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经济安全的内容范文1
文章共分七个部分: 引言部分,提出写作论文的起由,该领域的研究现状,以及论文的主要内容和研究方法; 第一章,从国际政治学和信息科学的角度阐明国家安全与信息安全的相关概念,并找寻到安全、国家安全、信息、国家信息安全之间的内在联系。冷战后,信息安全日渐突出。信息安全是指保证信息的完整性、可用性、保密性、可靠性和可控性,实质就是要保证信息系统及信息网络中的信息资源不因自然或人为的因素而遭到破坏、更改、泄露和非法占用。信息安全具有高度脆弱性和风险性、潜伏性和突发性、攻击源的多样性和防范对象的不确定性、安全主体的不对称性等特征。信息安全的内容广泛,涉及政治、经济、文化、军事、科技、资源生态等领域。威胁信息安全的因素主要包括病毒、网络黑客、网络犯罪和垃圾信息等。
第二章,深入分析信息安全对我国和世界安全的影响。在信息网络广泛渗透于社会生活各个领域的条件下,信息安全成为国家安全的基石。主要体现在:信息安全成为影响政治安全的重要因素,国家的维护更加困难,难以控制的“网上政治总动员”危害社会稳定,颠覆性宣传直接危及国家政权,国家形象更易遭受攻击和歪曲;信息安全是经济安全的重要前提,它关乎国家经济安全的全局,信息产业自身安全令人担忧,网络经济犯罪成为经济安全的顽疾,金融业遭受的安全挑战更加严重;信息安全对文化安全的影响不容忽视,“网络文化帝国主义”威胁我国传统文化的继承和发扬,社会主义意识形态、价值观念和道德规范遭到冲击;信息安全对军事安全的作用更加突出,“制信息权”对战争结局意义重大,信息威慑、网络信息战、黑客攻击与军事泄密严重威胁军事安全。
第三章,中国信息安全面临的挑战与威胁。中国的信息化建设起步较晚,信息安全技术水平也比较滞后,网络安全系数很低,信息安全现状不容乐观,主要从信息流动途径、发达国家的技术遏制及世界信息强国信息战略对我国的威胁和启示等方面进行了分析。在本章中尤其分析了美国、英国、法国、日本、韩国、俄罗斯、印度等国家信息战略,以求对保障中国信息安全提供借鉴与思考。
第四章,从我国信息安全遭到挑战的原因分析,探讨包括我国在信息安全保障现状、信息安全管理制度、国民信息安全意识、基础信息产业严重依靠国外、立法不完善等方面存在的问题,以求对扞卫我国信息安全提供思考。同时还分析了全球信息化对我国信息安全的冲击与启示。
经济安全的内容范文2
关键词:产业安全;预警机制;进展
中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)15-0189-02
引言
经济全球化和信息技术的迅猛发展, 加快了生产要素在全球范围内的自由流动和配置, 使各国经济相互依存程度加深、竞争加剧以及安全威胁性上升,于是关于经济安全的研究成为国家安全研究领域中的新焦点引发人们极大的兴趣。其中产业安全作为经济安全的基础,备受到国内学术界和企业界的广泛关注。2006年7月22日中国首届产业安全论坛在北京钓鱼台国宾馆圆满结束。论坛将产业安全研究基调确定为:关注产业安全,既要防止麻木不仁,漫不经心,丧失警惕。同时又要防止过度夸大产业不安全,进而质疑改革开放[1]。
一、产业安全的本质认识
第一,强调控制力的产业安全。持这种观点的学者较多,尽管表述各异,但核心都是强调产业安全本质是本国资本对本国产业的控制。一种观点认为,国家产业安全问题指的是外商通过合资、直接收购等方式控制国内企业,甚至控制某些重要产业,由此对国家经济构成威胁 [2]。另一种观点认为,一国对某一产业的调整和发展,如果拥有相应的自或称控制权,即可认定该产业在该国是安全的 [3] 等等。第二,强调能力的产业安全。持这种观点的学者将产业安全的本质看做是一种抵御威胁、保持发展的能力 [4]。如中国社科院金碚认为,产业安全问题本质就是产业竞争力问题,也就是说,对于一个国家竞争力强的产业,一般不会存在产业安全问题,并不在于产业是高新技术还是自主产业,只要这个产业比较弱就会有安全问题 [5]。夏兴国认为,产业安全是一国产业对来自国内外不利因素具有足够的抵御和抗衡能力,能够保持各产业部门的均衡发展 [6]。景玉琴认为,产业安全是本国产业具有生存和发展的能力[7]。第三,强调民族权益的产业安全。持这种观点的学者首先肯定民族经济的重要性,认为国民作为产业安全中的权益主体,在国界之内有明确的排他性经济。也就是说产业安全,归根结底就是以国民为主体的产业权益在国际竞争中得到保证并不受侵害[8]。
随着中国全面对外开放的深入,目前学者对产业安全的本质也产生了新认识。李孟刚认为,民族经济外延的扩大和资本控制权的局限性使强调控制力和民族权益的产业安全观存在一定的局限性,他提出产业安全是指特定行为体自主产业的生存和发展不受威胁的状态,产业安全包括生存安全和发展安全两个方面,可以通过评价产业受威胁的程度反推产业安全度[9]。赵英也指出,随着全球经济的发展,越来越多的产品变成“万国产品”,越来越多的企业走向“国际企业”,“不求所有,但求所在”的民族经济概念也受到挑战,与此相应的经济安全理念也在改变[10]。
三、产业安全的影响因素
对产业安全本质认识的不同,分析影响产业安全因素的角度也就不同。最初产业安全问题是由于外资的大规模引入而提出,所以很多学者从外部因素如外国的资本、技术和商品的角度分析中国产业安全的成因。如方芳认为,外商直接投资对中国产业安全的威胁表现在外商利用其资金、技术、管理等方面的优势,通过兼并收购及系列投资方式来控制国内企业和垄断某些重要产业 [11]。祝年贵认为,外资主要是通过品牌控制、技术控制和市场控制影响中国产业安全 [12]。
