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社区研判报告范文1
锦州城区警务改革要点
【图表说明】2011年5月以来，辽宁省锦州市公安局以夯实社区警务、做强刑侦中队、完善防控体系为重点，扎实推进城区警务机制改革，全力打造社区民警专职化、刑侦工作专业化、巡逻防控专群化的新型警务模式，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标。
1. 社区民警专职化，打造民意警务
“基础不牢，地动山摇。”锦州市公安局把社区警务作为城区警务改革的一条主线和重中之重来抓，实行社区民警专职化，打造出了一条顺应民意的全新警务机制。
存在问题：社区民警沉不下去，基础信息传不上来
近年来，很多地区新建的社区警务室常常是“铁将军把门”，群众对此意见很大，认为警务室成了花架子。对此，锦州社区民警解释：社区民警每3天就要到所里参加一次24小时值班，接处警、办案件，第二天如果遇有紧急情况还要全员上阵，参加各种维稳处突、执勤控访等活动。这就出现了哪里事多就去哪里忙活的情况，案件办理衔接不畅，工作七扯八拽，没有头绪，疲于应付。每周下社区的时间甚至连一天都达不到，有时刚刚来到社区，就被所里找了回去，根本没有时间料理自己的“责任田”。警务室见不到人，群众有意见在所难免。对于当前公安社区警务现状，辽宁省公安厅厅长薛恒表示，调研发现，很多地区的社区民警沉不下去，这直接导致了基础信息采集不上来，使很多系统处于“空转”状态；由于基层刑侦力量薄弱，预警指令下到基层所队后不能及时落地查控，使很多指令处于“空投”状态。“两空”问题严重制约着信息化的深度应用，这是辽宁乃至全国都在认真研究破解的难题。在改革前的近两年，锦州市区两级公安局先后精简了395名民警充实到派出所，配齐了社区民警，但由于民警真正沉到社区开展工作的时间难以保证，基础信息采集数量少、质量差、更新维护不及时，信息平台“两空”状态始终没能改变。
派出所是公安机关最基层的综合性作战实体，麻雀虽小，五脏俱全。有基层派出所所长深有感触：过去，当所长的有三难:钱难要、人难管、活难干，特别是维稳控防、信息化建设等一些中心工作和重点项目，都要靠派出所所长自己搞资金、抓建设，派出所处于“勉强维持”的运行状态，所长处于“累死累活不落好，出了问题被拿掉”的境地。锦州市公安局社区警务支队负责人表示，派出所除了要抓日常性和基础性工作外，还要拿出大量精力承担维稳处突、破案抓逃、人犯处理等工作，上面千条线，最终都穿进派出所这一根针，民警基本上是“围所转、大锅饭、干活乱”，工作始终在低水平徘徊。
解决方案：社区民警专职专责，做实做强社区警务
锦州市公安局局长董雪峰说，在实践中逐渐懂得了一个道理，无论国内还是国际，打造一流警务的着眼点，都必须符合老百姓的意愿，群众在哪里，就要把警务的重心放在哪里。
基于这一认识，锦州市公安局把做实、做强、做精社区警务作为城区警务改革的首要任务。第一步先对派出所机构进行优化设置，明确职责，将社区警务做实。撤销派出所原有的“三队一室”设置和刑警驻所中队，按职责设岗位，按岗位定民警，派出所只设社区民警、治安民警和户籍内勤民警三个岗位。明确派出所只负责事实清楚、不需要侦查的等5类简单刑事案件的办理，在犯罪嫌疑人被刑事拘留后，统一移交刑侦部门办理；明确社区民警专门负责社区警务工作，正常情况下不参加值班备勤、案件查处和其他临时性工作。
随后，为使沉到社区的民警能够有效开展工作，市公安局决定向社区民警放权，把社区警务做强。该局将社区行业场所治安处罚权、责令当场或限期整改权、违法经营查处权以及新增特种行业和三级消防列管场所的前置审批权等“五项权力”下放给社区民警。
为将社区警务做精，该局根据社区复杂情况和公安工作的实际，把两个以上相邻相近的社区整合成一个警务区，一个警务区由一名社区民警兼任警长，负责安排警务区日常工作；为每名社区民警配备两名事业编辅警，协助社区民警做好信息采集、录入和维护等工作。按照警务室全部有独立办公用房、面积不少于20平方米、内部设施完善的标准，投入838万元，新建了24个警务室，营造了“拴心留人”的工作环境。
改革成效：基层基础全面夯实，信息整合能力增强
社区民警专职化后，使得社区民警下不去、基础信息上不来的难题得到全面破解。2011年6月以来，全市录入出租房屋信息26283条，暂住人口信息47509条，分别是前5个月总量的3.54倍和1.83倍；通过信息化手段侦破案件占破案数量的72.8%。锦州市公安局还制定出台了干部选拔、表彰奖励和福利待遇等一系列向基层倾斜的政策，让责权利在社区民警的岗位上实现了真正的统一。目前，已有4名优秀社区民警走上派出所副所长的岗位。过去，社区民警是个谁也不愿意干的岗位，如今，社区民警已经成了大家争抢的岗位。薛恒称，下一步在全省的改革中，要在制度上对社区民警待遇给予充分保障，让社区民警岗位实现“让我去干”到“我要去干”的历史性转变。
