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重大违法行为举报奖励办法范文1
举报制售假劣药品的市民，最高奖励可超过5万元。安徽省近日出台举报制售假劣药品有功人员奖励办法，鼓励公民、法人和其他组织对制售假劣药品的违法行为进行举报。
对举报有功人员的奖励依据查获假冒伪劣药品货值大小，一次性给予奖励。对于货值1万元以上15万元以下不予追究刑事责任的案件，按照比例给予奖励；对于货值超过15万元或大案要案，每起案件的举报奖励原则上不超过5万元。对于在全国或全省有较大影响的重大案件的举报有功人员，将视具体情况给予重奖。举报奖励对象原则上限于实名举报。
受理举报和实施奖励将严格为举报人保密。各级食品药品监督管理部门将设立并对外公布举报电话。
重大违法行为举报奖励办法范文2
食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会诚信和政府公信力。为进一步加强食品安全工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全，经县政府研究，提出以下意见。
一、进一步强化食品安全监管责任。按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例的要求，严格落实食品安全责任。县政府将食品安全纳入各镇、各监管部门目标责任考核体系，各镇、各监管部门要切实履行对本镇、本行业食品安全工作监管职责。县食品药品安全委员会要积极履行组织协调、综合监管职能，对法律法规没有明确规定、职能分工比较模糊的监管领域，对监管工作中出现的缝隙和空档，要及时协调明确主管部门，确保食品安全各领域、各环节有人抓、有人管、有人负责。县级各监管部门要建立严格的监管责任制，健全内部激励约束机制，在各个环节上严把食品安全关口。凡是本镇、本行业内发生重大食品安全事故的，县政府将严格按照《省食品安全行政责任追究暂行办法》的规定，对责任领导一律先免职后查处。
二、依法从严从重查处食品安全案件。要重拳出击，重典治乱，严格治理食品安全问题，严厉打击食品违法犯罪活动。各监管部门发现食品生产经营违法行为涉嫌犯罪的线索，要在第一时间通知公安机关，并积极配合公安机关做好证据保全和侦察工作，务必使犯罪嫌疑人受到法律的严厉惩处。公安机关要依法加紧立案侦查，集中力量侦破食品安全案件，加大刑事打击力度。通过查处和曝光一批典型案件，形成强大震慑力，让食品安全真正成为高压线。进一步强化食品生产经营者的安全意识和守法意识，提高依法生产经营的自觉性。
三、建立食品安全“黑名单”制度。各监管部门要协同省市部门，建立禁止从事食品生产经营管理工作人员信息库。将恶意生产销售不安全食品的企业和责任人坚决逐出食品市场，列入“黑名单”，终身禁止从事食品行业。对聘用在库人员从事食品生产经营管理工作的食品生产经营企业，不得发给其食品生产经营许可证；已经取得许可证的，由原发证部门吊销许可证。
四、坚持专项整治与日常监管密切结合。县质监、工商、卫生等部门要切实重视与群众日常生活息息相关的基本食品的安全，加强小摊点、小餐桌、小作坊、农家乐、放心早餐等小餐饮的监管，牢固树立“食品安全无小事”的思想观念，严格落实食品生产经营行政许可要求，切实加强食品安全日常监管。要对群众反映强烈、问题多发易发的重点区域、重点环节和重点产品，集中力量开展食品安全整治工作。
五、进一步建立健全人民群众举报制度。充分发动群众，依靠群众，鼓励对违法违规生产销售食品的行为进行举报，对经过查实的食品安全案件举报人予以重奖。各监管部门要设立投诉举报中心，畅通群众投诉举报渠道。县食药安办要参照省食安办奖励办法建立投诉举报奖励制度，公布举报投诉电话，经县政府审定后执行。要加强新闻舆论的引导，鼓励社会监督，宣传举报行为，回应社会关切的食品安全热点问题，把群众监督的积极性充分调动起来，形成违法行为无处躲藏的氛围。
六、加快完善规范化的食品产销体系。要产销对接，减少中间环节，实行食品从生产到销售全链条监管。各有关部门要高度重视食品生产源头监管，特别加强农产品种植和初级加工环节管理，建立健全食品安全追溯体系。县工信部门要会同有关部门研究出台鼓励生猪饲养户向定点屠宰企业提供生猪的补贴奖励办法，积极推进食品生产方式向标准化、规模化转变。要逐渐建设一批高质量的生产基地，对优质基地挂牌认证。