如金碚认为,中国产业安全问题的关键或核心问题在于中国现有的竞争规则体系是扭曲的,优惠等倾斜性政策使竞争规则严重差别化,使竞争不公平,从而引发产业安全问题。王学人从制度非均衡的角度分析产业安全的形成原因,认为,一方面,经济全球化、不同政治制度的磨合、计划体制的内在矛盾激化了中国产业发展的制度需求。另一方面,受改革战略思路、旧制度的惯性势力等的阻挠,新制度供给推进却艰难,从而形成了中国产业安全所需制度供需失衡的态势[13]。更多学者从环境的角度分析产业安全问题,如何维达将影响产业安全的内部因素分为产业的生存环境和竞争环境两类。产业国内生存环境包括金融环境、生产要素环境和市场需求环境三个方面。竞争环境主要指过度竞争问题,衡量过度竞争的指标主要有两个:市场集中度和行业规模[14]。
三、产业安全的综合评价
产业安全评价首先要在理解产业安全本质和影响因素的基础上提出指标,其次要选择合适的评价方法进行定量评价。对于产业安全评价指标的研究,目前已基本形成了一套比较全面的产业安全指标体系,这一体系包括四大类指标,共23个小指标。四类指标包括:产业发展环境指标、产业国际竞争力指标、产业对外依存度指标和产业控制力指标。其中产业发展环境包括八个指标:资本效率、资本成本、劳动力素质、劳动力成本、制度环境状况、供给产业状况、需求增长率和产业损害状况。产业国际竞争力包括六个指标:产业世界市场份额、产业国内市场份额、产业国际竞争力指数、产业R&D费用、价格比和产业集中度。产业对外依存度包括四个指标:产业进口对外依存度、产业出口对外依存度、产业资本对外依存度和产业技术对外依存度。产业控制力包括五个指标;外资市场控制率、外资品牌拥有率、外资股权控制率、外资技术控制率和受控制企业外资国别集中度[15]。虽然有些学者在明细指标选择上有些差异,但基本上在以上评价结构范围之内。
对于产业安全评价方法,目前应用较为成熟的是综合评价模型。模型将产业指标安全状态分为四种,即安全、基本安全、不安全、危机,相应的安全等级为A、B、C、D,并分别给四种状态规定不同的分数范围,即:[0,20],[20,50],[50,80],[80,100],分数越大,危险越大。然后对各指标的安全状态设置预警范围,最后根据各指标的权重计算产业安全综合评价值。另外,何维达等尝试将DEA模型应用在产业安全评价[16]。
四、产业安全的研究展望
第一,关于产业安全影响因素的整合与提升。影响产业安全的因素是极其复杂和多方面,并且随着本国对外开放的深入和经济的发展,这些因素也不断变化的。从外部因素观、内外因素综合观到产业安全影响因素的产业经济学分析模式,我们看到研究者力图将产业安全影响因素的内容纳入一定的理论框架中,但是随着经济的发展,影响产业安全的因素和影响机制发生了新的变化,必须将当前和今后一段时间内影响产业安全的重要因素进行整合并寻找更加有效的理论分析框架,这样才能更加深入地分析产业安全问题,从而提出维护产业安全的政策并采取措施, 达到“防患于未然”。
第二,关于产业安全的态势转化。目前学者在研究产业安全时,将产业安全的状态基本上分为四种:安全、基本安全、不安全、危机,而对于各种状态之间的转化尚未作分析。笔者认为,不搞清产业安全状态转化的机制, 就难以揭示某些问题会不会劣化、恶化一国的产业安全,这样就很难把握产业安全态势的趋势,从而不利于产业安全战略的设计。而在产业安全研究相关的国家经济安全研究中, 对于如何描述经济安全的转化机理模式一直是学术界十分关注的问题。目前学术界较统一地将国家经济安全的态势转化主要表现为两种模式:“渐进式转化”与“跳跃式转化”。对于“渐进式转化”,不少学者采用基于微积分理论的数学方法来进行描述和分析;对于“渐进式转化”,有学者提出采用系统科学的新分支突变理论(Catastrophe Theory) [18]。有关经济安全态势的转化研究的思路模式和方法,对产业安全态势转化的研究具有很好的借鉴作用,这将是产业安全今后研究的一个重要方向。
第三,关于产业安全的预警。鉴于产业安全研究具有预测性, 故对未来安全状态进行预警是产业安全研究的重要内容。对产业安全状态进行预警需要解决的关键问题是监测预警指标体系的设计和集成。用一套指标来监测某个产业的经济安全态势并不是一件易事, 因为中国重要产业发生经济非安全以至危机的案例并不多, 还没有足够的案例让我们去提炼相应的“警兆”和“安全等级”指标及其“阈值” [18]。目前对产业安全预警的研究更多地还是基于学理上的推演和定性的描述。
参考文献:
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经济安全的内容范文3
维护国家经济安全不等于排斥外资，更不是保护落后的借口。在中国企业的并购行为面临外国政府为国家经济安全问题而设置的政策工具的挑战和威胁时，中国政府应从中得到启发，积极稳健地建立合理的国家经济安全保障法律机制，以妥善利用外资促进本国的经济竞争力与发展。
国家安全与国家经济安全
对于传统国家安全的维护，我国的根本大法《宪法》已经作出规定。《宪法》序言、第15条、第20条、第28条都提到了维护国家安全。同时，我国的《刑法》分则设专章规制“危害国家安全罪”，还有专门的《国家安全法》。
由此可以看出，我国高度重视通过立法来维护国家安全。但通常情况下，这些法律中的 “国家安全”主要指维护国家政治、军事上的安全。
在明确涉及国家经济安全的相关立法方面，一是2008年8月1日起实施的《反垄断法》第31条：“对外资或者以其他方式参与经营者，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查”。
该法沿用了“国家安全”而未具体提出“国家经济安全”的概念。而且反垄断和国家经济安全审查是两个完全不同的概念，二者有一定的一致性，但基本法理是不同的。
