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计划生育家庭扶助政策范文1
对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，是鼓励农民响应党和国家号召，自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的重要举措。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，有利于缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难；有利于引导基层干部更加关注农民的切身利益，促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，逐步形成较为完善的计划生育利益导向机制和社会保障制度，促进农村人口与经济社会协调发展。要充分认识对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的重大意义，把这件事关农民切身利益的大事办实办好。
二、奖励扶助制度的基本内容
建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在现行计划生育奖励优惠政策的基础上，由财政安排专项资金，对农村部分计划生育家庭给予奖励扶助的一项基本计划生育奖励制度。这项制度从2005年1月1日起，在全市农村地区开始施行。
（一）申请奖励扶助的条件。
凡同时具备以下条件者均可申请奖励扶助：
1.本人及配偶均为农业户口人员；
2.1933年1月1日以后出生，年满60周岁；
3.1973年1月1日以来，没有违反计划生育法律、法规、规章和政策规定生育（包括收养，以下相同）子女的行为；
4.依法生育的子女现存一个，或均死亡现无子女。
（二）奖励扶助标准和资金来源。
奖励扶助金按每人每年600元的标准发放，直到亡故为止。已超过60周岁的，以2005年实际年龄为起点发放。奖励扶助金按年计算，以个人为单位每年发放一次。
农村部分计划生育家庭奖励扶助金，近5年内由市财政安排专项资金并纳入当年财政预算。今后，视市与区县的财力情况，再确定市、区县财政负担比例。
（三）奖励扶助对象的确认程序。
1.本人提出申请；
2.村民委员会审议并公布；
3.乡镇政府、街道办事处初审并公布；
4.区县人口计划生育行政部门复核、确认并公布；
5.市人口计划生育行政部门备案。
奖励扶助对象一经确认，发给由市人口计生委、市财政局监制的《*市农村部分计划生育家庭奖励扶助光荣证》。
奖励扶助对象如发生情况变化，由村民委员会及时上报。
区县人口计划生育行政部门负责组织奖励扶助对象的年审工作。
(四)实行奖励扶助制度的基本原则。
1.统一政策，严格控制。市有关部门依据国家有关规定和本市不同时期的计划生育法规、政策，制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。
2.公开透明，公平公正。奖励扶助政策和奖励扶助对象审批程序向社会公开，通过张榜公布、群众参与、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
3.直接补助，到户到人。由委托发放机构直接将奖励扶助金发放到奖励扶助对象个人账户，减少中间环节，规范操作程序，方便群众。
4.健全机制，逐步完善。逐步建立健全奖励扶助制度的管理、服务和监督机制。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金及以扣代罚等各种名目的违规行为。
三、奖励扶助金发放方式和资金管理
（一）奖励扶助金发放方式。
奖励扶助金实行专账核算，采用直接拨付的方式发放。各区县要按照统一要求建立奖励扶助对象个人账户，通过指定的发放机构，将奖励扶助金直接划转到奖励扶助对象的个人账户。
（二）奖励扶助资金管理。
市财政部门负责奖励扶助资金的预算、决算审批，对资金进行监督管理，奖励扶助资金纳入当年财政预算，并保证资金及时足额到位；会同市人口计生委共同制订奖励扶助金发放办法和操作规程。
市人口计生委负责奖励扶助资金预算和决算的编制工作，向财政部门提供奖励扶助对象的名单，配合委托发放机构建立奖励扶助对象个人账户，监督发放机构将奖励扶助金及时足额拨付到个人账户，及时掌握奖励扶助金的发放情况，加强资金管理。
发放机构负责奖励扶助金具体发放工作，接受财政和人口计划生育部门的监督、管理，按照委托服务协议的要求和人口计划生育部门提供的奖励扶助对象名单，建立个人账户，将财政部门拨付的奖励扶助金及时足额划转到个人账户，并将个人账户和奖励扶助金拨付情况及时反馈给财政和人口计划生育部门。