七、加紧建立健全食品安全检验监测体系。要结合凤政发[]23号部署，加快全县食品安全检验检测、安全评价和风险监测体系建设。制定发展规划和以奖代补政策，加大检验监测资源整合力度，优化整合检测资源，提高食品安全检验监测水平。各监管部门要积极制定年度食品安全检验检测计划，积极开展食品检验检测和风险监测预警工作。县财政局要及时落实检验检测经费，确保全县检验检测工作正常开展。
重大违法行为举报奖励办法范文3
关键词：行政诉讼；宣泄职能；民告官；社会稳定
法庭一直是一个集结矛盾的地方，每天在人民法院的审判庭上上演的案件，不论是刑事的、民事的还是行政的，无不是充斥着矛盾和对抗；但法庭也一直是一个人们最愿意提交纠纷的地方，因为对于一个普通公民而言，法庭无疑是宣泄怨气最好的地方。在这里，刑事案件中的被害人或者他的家属诉说着对被告人的怨恨，而再也不怕他的肆意报复；民事诉讼的原告在这里痛斥着对被告违约行为的愤懑，而再也不怕他的耍赖；行政诉讼的原告更是在行政审判庭上第一次实现了和行政机关的平起平坐，过足了一把民告官的瘾。相比较刑事诉讼和民事诉讼，行政诉讼中的宣泄功能体现的更为明显。因为我国有史以来的仇官仇富心理和行政机关的不尽如人意，使得官民矛盾越发严重，再加上我国原告胜诉率极低的行政诉讼现状，因此普通民众选择行政诉讼，很多情况下只是为了在法院这个神圣庄严的殿堂里来找法官“评评理”，更重要的是来“吐吐槽”。
在笔者所接触到的案件中，最明显地体现出行政诉讼的宣泄功能的案件就是李迅记者告工商局一案。2005年2月8日9时许，记者李迅向北京市工商行政管理局“12315”热线实名举报京华时报社和金日咖啡集团在丰台区丰台桥南欧尚市场前举行的“买咖啡赠轿车”有奖销售活动违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》。在举报发出的近五个小时后，北京市工商行政管理局丰台分局于下午两时许，根据李迅的举报到现场进行了检查，发现北京欧尚超市有限公司丰台店门前正在举办“看京华时报、买金日洋参、做金日常客、中汽车大奖”活动，工商局认为该活动涉嫌不正当竞争，当即责令停止该活动。但是，北京市工商行政管理局丰台分局却迟迟不予立案，也不兑现奖励举报者的承诺。李迅认为自己的举报符合《北京市工商行政管理局举报经济违法案件人员奖励办法（试行）》的规定，但被告至今未给自己任何答复，也未兑现举报奖金，已构成行政不作为，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第2条的规定，将北京市工商行政管理局丰台分局告上法庭。①
笔者在一次行政法的课堂教学中观看了李迅案的法庭录影，更加清晰地感受到行政诉讼的宣泄职能在此案中的体现。整个法庭录影持续了三个小时，而原告的陈述和质问占去了绝大部分的时间。在法庭上，原告李迅通过多种方法宣泄愤懑，讽刺被告，而法庭也充分地给予了原告极大地宽容甚至“纵容”，来尽情地展现行政诉讼的宣泄功能。在本案中，可以看出，李迅的目的就是通过这场有着80名来自西部的高级公务员的旁听和全程录音录像来实现自己的宣泄目的，主要表现如下：
（1）原告以明知一定会被驳回的诉讼请求告诉
李迅在提交状时所书写的诉讼请求是三项，其一是请求判令被告向原告反馈查处结果；其二是请求判令被告按有关规定向原告支付举报奖金；其三是请求法院判令被告承担本案的诉讼费用。
根据案件事实的进展，我们得知，在开庭的前两天，被告已经做出了对原告进行奖励的决定，而且已经将处理相关违法者的结果反馈给原告，也就说李迅在状中诉讼请求所依据的案件事实已经发生了重大变化，原告却仍旧按照以前的案件事实宣读状。在这里，很多关注此案的评论者认为，李迅不及时变更诉讼请求的举措，一来不够明智，二来也可能认为书一旦递交、诉讼请求一旦确定就不能变更。但是，笔者倒是认为，李迅是故意为之。在庭审中我们注意到李迅是有律师的，行政诉讼的律师一定知道如果案件事实发生重大变化时是可以变更诉讼请求的，向法院递交变更诉讼请求申请书即可，但是他们偏偏不变更，笔者认为这是故意为之。原告在状中所要求的诉讼请求被告现在已经全部履行，那么如果要变更的话，原告将诉讼请求变更为什么？现在他还能依靠什么样的诉讼请求来达到让法庭受理并开庭审理的目的？变更为被告出现场的时间过于迟延，要求法庭确认此行为违法？显然于法无据，法律并没有规定行政机关接到举报出现场的具体时间，那么这个诉讼请求显然法院根本就不会受理。很显然，工商局就是为了让原告撤回，才匆匆忙忙在开庭的前两天赶紧向原告作出奖励的决定，李迅也许就是识破了北京市工商行政管理局丰台分局的伎俩，坚决不理会丰台分局的奖励决定，坚持，其目的已经非常明显，李迅就是想以承担诉讼费的结果来达到自己当庭宣泄自己对国家行政机关办事效率低下、为人民服务意识淡薄的不满的目的。他的目的就是让法院公开开庭审理此案，让行政机关在80名旁听观众和众多媒体的报道中丢尽颜面。