二是2002年4月1日起国务院制定的《指导外商投资方向规定》开始实施。该法令第7条规定：“属于下列情形之一的，列为禁止类外商投资项目：（一）危害国家安全或者损害社会公共利益的；（二）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；（三）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；（四）危害军事设施安全和使用效能的；（五）运用我国特有工艺或者技术生产产品的；（六）法律、行政法规规定的其他情形”。该规定对外商投资于“危害国家安全或者损害社会公共利益”的项目、“危害军事设施安全和使用效能”的项目作出了一般性的禁止性规定。但是，对于“国家安全”与“社会公共利益”及“危害军事设施安全和使用效能”三者之间的内容、范围划分以及构成危害的标准，该规定没有给出清晰界定。
此外，还有 《外商投资产业指导目录》，它是《指导外商投资方向规定》的配套规定。《外商投资产业指导目录》中的“限制外商投资产业目录”包括了13大类。“禁止外商投资产业目录”则列举出在这些产业领域中和国家基本安全紧密相关的重点产业，如军工生产、传统工艺品生产、基础教育和新闻机构等。
问题在于，外资准入制度的控制和国家安全审查还不是一回事。经济全球化以及加入WTO的大背景，决定了我国在外资准入问题上需要持中性化的外商投资政策。
中性化外商直接投资政策要求弱化利用外商直接投资的鼓励和准入限制，对外商直接投资实行国民待遇，减少对国内产业的过度保护，加大利用外商直接投资的自由度。因此，通过市场准入来维护国家经济安全是有一定难度的。
另外，改革开放之后我国吸引外资，很大程度上是想吸引国外丰厚的资金和先进的技术。例如在《外商投资目录》所列举的鼓励投资类产业中，包括石油加工及炼焦业、通用机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等产业，这些产业对于我国的国家安全也具有重大意义。
而这种“高新技术情结”有可能导致在一些关系国计民生和国家经济安全的重要产业中，我国企业的自主技术研发能力和创新能力不足，进而影响到民族工业自主创新能力，威胁国家经济安全。
因此，基于其目前价值取向的《外商投资目录》可能无法将危害国家经济安全的产业列为禁止或者限制，单纯通过外资准入制度来达到国家经济安全审查的目的还是非常有风险的。这也是完善独立的国家经济安全审查机制的意义之一。
“老字号”与国防安全
在部门规定方面，商务部、国务院国资委、国家税务总局、国家工商总局、中国证监会和国家外汇管理局在2006年联合了《关于外国投资者并购境内企业的规定》。其中第12条规定，“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。当事人未予申报，但其并购行为对国家经济安全造成或可能造成重大影响的，商务部可以会同相关部门要求当事人终止交易或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除并购行为对国家经济安全的影响”。
该规章明确使用了“国家经济安全”这一概念，并对外资并购对“国家经济安全造成或可能造成重大影响”的行为，授权商务部同其他部门采取措施消除影响。不过，该规章对“影响国家经济安全因素”的具体构成、重大影响的标准、重点行业的范围及其他部门的组成等，还未做出明确规定。
在国务院通知方面，2011年2月国务院办公厅了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，对之前的国家安全审查制度进一步细化，是我国积极关注国家安全问题特别是经济领域国家安全问题的具体体现。
该通知将审查范围界定为：“外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得。”
该通知的下达，标志着我国的国家安全审查制度的初步建立，但是该通知还不够完善。
首先，在审查机构方面，我国建立了国家安全审查部际联席会议，但组成成员和各自的职权分配仍不明确，需要在实施细则中进一步明确。其次，在审查程序方面，缺少对于对外资并购安全审查的事后监控制度，仅包含事前的审查和审批制度，这与发达国家还有一定差距。最后，《通知》规定了国家安全审查的内容，但是并未明确国家安全审查的标准，审查标准仍然处于不明确状态。
反垄断与经济安全
综合上述情况，在国家经济安全立法方面，我国存在的挑战是：首先，法律位阶还不高，规定分散，不成体系。
目前中国没有类似于美国的专门的《外商投资与国家安全法案》，即便是提到“国家安全”和“国家经济安全”的法规也尚需完善。从前述分析可以看出我国规范国家经济安全审查的法律法规较少，且主要以部门规章为主，法律位阶较低。最有针对性的新规定《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》是国务院办公厅的一个通知，其法律位阶也不高。同时各个法律规章之间的概念也存在不统一的问题。
比如《反垄断法》使用“国家安全”的概念，而《关于外国投资者并购境内企业的规定》则使用“国家经济安全”。到了2011年的《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》又直接使用“安全审查”的概念。这些概念如何界定、外资并购的实质审查到底是审查国家安全还是审查国家经济安全等问题，都存在法律盲点。
第二，对于国家经济安全的界定不明确。
从上文的分析看出，相关的法律文件多次提到过“国家经济安全”，但是如何界定还没有官方的考量标准。
各国立法对于“国家经济安全”一般也没做出明确定义，以此赋予执法机构较大的自由裁量权。但为了实现法律的可预期性，确保相关法律秩序的稳定，各国一般都会界定威胁国家经济安全的潜在危险因素或不定期相关指南等，确保在具体执法过程中法律政策的稳定性。
美国通过的《外商投资与国家安全法案》虽然没有直接运用国家经济安全的概念，但是对于国家安全的考量因素进行了比较详细的列举式描述。对此，我国在立法工作中也可以借鉴，保持国家经济安全定义的模糊性的同时通过列举方式尽可能详细地界定影响国家经济安全的因素。在确保享有自由裁量权的同时，又保证有法可依以及具体执行工作中的稳定性。
