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扶贫研判报告范文1
《陕西精准脱贫蓝皮书》（即《陕西精准脱贫研究报告（2017）》，以下简称《报告》）是榱斯岢孤涫抵惺赜谌力推进精准扶贫，全面建成小康社会的重大战略部署，发挥咨政功能，助力陕西脱贫攻坚工作，由陕西省社会科学院倾力打造的研究陕西精准脱贫的第一部蓝皮书。《报告》从理论分析和经验总结两个层面系统地研究了陕西精准扶贫脱贫工作，全面梳理了取得的成效以及面临的挑战，并对下一步继续加大精准扶贫脱贫工作力度提出了对策建议，将对陕西打赢脱贫攻坚战发挥积极作用。
《报告》指出，2016年以来，陕西省委、省政府深入贯彻落实中央脱贫攻坚重大战略部署，通过实施异地搬迁脱贫、产业就业脱贫、教育脱贫、生态保护脱贫、民生兜底保障、基础设施建设等举措全面推进陕西精准扶贫脱贫工作。脱贫攻坚工作初战告捷，移民搬迁深入推进，新型城镇化建设不断完善，脱贫步伐不断加快。通过建立贷款风险担保机制加大扶贫资金投入力度，积极推动互助资金担保融资试点工作，扎实开展小额信贷工作，促进贫困人口脱贫致富。通过加大对教育扶贫的投入，确保教育扶贫全力推进和全方位覆盖。利用国家生态补偿和保护工程资金，吸纳当地有劳动能力的贫困人口，优先安排建档立卡贫困户退耕还林，优先在贫困地区开展生态综合补偿试点改革，建立健全横向生态补偿制度，提高贫困地区补偿标准、扩大覆盖面。组织开展农村扶贫和低保“两线合一”试点，低保、养老等保障政策对符合条件的农村贫困人口全覆盖。实施贫困村饮水安全、乡村旅游等重点工程，推进交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、文化扶贫、广电扶贫五大行动，全面提升贫困村整体承载功能和持续发展能力。
《报告》建议，陕西正处于脱贫攻坚关键节点，应建立精准扶贫脱贫动态管理机制，利用大数据平台准确掌握贫困人口信息，加大贫困人口动态化管理和扶贫脱贫监督问责力度；打造精准扶贫脱贫长效机制，推动贫困地区三产融合发展，强化产业发展和贫困户利益共享机制；培育新型多元化扶贫主体，坚持政府引导，构建市场、政府、社会协同共进的大扶贫格局；强化精准扶贫脱贫人才支撑，全面提升扶贫干部队伍能力素质，加强贫困人口技能培训，创新人才发展保障机制。
《中国西北蓝皮书》（即《中国西北发展报告（2017）》，以下简称《报告》）是西北地区陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省（区）社会科学院联合组织研究西北地区发展状况的年度报告，由西北五省（区）社科院轮流出版发行，自2012年起，已连续编撰六年，今年由陕西省社会科学院主编。《报告》准确把握西北地区年度经济社会文化生态等各方面的发展形势，全面反映取得的新进展、新成效，面临的新机遇，出现的新难题，并对发展趋势进行科学研判。《报告》包括“总报告”、“综合篇”、“省域篇”、“丝路篇”、“专题篇”五个部分。
“总报告”分析了2016年西北地区经济社会发展形势，认为西北五省（区）经济运行总体平稳，且稳中向好，经济保持中高速增长，结构进一步优化，供给侧结构性改革成效初显，社会事业持续改善，社会大局总体稳定。预测了2017年西北五省（区）经济社会发展趋势，提出了促进经济社会全面发展的对策建议。
“综合篇”全面分析了西北地区在经济、社会、文化、生态等各方面发展的基本情况、面临的机遇及挑战，提出了进一步发展的对策建议。
“省域篇”分析了西北五省（区）陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆年度内经济社会发展的具体情况、发展趋势，并提出了对策建议。
扶贫研判报告范文2
一、任务目标
以对党和人民高度负责的态度和作风，坚决贯彻扶贫思想论述和省委、市委、县委扶贫决策部署，聚焦“两不愁三保障”和饮用水安全核心目标，坚决克服厌战、松懈和应付思想，扛牢政治责任，全面排查政策盲点、工作短板，把每家每户的底数摸清摸准，分户分项制定整改方案，“闭环式”推进工作整改，切实拿出真招数硬措施，边查边改，即知即改，速纠彻改，以更大的决心、更严的标准、更实的力度，消除一切漏洞，补齐一切短板，确保全县脱贫攻坚工作结果真实、群众认可、作风扎实。