2. 刑侦工作专业化，打造民生警务
人们常说,党和政府看公安,主要看破案,人民群众看公安,主要也是看破案。由此不难看出,刑侦工作在公安警务中的重要地位。为此,锦州市的城区警务改革围绕辽宁省公安厅党委确立的“打造国际一流警务”的目标,在对刑侦工作现状充分研究的基础上,进行了大刀阔斧的改革,现已初见成效。
存在问题：基层刑侦力量弱，案件侦破效能低
群众对公安破案状况是否满意呢?锦州市公安局局长董雪峰曾在全省公安现场会上自爆“家丑”说：在锦州,虽然杀人案件侦破率连续两年达到100%,而由驻所刑侦中队负责的一般刑事案件破案率明显偏低,始终在10%左右徘徊,尤其是占发案总量85%的侵财类案件破案率仅为6%左右。对此,不仅广大群众有意见,就连我们自己也不满意。辽宁省公安厅厅长薛恒说，在2011年辽宁省公安厅组织开展的百万群众评公安活动中,群众对公安机关第一位的期盼,就是希望进一步严厉打击刑事犯罪,增强公众安全感。同时,薛恒表示，在强化大要案攻坚的同时,还要更加关注那些小案的侦破,全面提高公安机关打击犯罪的能力和水平,最大限度地让人民群众满意。
对于刑事案件侦破效能低现象,锦州市公安局刑侦支队民警说，改革前,刑警中队隶属于派出所,只配2到3名民警,在负责刑侦工作的同时,还要承担派出所其他任务,无法集中精力从事刑侦工作,基础信息采集、情报研判、刑嫌调控、阵地控制等基础性工作基本撂荒。没有海量、鲜活、准确的刑事情报信息,“大情报”平台缺乏强有力的数据支撑,情报研判成果的深度和精度有限,有些甚至无法研判,导致大量事关群众切身利益的小案件得不到及时侦破。透过现象看本质,这些问题的根源在于刑侦体制不顺、机制不畅、力量分散,只有从创新刑侦体制机制入手,深入推进刑侦专业化改革,把张开的指头握成拳头,才能从根本上解决问题。
解决方案：重点建刑侦中队，集中侦破小案件
锦州公安刑侦改革主要是以组建刑侦中队为抓手,加强刑侦基层专业力量建设,集中侦破群众关注的涉及民生的小案件。
在总体布局上,根据城区分局的治安复杂程度、人口居住密度、发案分布情况,在古塔、凌河两个分局,分别建立了铁南刑侦中队、铁北刑侦中队；
在人员配备上,保证每个中队达到15人以上,确保“个个懂侦查破案、人人会信息应用”,使城区分局刑侦民警与全局总警力的比例由以前的不足10%提升至17%；
在办公用房上,按照公安部的刑侦中队建设标准,多渠道解决相应的办公用房,在设置“三室”的基础上,还分别单独设置信息采集室、物证保管室等；
在后勤保障上,分局按照人均23650元的标准,对刑侦民警公用经费予以全额保障,遇有重大案件和专项行动,拨付专项经费,一次性配齐办公用品、单警装备,为每个中队配备3至4台办案车辆。
明确了市局刑侦支队、分局刑侦大队和刑侦中队各自承担的刑事案件侦办范围和任务,建立起指挥高效、责任明确、整体联动的打击刑事犯罪工作机制,既强化了刑侦基础工作,又加速了信息研判成果转化；既提高了大要案侦破的攻坚能力,又实现了由注重大要案侦破向大小案件侦破并重的转变,有效解决了“小案难破”的问题。
同时,锦州公安还充分依托省公安厅“四台一站”的情报资源,组建了以刑侦支队为主体,以指挥中心、技侦、特警、监管、网安等11个警种部门为成员单位的合成作战队。合成作战队下设研判中心和行动队,研判中心专门负责信息研判,行动队专门负责落实研判队下达的指令,使信息研判成果在第一时间转化成战斗力。
改革成效：打与防信息共享，破案率大幅提升
刑侦中队的组建,不仅强化了刑侦基础工作,使基础信息及时采集录入平台,为情报研判提供了有力支撑,而且通过对情报指令及时落地查控,最大限度地将研判成果转化为现实战斗力。2011年6月以来,该局通过对来锦重大犯罪前科人员、高危地区人员落地查控,共抓获犯罪嫌疑人89名,破案126起。
支队、大队、中队三级形成了专业力量的优势互补。刑侦支队和分局大队在刑事技术上为刑侦中队提供有力支持,在情报深度研判上明确打击重点和方向,将大案侦破机制和研判成果转化向“小案件”侦破延伸；刑侦中队通过依托警务区物建特情、建立自控阵地等工作,为大案侦破提供了有力支撑。2011年6月以来,全市城区发生侵财犯罪案件845起,破获339起,破案率达40.12%。
刑侦中队和派出所在一块阵地上形成了打击和防范两个“拳头”,通过信息共享、优势互补,实现了打防双赢。2011年6月以来,该市刑事发案1375起,同比下降3.8%；破案638起,同比提高31.3%。
3. 巡逻防控专群化，打造民心警务