第三，容易混淆外资并购反垄断审查与国家经济安全审查机制。
国家经济安全审查机制具有独立于外资准入制度的必要性。现在有必要明确国家经济安全审查机制与反垄断机制的区别。目前国内少数学者存在一定误区，将反垄断机制和国家经济安全审查机制混为一谈。事实上两者是相互区别的两种独立机制。
期待“龙头法”
综合各方面对外资审查的立法建议，首先，尽快制定独立的、高位阶的“基本法”或“龙头法”。
从世界各国的立法及司法实践看，虽然各国在进行国家经济安全审查时普遍采取谨慎态度，以免对吸引外资进入造成不必要的冲击，但是为了能在“对外开放、鼓励外资”和“国家（经济）安全”之间达成有效平衡，相关立法的制备却是毋庸置疑的。
通观我国的相关立法，尽管2011年国务院办公厅下达的《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》规定了外资并购国家安全审查的审查对象、审查标准、审查内容、审查机关、审查程序等，标志着我国已经初步建立起国家安全审查制度，但是该规定是国务院办公厅下达的一个通知，其法律位阶比较低。
当务之急，是尽快制定高位阶的独立立法，将分散在不同法律法规中的规范国家经济安全审查的规定进行系统化和规范化。理清基本概念，同时解决不同规定之间的矛盾和冲突，将某些原则性规定给予细化，使其更具有操作性。
其次，细化审查标准。
结合西方发达国家的经验，我国在保持国家经济安全定义的模糊性的同时通过列举方式尽可能详细地界定影响国家经济安全的因素。结合中国的实际，中国的国家经济安全审查可以考虑以下几点：
涉及国防的国内产业、以及国内产业满足国防需求的能力，包括人员、产品、技术、原料等；
并购实体受到外国政府控制或者代表外国政府行为的交易；
非中国人对于能满足国防需求的中国国内产业的并购；
对中国核心基础设施实行的并购，包括但不限于能源资产等；
可能对于中国国家安全领域技术先进地位造成影响的交易；
并购对于国内产业及其竞争力以及产业内部竞争力的影响；
并购对于国内生产率、产业效率、技术开发、产品创新等的影响；等等。
第三，正确理解国家经济安全审查法律制度的法理依据和价值取向，避免与外资准入和反垄断机制混淆。国家经济安全审查应该主要限于关系国家安全的战略性、敏感性行业和领域，关键是适用于关系国计民生和国家长远发展、国防建设、战略资源开发利用的行业，以及其他需要国家统筹规划和综合平衡的重要行业。
国家经济安全审查制度与国家的产业政策、反垄断政策的功能定位存在差异。它们应当各司其职，不造成混淆。国家经济安全审查制度仅仅针对的是特定行业，不是要保护每一个行业的安全，更不需要特别关注某一行业内特定企业的利益。
因此，进行跨国并购的国家经济安全审查，并不是以此为借口，排斥外资并购或者借此保护那些不具有核心竞争力的企业或者国内产业，否则会偏离设立国家经济安全审查机制的设立目的。
全球并购将改变世界的经济政治大格局，也将影响到中国的国民经济地位和国家经济安全。有官员认为外资并购带着垄断目的，已危及国家安全，中国企业需要警惕；有专家则表示目前中国经济必须加入全球化才能安全，政府应当大力扶植本土全球化公司；也有人强调国家安全不是政府判断，而是市场，是双方博弈。
经济安全的内容范文4
【关键词】 食品安全 经济理论 研究动态
“民以食为天、食以安为大”食品与人民生活密切相关，食品安全事关公众的身体健康与生命安全，企业的管理与行业发展，政府的威信与国际声誉，社会的稳定与和谐发展。2008年，“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色馒头”等重大食品安全事故频繁发生，充分暴露出了我国食品安全问题的严峻性。从经济学角度来说，由于食品安全具备外部性、信息不对称以及公共品特性，这会导致市场失灵，增加社会成本。2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故的防范，也明确了政府部门食品安全监管职责。随着食品安全问题监管制度的强化与社会经济影响的扩大，我国对食品安全的经济研究也越来越深入。
一、食品安全经济学的形成
上世纪70年代，经济学为了解决工业公害而创设了环境经济学领域。经过10年的努力，推动了全球化规模的环境政策实施与发展。环境经济学创设10年后，人类又一次遭遇了所谓疯牛病（BSE）的食品威胁。上世纪90年代末经济学对此进行了研究，目前基本形成食品安全经济学领域。食品安全经济学主要关注如何提高食品的品质安全，如何引导食品企业经营战略等政策性问题和经营性问题，是以食品安全问题为研究对象的新兴经济学。
1、食品安全政策改革
1986年英国发生的疯牛病（BSE）事件，引起了欧洲对食品安全问题的重视并对其进行了研究。时隔10年后英国政府又进行了食品安全政策改革并采取了相应的对策。2000年，EU公布了食品安全白皮书之后，2002年英国政府颁布了食品安全法。同年，欧洲食品安全机构（EFSA）宣告成立，这些举措标志着欧洲食品安全政策体系的形成。在此期间，英国政府以食品品质改善为中心，进行了食品安全政策（CAP）改革，研究者们把食品品质概念和安全概念结合在一起，对“家畜福利品质”（WQ）和WQ标签开发以及EU商标输出等问题进行了研究。
2003年，英国政府制定了以自然环境保护、食品安全、家畜福利三位一体的“农业者行动规范”（GAP）援助政策。这是一种“农村开发”政策与“家畜福利”政策结合的农村开发新模式。此项政策明确规定了以下几点；一是对于农业生产者改善农产品质量、加工食品品质的费用进行“食品品质改善措施”；二是以环境和人类、作物、动物的健康以及家畜福利为目的，根据EU法定标准的农业生产者，适应GAP“法定标准补贴措施”；三是对于受补贴的农业生产者进行农业服务和监控机构费用的“农业劝告服务”补贴措施；四是对于农业生产者支付的法定标准以上的改善费用进行“家畜福利”补贴措施。
