协调公安机关与社会大众的关系不够重视，忽视了警民公共关系的建设。由于建国以来公安机关一直十分强调和重视公安的打击和管理职能，特别是20世纪80年代初开始的“严打”斗争和各项专项整治行动，使公安机关“责大权重”，一些地方重打击、轻服务，忽视对公民权益尤其是隐私权利的充分保护，忽视和人民群众的交流和沟通，存在着为了破案“宁可冤枉好人，也不放过坏人”的思想。这种思想和做法显然不符合现代管理理念，更不符合时展对公安机关构筑和谐社会和关注民生民本的职责要求。
二是有的民警在与群众打交道时习惯于扮演“管理者”角色，态度冷硬，有高人一等的感觉，少数甚至把对待犯罪分子的态度用到群众身上，其行为举止使群众容易产生抗拒心理，更不用说主动配合公安机关开展工作，情感上造成了“历史痼疾”。
三是将警察公共关系简单等同于一般意义上的对外宣传工作。这种观念认为，警方长期以来十分注重公安宣传工作，除了大众传媒上有大量的警方新闻外，我们还搞了许多诸如“爱民月”等活动，这便是公共关系了。殊不知传统意义上的对外宣传主要是警务信息的单向，而真正公共关系要做的正是将单向信息转变为双向交流与互动沟通。
四、东街派出所开展警察公共关系活动的具体实践
一是抓好管理同时又抓好服务，树立正确的基层派出所工作理念，为活动开展树立正确的思想先导。管理与服务是一对矛盾
结合体。管得过严，势必影响服务；过分强调服务，又会影响从严管理社会，影响打击犯罪，又可能“铲了别人地，荒了自己田”，影响了管理和打击这个公安机关的主业。所以，如何合理地的摆布好二者的关系，对于公安机关回应人民群众新期待至关重要。东街派出所一方面在树立正确的执法理念上下功夫。进一步端正执法思想，转变执法观念，改进执法方式，在打击和管理工作中，真正做到执法上的公开、公平、公正、公认。另一方面，切实维护群众的合法权益，为创造和谐警民关系提供条件。“民生问题”是当前创建和谐社会最关键的问题，要求广大民警必须带着对人民群众的深厚感情去办案，尽最大努力为受害单位和群众挽回经济损失，把更多的关爱传递给社会弱势群体和广大百姓，避免因经济犯罪侵害群众利益布引发不安定事端，维护社会大局的稳定。把管理和服务关系处理好了，人民群众的满意度才会提高，从而才可能为开展好警察公共关系活动确定努力方向，警民和谐关系的培育才有可能。
二是正确解决与人民群众之间的情感问题，为开展好活动打下良性基础。俗话说：感人心者，莫过于情。感情的力量可以超过物质的力量，甚至冲破原则与理智。要顺利开展好警察公共关系活动，就一定要处理好警民关系，而解决公安群众工作的核心问题是增进民警同群众的感情，只要感情问题解决好，其他问题也就迎刃而解，因此，解决好民警与群众的感情问题是做好公安群众工作的前提条件。“群众心里有杆秤，群众在你心中有多重，你在群众心中就有多重。”为此，东街所提出“四心四力”的团队精神，特别是“热心、耐心、细心和责任心”的提出，为开展良好的警民公共关系打下扎实的群众基础。一是热心。我们的民警特别是基层民警每天都要和群众打资交道，而这些“交道”更多是服务，民警是否热心为群众服务，群众很“在乎”。服务热心了、周到了，群众就会感激，甚至铭记于心。二是耐心。群众工作涉及方方面面，十分烦琐，而且群众来自各个阶层，他们理解问题的程度和沟通问题的方式各不相同，这就要求我们有十足的耐心，不急、不躁、不烦。做群众工作首先要耐心做一个好“听众”，然后耐心做一个好“解说员”，这样才能与群众建立良好关系。三是细心。要求案件审理时要细心收集证据，案件侦破要细心分析推理，作询问讯问笔录时要全面到位，既注重实体又注重程序。细心还要求民警将以人为本精神落实到每一个工作细节，要在工作善于发现、查找人民群众关注点和关切点，将民本、民生工作作为公安工作的一部分抓好抓细抓实，切实让群众感受到我们的温暖和关爱。四是责任心。要求要准确把握人民群众对社会平安的新期待，把人民群众的安全感和满意度作为检验与衡量社会治安工作的根本标准，让每一起案件和接处警都符合法律的规定，经得起历史的检验。从实践来看，“四心四力”团队精神的提出，进一步激发了全所民警的进取心和荣誉感，使得全警宣传的理念顺利贯彻到位，为开展好警民公共关系打下夯实的基础。