四、加强对奖励扶助金发放工作的组织领导
市人口计生委、市财政局、市农委、市监察局、市审计局等相关部门要加强对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作的协调组织，指导推动和检查监督全市实施工作。
各区县政府要切实加强对奖励扶助制度实施工作的领导，把奖励扶助制度实施工作纳入当地人口和计划生育目标管理责任制考核内容。加强奖励扶助对象个案信息登记、数据分析和日常监督管理工作，建立奖励扶助对象个案数据库和管理信息系统。确保奖励扶助政策执行的公平、公正，奖励扶助金落实到户到人，确保专项资金安全。
五、加强对奖励扶助金发放工作的监督管理
各区县政府要加强对奖励扶助金发放工作的监督管理，推行政务公开和群众举报制度，定期组织人口和计划生育、财政、监察、审计等部门对奖励扶助对象的确认程序进行检查监督，利用多种形式对奖励扶助制度实施情况进行社会监督和舆论监督，可委托社会中介机构对奖励扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。
各乡镇政府、街道办事处和各级人口计划生育部门应采取指定专人、设立举报箱、公开举报电话等方式，受理群众监督、举报，并为群众提供优质咨询、查询服务。
对在奖励扶助工作中做出突出成绩的单位和个人，各区县要给予表彰和奖励；对执行中出现重大问题、造成社会影响的，要追究主要领导及相关部门的责任。对虚报、冒领奖励扶助金的单位和个人，一经发现，要严肃查处；对于触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。对委托发放机构不按服务协议履行资金发放责任，发生截留、拖欠、抵扣奖励扶助金行为的，除取消其发放资格外，并依法追究其法律责任。
计划生育家庭扶助政策范文2
一、实行特别扶助制度的重要意义
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。20世纪70年代以来，我县的人口和计划生育工作取得了显著成效，有效地遏制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型的历史性转变，为我县经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出了突出贡献。新时期的人口问题更加复杂，要采取更切实有效的措施，努力解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
独生子女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体，是社会广泛关注的特殊计划生育家庭。建立和实施特别扶助制度，是完善和发展人口和计划生育政策，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度，有利于缓解特殊计划生育家庭的实际困难，使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变，更好地体现我国人口和计划生育工作以人为本的政策理念，进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度，通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，逐步扩大社会保障覆盖面，更好地体现社会公平。因此，要充分认识建立和实施特别扶助制度的重要意义，把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。
二、特别扶助制度的主要内容
特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。
（一）扶助对象的基本条件
特别扶助制度扶助的对象是：我县城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，扶助对象应同时符合以下条件：
1、*年1月1日以后出生。
2、女方年满49周岁。
3、只生育一个子女或合法收养一个子女。
4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
符合上述条件的对象，由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。
（二）扶助对象的确认程序
人口计生局负责扶助对象的确认。具体程序是：