平安是群众的第一需求、第一期盼。而平安的实现途径很大程度依赖于防控体系建设。近年来，锦州市公安机关创新城市防控体系，围绕“屯警街面”，最大限度提高群众见警率；围绕“警力跟着警情走”，最大限度挤压犯罪空间；围绕“专群巡逻力量”建设，最大限度震慑犯罪分子。不断增强防控能力，织密防控网络，有效提高了掌控驾驭复杂局势的能力，有力维护了社会大局的持续平稳。
存在问题：白天案多投诉高，基层所队负担重
锦州市公安局从2009年开始，逐步在城区构建起点线面合围的社会治安防控体系，有效挤压了犯罪空间，夜间发案数大幅下降了，但白天发案数却上来了，尤其是110警情类治安案件办案质量较低，群众投诉率居高不下。锦州市公安局巡特警支队负责人称，在工作中发现，分局巡特警大队同时负责维稳处突、巡逻防控和110接处警，常常陷入大量接处警和复杂治安案件办理工作中，影响了维稳处突和巡逻防控职能作用的发挥。由于分局没有一支专门力量专司维稳处突工作，不得不经常调动派出所、刑警队的力量参与处置，严重增加了基层所队的工作负担。
辽宁省公安厅厅长薛恒在分析巡防工作时说，当前，社会治安防控体系建设主要是巡防处突体制工作不顺，具体有以下四点原因：
一是主体不明。有的地方由治安户政部门牵头，有的地方由巡特警部门负责，多头指挥、管理不顺；
二是职能不清。有的主要负责街面巡逻和卡点盘查堵控，有的除负责上述工作外，还要承担110接处警、维稳处突等任务，缺少统一规范，存在盲区漏洞；
三是合力不强。一些地方巡特警、派出所民警和辅警力量各自为战、各行其是，缺乏有效配合，难以形成联动；
四是保障不力。有的地方组织机构不健全、工作机制不完善，特别是经费保障不到位，严重影响工作的正常开展和持续运转。
解决方案：多警联动，重专业防控，引入社会化
锦州市公安局围绕构建社会化联动、点线面合围的动态治安防控体系，明确防控主体，完善协作机制，深化信息导控，努力实现“警力跟着警情走，警务围绕平安转”。
首先，充实治安防控专业队伍。将110大队整合到巡特警大队，在3个城区分局分别组建不低于50人的巡特警大队。明确由派出所按属地原则接处警，由巡特警支队、反恐支队和城区分局巡特警大队专职维稳处突、专职巡逻防控，并具有对各类治安防控力量的领导、指挥和指导权。不仅解决了白天城区街面防控空白点和警情类治安案件办案质量低的问题，还把派出所警力从维稳任务中真正解放出来，切实松绑减负。
其次是强化治安防控多警联动。市局巡特警支队、反恐支队和分局巡特警大队，根据两级指挥中心的警情，指导6个城际警务工作站、22个街面警务平台、126支社区巡防队开展有针对性的巡逻防控。为全市社区巡防车、摩托车和巡逻民警全部安装了GPS定位系统和单警手持终端定位仪，市局指挥中心通过警用地理信息系统、卫星定位系统、移动警务系统，对各类巡逻主体直接实施“点对点”指挥调度，减少了指挥层级，提高了防控效能。
再次，积极推进治安防控社会化。在市区两级党委、政府的支持下，对全市自建自管、分散独立的365名联防队员进行整编，并新招聘139名联防队员，组建了126支社区巡防队。先后成立了互联网、宾馆旅店、开锁业、物业公司、出租车5个行业协会，其中出租车行业协会3800台出租车近7000名从业人员与巡特警建立了“巡逻同盟”。同时，社区民警充分发挥兼任社区副书记或副主任的优势，积极整合司法、工商、城管等部门力量，组建多种形式的群防群治队伍，依靠专群结合织密了治安防控的天罗地网。
改革成效：社区案件大幅降，民警风貌焕然新
基层巡防力量的加强，使得社区案件大幅度下降，群众安全感大幅度提升。自2009年8月以来，夜间巡防时段案件同比下降35.6%，126个社区中有89个实现了零发案。
市局指挥中心对各类巡逻主体的“点对点”指挥调度，减少了指挥层级，既震慑了犯罪分子，也增强了打击现行犯罪的机动性和灵活性。2010年，全市城区街面发案同比大幅下降，其中街面“两抢”案件同比下降了32.46%。
由于这次警务改革是自下而上的，顺应了民警的真实意愿，维护了民警的切身利益，激发了民警的首创精神，广大民警精神风貌焕然一新。现在，基层民警立足本岗，专研本职，扎根基层，融入百姓，在构建和谐警民关系中真正发挥了主体作用，做到了警务室门常开、警常在。2011年6月以来，全市基层民警共为群众做好事1327件，救助群众231人次，办理各类证件919件，收到群众表扬信69封、锦旗42面。
4. 锦州城区警务改革经验在辽宁省推广
社区研判报告范文2
为进一步创新社区服务方式，健全服务网络，盘活社区资源，强化社区服务功能，×××街道创新社会管理，以×社区为试行点，实行社区网格化管理模式，将服务工作落实到每一个网格区域，实现了社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”的新局面。