在GAP规则的基础上，2004年EU也规定了“合理性家畜饲养行动规则”（GAHP），创建了WQ概念并开发了EU商标，引入了食品产业链全过程的风险分析方法。这些政策措施的实施，为食品安全经济学形成提供了坚实的理论基础和现实依据。
2、食品产业链的开发与研究
上世纪90年代开始，欧洲农业和食品行业发生了结构性变化。主要表现在以下几个方面：一是生产和流通链各阶段的合并与集中；二是食品加工制造业和零售业界的全球化；三是特定品牌食品的市场占有率扩大；四是农业和食品链全过程中企业间的合作化。随着农业、食品行业的结构变化和进一步深入发展，对于以农业和食品产业（食品制造业+食品流通业）的合作为研究对象的农业食品产业链的理论逐步形成。所谓农业、食品产业链的开发是指农业生产（机械、农药、化学肥料、种苗），食品加工厂商、流通事业者、食品服务业者等各主体，从产品开发到整个产业链的组织运行的合作形式，即“农田到餐桌”的农业食品产业链。它还包括政府政策和财政的支持，社会基础建设和消费者主体，以及行政、社会、消费者各项活动的系统概念。
1994年，EU委员会为了加强食品产业的市场竞争力，成立了农业关联产业研究项目基金AAIR，要求加盟各国共同出资，对于食品产业链研究事业进行补助，并承担科研网络体系建设费和共同研究育成费用。对此，13个国家的22名大学教授和科研机构人员参加了该研究机构，对食品产业链开发与发展进行了研究。研究项目主要集中在食品零售业态的变化、食品工业的市场战略、消费者需求的变化等问题上。研究领域针对跨国公司、中小企业、零售商等不同企业规模的生产、加工、流通等产业链各阶段的行为活动及其特定市场领域的研究。
3、食品安全经济学的形成
随着欧洲联盟制定的食品安全政策的改善，EU各国纷纷设立了研究机构，并开始研究食品安全的各项措施，同时对食品产业结构进行了调整，积极探索企业经营战略。对此，经济学如何评价食品安全政策的效果和企业经营战略及市场效应等问题成为重要课题。食品安全经济学，即根据EU食品安全白皮书有关原则设定为研究内容，以企业经营战略和消费者健康利益为研究对象，以风险分析理论和可追溯体系理论为研究手法，形成食品安全经济学。其研究内容主要集中在消费者福利、农田到餐桌的食品安全政策责任、费用减轻分析方法、食品安全的社会经济评价、食品安全风险的经济分析、利用HACCP体系进行的危害分析、食品监控的可追溯系统开发、有关国际贸易标准的透明度分析等领域。
二、食品安全的经济理论
1、风险分析理论
从经济学角度看，风险是意味着外部性和信息不对称以及公共品特性。对于“危险性”国际食品规格，法典（Codex）和世界贸易组织的卫生植物检疫措施（SPS）早已明确解释：“危险性”不只是严格控制与科学实验操作而确认的食品危害性，而是在生活、劳动、死亡等现实生活中影响人身健康的可能性。
风险分析是HACCP和ISO品质、安全性保障体系的基本方法论。FAO将风险分析定义为风险评价、风险管理和信息交流等三种独立要素。风险评价是对于消费者健康提出指导意见，是食品安全管理部门的重要信息来源和实施食品安全法的重要证据。风险管理是食品安全政策效果的评价过程，由危险性的价值评价、管理措施评定与实行、监控和再点检等五个阶段组成。信息交流是在尽可能的情况下公开食品安全的各项信息，尤其是向消费者提供食品安全各阶段的信息和进行过程。食品产业链的风险分析理论包括社会费用减轻计量分析、微生物危害因素的费用分析、食品产业链失误风险分析、“农田到餐桌”评价与费用效率控制等分析方法。
2、可追溯体系理论
食品产业链可追溯体系，是基于EU食品安全白皮书规定的食品卫生规则。其主要内容包括：一是“从农田到餐桌”的所有食品网络，覆盖农业食品产业链全体的食品卫生管理政策；二是食品安全责任在于基本食品生产者身上，因此食品加工业者执行HACCP体系，生产农场根据良好卫生管理作业条款实施安全管理；三是实现所有食品以及食品材料追溯的可能性，并强制性进行编码登录制度和“合理制造行动规范”认证制度。
可追溯体系在食品流通过程中，有记录食品流通履历和流通过程两种功能。食品流通履历将食品或食品材料等数据和信息进行记录，为消费者向生产者追溯找出污染源的一种追溯体系；食品流通过程是食品生产者到产品的最终消费者为止的流通过程，使商品的追溯便于商品回收的可追溯系统。
三、食品安全经济学的主要研究内容
2000年1月，EU公布了《食品安全白皮书》，明确规定了食品安全体系原则。其首先强调了以“从农田到餐桌”为主题的农业、食品产业链全过程的管理，明确指出此规定不仅适应EU加盟各国，而且还能适应对象贸易国。其次，作为食品产业链主体的农业生产者、饲料加工业者、食品加工业者等必须承担第一责任者义务，同时还强调了政府行政机关的监督、管理作用，以及对于消费者的食品贮藏合理性和使用调理责任的自觉性原则。最后，为确保消费者健康而规定了食品、饲料、添加剂的可追溯体系原则；规定了食品政策的有效、透明性原则；把风险分析作为食品安全的基本方法原则以及国际食品卫生规则；规定了环境问题、动物福利问题、农业可持续问题、消费者的食品质量要求、信息提供的公正性、有关食品品质的本质问题、生产过程方法等方面的原则。
根据以上食品安全的原则，欧美国家研究机构对食品安全研究设定了以下内容，即消费者健康与福利，农田到餐桌的食品安全责任，风险分析方法，HACCP采用与风险预防，公害监视追溯体系以及国际贸易标准透明度等方面的内容。
1、消费者健康与福利
消费者健康与福利是食品安全改善的最终目的。掌握消费者福利，了解消费者的消费方式和消费行动的分析方法有多种。主要是依据经济学、营销学、公共卫生学等理论，解释如何测定食品安全的改善价值，如何认识消费者心理与市场行为，是否设定公共卫生目标等问题。斯浩固林（Shogren，J.2002）应用消费者最大支付意思评价法（WTP），评价了消费者对食品安全的认识力度和采取的市场行为。