二、整改事项
（一）自查评估不够深入细致
学习扶贫工作论述次数少；需建立局内部督导检查体系，指导培训不够；进一步制定完善切实可行的自查评估方案；扶贫专题会议内容简单，无排查问题、整改、考核等工作安排内容；完善自查评估台账，问题排查数量少，没有到户到人；自查评估报告较为简单不够准确。
整改措施：
①认真开展评估“回头看”工作，围绕自查评估方案，重新梳理总结，全面评估。结合自查评估，找准查清本领域所有问题，建立问题整改台账，切实做到责任到位、排查到位、整改到位。
完成时限：2020年6月10日前
责任单位：办公室、各帮包责任人（小组）
②涉及行业扶贫相关股室、事业单位做好评估整改工作，统一规范行业扶贫台账。
完成时限：2020年6月10日前
责任单位：涉及行业扶贫相关股室、事业单位
③5、6月份分别开展一次脱贫攻坚领域党组理论中心组学习，深入学习扶贫工作论述；各支部结合“主题党日”活动开展一次扶贫政策研讨及政策理论学习。
完成时限：2020年6月25日前
责任单位：党建办公室、各支部
（二）贫困人口脱贫质量不稳定
1.贫困人口信息不精准，入户采集收入数据与户实际收入不符，无生产经营活动的贫困户有生产经营性收入的现象较普遍；群众对种植收入、财产性收入等信息不认可；普遍存在赡养费过高或不真实的情况等。
整改措施：利用一周时间，各帮包责任人逐户遍查，重点关注种植收入不实、赡养费过高、政策不落实等情况。对收入达到稳定脱贫标准的，原则上不再体现赡养收入；对种植收入、经营性收入不实的，摸清真实数据。对收入信息更新完善，重新张贴上墙。
完成时限：2020年6月5日前
责任单位：各帮包责任人（小组）
2.存在疑似“漏户落人”情况
整改措施：对所有贫困户、低保户全面摸排核查，建立贫困人口摸排问题整改台账，对因病因灾因意外需要纳入的应纳尽纳。
完成时限：2020年6月20日前
责任单位：办公室、各帮包责任人（小组）
（三）帮扶责任落实不到位
帮扶责任人帮扶责任不到位。入户帮扶不经常，部分贫困群众对帮扶责任人不熟悉，帮扶工作手册填写不完整，上传帮扶APP不及时等。
整改措施：
①5月底前组织帮扶责任人入户再核查问题，重点关注种植收入不符、赡养费过高、慢性病、残疾未申请鉴定等情况，完善帮扶工作手册，检查扶贫资料袋内资料是否齐全（重点查看是否有危房鉴定报告等），查看住房是否鉴定挂牌，详细向群众讲解收入情况及享受政策情况（重点是让群众认可对照表收入），帮助群众全面清理家居环境，及时上传走访信息到扶贫APP。发现疑似收入、赡养费不真实及政策落实不到位情况，第一时间报送镇（街道）扶贫办。在坚持每月走访一次的基础上，为确保整改效果，6月底前每周至少入户走访一次。
完成时限：2020年6月25日前
责任单位：局扶贫工作领导小组
②及时督导集中入户情况，调查贫困群众满意率和帮扶责任人到位情况。
完成时限：2020年6月25日前
责任单位：局扶贫工作领导小组
三、整改要求
全局上下务必坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照“动态管理一人不错，资金拨付一分不差，收益分配一点不少，行业扶贫一环不缺，危房改造一间不留，扶贫贷款一天不拖，政策兜底一丝不落，资料完善一页不漏，问题整改一个不剩”的标准，集中时间，集中人力，集中领导，用足绣花功夫，拿出硬核措施，确保“整改攻坚月”活动取得圆满成效。
（一）强化责任抓落实
各责任主体务必理清扶贫工作思路，一环一环研究，一环一环落实；坚决杜绝麻痹松懈、推诿扯皮现象；抓好自查评估“回头看”工作，务必把问题找准、台账建好，做实功不做虚功。层层压实责任，主要负责同志带头沉下去，实打实地发现并解决问题。各帮包责任人利用一周时间，逐村逐户分析研判，过一户放一户，发现疑似问题及时核查立即整改。
（二）明确导向促整改
尽管前期围绕自查评估做了大量工作，也已认清问题短板制定计划且已实施，但底数不清、决心不大的问题依然存在，不想再使全力，不愿去担责任，工作遮遮掩掩，心存侥幸心理。下一步，要深入进行自查评估“回头看”，重新梳理已有政策，检查已有台账，安排力量深挖细找，进一步提升评估质量，确保面上、点上的问题一次性整改到位。对面上存在的问题，要找准症结，在体制机制上改进完善，形成长效工作机制；对政策执行层面上的问题要严格标准，坚决把政策落实到人，对具体问题，要逐个核查核实，从严从快从实彻底整改。5月底前，要围绕责任落实、结对帮扶、项目管理、政策落实、作风建设等方面进一步健全规范问题台账。坚持对所有问题主要负责同志带头亲自研究，逐条逐项确定整改方案，跟踪督导，确保所有问题6月底前全部整改完毕，全部对账销号。