一、“五步走”，构建科学管理新体系。
第一步，划格。按照“合理布局、尊重历史、着眼发展、界定清晰、方便管理，便于服务”的原则，充分考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，将社区划分为×个网格。每个网格内居民约×户左右，人口约×人，网格内的单位、楼群纳入网格管理之中。
第二步，定人。社区根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定一名网格长，网格长原则上由社区工作人员担任，整合吸纳流动人口协管员、居民小组长、楼长、无职党员、物管公司人员、中心户长等组成网格队伍。网格管理内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、城建、综治、党建、党廉、文化、民生工程、违建巡查等内容。在管理上，邻近的两个网格长，设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。
第三步，定责。网格长实行一岗多责，不仅要承担在社区分管的业务工作，同时要坚持每天巡查所负责的网格，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。网格服务队在工作中要成为“五大员”（即政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员）；网格服务队成员工作中要做到：一是责任意识强，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查。四是认真填写网格长工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时采集。需要向其他条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、巾帼志愿者队伍、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格的管理工作。
第四步，定制。社区和网格结合自身实际，以网格信息库、基础台账、网情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。建立上门服务制，对网格中的高龄老人、残疾人等特殊群体实行上门服务，办理社区事务。建立调解负责制，负责组织党员、居民骨干对网格中发生的民间纠纷实行有效调解。建立网情反馈制，网格长要每天下到网中民间，了解社情民意，简易问题现场处理，处理不了的做好记录，回来分类汇报。建立每天一研判制，每天收集回来的信息于当天下午分类，由社区综合服务站站长主持会议研判，分类处理。建立卫生督查制，网格长也是卫生巡逻员，将网中卫生状况及时汇报，组织整治，保证社区卫生状况良好。同时，网格长按照“首问责任受理、内部协调解决”和“前台受理，分部门办理”的原则对居民办理事项实行一条线服务。对于一般性工作，网格长现场处理，登记备案；需要协调处理的工作：网格长现场受理，带回社区综合服务工作站由站长牵头处理；如果属于街道和职能部门的则上报到街道或职能部门办理，或由社区党委和居委会牵头邀请有关部门协商解决。处理结果反馈服务对象；对于突发性工作，网格长立即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格长现场跟踪；需要审批的工作：网格长掌握信息，社区综合服务站受理界定，街道（相关办所）审核，报区相关部门审批，同时实行街道、社区公示。通过网格单元、社区服务站、街道共同为居民提供“线”上的服务。
第五步，考核。建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。同时积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。建立群众评议奖惩制，加强对各站的工作日常考评，组织群众定期评议，结合社区干部绩效考评，对成效好，管理成绩突出的实行奖励。对各网格信息员根据工作情况给予一定报酬。
二、“网格化”，开创社区管理新局面
社区研判报告范文3
最近国内多地出现疫情，其中西安新增病例是全国最多的地方，而且已经外溢4个城市，引起大家关注，不少小伙伴都非常好奇西安疫情源头在哪？西安本轮疫情是由什么引起的？最新消息西安本轮疫情为德尔塔变异株引起，下面小编为大家带来相关内容分享。
12月22日，陕西西安市召开疫情防控新闻会。相关负责人介绍，西安市此次发生的本土疫情，经基因测序为德尔塔变异毒株引起，均与12月4日巴基斯坦入境航班PK854旅客中发现的境外输入病例高度同源。