2、产业链的追溯体系与认证制度
产业链追溯体系和认证制度，即根据食品安全的品质管理与销售而制定的程序。关于产业链的追溯体系与认证制度一致是经济学者研究的领域。西费（Schiefer，G. 2001）研究发现，最近农业部门之间的追溯体系和认证显得软弱无力，只是在政府选定的个别食品产业链内实行追溯体系和认证制度较有效，对所有生产农户实行追溯体系却极其困难。
3、从农田到餐桌的风险分析
从食品危害的来源考虑，“从农田到餐桌”的风险分析是食品安全较理想的研究方法。多数食品危害原因是食品及原料在生产过程中受到各有害物质、有毒物质的污染造成的。因此，从农田到餐桌的研究能够有效地确认食品安全对策，检查项目的准确性，并是将食品安全的风险分析纳入经济学研究框架探索费用效果的研究方法。
坚森（Jensen.2002）从食品安全的费用角度分析，认为食品安全对策失败的基本原因是外部性甚至是交易费用存在的原因。2001年丹麦食品经济研究所应用“动态模式”方法，揭示了市场营销战略与食品政策之间的关联性。
4、国际贸易的透明度
随着我国对外贸易的迅速发展，中国食品进出口近年来也有较大幅度的增长，很多国家的消费者在随时能买到国外廉价食品的同时，也面临着随之而来的食品安全问题。对此，近年来很多国家，尤其是发展中国家提高了食品安全标准，检测和检查制度也越来越严格，这对国际贸易形成非关税壁垒。因此，WTO的SPS（卫生植物检疫办法）对于国际贸易带来的影响分析成为研究重点。对此，经济学者威尔逊（Wilson.2001）从EU的食品安全标准和国际食品规格法典的差异入手，应用试验模式与定量分析方法，测量不同食品安全标准对于贸易量的影响。
四、食品安全经济学的最新研究动态
从近年的研究动态和将来的研究方向来看，先确认的方向有四种，但统一的课题是对于食品产业链的社会科学与自然科学的协同研究。主要的研究包括风险交流，履历追溯的指标体系开发，从农田到餐桌的风险评价与经济分析结合，国际贸易的前期风险管理奖励等方面的内容。
1、风险交流
如何进行食品开发是研究者与经济学者们公认的问题，主要是很难掌握消费者心理。因此，掌握消费者心理和消费者购买行为是至关重要的。目前采用消费者购买行为的经济分析和最大支付意思评价法（WTP）的较多。这种方法主要是研究把握消费者如何选择食品和食品供给者，以及为了减少食源性疾病发生等问题。因此，创建多种风险评价模式至关重要。
2、履历追溯的指标体系开发
为了促进食品安全追溯体系开发，对于该指标体系的开发研究成为研究者们的当前任务，对此也包括激励机制的设计和责任明确化。该研究以履历追溯费用的便利研究为中心，而知道费用的是否适度化是主要目的。这种分析的重要要素是“便利”的定义较多，如交易费用的减轻或者实施规章制度的行政费用的减轻，以及追溯体系的效率化的成果能否成为“便利”等内容。
3、从农田到餐桌的风险评价与经济分析结合
为了理解各个阶段水平的食品安全的费用“便利”条件，多元化且可选择的标准研究成为重要任务。这种标准的研究需要经济模型和现行的风险模式的有机结合才能解决，而参与生产链条内的各项费用如何分配的决定是重要问题。经济学与风险分析的结合，关系到经济性因素，如揭示农场规模对于风险导致何等影响，把经济因素如何作为风险评价因素，都关联到食品产业链条内的食品安全费用便利的可能。主要方法是对惯性农业生产，有机农业生产，农业食品生产链的比较研究，或者从发展中国家生产者到EU消费者为止的链条，国内生产链条的比较分析和贸易等问题的进一步研究。
4、国际贸易的前期风险管理
随着全球化国际贸易的深入发展，食品行业风险的性质和范围成为世界各国共同关注的问题。为了实现国际性食品安全，国际食品规格法典、OIE、ISO等国际机构，关于食品安全设定了若干技术型标准和规格。对此，世界贸易组织的卫生植物检疫措施（SPS）和技术壁垒协定（TBT）等规格标准，企图减少贸易摩擦。然而，国际标准未能实现全球化遵守的规则，贸易各国根据本国的国情进行调整，形成了今日参差不齐的食品安全标准。因而，食品安全风险减轻成为国际性公益问题。各国协同合作减轻食品安全风险，对于国际贸易领域极其重要，对于促进贸易和食品安全具有理论价值和实际意义。因此，经济学者们研究寻找这种协同合作的价值在何处，各国间的费用和风险如何分配等问题，不仅影响着国际食品安全标准的评价，而且影响着协调标准、风险减轻计划、促进贸易指导意见的制定。
食品安全经济学是一门新兴的经济学，形成于1986年英国发生的疯牛病而引起的食品危害。因而，英国政府率先对本国食品安全政策进行了改革，并在欧洲设立了食品安全政策改革机构。20世纪初，在欧洲各国重视食品安全的浪潮下，美国等发达国家也开始了对食品产业及其食品安全的研究，并积极开发和改造了食品产业结构，在欧美形成了以食品产业链为主题的食品安全经济学。经过十多年的政策改革与食品产业结构调整，形成了以风险分析理论和可追溯体系理论为主导的食品安全经济理论。在这两个主导理论的框架下，经济学者们的积极探索取得了丰硕的成果，其研究内容主要集中在消费者健康与福利、产业链的追溯体系与认证制度、农田到餐桌的风险分析、国际贸易的透明度等方面。近年来，结合社会科学与自然科学的协同研究成为主流，主要内容体现在风险交流，履历追溯的指标体系开发，农田到餐桌的风险评价与经济分析结合，国际贸易的前期风险管理等方面。
2009年已公布的《食品安全法》，充分说明我国对食品安全问题的重视。我国食品安全经济学刚刚起步，且近年来食品安全问题屡屡发生，而解决食品安全问题不只是政府的责任，更是科学研究者们义不容辞的责任。我们应该在努力吸收发达国家食品安全经济理论的同时掌握并创新其研究方法，推动我国对食品安全问题的研究进程。
【参考文献】
[1] 松本洋一等：食品安全经济学[M].日本经济评论社，2007.