扶贫研判报告范文3
3月23日，由陕西省社会科学院组织编撰的《2012年陕西蓝皮书》新闻会在陕西省人民政府新闻厅举行。陕西省社会科学院党组书记、院长任宗哲作为新闻发言人，了《2012年陕西蓝皮书》主要信息，并与陕西省社会科学院副院长石英、文化产业与现代传播研究所所长王长寿、经济研究所所长裴成荣共同回答了记者提问。
《陕西经济发展报告（2012）》与往年相比，研究的关注点更多地放在了如何促进陕西经济发展方式转变上，将研究重点更多地置于特色农业和富民产业，以及微型企业的发展上。《报告》指出，2011年，陕西省围绕科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，积极应对宏观经济环境趋紧的影响，顺利实现了“十二五”开局之年稳健起步、首战报捷的预期目标。2012年，陕西应重点加大富民产业投资，构建互补式、综合型现代化产业体系、积极畅通产品供给渠道，大力发展微型企业，加快陕西文化产业发展，以保持经济稳定增长为核心，深入推进经济发展方式转变。
《陕西社会发展报告（2012）》“民意调查”部分与往年略有不同，它更加关注的是看似微观层面、具体的公众需求、社会情绪和舆情动态等。《陕西社会服务与管理状况公众评价报告》调查显示，大多数公众对“社会保障状况”和“教育服务”满意度相对较高，但对社区服务提供机构各方面表现持一般或一般偏弱评价。公众利益日趋差别化、需求日趋多元化的特征愈加凸显，对社会管理创新和完善社会服务提出了更高要求。“陕西移民搬迁工程”是陕西省在新的社会发展背景下实施扶贫开发战略的一项突破性社会工程，其意义和影响巨大而深远。《报告》认为，陕西移民搬迁工程面临的突出困难不仅包括资金紧缺、地方财力不足、安置点选址难度大、安置户缺乏稳定收入来源等，更重要的是国家法律缺位、配套政策缺乏，使搬迁工作的可持续发展没有坚实的制度支撑。《报告》指出，解决陕西移民搬迁困难的对策不仅要从创新移民搬迁安置资金募集方式，解决资金难题等方面思考，还需要从制度设计入手，完善相关政策和法律规定，在整体上推进陕西移民搬迁工程的有序进行。
《陕西文化发展报告（2012）》全面总结了“十一五”期间和2011年陕西文化发展的整体状况与成就，今年的报告与往年相比，重点突出了对陕西省文化产业和组织的研究。研究认为，陕西省城乡居民文化消费主要受限于时间、收入、价格、合适的文化设施和活动场所等因素影响，建议增加城乡居民收入、发展文化公益事业、创新活动形式、加大投资力度、大力发展文化旅游以及延伸文化产业链，从而为广大群众提供丰富多彩的文化产品。《报告》还预测了“十二五”期间陕西文化发展走向，预计“十二五”期末，陕西文化产业占全省GDP总量达5%以上，全省新闻出版业、图书流通领域、影院建设、博物馆和“农家书屋”建设以及非物质文化遗产保护工作将得到更大程度发展。
2012年是“十二五”时期承上启下的关键一年。新起点、新坐标、新愿景决定了发展要有新目标、新思路和新举措。《2012年陕西蓝皮书》以全新的视角分别从转变经济发展方式、关注热点社会议题和推动陕西文化大发展大繁荣等角度切入，在丰富的一手资料、广泛调查的基础上，深入探讨陕西经济、社会、文化各领域发展的动力之源和破解瓶颈之道，以理性研判和务实之策推动陕西发展，搭建起了一个学者与政府、社会沟通的平台。
扶贫研判报告范文4
今年自3月份被选派为晒经乡朱山村驻村帮扶工作队长以来，我紧紧围绕省、市、县精准扶贫精准脱贫精神，按照驻村工作要求，尽心尽责做好每项帮扶工作，目前朱山村扶贫各项工作进展顺利，现将工作队驻村工作情况汇报如下：
一、主要工作