经专家研判，西安市存在隐秘性传播，已经出现一定规模的社区传播，并且出现外溢病例，疫情已经进入病例报告的高峰期。
以上就是西安本轮疫情为德尔塔变异株引起介绍，希望对大家有所帮助。
（来源：文章屋网 ）
社区研判报告范文4
今年以来，__公安按照“两位一体、合力攻坚”的总体思路，坚持以“三基”促奥保、以奥保强“三基”，瞄准基层建设和基础工作中的“短板”，大力实施“捆绑攻坚”战略，有效破解了“三基”工程建设的一系列难题。
一、坚持不稳定因素排查化解与推进社区警务捆绑并抓，突破社区警务工作不深不实的难题。一是社区民警划分“责任田”。按照“属地管理、分块包干、指标细化、责任到人”的原则，118名社区民警全部沉到奥运安保第一线，把涉奥不稳定因素排查化解作为首要任务，推行“白＋黑”、“5＋2”工作法，不分昼夜、连续奋战，实现了社区警务和奥运安保工作双落实。二是“入户难”问题迎刃而解。抓住人民群众对奥运安保理解支持的有利时机，实行错时工作制、弹性工作制等运转模式，将入户调查、出租房管理等日常开展难度大的社区警务工作，顺势做细做实。先后入户调查8万余户，排查出租屋5000余家，重点人口列管率达100%，常住境外人员登记率100%，暂住人口登记率90%。三是深耕细作摸清基础底数。采取突出重点、兼顾一般、公秘结合、打防并举等举措，连续开展“涉奥不稳定因素大排查”、治安大检查、“奥运护帆”治安清查等活动，在全区实施地毯式排查、滚动式管控，切实做到底数清、情况明。
二、坚持应急反恐能力与警务装备建设捆绑并抓，突破基层实战装备保障水平不高的难题。一是着眼提升反恐防暴能力，抓重点项目经费追加。按照向实战单位倾斜、向中心工作倾斜、向重点任务倾斜的思路，进一步取得区委、人大和政府的大力支持。先后追加投入300余万元，为一线单位新购巡控车、出警车、运警车等警用车辆23辆，配齐了现场勘查车、指纹远程对比仪、活体采集仪等一批刑侦技术装备，乘势解决了一些多年想解决而无力解决的难题。二是着眼保护民警执法人身安全，抓单警装备配备。积极向党委政府报告，主动沟通协调有关部门，追加专项资金54万元，为基层一线执法干警配备了360套单警装备，超出省厅、市局规定配备标准54%。为应急处突分队配备了必要的武器、警械和防护装备，对保障执法执勤民警人身安全、及时有效处置突发事件提供了有力保证。三是着眼提升正规化建设水平，抓基层所队基础建设。奥保期间，区委常委会先后两次专题听取公安基层所队和社区警务建设情况汇报，形成了加大公安基本建设投入的决议。目前，由区政府全额投资的28个“中心示范”社区警务室，正在紧锣密鼓地规划建设之中。对钢城、南苑、潍州路等3个派出所的规划筹建，已纳入全区经济社会发展总体规划。
三、坚持预警研判能力与信息化建设捆绑并抓，突破信息应用整体效能低的难题。一是通过涉奥情报信息收集，促进基础工作信息录入。按照涉奥治安稳控和反恐工作对情报信息的要求，健全完善全区反恐情报信息工作机制，充分发挥信息员、特情耳目的作用，及时搜集录入各类情报信息，为实现“平安奥运”建立了鲜活、准确、详实的第一手资料。二是积极适应涉奥情报信息工作要求，加快提升公安信息系统建设。对原有信息系统和设备进行资源整合，扩容升级。先后投入30余万元，及时完成了公安三级网升级改造；建成开通了可视指挥系统，改造完成全区联通的350兆无线电集体网络。各所队加大投入力度，更换旧微机100余台。三是通过涉奥情报信息研判，促进信息化应用。进一步健全完善了以指挥中心为龙头、以实战部门为主体的警情研判系统，定期对各类治安和涉恐情报信息进行分析评估，及时预警信息20余条，预防化解11件次，有效发挥了情报信息的实战效能。大力开展信息化练兵活动，分批组织信息化技能培训，提高了民警信息化条件下的警务工作能力。
四、坚持强化治安稳控与提升执法水平捆绑并抓，突破公安基础软实力不强的难题。一是规范执法服务方式。教育引导全体民警牢固树立和谐执法理念，改进规范执法方式，用“老百姓习惯听的语言、群众接受得了的方式”执法服务，杜绝了滥用强制措施、执法扰民、执法不公不严等问题的发生。严格落实领导责任、错案追究、责任倒查三项制度，不断加大监督力度，坚决防止执法问题引发的不和谐、不稳定因素。今年6月份以来，全局没有发生一起涉法问题，人民群众对社会治安满意率达96.8%。二是努力提升主要业务工作指标。确立了以基础业务为主攻方向、以命案侦破为龙头、以反恐防暴为核心的工作思路，把重点始终对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、重大经济犯罪等影响奥运安全稳定的刑事犯罪活动，对大要案件发生一起、侦破一起，主要业务指标实现了大的突破。三是推动工作上台阶。坚持“三个结合”、“三个到位”，把公安工作成效直接体现到促进社会和谐、服务保障民生上。即：坚持社会效果与法律效果相结合，解决实际问题与思想引导相结合，依法按政策办事与特殊情况个案处理相结合；诉求合理的问题解决到位，诉求无理的说服教育到位，生活困难的帮扶救助到位。建立完善奥运目标责任制、案件终身负责制、上访老户约访制、局领导接访制四项制度，对久处不结的“老大难”案件和重点稳控人员，采取集中攻坚、分工包靠、逐个突破、限时结案等强力措施，实现了息访罢诉的良好效果，奥运期间无一人进京到省赴京上访。