[2] 冈本嘉六：从农场到餐桌的食品的安全性与国际标准[J].日兽会志，1999（52）.
[3] 新山阳子：牛肉食品体系[M].日本经济评论社，2001.
经济安全的内容范文5
关键词：现代信息技术；信息安全；对策
一、现代信息技术环境中存在的信息安全问题
（一）信息内容受到污染的问题
在现代信息技术环境中，信息内容的污染问题是信息安全中重要的组成部分，是信息安全健康良好发展的前提。造成信息污染主要包括三个方面：无用信息、劣质信息与有害信息。由于网络技术与大数据技术的广泛应用，所以导致无用、劣质和有害的信息越积越多，有效地对信息内容进行提炼与收集，这在庞大复杂的信息资源中具有重要的现实意义。无用信息内容毫无利用价值，数量巨大的无用信息不但占据信息资源的存储空间，还给有用信息资源的开发带来了严重的影响，同时还大大地降低了信息之间的相互交流与传播的效率。劣质信息虽然具有一定的利用价值，但是所具有的有用价值也不是很大，如果不能解决劣质信息的问题，会对用户造成损失。有害的信息内容在信息资源中具有极大的危害性与破坏性，有害信息内容增加了甄别工作的难度，同时对用户以及社会的经济、文化等方面发展都带来了非常不好的影响。
（二）信息内容的泄露问题
在现代技术环境中关于信息安全方面已经有明确的法律条文的规定，对信息内容的泄露问题主要规定是利用违法的行为获得个人或企事业单位等的秘密信息。现代信息技术环境是一个开放型的网络平台，所以采取有效的信息安全的保护措施具有极大的重要性和必要性。个人信息内容的泄露主要是指个人隐私方面信息被别人非法窃取，其中包括通话内容的监听、个人病历以及个人的经济状况等信息内容，我国明确规定个人隐私是受到法律保护的。企事业单位的信息泄露主要是指企事业单位的机密信息内容，关系到企事业单位发展的重要信息，这类信息内容的泄露严重危害了企业与事业单位带来极大的危害，尤其是政府事业单位机密信息内容的泄露，会对国家与政府的安全具有严重地影响。
（三）信息技术的破坏性问题
现代信息技术的飞速发展与广泛应用，无论是在社会经济生产还是在提高人们生活质量方面都是一柄双刃剑，在促进生产生活的同时，对其的破坏性也是非常严重。信息技术的破坏性是指有意识、有目的的研制开发恶意程序，对信息的存储程序进行破坏，如病毒软件、邮件炸弹等。
二、针对信息安全的有效对策
（一）技术方面
先进的科学技术是保证信息安全的最为直接、有效的途径，是解决信息安全问题在技术层面上的基础保障。确保信息安全的技术方面的内容主要包括软件技术和硬件技术，通过加强技术层面的科技水平，进而提升信息安全的可靠性程度与力度。例如，通过利用控制病毒的技术，对现代信息技术环境下的信息安全起到预防、保护和处理的作用。在实际工作应用的情况下，运用预防病毒、检测病毒以及消除病毒的技术，从而提高信息资源应用的安全性与可靠性。对信息资源进行保护还可以通过防火墙技术，确保网络资源在计算机上应用的安全，防火墙技术对进入计算机的信息进行检测与监控，从而确保信息资源应用的安全性。另外，还可以通过识别技术保障信息的安全性。信息只有经过有效地交流才能实现信息资源有用价值部分的合理利用，但是信息在交流的过程中，往往容易造成信息泄露的问题，对信息的安全影响非常大。所以通过识别技术的利用，加强信息在交流过程中的保密力度，即使是信息被别人截获也可以确保信息内容不被他人可以识别与破解。
（二）教育方面
通过对人们进行信息技术方面的教育，不但有利于能够提高人们对信息技术的理解与使用程度，而且还有利于培养人们在信息环境下的安全意识。加强人们对信息进行安全保护的观念，并且做好安全管理工作。通过教育开展互联网使用的信息安全工作，从而提高人们信息安全的思想意识，加深维护和保护信息安全的责任感。加强对信息安全的管理，就必须有这方面的专业人才，只有储备了高水平的信息安全管理人才，才能更好地推动现代信息技术在实际应用过程中的安全性，并且为能够极大地提高信息安全管理水平。
（三）政策方面
国家关于信息安全的政策是保障现代信息技术环境中信息安全最为有力、有效的根本途径，通过制定信息安全的相应对策不但能够实时准确地掌握信息安全的监管功能，还有利于信息技术进一步发展，并且为信息技术的研制与开放方向指明方向。信息安全政策的制定者可以分为两类：国家、国际组织，因此信息安全政策具体法律性的地位，对信息安全具有指导性作用。科学合理的信息安全管理策略，能够给信息安全管理工作指出明确的发展方向，并且能够对其信息安全的管理对策的制定与实行都起到了非常重要的指导性作用。
参考文献：
经济安全的内容范文6
关键词：餐饮食品；安全监管；
中图分类号：R155.5 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