1、本人提出申请。申请人应当在达到49周岁的当年按规定时间向户籍所在村（居）委员会提出申请，并填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》（以下简称《申报表》），连同本人身份证、户口簿或户籍证明、结婚证、离婚证、收养证明、《独生子女父母光荣证》等相关合法有效的证明材料一并交村（居）委员会。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》，等级为三级以上。
2、村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审并张榜公布。
3、县人口计生局审批、公示并备案。
（三）扶助资金的发放标准
独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于150元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。
对于符合条件而以前未享受的，以20*年为起点发放。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入其家庭收入；取得扶助金的“五保户”，不影响其原有待遇。
（四）扶助资金的发放方式
计划生育家庭特别扶助资金原则由现有奖励扶助金的发放机构，建立扶助对象个人帐户，直接发放到人。
扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。发放扶助金采取一人一卡（存折）的方式，直接发给扶助对象。发放机构根据县人口计生局提供的扶助对象名册和身份证号码为每一个对象开设一个扶助金个人账户，并在规定时间内将扶助金划入每个对象的个人账户。扶助对象凭本人身份证（或户口簿）和扶助金存折（或卡）到发放机构领取。委托他人领取时，须凭受托人身份证、扶助对象身份证（或户口簿）、扶助金存折（或卡）领取。
（五）特别扶助的经费来源
扶助经费由省和县两级财政共同负担，县配套资金列入财政预算。
（六）特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金等制度衔接
特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相交叉对象，其扶助金发放标准就高不就低。对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的对象，按照本方案规定相应提高扶助标准；对于符合独生子女伤残或死亡的家庭特别扶助制度基本条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本方案规定，不再重复执行农村计划生育家庭奖励扶助制度。
对于独生子女伤残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，应结合计划生育公益金制度，通过多种形式给予帮助。符合再生育条件的县人口计生局要积极开展生殖健康咨询和指导，及时帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。
三、特别扶助制度的基本原则
实施计划生育家庭特别扶助制度要遵循以下原则：
（一）统一政策，严格控制。严格依据省人口计生委确认的特别扶助条件和国家人口计生委的有关政策解释，严格按全县统一标准发放扶助金，确保政策的一致性。
（二）公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。
（三）直接扶助，到户到人。依托现有渠道直接发放扶助金，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金等违规行为。
（四）健全机制，逐步完善。建立健全对象确认、资金管理、发放和社会监督的特别扶助制度运行机制。
（五）政府主导，社会参与。把实施特别扶助制度与计划生育公益金制度以及开展“幸福工程”、“生育关怀”等活动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。
四、特别扶助制度的实施步骤
（一）20*年特别扶助制度实施工作
20*年是特别扶助制度实施的起始之年，实施工作分为四个阶段：
第一阶段：部署、宣传和培训（8月1日～8月31日）
召开会议，专题研究部署实施工作，制定实施方案和相关制度。对乡镇（街道）、村级人口计生工作人员开展宣传培训。组织调查摸底和准备工作。
第二阶段：申请、评议和初审（9月1日～9月30日）
本人申请、村（居）委员会评议。乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公布。在乡镇（街道）初审期间，县人口计生局负责做好政策解释答疑工作。
第三阶段：审查、确认和公示（10月1日～10月31日）