社区研判报告范文5
成立区司法局突发事件应急指挥领导小组，由局长任组长，班子其他领导任副组长，成员由各科室处所负责人组成，领导小组具体工作职责为：
（一）负责全区司法行政系统突发事件应急处置的指挥和协调。
（二）研究、制定、部署和落实应急处置措施。
（三）负责向区委、区政府、区委政法委和市司法局请示、报告应急处置工作。
（四）与区有关部门联系、沟通、协调开展应急处置工作有关事宜。
（五）指挥调度区司法局各单位开展应急处置工作。
领导小组下设三个专项应急处置工作组，分别为：突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组、安置帮教工作突发事件应急处置工作组、社区矫正工作突发事件应急处置工作组。
二、预案分类
本预案所称突发性事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重社会危害，根据工作职能应由司法行政机关处置的紧急事件，主要包括突发性民间矛盾纠纷、社区矫正工作突发事件、安置帮教工作突发事件。
三、突发性民间矛盾纠纷应急处置预案
（一）适用范围
婚姻家庭纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷、经济纠纷、合同纠纷等一般性民间纠纷；因意外伤亡、交通事故、环境污染等突发事件引发的民间纠纷；因民间纠纷而引发的5人以上聚众滋事、持凶器或危险品伤人等群体性纠纷。
（二）机构职责
区司法局成立突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组，负责处置全区突发性民间矛盾纠纷的工作协调、人员调配、信息传递等。组长由区司法局局长担任，副组长由分管基层工作的副局长担任，成员由区司法局基层工作科负责人、各司法所所长组成。各街道相应成立民间矛盾纠纷应急处置工作领导小组，处置本区域内突发性民间矛盾纠纷。
（三）处置原则
1、统一领导，协同作战。在党委、政府的统一领导下，依照工作职能和分工，加强部门间工作协同配合，共同推进工作开展。
2、区分性质，相应施策。及时分析民间矛盾纠纷产生原因及纠纷性质，预测研判发展趋势，依据不同情况采取相应的措施。
3、快速反应，妥善处置。坚持早发现、早处置，信息畅通，反应迅速，行动准确，果断采取措施，把损害和影响降到最低限度。
4、属地管理，分级负责。坚持谁主管谁负责、属地管理的原则，凡涉及全区性民间矛盾纠纷，由区司法局应急指挥领导小组负责；涉及跨街道的矛盾纠纷，由街道之间联合处置；各街道应急处置领导小组负责本辖区民间矛盾纠纷的调解，确有困难时，要及时报告区司法局应急指挥领导小组，以便组织协调增援。
（四）处置措施
1、一般性民间纠纷，如婚姻家庭纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷、经济纠纷、合同纠纷等应急处置措施
（1）突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组接到报告后，应立即组织调解人员介入，调查了解纠纷情况，摸清是非原由。
（2）依据纠纷具体情况，及时组织当事人展开调解，也可以通过当事人的家人、亲友、单位领导和同事等共同做疏导工作。
（3）调解过程要坚持公平公正原则，在双方平等自愿的前提下达成和解协议，并做好回访，及时制作卷宗归档。
（4）如矛盾纠纷调解不成或进一步激化扩大，超出本级调解组织能力之外，及时报告上一级矛盾纠纷应急处置领导小组，请求协助处理。
2、可能引发民间纠纷的突发事件，如意外伤亡、交通事故、环境污染等突发事件应急处置措施
（1）突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组接到突发事件报告后，应立即组织调解人员赶赴现场，会同有关部门做好现场稳控工作，及时组织展开救助和防护工作，控制好现场事态发展。
（2）根据突发事件具体情况，研判纠纷的性质，分析事态发展趋势，确定责任主体，做好归口分流化解工作，保持信息畅通，及时通报相关部门，严防事态进一步扩大。