三是发挥好公安新闻宣传这个载体，为公安民警严格公正文明执法创造良好的舆论环境。在宣传过程中，我们巧妙运用融势、借势、顺势、蓄势、造势等公关手段及技巧，精心策划宣传方案，把握主动，强化沟通，以诚恳、积极的态度出现在媒体和公众面前，塑造公安机关敢于负责、严抓严管、真心实意为人民群众办好事、力、实事的良好公众形象。同时，定期主动和媒体积极策划，正面引导，寻找利益交叉点，密切合作关系，以双赢为目的，努力构建公安机关与新闻媒体长效互动机制。具体做法有：一是与媒体合作开辟专栏。2007年我们与福州电视台《法眼》栏目合作，以现场讲解的方式，向广大市民宣传安全防范知识，收到很好效果。二是积极向新闻媒体提供稿件。及时将新推出的便民利民措施、民警的好人好事、破获的案件和取得的或绩见诸报端。如2005年6月中央求是杂志社《红旗画刊》登载文章《让红旗在心中代代相传》，全面报道了东街派出所的先进事迹；2007年我所民警刘斌在结婚日抓获盗窃嫌疑人的事迹在《福州日报》、《海峡部市报》刊登；2008年《人民公安报》更是先后两次报道了东街派出所余民、周宁两位优秀民警的先进事迹和工作方法等，都引起强烈的反响，鼓舞了士气，提升了公安机关和人民警察的美誉度，使广大群众了解到一线人民警察不怕牺牲、扬善除恶、舍小家为大家的奉献精神，从而更加理解、支持公安工作。
四是用好用足警务室这个桥梁和纽带，依托社区警务建设进一步密切警民关系。一是提高警务室的知名度。我们将社区民警的工作中心放在警务室，把治保例会、谈话教育、青少年帮教以及简单治安案件的调处等社区警务室能够完成或办理的工作，尽可能放到警务室办理，增加警务室开门时间。定期在警务室召开警情通报会和民警述职会，公开警务工作，听取群众意见，并邀请居民代表、退休老人等参观警务室，增强了老百姓对警务室的认知度和认同感。二是积极推行“四位一体”运作模式，形成警务室、百姓服务站、司法调解站、法制宣传站“四站合一”的工作体系，把窗口设在群众身边，及时了解掌握社情民意、矛盾纠纷，并通过为民办事、替民解忧，拉近了与群众的距离。三是组建群防群治队伍。让社区民警扎根社区，积极发动组织群众参与治安防范，形成良性互动。社区民警积极协调辖区单位和物业加入治安联防工作，配合派出所加强治安防范。同时，社区民警定期上门开展针对性防范指导、法制宣传等，既起到了防范效果，又密切了警民之间的关系。四是处理好与社区单位的关系。社区居委会、业委会及物业公司等单位是社区民警的重要依靠力量。处理好与他们的关系也是警察公共关系的一个重要方面。在社区警务实践中，我们要求社区民警做好治安防范的同时，积极协助社区单位的各项工作，通过参与社区党建、计划生育、物业管理等非警务工作，潜移默化地增进社区单位对警方的信任感、满意度和依赖性，从而建立公安机关和社区各界相互支持、相互理解、密切协作的警民关系。
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一是认清改革创新的时代背景。党的十八届三中全会通过的《决定》提出了“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”的总体目标，这就要求我们以更大信心、更大勇气、更大力度推进安全生产宣传文化工作，以适应形势需要。二是认清安全监管的内在要求。我市经济正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，也是事故易发多发期，传统的安全监管机制必须与时俱进，宣传文化工作也需与此相适应。三是认清更加多元的舆情环境。网络移动化、传媒社交化使得舆论生成演变提速，引导管理难度增大。至去年底，我国网民数量超过6亿，互联网普及率超过45%，手机即时通信用户超过5亿，为安全生产宣传文化工作提供了难得机遇和广阔平台。这就要求我们必须深入贯彻国家总局《关于进一步加强安全生产宣传教育和信息公开工作的意见》要求，懂网络、察民情、知民意，增强政治敏感性，占领舆论阵地，提升引导能力，普及安全理念。
二、突出重点，弘扬安全生产工作主旋律