县人口计生局严格桉规定程序完成审查确认、公示工作，并将个案及汇总信息逐级上报市和省人口计生委。及时建立并妥善保管扶助对象的个人档案，确保扶助个人档案信息无虚报、无遗漏、无差错、无延误。
第四阶段：拨付、发放和总结（11月1日～12月31日）
县财政局在省下达补助经费核拨到位的十天内，连同配套资金足额拨付到位。发放机构要根据县人口计生局审查确认扶助对象名单，建立特别扶助对象个人账户。完成特别扶助金的发放和工作总结。
（二）特别扶助制度实施列入全县人口和计划生育工作经常性工作
从2009年起，特别扶助制度实施作为经常性工作，原则上与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作同步进行。每年5月底前，县人口计生局完成扶助对象审查确认和信息录入、变更工作；6月15日前，县人口计生局向省、市人口计生委报送全县经确认的当年扶助对象汇总信息；7月15日前，省下达扶助专项补助资金；8月底前，县财政配套扶助专项资金按时足额拨付到发放机构，并划入扶助对象个人储蓄账户；10月底前，发放机构向县人口计生局、财政局反馈当年扶助金发放情况；11月底前，县人口计生局对当年特别扶助制度实施工作情况进行总结，形成书面材料上报省、市人口计生委和财政部门。
五、特别扶助制度的工作要求
（一）加强组织领导。特别扶助制度要与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作结合起来。各乡镇（街道）要切实加强领导，确保特别扶助制度落到实处。有关部门要各司其职，建立经常性沟通协调机制，切实加强对制度实施的领导和协调，及时研究解决实施工作中的重大问题。
（二）明确部门职责。人口计生局负责扶助对象的确认、政策解释、数据汇总、建立相关数据库和信息监控等工作。县财政局负责扶助资金的预算决算，建立扶助财政专户，并进行严格的监督管理，确保专项资金及时足额到位。委托发放机构负责将扶助金及时足额发放到户到人。要建立对象确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。
计划生育家庭扶助政策范文3
根据《省政府办公厅转发省人口计生委省财政厅（关于全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度意见）的通知》（苏政办发[*]75号）精神，结合我市实际，现就我市推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度提出如下实施意见。
一、工作目标和基本原则
我市推行农村部分计划生育家庭奖励辅助制度的工作目标是：建立包括资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的奖励扶助制度运行机制，确保奖励扶助金发放到户到人；完善以法定奖励保障和政策扶助为主体的人口与计划生育利益导向机制，解除实行计划生育群众的后顾之忧，引导农民群众更加自觉地实行计划生育。
我市推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度遵循的原则是：统一政策，从严掌握；公开透明，公平公正；直接补助，到户到人；完善机制，长效运作。
二、工作内容
（一）确认奖励辅助对象
1、年满60周岁，领取《独生子女父母光荣证》并符合下列条件之一的农村居民：
（1）只生育一个孩子的夫妻；
（2）未生育而依法只收养一个孩子的夫妻；
（3）符合我省生育政策规定，经批准生育两个孩子，其中一个孩子在未生育子女前死亡后不再生育或没有收养孩子的夫妻。
2、只生育一个孩子且孩子已死亡而又未再生育和收养孩子的年满50周岁的农村居民。
已超过上述规定年龄的，以政策开始执行时的实际年龄为起点计算。
（二）明确奖励扶助金标准
对上述对象按每人每月不低于50元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。奖励扶助金不得抵消其他方面的优惠和补助。
（三）落实奖励扶助金
奖励扶助所需资金由县级财政承担，省财政对经济薄弱地区给予补助。
（四）同意发放方式
建立县级财政专户，委托农村信用社设立奖励辅助对象个人帐户，每半年发放一次，直接发放到人。奖励辅助金发放时间从*年1月1日起计算。
三、组织实施
（一）加强组织领导。各级政府要把这项工作列入重要议程，实行目标责任管理；要认真制定方案，规范工作程序，确保责任到位、措施到位、资金落实到位。人口计生部门要严格把握政策，做好奖励扶助对象的资格确认、建立个案信息档案、数据汇总分析和日常管理等工作。财政部门要确保资金即时足额拨付到位，并做好监督工作。宣传部、农工部、监察、审计、公安、民政、扶贫、农村信用社等部门和单位要发挥各自优势，落实相应措施，共同做好奖励扶助工作。