（3）在调解过程中，严格依法办事，遵照法律规定的程序和要求，对当事人做好法律宣传和说服疏导工作，及时分清是非责任，平息事件争端，力促理性解决问题。
（4）对于当事人不同意调解或无法调和的纠纷，在做好稳控的前提下，积极协助和引导当事人通过诉讼等合法途径解决纠纷。
3、因民间纠纷而引发的5人以上聚众滋事、持凶器或危险品伤人等群体性纠纷的应急处置措施
（1）突发性民间矛盾纠纷应急处置工作组闻讯后，主要领导要亲自到场组织，及时联系和协调有关部门控制现场，并做好跟进稳控工作。
（2）对已出现局势激化的纠纷情况，在向区委、区政府及市司法局汇报的同时，及时通报公安机关，并加强自身安全防护。
（3）在矛盾纠纷处置过程中，调解人员应借以摄像、录音等设备对事发现场重要证据进行采集，对当事人、证人作好调查笔录。
（4）要运用调解对接机制，加强与公安、法院、检察院、等部门的沟通协调，依法联合调解。如发现涉及刑事犯罪嫌疑的，要协助公安机关及时果断处置。
四、社区矫正工作突发事件应急处置预案
（一）适用范围
社区矫正工作突发事件是指社区服刑人员脱离监管下落不明、参与、行凶犯罪、非正常死亡、收监押送发生事故等突发事件。
（二）机构职责
成立社区矫正工作突发事件应急处置工作组，负责全区社区矫正工作突发事件的应急处置工作。组长由区司法局分管社区矫正工作副局长担任，成员由区法院刑庭、区检察院监所科、区公安分局人口管理大队、区司法局社区矫正工作科负责人、各司法所所长组成。
（三）处置原则
1、依法处置原则。处置突发事件应当依照法律、法规和相关规定的要求，规范进行。
2、快速反应原则。处置突发事件应当快速反应，措施果断，迅速控制局面，有效维护公共安全和社区稳定。
3、各司其职原则。处置社区矫正突发事件应按各部门职责，采取针对性措施，积极主动地做好相关工作。
4、协同应对原则。处置突发事件应当部门联动、协调配合、应急有序、处置有效。
（四）处置措施
1、社区服刑人员下落不明的处置
（1）社区服刑人员脱离监管超过一周，仍无法与其取得联系的，司法所应当及时向区司法局报告，并上门走访要求其亲属协助查找，同时与公安派出所联系请求协助查找。
（2）区司法局制作协查公函送交区公安分局，由区公安分局指定相关派出所协助查找。
（3）区司法局社区矫正工作科应当及时与区检察院监所科、原审法院刑庭联系，通报情况、请求协助。
（4）脱离监管超过一个月的，区司法局应当向原审法院提请收监。
（5）收到法院同意收监的裁定后，区司法局制作协助抓捕的公函送交区公安分局，由区公安分局指定相关派出所协助抓捕。
2、社区服刑人员参与的处置
（1）司法所发现社区服刑人员参与的，应当及时向区司法局报告，并在第一时间赶赴现场协助相关部门处置。
（2）司法所应当迅速查明相关情况，及时向区司法局报告。
（3）区司法局根据情况和后果，分别给予警告、提请治安处罚、收监执行的处理。
3、社区服刑人员行凶犯罪的处置
（1）司法所发现社区服刑人员行凶犯罪的，应当立即向区司法局报告，并在第一时间赶赴现场协助相关部门处置。
（2）区司法局应当及时向市司法局社区矫正处报告。
（3）区司法局与区检察院监所科、区公安分局人口管理大队保持联系，跟踪案件的进展，根据情况采取相应措施。
4、社区服刑人员非正常死亡的处置
（1）司法所发现社区服刑人员自杀、他杀或因自然灾害、意外事故死亡的，应当及时向区司法局报告，并配合公安派出所处置。
（2）司法所应当协助社区服刑人员所在社区（村），做好死者亲属思想工作，保持社会稳定。
（3）区司法局应当及时书面通知批准、决定机关，并通报区检察院监所科。
5、收监押送发生事故的处置
（1）在收监押送中社区服刑人员脱逃的，执行人员应当立即报告区政法委领导、市司法局矫正处处长、区司法局局长、区检察院、区公安分局分管领导。
（2）立即召开社区矫正联席会议，研究对策。各部门按照联席会议部署开展相应工作。
五、安置帮教工作突发事件应急处置预案
（一）适用范围
安置帮教工作突发事件是指刑释解教人员脱管失控、参与、行凶犯罪、非正常死亡等突发事件。
（二）机构职责
成立安置帮教工作突发事件应急处置工作组，负责全区安置帮教工作突发事件的应急处置工作。组长由区司法局分管安置帮教工作副局长担任，成员由区司法局社区矫正工作科负责人、各司法所所长组成。
（三）处置原则
1、属地为主原则。对发生在各街道的刑释解教人员突发事件，实行属地管理，由各司法所负责处置，并及时上报区司法局。对发生在相邻街道的突发事件，在区司法局的统一指挥下，坚持条块结合，由先发现或得到消息的司法所首先控制现场，第一时间报告区司法局，区司法局通知事发地所在街道司法所赶赴现场负责处理，相邻街道司法所积极配合，协助处置。