当前现代经济的不断晋升，人们对于生活上的要求也在不断提升，主要表现在生活条件的有效改善，生活环境的良好改善，生活饮用食品质量的提高，现代市场经济作为一个庞大的经济发展整体，由于经营不善以及经营不全面等主客观因素，内部的经营管理出现一些问题，许多市场小贩窥探到市场经济发展的空洞，在其中参与餐饮食品的倒卖，用低质、低量的劣质食品便卖给现在经营生活的家庭主妇，这给现代食品安全的监管和管理提出难题，需要安全监管部门进行有效监管，在实践开端抓起，杜绝倒卖贩卖等不良行为，严把安全监管关，落实食品安全有效管理，实现现代餐饮食品安全监管的有效落实，保证现代经济及沈国的高效运行。
一、餐饮食品安全监督遗漏以及需要注意的问题
（一）餐饮经营的道德主义的遗失。由于现代市场经济这一庞大经济体内部管理和运行的不完善，许多内部个体经营者自身餐饮经营的道德主义遗失，对于自身经营的餐饮食品卫生、质量、健康等等安全因素的不重视，出现餐具清洁不干净、餐饮食品不卫生、食品监管不安全等等问题，使餐饮食品面临严重的食品安全风波，由于这种经营管理个体自身道德主义的遗失造成的食品安全问题的现状，是现代餐饮食品安全监管需要做到完善和处理的内容之一。
（二）安全监管不完善。现代市场经济层面上食品的种类和样式各种各样，人们对于食品的需求也是供不应求，许多餐饮食品安全的经营管理商为了做到对需求者的需求的满足，在食品内部添加一些不符合安全监管标准的材料或添加剂，极其容易使人们食用出现问题，这就很容易让人们增生许多不必要的疾病，不利于人们正常的活动和工作，安全监管的不完善这是安全监管部门需要予以注意的内容。
（三）餐饮食品安全监管手段相对落后。在现代市场经济的不断运行过程中，内部经营不善者为了从中窃取，在经济市场应用各类不符合安全监管要求的手段和方法，在一方面躲避监管安全检查的同时，将劣质产品运输到市场经济市面上销售给消费者，由于餐饮食品监管的不完善，内部手段落实的不彻底，让许多经营者成为漏网之鱼，在现代经济市场上肆意横行，在市场运行中危害正常的经济运行，这样的安全监管现状必须做到抑制和杜绝。
（四）消费者个人意识的淡薄。现在许多餐饮食品的主要消费者之一是广大家庭主妇，讨价还价是一个家庭主妇在市场消费常用的买卖手段，许多家庭主妇往往看中食品种类多、价格便宜的消费品，觉得自己捡了个大便宜，在这其中往往有许多不卫生、不安全的食品隐患，这是消费者自身个人安全意识的浅薄造成的，是餐饮食品监管需要思考和考虑完善的重点之一。
二、餐饮食品安全监管落实的有效策略及解决方案
（一）完善安全监管结构，大力构建安全监管制度
餐饮食品的内部安全关系到人们自身的安全和健康，需要安全监管部门真正予以重视和关注，在其内部监管过程中，需要不断完善餐饮食品的安全监管机构，保证食品餐饮的真正安全，让餐饮食品安全监管真正落到实处，大力构建安全监管制度，完善内部安全体系，实现现代安全管理的高效，真正落实安全管理科和监督，实现对食品和人们生活的真正负责，对推动现展经济有效良好发展负责。
（二）保证内部资金充裕，实现食品安全监管有效落实
在餐饮食品的监管和安全监督上，一定程度上在监督和安全技术以及方法落实上需要有一定的资金运转，才能有效保证内部安全监督手段的有效完善和更新，才能真正落实到现代市场经济内部运转和经营上，有效保证内部餐饮及食品的真正安全和健康。有了资金的有效管理和投资，让餐饮食品监管安全工作做到有效落实，让人们生活质量得到有效提升，保证人们健康、安全的生活状况，真正实现现代经济的高效发展和进步。
（三）利用安全监管手段和方法，提高餐饮食品经营的内部质量。现在许多餐饮食品监管的不严谨，很容易出现食品质量的不合格等等安全隐患，在餐饮食品的真正实践落实当中，监管部门可以加大对于餐饮食品经营部门或个人的监督和管理，让餐饮食品的经营者真正遵守监管安全制度，做出严格的惩罚和奖励态度，让参与经营者对于自身行为做到真正负责和领悟，实现对于食品安全的有效保证，真正实现现代生活质量的有效提高以及社会经济的高速发展。
（四）保证安全监管普及化，让安全隐患意识深入人心。在现代社会的不断发展过程中，人们的思想意识与现展不同步，对于安全隐患的存在人们对其也没有太多的思考和想法，许多经营不善的商贩正是利用这一点，使许多消费者上当受骗，不知所以，因此，要想真正有效的保证餐饮食品的安全和有效监管，需要从消费者入手，让消费者自身增强安全意识，在消费以及购物的实际餐饮过程当中，真正细心的参与和做到自身意识的有效养成，实现现代餐饮食品安全监督的有效落实。
（五）创设良好、健康的餐饮环境，做好餐饮食品安全工作的有效落实。良好的环境能够给予人们警醒的作用，落实到现代餐饮食品安全监管的真正实践当中，监管人员需要不断创设良好的安全环境，大力做到安全健康的有效宣讲，实现现代餐饮食品安全的有效监管和监督，真正保证内部食品的安全和健康，让人们在真正健康良好的环境当中做到餐饮食品的有效安全和健康。创设良好、健康的餐饮环境，做好餐饮食品安全工作的有效落实，真正实现现代生活质量的高效高质。
综上所述，随着现代社会和市场经济的不断发展和进步，人们对于食品的要求不断提高，无论是安全还是质量上，其要求都是严格和仔细的，餐饮食品内部有效监管和安全保证，是现代社会对于人们的保证，是现代不断追求和倡导的安全、健康理念之一。
参考文献：
[1]何宏.餐饮业食品安全管理体系的HACCP计划[J].山东商业职业技术学院学报.2007（06）