计划生育家庭扶助政策范文4
一、奖扶制度的重要意义
20世纪70年代以来，我镇的人口和计划生育工作取得了显著成效，有效地遏制了人口的过快增长，为我镇经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出了突出贡献。
人口和计划生育工作的重点在农村。农村的稳定与发展，在很大程度上取决于农村人口的有效控制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平的重要举措，也是增加农民收入、统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要内容。有利于促进群众生育观念的改变和人口与计划生育工作向依法管理、利益导向、优质服务方向转变；有利于改善计划生育家庭在生活、养老方面的境况。各村要充分认识建立奖扶制度的重大意义，把这件事关计划生育户切身利益的大事办实办好。
二、奖扶制度的主要内容
计划生育家庭奖励扶助制度包括两项具体政策：
（一）农村计划生育家庭奖励扶助制度
1、奖励扶助对象的确认条件:
奖励扶助对象必须同时符合以下条件：
（1）、本人及配偶均为本县农业户口或界定为农村居民户口；
（2）、1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；
（3）、现存一个子女或子女死亡现无子女；
（4）、在1933年1月1日以后出生，年满60周岁。
2、奖励扶助对象的确认必须履行以下程序：
（1）、本人申请；
（2）、村民委员会评议；
（3）、镇人民政府初审并张榜公示；
（4）、县人口和计生委复审确认。
3、奖励扶助金的发放标准:
农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助。国家统一规定，奖励扶助金标准每人每年720元。省规定，只生育一个独生女的奖励扶助对象，由省财政出资每人每年另增发120元（子女死亡且不符合特别扶助对象每人每年另增发600元）。市在国家和省规定奖励扶助标准的基础上，由市财政出资每人每年再增发120元。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金，直到亡故为止。
（二）计划生育家庭特别扶助制度
1、计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：
（1）、1933年1月1日以后出生；
（2）、女方年满49周岁；
（3）、只生育一个子女或合法收养一个子女；
（4）、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）；
特别扶助条件的具体政策由省人口计生委负责解释。
符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可领取扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。
2、特别扶助对象确认的具体程序是：
（1）本人提出申请；
（2）村（居）委会和镇人民政府进行资格初审；
（3）县级人口计生行政部门审批并公示；
（4）市级和省级人口计生行政部门备案。
独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女三级以上残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》。
3、特别扶助标准：
城镇和农村独生子女（含二女户）死亡后未再生育或合法收养子女、现无子女的夫妻，由政府给予每人每年1200元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象，扶助金标准由省财政出资每人每年另增发120元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。市在上述规定的基础上，由市财政出资每人每年再增发扶助金120元。
以上两项制度按照以下规定进行衔接：符合奖励扶助制度、且同时符合特别扶助制度资格条件的对象，全部纳入特别扶助范围；符合特别扶助制度资格条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本办法规定，不重复执行奖励扶助制度。
三、奖扶制度的基本原则
（一）统一政策，严格控制。严格以本方案规定的奖励扶助对象资格条件和奖励扶助金发放标准，确定奖励扶助对象范围，发放奖励扶助金，确保政策的一致性。
（二）公开透明，公平公正。严格确认程序，做到本人申请、逐级审核、张榜公布，接受社会监督，确保政策执行的公平性。