一是当好扶贫政策的“宣传员”。驻村工作以来，利用乡村两级集中学习时间和闲暇业余时间，精学细学省、市、县、乡四级精准扶贫相关文件，了解吃透惠民政策后，针对建档立卡户知识欠缺、思想落后，技术缺乏的实际，走访入户，以拉家常，闲聊的方式，在庭堂之上，在巷道之内，在田间地头，以通俗易懂的语言及时向他们传达了帮扶政策，惠农政策，重点宣传了贫困人口脱贫的6项指标，即2019脱贫人均纯收入达3800元以上，贫困人口不为吃饭发愁，不但要吃饱还要吃好，要注重营养的搭配。不为四季的穿衣发愁，确保适季换洗，还是整洁干净，满足日常需求。有安全饮水，我村目前已供水到户，村广场还设有集中供水点，如发生供水故障，集中供水点就会启用。（集中供水点的选址及建设工作队全程参与），住户安全有保障，我村是2014年异地搬迁项目，到今年，已全部达到入住条件并已入住（工作队帮助10户入住有困难的群众从思想上动员，行动上帮其打扫庭院，搬入住家具），义务教育有保障，我村适龄儿童全部上学，三名出现的厌学学生通过学校，村级子及工作队的多次家访，全部劝返，已完成义务阶段教育。基本医疗有保障，本村85户386人已全部参加了城乡居民基本医疗保险。工作队和村社干部利用饭后的时间，进户宣讲基本医疗保险及国家的养老保险制度，让群从了解和认识到国家政策的好处，2019年已完成收缴任务。
二是当好村情民意的“信息员”和农民群众的“服务员”。工作队坚持对我村的26户建档立卡户每月至少走访一次。未脱贫户走访的更多，主要掌握思想动态，了解家庭困难，知悉所想所盼，调处矛盾纠纷，收集村情民意，及时向上级反映解决。如我村村民朱鹏波家厢房后背墙潮湿是因绿化带影响一事，向乡党委书记进行了反映，并同意开年铲除硬化。两户村民因相邻权而引起的纠纷，分别到两家说之以理，动之以情，进行了化解。还有对个别群众认为自己应得到的钱而未得到，心中忿忿不平，进行了情绪疏导。对因供水管道原因而断水的四户群众，就断水情况及时和村社班子和包村干部进行分析，及时施工，耗时五天，查明原因，恢复供水。等等。督促帮扶责任人每月走访2次帮扶对象户，平时加强电话沟通，及时了解家庭情况和出现的困难，给予帮助。积极开展扫黑除恶摸排及政策宣传工作，了解本村党员的思想动态，配合政策，开展了党员中信教，搞封建迷信的摸排工作。
三是当好脱贫攻坚的“战斗员”。在拆危冶乱工作中，工作队和包村干部、村社干部多次去朱山村旧址和三社黄阳山，对危旧房屋进行了标识，界定，和房主进行交流，谈心，宣讲政策，了解家庭困难，打消顾虑，配合拆除。共拆除危旧房屋20户85间。对拆除后的土地进行了平整复垦。组织村保洁人员及公益性岗位人员，每天对朱山村巷道，责任路段，广场及周边进行垃圾清理，河道垃圾定期进行清理，监督村民自觉维护村落环境卫生，目前已形成常态化。夏季，因我县周边区县出现草地贪夜蛾灾情，及时向农作物种植户通报了情况，并定时到田间地头查看是否受灾。受汛期的影响，朱山村河段的水位随时进行监测，发现异常，及时向上级报告。我朱山村旧址有三处滑坡预警点，和包村干部及村社干部轮流值班值守，及时查看灾情，随时准备疏散滞留于滑坡点的群众，并进行了滑坡预警应急演练6次以上。
和乡村两级干部入户进行了贫困人口退出验收人均纯收入核查验收工作，通过和农户谈生活，拉家常，确定贫困人口的准确收入情况，据实填写了收入计算表，并由贫困户进行了确认签字，严把贫困人口退出关。
督促完成了村卫生室的用房建设，于10月份投入使用并按四室分离的原则规范化运营。
按文件要求，和包村干部及村社干部全面排查，民主评议的基础上，产生了本村的“边缘户”和“监测户”。
在11月份开展的脱贫攻坚质量提升集中行动中，朱山村在包村领导的统一安排下，紧紧围绕“两不愁，三保障”，对本村脱贫攻坚工作再进行了“回头看”，查漏补缺，严格对本村拆危治乱工作进行了研判，及时督促派驻单位帮扶责任人到岗开展工作，并分配了任务，责任到人，深入整治工作一线，亲自指挥，监督。在确定的时间内完成了部分破旧房屋及残垣断壁的拆除，维修，治理。一个月里，派驻单位先后派出44人次参与本次集中行动。
派驻单位开展了慰问老党、贫困户“送温暖”活动。由局长谢书博带队的16人慰问组，慰问了4户群众，送去了价值共800元的物资。
和包村干部一起，入户调查，实地查看，完善落实“一户一策”脱贫计划，认真填写“扶贫手册”，整理软件资料。入户对贫困户进行了脱贫政策宣讲，结合“明白卡”着重向贫困户讲解，因何致贫？享受了哪些惠农政策？是否带贫？带贫合作社是哪个？本年度分红多少？是否低保户？是几类低保？是否有公益性岗位？大病报销情况也要能说清。学生是否享受补贴？医保交了几人？养老保险交了几人？等等。