一是深化十八届三中全会和系列重要讲话精神的宣传贯彻。总书记关于安全生产工作的新思想、新观点、新要求，是指导安全生产工作的强大精神动力和思想理论武器。各地要加大宣传力度，引导党员干部把握核心要义，领会思想精髓，树立“红线”意识，推出一批有分量有深度的报道。把安全生产作为“两个率先”、建成更高水平小康社会的内在要求，大力宣传阐释安全发展战略的产生背景、内涵要义、基本原则和工作体系，推动各地党委、政府将安全发展确立为地区战略，提高实施的自觉性和主动性。二是加强重点工作和政策措施的宣传。突出抓好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“打非治违”、隐患排查治理体系、安全预防控制体系、标准化建设、应急救援、基层基础建设等重点工作的宣传报道。既要正面宣传，又要反面警示。既要有话语的主导力，又要有话语的吸引力。既要把道理讲深讲透，又要让宣传入脑入心，确保我市“双降双控一杜绝”目标任务的实现。三是加强法制宣传。深入宣传贯彻即将修订颁布的《安全生产法》，系统阐释修订的意义、背景、目的和内容，坚持以案说法，加强“依法治安”教育。大力宣传贯彻煤矿“双七条”、化工企业“十条规定”等制度，进一步巩固提升重点行业领域负责人和从业人员的安全生产法制理念。四是加强典型宣传。抓住我市安全生产工作的重要举措、重大进展和典型经验，总结推广各地区、各部门和企业的优秀做法、先进人物和事迹。积极开展“寻找最美安监员”新闻采访活动，展现安监干部“为民、务实、清廉”的核心价值观，凝聚力量，激发干劲，弘扬正气。
三、创新引领，构建安全生产宣传文化平台
一是健全联动机制。各级安监部门要加强与党委宣传部门、政府文化机构，以及工会、团委等群团组织的沟通协作，建立联席会议机制，整合宣传资源，形成深度合作。继续深入开展“安康杯”竞赛、“青安岗”和“安全合格班组”建设。进一步发挥市场配置资源的决定性作用，按照市场经济规律鼓励和支持安全文化产业发展。二是拓宽宣传渠道。加大新闻宣传和信息采编报道力度，通过安委会会议、新闻会、媒体采访、政务微博等多种形式，重点举措，回应社会关切。牢牢抓住四个宣传重点，即“主要领导的关注点，安全发展的着力点，文化建设的闪光点，全局工作的突破点”，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。三是创新宣传手段。重点要抓好理念创新、手段创新、内容创新。既要巩固“网下”，又要抓好“网上”。既要做实报刊杂志、电视电台、户外视频、政风热线等传统渠道，又要开拓思路，运用影视动画、微博微信等新手段，创新策划设计，形成特色栏目。四是强化《》。要按照国家总局《关于加强安全生产新闻宣传队伍建设的意见》要求，将宣传文化工作纳入安全监管能力建设总布局，要建立完善新闻制度，逐步配备安全生产通讯员、网络评论员和安全生产监督员，进一步健全信息、政策解读、激励约束和审核把关机制，在我市营造更加浓厚的安全生产氛围。
四、贴近基层，深化安全文化建设
一是深入推进“安全文化示范企业”创建工作。针对一些企业把创建简单理解为刷几条标语，喊几句口号，贴几张图片的问题，在今后创建工作中要突出“示范”二字的特定含义，在榜样、标准、引领、带动作用上下功夫，做到宣传强意识，活动浓氛围，典型作示范，文化促长效。二是持续推进“安全社区”创建工作。要按照《全省安全社区建设实施方案》要求，处理好创建数量与质量的关系，处理好创建软件与硬件的关系，处理好创建巩固和提升的关系，稳步有序推进安全社区建设。三是丰富群众安全文化。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。坚持专业与业余相结合、舞台与现场相结合，立体与平面相结合，提高精品创作的策划组织和管理服务能力，鼓励、支持文艺工作者和安监干部深入到群众生活和工作一线去，汲取营养和创作灵感，推出具有时代精神、群众喜闻乐见的安全文化作品。
五、加强领导，提升安全生产宣传文化工作保障水平
一是强化组织领导。各地要增强思想定力、工作定力和措施定力，把安全生产宣传文化工作与全局工作同步研究、同步部署、同步实施。主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责。以最有力的措施，营造安全生产浓厚氛围，以最大的勇气，推进宣传文化工作改革创新。二是加大经费保障。要鼓励各地建设和完善宣传培训、警示教育基地。各地要适当加大宣传文化工作的预算，切实落实专项经费，足额拨付、专款专用，确保宣传文化工作有钱办事、能办成事。三是加强队伍建设。各地要重视基层人才培养，选配政治素质好、文字能力强的人员充实到宣传文化队伍中来，加强业务培训，实行目标考核，完善激励机制。同时，要注重理论研究，形成一批有针对性、高质量、可实践、能推广的安全生产宣传文化研究成果。