2、先接报先处置原则。对发生在辖区内的刑释解教人员突发事件，先接到报告的单位为“第一处置人”，要迅速组织力量赶赴现场进行处置，并及时通报公安派出所等有关单位和报告上级有关部门。
（四）处置措施
1、刑释解教人员脱管失控的处置
（1）司法所接到报告或发现刑释解教人员脱管失控后，应立即组织人员进行查找。
（2）组织查找未果的，应及时向区司法局安置帮教工作突发事件应急处置工作组报告，并通知公安派出所要求协助查找、追逃或监控。司法所及社区（村）安置帮教工作小组全程配合，协助开展工作，并将具体工作过程记录在案。
（3）区司法局安置帮教工作突发事件应急处置工作组接到司法所报告后，将相关情况记录在案，并及时督促、指导司法所开展处置工作。同时，将相关情况及时上报市司法局基层工作处。
2、刑释解教人员参与的处置
（1）司法所接到有关人员报告或发现刑释解教人员正在参与情况后，应及时组织协调社区（村）安置帮教工作小组采取紧急处置措施，同时向区司法局安置帮教工作突发事件应急处置工作组报告。
（2）司法所应立即前往事件现场采取应急处置措施，控制事态发展，对刑释解教人员进行教育疏导，及时化解各种矛盾，并进行重点监控，防止矛盾激化或事态恶化，同时，向区司法局应急处置机构报告事态发生的情况。
（3）区司法局应急处置机构接到司法所的报告后，迅速组织部门力量前往事发现场处理，协调相关部门实施应急处置，同时，向区政府、市司法局应急处置机构报告事态发展情况。
3、刑释解教人员有行凶犯罪苗头或迹象的处置
（1）司法所发现或接到公安派出所关于刑释解教人员有行凶犯罪苗头或迹象，应及时组织协调社区（村）安置帮教工作小组采取相应处置措施，根据实际情况，实施重点监控，并立即组织调查，及时开展教育疏导、化解矛盾等工作，防止突发事件发生和矛盾激化，同时向区司法局安置帮教工作突发事件应急处置工作组报告。
（2）区司法局应急处置工作组接到报告后，要及时指导、督促司法所开展应急处置工作，并将突发事件的种类、涉及人员情况、事态发展情况和已采取的措施等记录在案，同时，向市司法局应急处置机构报告相关情况。
4、刑释解教人员非正常死亡的处置
（1）司法所接到有关人员报告或发现刑释解教人员非正常死亡（自杀、他杀或其他意外事故造成死亡）情况后，应立即向“110”和公安派出所报警，向街道办事处和区司法局报告，并及时通知协调公安派出所进行紧急处置。
（2）司法所应第一时间前往事件现场采取应急处置措施，配合公安机关做好相关处置工作，控制事态发展，同时，向区司法局安置帮教工作突发事件应急处置工作组报告事件发生、发展和处置的情况。
（3）区司法局应急处置工作组接到报告后，要将刑释解教人员非正常死亡情况、事态发展情况和已采取的措施等记录在案，同时向市司法局应急处置机构报告相关情况。
社区研判报告范文6
1、AR增强现实技术导入期
在中国市场，AR增强现实技术将进入导入期，体验游戏、营销、会展、传媒等领域将率先试水。该技术将为SNS、地图、电子商务、零售业带来不小的冲击。
2、3D步入规模实用
2010年是3D电视元年，而2011年将有望成为裸眼电视元年，随着3D电视的普及，移动互联与智能手机的发展，3D成为广告营销创新引擎，正所谓“无3D，不创意”(No 3D，No Creative)。
3、LBS趋于标配
2011年LBS很有可能成为互联网“应用标配”，与SNS、微博、游戏、电子商务、生活服务、AR最先化学反应，同时成为商务、广告、营销基准点。
4、App重塑营销格局
App不会是今后互联网应用，抑或营销通路的全部，但必将成为用户的主流选择，未来，WebStore将与App Store并行发展。不过随着手机网民渐成超越PC网民之势头，移动媒体很快将成为跨媒介营销主角，手机也将成为营销信息的第一通路。
5、重估社区价值
社区广告营销价值被严重低估，社区已成为流量最大的部分。未来随着社区媒体营销价值的重估，其很有潜力成为最大的广告平台，一种沟通-对话-分享-交流的形式，将彻底颠覆教育-推广-宣传-广告的营销方式。
6、开放平台的全域营销
获取全网数据，打通价值链，建立以人为中心的跨域营销将成为大势所趋。基于开放平台，广告主可以全程跟踪用户，实现以人为中心的全域营销——跨终端、跨平台、跨界、跨地域及用户，即时、随处对用户需求实现无缝响应。
7、电商碎片化
2010年中国互联网用户网络消费总额突破1万亿，其中网络购物比达37.6%，预计网络购物占网络消费的比例将不断提升，2012年年初该比例预计将超过一半。从企业角度来看，各行各业企业将纷纷进入电子商务，改变商城式的电子商务中心模式。而从消费者角度来说，消费者关注、感兴趣、信息获取、决策、购买过程也将更为随机，更为碎片化。