四是当好资金项目的“监督员”和乡村治理的“指导员”。及时督促落实村务分开制度，尤其是关系了群众切身利益的重大事情，如低保的调整，本年度项目库建设情况，公益性岗位的聘用情况，临时性救助的发放情况，村级经费的使用情况等，积极了解民裕公司的配股分红情况。督促本村合作社（西和县鑫荣种养殖专业合作社）规范化运营，监督其给带贫农户进行保底分红，多次到合作社进行实地查看肉牛及中蜂的养殖情况。积极到养殖业发展好的村参观，借鉴经验，熟悉产供销流程，及时向本村产业发展提供信息。多次到本村残疾人家庭朱二娃、朱西成、马蚕儿、朱欢军等特殊困难家庭了解生活情况，并及时向包村干部及村社干部反映情况，商量困难解决对策。督促落实村支部书记遍访贫困户的工作制度。团结村社干部，心往一起想，劲往一处使，协助村委班子，完善党支部建设标准化，村“两委”班子能够全力支持驻村帮扶队的工作，并主动接受驻村帮扶工作队对脱贫攻坚工作的指导和监督。本年度党群服务中心硬件设施建设已批，开年在原址开工建设，临时的办公用房已经租用就绪。
扶贫研判报告范文5
自实施健康扶贫各项政策以来，县卫健局贯彻各级脱贫攻坚工作总体部署，有效落实脱贫攻坚各项工作任务，强化实施健康扶贫工程，千方百计为贫困人口提供公平安全的医疗卫生健康服务，提升贫困人口健康素养，培养贫困人口的健康主体意识和能力，取得了较大成效。现将健康扶贫工作完成情况报告如下：
一、部署推进情况
县卫健局多次健康扶贫专题会议，研究部署全县健康扶贫工作，按照上级提出的新的工作要求，全面抓好落实。全县贫困人口就诊绿色通道畅通运行，“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度全面落实，贫困人口疾病分类救治和大病专项救治稳步推进，实施健康扶贫防病先行专项行动，贫困人口家庭医生签约履约服务全面落实，县乡村三级医疗机构服务能力显著提升，因病致贫返贫问题明显得到遏制。
二、工作完成情况
（一）继续实施了三重医疗保障政策。三重医疗保障政策连续实施，确保了贫困人口城乡医保个人缴费降低、起付线降低、大病住院不设起付线，报销比例提高、封顶线提高、医疗救助比例提高，实现了“三降三升”。2019年以来，全县共提高农村建档立卡贫困人口医疗保障救助待遇26288人次，提高待遇补偿2346.37万元；其中基本医疗5223.43万元，大病保险104.78万元,政策范围内住院医疗费用补偿比达90%以上。
（二）继续落实了“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策。在县医院、县中医院、县妇幼保健院和乡镇卫生院开设贫困人口看病住院绿色通道,贫困人口个人住院无需缴纳押金，出院结算时只缴纳个人自付费用；贫困患者住院出院手续精简，在办理出院时做到基本医疗、大病保险和医疗救助“一站式”结算，最大程度的方便贫困患者。截止目前，全县共实现贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”结算17321人次，完成了贫困人口住院合规费用自付比不超10%的工作目标。
（三）继续开展了21种大病贫困患者集中专项救治工作。明确定点医院为县医院、成立救治专家组、制定诊疗方案、规范救治流程，进一步细化人员台账，对罹患21种大病患病人员的病种、救治状况进行分类，有序组织救治对象到县医院进行救治，统筹做好政策衔接、资金安排、人力调配，对新增加患者精准录入信息，及时进行救治，救治对象实行动态管理，按时报送救治进展情况，及时更新救治台账，做到了精准到户、精准到人、精准到病并组织专人在健康扶贫系统中填录救治信息，确保了专项救治工作落实到位。全县共有贫困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。
（四）继续做好了贫困人口慢病家庭医生签约服务。开展建档立卡农村贫困人口健康状况核查，掌握农村贫困人口健康状况，优先为农村贫困人口每人建立一份电子健康档案，定期核实更新，实行动态管理，做到了全县贫困人口全部建档。对现有建档立卡贫困人口实施家庭医生签约服务，按照“慢病管理与家庭医生签约服务相结合、集中履约服务与义诊相结合、健康教育与健康干预相结合”原则，组建服务团队，逐户走访，逐人签约，切实履约,细化服务内容，形成特色签约服务，对签约服务相关档案实行分村分类和双编号管理，共签约69772人，签约服务率100%。