（三）直接补助，到户到人。由人口和计生部门确定的发放机构直接将奖励扶助金发放到奖励扶助对象。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领和以扣代罚等各种名目的违规行为。
（四）健全机制，逐步完善。建立健全对象确认、资金管理、发放和社会监督“四权分离”运行机制。同时，继续完善并认真落实现有各项计划生育奖励优惠和救助保障政策，逐步形成以奖励扶助为主导的计划生育利益导向机制。
四、奖扶制度的实施步骤
（一）2011年奖扶制度实施工作分为四个阶段：
第一阶段：实施准备、动员部署和宣传培训阶段（1月份）
由镇政府分管领导牵头，相关部门负责人参加的奖扶制度实施工作领导小组，研究解决实施过程中的重大问题，制订实施方案，开展宣传动员，进行业务培训，做好调查摸底等工作。
第二阶段：奖励扶助对象申报、审核和确认阶段（2、3月份）
按照本方案规定的奖励扶助对象的资格条件、确认办法，认真做好奖扶对象的申报、审核和确认工作。2月底前，完成奖扶对象本人申请和村民委员会评议工作；3月1日前，完成镇初审、公示和上报工作；3月15日前，完成县级复审确认工作。各村（居）和计生部门要建立和妥善保管奖扶对象的个人档案，建立奖扶对象个案信息库，确保奖扶对象个案信息无虚报、无遗漏、无差错、无延误。
第三阶段：奖励扶助金发放阶段（8-9月份）
8月5日前，各村（居）将奖扶对象2010年度确认数和2011年度预测数、资金需求数进行审核汇总，报县人口和计生委；县人口和计生委在8月15日前将已确认的奖扶对象名单抄送县财政局和发放机构。
9月30日前，发放奖励扶助金。在发放日之前，县财政局将奖励扶助专项资金足额拨付到县农村合作银行；县农村合作银行按要求制定奖扶资金发放办法，为奖扶对象开设个人账户，制作专用储蓄存折，直接将奖扶资金打卡发放到个人账户。各村（居）及相关部门要认真做好奖扶制度的宣传工作。
第四阶段：总结评估阶段（10-11月份）
认真总结奖扶制度实施过程中的经验，努力查找存在的问题，完善相关管理制度和运行机制，使奖扶制度的实施更加规范化和制度化。各乡镇要将总结报告于11月10日前报送县人口计生委和县财政局。
对各镇实施奖扶工作质量由县人口计生委结合人口计生目标管理责任制考核进行抽查评估。
五、奖扶制度的组织实施
（一）加强组织领导。奖扶工作政策性强、涉及面广、难度大，各村要切实提高对这项工作重要意义的认识，加强领导和组织协调，精心组织实施。
（二）明确部门职责。要建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。各村要结合各自职责，做好奖励扶助对象的资格确认、资金发放和监管等工作。。
人口和计划生育部门负责撰写工作方案，起草相关配套政策；负责奖励扶助对象的资格确认、政策解释；负责奖励扶助对象的统计调查、数据汇总和人群规模预测，建立个人信息档案，实行动态管理；及时向上级人口计生部门提供奖励扶助对象名单。
（三）奖扶制度执行情况，纳入县人口和计划生育目标管理责任制考核，对制度实施出现的重大问题的实行“一票否决”。
计划生育家庭扶助政策范文5
一是将农村只收养一个子女或两个女孩的纳入计划生育奖励扶助制度范围
目前纳入奖励扶助对象范围的是农村实行计划生育的独生子女户和双女户，所以在调查核实阶段特别注重调查申报纳入奖扶对象的子女是否亲生子女。只要不是亲生子女，无论是合法收养还是非法收养的一律不纳入奖扶范围，引起了收养子女家庭的不满。普遍认为反正他们只有一个孩子，为什么亲生的给奖励，收养的就不奖励，并有人多次到县人口计生局和负责审核的工作人员理论；有的老人怕收养的子女找借口不孝顺或不负担养老义务，从收养的孩子懂事之日起就避而不谈其是收养的，一直说是自己亲生的。通过审核人员耐心细致负责任的调查，将收养的秘密揭开后，反而引起了部分家庭的不和，虽然是极少数，但也给农村的社会和谐造成了一定影响，特别是对收养子女的农村老人造成了一定的不利影响。
收养法第二十三条规定，自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定。养父母与生父母及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。
收养法第三条规定，收养不得违背计划生育的法律、法规。
一些地方的人口与计划生育条例也规定，不符合《中华人民共和国收养法》规定，有子女而收养的，按照子女数比照政策外生育子女的标准征收征收社会抚养费。
《社会抚养费征收管理办法》第四条规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