（五）继续提高了县乡村三级医疗机构服务能力。县医院迁建已经开工，以县医院为龙头的医联体建设和远程医疗服务正在扎实推进，完成了19所乡镇卫生院改扩建项目，完成了142个贫困村卫生室标准化建设，并配有乡村医生，卫生室面积达到了60平米以上，四室分开，县政府还拿出财政资金200万元为村卫生室配备了制氧机、病床、TDP电磁波治疗仪、电子血压计等基本临床医疗和公共卫生两大类设备，并为贫困村卫生室安装了水、暖、电等配套设施，确保了村卫生室规范运行。
（六）继续开展了对口支援帮扶和实施“春雨”工程和“春雷”行动。继续接受市级三级和二级医院对我县县级医院和乡镇卫生院的对口支援帮扶，制定详细对口帮扶对接方案，与上级对口帮扶医院精准对接，签订帮扶协议书，明确帮扶目标，明确派驻团队，根据全县实际情况采取“组团式”支援方式，到各受援医院进行驻点帮扶。扎实实施“春雨”工程和“春雷”行动，切实提升了全县医疗机构的医疗服务能力和技术水平。
（七）继续加强了人才队伍建设。继续实施农村订单定向免费医学生培养，我县共有18名订单定向医学生，截至目前11名订单生正在进行为期三年规培，规培结束的7名医学生已有3人到岗上班；我县近三年来共招聘73名卫生专业技术人员，充实到基层乡镇卫生院；集中组织培训了全县各类医疗机构从业人员1500余人次。
（八）继续深化了公共卫生保障能力建设。一是依据农村贫困人口不同健康状况，实施分类干预，加强健康教育、健康促进和健康管理，因户因人精准施策，逐步减少和有效控制农村贫困人口各类疾病的发生，降低实际医疗费用支出。目前全县累计发放各种健康教育宣传手册70万份，通过门诊、入户、电话等形式开展健康知识和技能的普及，针对不同服务人群进行健康教育和指导。二是全面实施儿童营养改善、新生儿疾病筛查、白内障免费筛查和手术治疗、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，组织全县各乡镇做好宣传发动，由县妇幼保健计划生育服务中心组织工作人员下乡进行免费孕前优生检查，免费为所有农村孕妇增补叶酸，预防神经管缺陷。三是在全县范围内开展肿瘤登记、随访管理，免费实施“两癌筛查项目”。四是委派医师参加精神科医师转岗培训，加强对精神障碍患者的管理。截至目前，全县严重精神障碍患者总数为2681人，规范管理率为95.86%。五是结核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣传工作在持续加强。通过疾病预防、健康促进和及时巡诊体检，确保人民群众少得病和有病早发现早诊断早治疗，在源头上减少了因病致贫返贫情况的发生。
（九）继续强化了健康扶贫政策宣传，提高贫困人口知晓率。通过利用宣传品传播健康扶贫政策、利用培训班层层解读健康扶贫政策、利用各种媒体广泛宣传健康扶贫政策和利用健康体检面对面讲解健康扶贫政策，确保了贫困人口健康扶贫政策知晓率达到了100%，基本做到了“一家一张明白纸”、“一家一个明白人”和建档立卡贫困人口家庭“一家一份实用工具”。
三、推进措施
（一）强化组织领导。制定下发了健康扶贫工程实施方案,成立了领导小组，组长由政府主管县长担任，领导小组下设办公室，主任由县卫健局局长兼任，卫健局成立工作专班，层层传导压力，夯实责任，细化任务，为确保健康扶贫各项工作领导有力、开展有序、落实到位提供了坚强的组织保障。建立健康扶贫联席会议制度，定期研判形势，及时整改和解决工作中出现的问题，实现全县各项脱贫攻坚工作统筹推进、同部署、同安排和同检查。
（二）强化医疗三重保障。资助贫困人口参加城乡医保，做到100%全覆盖；实行政策叠加，建立三重保障机制，医保基金支持，提高政策内报销比例，降低起付线，降低贫困人口自付比例，贫困人口实现先诊疗后付费、一站式划卡结算，对21种大病贫困患者实行集中救治；完善医保付费总额控制制度，实行重点药品监控制度，控制药占比，提高基药使用率，实行临床路径管理，防止过度检查用药，降低贫困人口医疗费用和自付比。
（三）强化督导检查落实。建立督导包联工作机制，坚持问题导向，对工作进行大排查，进村入户大走访，及时发现基本医疗保障存在问题，认真解决问题，确保健康扶贫真正让贫困群众受益，有效减少因病致贫返贫。同时制发健康扶贫工作提示，确保各医疗机构按照要求规范开展健康扶贫工作。
四、典型亮点工作
（一）对重点大病针对性救治，减轻贫困群众就医负担。我县在做好21种大病集中救治的基础上，又针对我县比较多的终末期肾病患者提出了具体的专项救治办法，一方面是县医院在房屋极度紧张的情况下，扩建血液透析室，购置12台高通血液透析机、6台血液透析滤过机，并更新先进的铹尔水处理系统1套，在现有人员基础上为血液透析室增加执业医师1名，执业护士8人，不断提高医疗救治的服务能力和水平。另一方面是对全县所有终末期肾病患者集中到县医院进行血液透析维持治疗，县财政为透析患者每次补助100元。同时，血液透析患者是本县农村户籍的全部纳入农村建档立卡贫困人口，通过门诊慢性病统筹、大病保险、医疗救助三重保障，综合报销比例达90%以上，通过财政补助和增加报销比例，切实减轻了透析患者的就医费用负担。三年来共治疗患者49498人次，县财政投入资金474万余元。
（二）“健康扶贫、大型义诊”活动的举行，提升了广大人民群众满意度。在市卫健委的大力支持下，我县认真研究、精心组织，举全市医疗卫生之力，25家二级以上医疗机构针对我县142个贫困村逐村开展义诊活动，2017年和2018年分别举行一次，共义诊4万余人次，免费发放药品60余万元。通过举行“健康扶贫，大型义诊”活动，积极推进家庭医生签约服务工作，全县贫困人口签约率100%，特别是双山子中心卫生院结合市人民医院专家义诊活动中，一天就签约35户72人，在全县起到了家庭签约履约服务工作的带动示范作用，不仅有效提高了群众对健康扶贫政策的知晓率，又大大提升了群众满意度。
（三）“春雨”工程和 “春雷”行动的实施，全面提升了基层乡镇卫生院的服务能力。自2018年省市卫健委组织开展“春雨”工程和“春雷”行动以来，各乡镇卫生院按照帮扶医师不同专业安排在不同科室，指导卫生院临床医生进行病例讨论等理论联系实际工作，开展带教诊疗活动，切实提升了乡镇卫生院的技术能力和服务水平。如:到双山子中心卫生院的帮扶人员孙伟同志，带领卫生院临床大夫进行病例讨论，讲解急诊急救的要领，开展门诊服务，每天接待辖区内患者二十余名，增加了卫生院的门诊诊疗量，提升了对门诊患者的医疗救治服务水平；到肖营子中心卫生院的帮扶人员肖书娟同志，帮助卫生院开展了宫颈癌筛查、白带常规检查，改善了卫生院妇科在人们心中的新认识，改良了卫生院对疝气手术的做法，使得病人的复发率明显减低，增加了病人对卫生院的信任度，有力的推动了分级诊疗制度的落实；到木头凳中心卫生院的帮扶人员鲍艳红同志建议由她牵头建设中医理疗科，采购必要的设备，利用全县脱贫摘帽迎国检前夕下乡免费健康体检的机会，为贫困人口进行诊疗，得到了老百姓的认可，截至目前，该院中医理疗科共治疗4000余人次，收入由0元上升到20万余元，专家们在出诊的同时还为该院医生们讲课、带教查房，使该院年轻医生们的技术水平显著提高。
五、存在问题建议
一是由于我县贫困家庭外出务工人口较多，留在家里有好多是疾病、残疾和孤寡老人，健康扶贫政策宣传“一家一个明白人”还未全部覆盖，有待创新方式方法，确保做到“一家一个明白人”。二是村卫生室实施乡村一体化“六统一”管理后，乡村医生的准入和退出机制还未建立，乡村医生青黄不接问题突出，人员工资保险待遇保障机制也未出台，这在一定程度上影响了村级卫生室的整体规范运行。三是农村订单定向医学生毕业规培后，不到岗上班问题突出，还缺乏刚性约束机制。四是贫困患者住院时，医保目录外用药、耗材、检查等与患者签订的知情同意书还不是很规范，存在漏项；五是在家庭签约履约服务记录中的处理意见不精准，针对性不强；六是青龙镇还没有卫生院，全县还有9个非贫困村没有建设集体产权的村卫生室。
我们在全力继续做好健康扶贫各项工作的同时，提出如下工作建议：一是建议国家层面出台支持性政策，进一步加大资金扶持力度，提高基层医疗机构专业技术人才待遇，解决医技人才招聘难、留住难的问题，加大对乡村医生队伍建设的支持力度，从根本上解决乡村医生老龄化严重青黄不接的问题。二是建议国家层面加大对贫困县非贫困户医保缴费补贴力度。目前，在城乡基本医疗保险参保过程中，低保、特困供养、重残人员和建档立卡贫困人口“四类人员”个人缴费部分，由财政给予全额资助，解决了参保费收缴难的问题。但非“四类人员”缴费难问题十分突出。目前，非“四类人员”每人每年个人需缴纳参保费220元，以四口之家为例，每年需缴纳参保费880元。