按照权利义务相一致的原则，笔者认为，既然收养法规定了养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定，一些地方的计划生育条例又规定了不符合《中华人民共和国收养法》规定，有子女而收养的，按照子女数比照政策外生育子女的标准征收征收社会抚养费，且社会抚养费由计划生育行政部门征收。当养父母年老时，就应象其他自己生育子女的计划生育户一样，享受到国家的计划生育奖励扶助政策。更何况，奖励扶助金是由政府出资、财政保障，不是计划生育一家的事，将收养子女的农村老人纳入计划生育奖励扶助范围，合乎民心、顺应民意，有利于农村的和谐稳定和社会主义新农村建设。当然，何时纳入、怎样纳入、需要办什么手续，是需要进一步考虑和细化的。最简单的方法就是和自己生育子女的一视同仁。只要户口本上显示只有一个子女或两个女孩，就直接和其他人一样按程序纳入奖励扶助对象范围。
二是符合条件但提前生育或未办理二胎生育证而生育两个女孩的家庭应在一定条件下纳入奖扶范围
按照目前实行的计划生育奖励扶助制度，纳入奖扶对象的必须是实行计划生育户。我国的一些地方性计划生育条例在不同阶段对农村规定了具体的照顾生育二胎条件，如山区只有一个子女，平原丘陵第一个子女系女孩，农村中男到女家落户，双方或一方是少数民族等。为完成人口控制目标，又规定了具体的生育间隔。但在实践运行过程中，由于多种原因，有一部分符合照顾生育条件的农民却违反生育间隔规定提前生育了第二个子女，或未办理二胎生育证生育了第二胎。其实他们本来有可能是实行计划生育户的。这当然主要是他们自己的责任，但也不排除有我们工作不到位，宣传、办证不及时，极少数人为乱收费达不到目的故意不给符合条件的人办证，让内生变外生的因素。现在有的省市在修改人口和计划生育条例时取消了生育间隔，甚至还有人提出要对符合条件的生育二胎夫妇实行免费登记制度，这就给在一定条件下将符合条件但因种种原因本可以内生却外生的人群纳入计划生育奖励扶助对象创造了机遇。应在适当时机将这部分人纳入奖扶对象范围。条件是必须按当时规定足额缴纳了社会抚养费，领取了结论证。提前生育的还应按提前生育的年数相应推迟享受奖励扶助的时间，第二个子女必须是女孩。
计划生育家庭扶助政策范文6
一、目标任务
以实行独生子女父母、双女户父母光荣证为载体，进一步完善计划生育优惠政策，全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，并确保各项优惠政策的兑现落实。
二、项目内容
1、按照市上要求，在全县推行《独生子女父母光荣证》和《双女父母光荣证》管理制度。
2、兑现落实独生子女保健费。
3、兑现落实农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁，年人均600元标准的奖励扶助金（已超过60周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放）。
4、兑现落实减免独生子女九年义务教育期间杂费，双女绝育户两个孩子九年义务教育期间各50%的杂费。
5、兑现落实自愿放弃二孩生育指标的独女户一次性奖励金2000元。
6、兑现落实其他优惠政策。
三、资金来源
1、农村独生子女保健费在中央财政转移支付计生资金中列支。
2、农村部分计划生育家庭奖励扶助金由国家和地方财政共同负担，具体负担比例待省奖励扶助实施意见下发后依据执行。
3、减免农村独生子女户、双女户义务教育期间杂费由县财政在教育经费中列支。
4、农村放弃二胎指标一次性奖励金在中央财政转移支付计生资金中列支。
5、分配扶贫资金时，优先扶持独生子女和双女绝育户，保证资金总额的15%用于计生贫困户。
6、制定社会救助政策，发放救济款，要倾向计划生育家庭。
四、方法步骤
1、年6月底以前各乡镇要在广泛宣传实行独生子女、双女户的优惠政策、放弃二胎指标奖励及县上实施光荣证管理，兑现优惠政策的具体措施的基础上，按照“经父母申请，由户籍所在地乡镇人民政府签发”的原则办理光荣证，然后将独生子女、双女户和放弃二胎指标户底子分门别类摸清、摸准，按照标准兑现独生子女保健费、兑现奖励费等所需费用，并列入本年度中央财政转移支付计生资金项目预算。
2、年7月底以前，各乡镇要对具备以下条件的奖励帮扶对象进行调查、核准：①本人及配偶均为农村户口或界定为农村户口；②1933年1月1日以后出生，1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；③现有一个子女或两个女孩；④年满60周岁。并将审查结果上报县计划生育局。
3、年8月底以前，县上统一印制《光荣证》，并将兑现优惠政策的相关资金落实到位。
4、年9月底以前，逐人兑现困难家庭独生子女、双女的义务教育杂费等。
5、年10月底以前，由县计生局对奖励扶助对象予以核查，将印制的光荣证发至独生子女和双女父母手中。
6、年11月底前，兑现落实独生子女保健费。