由于医保缴费标准提高，有的农户自认为，家庭成员年龄不大，身体健康，产生冒险心里，不愿参保。而在实际生活中，这些家庭成员，一旦遭遇重病，不能享受基本医疗保障，很容易造成因病致贫，因此，建议国家进一步做好顶层设计，通过加大中央财政补贴力度，降低城乡基本医疗保险个人缴费标准，争取让所有群众都能参保。三是建议加快推进医保制度改革，扩大医疗报销范围。近年来，国家不断推进医保制度改革，不断扩大用药报销范围，为群众减轻了很大负担，特别是最近将部分抗癌药品纳入报销目录，群众反响很好，但按照现行医保药品目录，群众在接受治疗时，依然还有很多药品和使用器械不在报销范围，并且费用相对较高，群众负担较重。建议加快推进医保制度改革，进一步扩大医疗报销范围，为群众就医减负。
扶贫研判报告范文6
一、积极稳妥实施红十字博爱新村项目
5·12特大地震发生后，中国红十字会审批了我镇清和村红十字博爱新村项目，项目计划援助重建户1000户，户均援助资金1.5万元。由于我镇灾后多达5192户农户重建永久性住房，全镇大部分农户不能享受红十字会的援助，故我镇实施红十字博爱新村项目将不可避免地存在较大的不稳定因素。面对这种困难局面，自己没有回避推诿，主动迎难而上，认真调查研究，分析研判形势，形成了红十字博爱新村项目风险评估报告及工作预案，并得到了上级部门的认可。通过大量艰苦细致的前期准备工作和率队挨家逐户核实，红十字博爱新村项目资金顺利发放到了农户手中，并顺利通过了中国红十字会的检查验收，得到了高度认可。严重影响镇灾后社会稳定的清和红十字博爱新村项目得到了安全平稳实施。
二、深入推进城乡环境综合治理
为贯彻落实省委、省政府关于实施城乡环境综合治理的重大决策部署，我认真调查研究，推进管理创新，大力倡导人员、经费、机制、宣传、考核“五到位”，一是人员到位，确定党政办主任和妇联副主席兼任治理办正副主任，以加强统筹协调、督察督办的工作力度；二是经费到位，全年投入84万元用于全镇生活垃圾无害化处置，切实保障了全镇城乡环境综合治理工作长态开展；三是机制到位，按照“村（居）委主导、村（居）自治收费、公司化运作”的全新模式运行，达到了全民参与、责权明确、运转高效、资金节约的良好效果；四是宣传到位，充分利用村村通广播的优势，开办“城乡环境综合治理”专栏，营造了全民参与综合治理的良好氛围；五是考核到位，成立专项督查组，定期不定期深入全镇8个村、2个场镇开展专项督查，并将结果纳入目标考核。通过“五到位”，全镇城乡环境综合治理工作呈现出“清洁化、优美化、长态化、制度化”的良好局面。
三、打造清和、隆兴桥“名片”
清和村、隆兴桥村是镇灾后重建重点村，也是镇党委、政府倾力打造的“名片”。作为分管领导，我坚持深入村、组一线调查研究，倾听群众呼声，坚持科学规划、论证、听取专家意见，在较短时间内，一是在清和村入口处新建仿古牌坊一处，仿古石桥两座，并对周边建筑物进行了风貌处理，村容村貌有了较大提升；二是对罗绵路、古什路隆兴桥村段及隆兴桥中心村实施了以川西民居为特色的风貌治理，隆兴桥村呈现出了“清洁化、优美化、秩序化”的良好风貌；三是对两个村39处聚居点实施了风貌治理，新建了花台、添设了文体设施，以浓墨重彩的中国山水画装饰聚居点，使聚居点成为了山水掩映的农家别墅；四是以扶贫项目为依托，在清和村和隆兴桥村新建村道11公里，两个村的道路硬化率达到了100%。通过以上方方面面的工作，清和村、隆兴桥村村容村貌发生了重大变化，实现了旧貌换新颜，成功创建为“德阳市环境优美示范村”，为全镇推进统筹城乡发展、建设社会主义新农村起到了积极而深远的带动作用。
四、大力实施民生工程
作为镇社会事业的分管领导，我注重实干，敢于创新，勇于突破，各项事业呈现出了新的局面。一是通过前期大量艰苦细致的工作，镇顺利通过省、市政府专家组评估验收，镇在全区率先达到“德阳市教育示范镇”标准；二是进一步夯实农村宣传阵地，全镇农村广播实现专人播音、数字化播出，外宣稿件大幅增加，镇对外形象进一步提升；三是全力重建精神家园，把“打造强势政府，塑造感恩”与灾后重建紧密结合起来，评选表彰“感动十大人物”，在全社会大力倡导自立自强、感恩奋进的时代精神，社会风气持续好转；四是大力推行新农保养老制度，全镇参保率、缴费率居全区前列；五是顺利实施灾后用地农转非社保安置工作，全镇未发生一起因农转非社保安置而发生的。