（2）在庭审过程中高举《中华人民共和国宪法》文本、事先打印好的“民主”、“监督”字样
李迅在庭审中言辞激烈，在谈到每个公民都有监督权时，将手中的宪法文本高高举起，一再主张：“根据《中华人民共和国宪法》第27条之规定，宪法赋予了我们这样的权利，我们就应该行使。”还说，海淀分局（丰台分局辩称，其没有立案的原因的是海淀分局已经立案）在一月立案到五月还没有查处，就说明其中有暗箱操作，这时他将手中的“民主”两个大字举在胸前，说如果我们每个公民都行使自己的民利，那么这样的事情就不会发生。李迅在庭审中还大量引用、等的名言，对宪法赋予每一个公民的监督权高谈阔论。
在这里，也体现出了行政法庭的宽容，甚至是对李迅的“纵容”，因为李迅的这些言论和举动已经偏离了本案的诉讼请求，从监督权的视角来论述被告应该给予原告奖励和反馈查处结果的诉讼请求，显然是舍近求远，法官作为本场诉讼的主持方完全可以制止李迅的无关论述，但是，主持本案的法官没有，她一直非常耐心地听着并记录着，努力地完成行政诉讼的重要使命：为给普通老百姓提供一个可以尽情宣泄的机会。
（3）一再歌颂任长霞，对被告出语不逊，极尽讽刺被告之能事
李迅在庭审中，出言不逊，对被告极尽讽刺挖苦之能事。他一再言辞激烈地质问被告，从其接到举报到出现场整整五个小时，他们到底在干嘛，为什么迟迟不出现场，是不是吃请去了，是不是临近春节局领导领着大家聚餐去了，没时间搭理老百姓的举报。
在说到他害怕工商局不出现场，所以自己一再地打电话催问的事情时，一再地歌颂任长霞，讽刺工商局。他说如果任长霞做了北京市工商行政管理局丰台分局的局长，那么这样的事情就不会发生。任长霞局长一定会在接到举报的第一时间出现场，并以最快的时间查处违法行为，将案件处理结果通知举报人，并对举报人进行奖励。
很显然，整场庭审，李迅辩论的核心并非是自己的诉讼请求，而是被告怠慢执法的行为本身；他在乎的不是被告给予自己的奖励，而是被告视违法行为为平常家事，不闻不问的消极态度；他抨击的也并非是北京市工商行政管理局丰台分局这一家行政单位，而是它所代表的一大批懒散的行政执行者。
行政诉讼的双方本就是地位不平等的民与官，而官民矛盾一直是影响社会稳定的首要矛盾。“影响一个国家稳定的最危险的因素是民怨得不到及时释放，民瘼得不到及时关心，民情得不到及时了解，民损得不到及时救济，民害得不到及时排除，而人民法院的行政审判工作正是排除这些危险因素最为有效的措施。”“任何社会的长足发展都需要以相对稳定为基础。法律的一个基本功能就是使纷纭复杂的社会关系得以协调和规范化，从而使社会得以稳定发展。”②而行政诉讼在维护社会稳定方面的付出有时只需为原告提供一个宣泄不满的平台和机会就已足够。官民定而天下定，官民乱则天下乱，面对行政机关的不作为和视为人民服务为儿戏，有时普通老百姓需要的只是一个庄严的平台，一个可以放肆诉说不满的机会。所以，笔者非常赞叹李迅案件的主审法官，因为她的宽容甚至“纵容”，使得民告官的怨气在这里得到了最酣畅淋漓的宣泄。消散了怨气，矛盾便解决了八九分，官民和谐，社会便会和谐美好。所以，积极发挥行政诉讼的宣泄职能便是在为构建和谐社会的迈步前进中添油助力。
北京市高级人民法院王振清法官在《试论行政诉讼在构建和谐社会中的职能作用》一文中，将行政诉讼的职能作用概括为五点，分别为保障民生功能、规制公权功能、化解纠纷功能、促进沟通功能、维护公正功能。其中王振清法官在论述行政诉讼的促进沟通功能时说：“行政诉讼可以为公民、法人以及其他组织提供发表见解和表达情绪的机会和场所。在公民、法人以及其他组织认为存在侵权或违法的可能时，即可发动程序请求司法机关对该行为进行审查并加以纠正。在这一过程中，当事人有权就纠纷的事实及其处理提出主张，陈明理由，并与对方展开辩论。不管最后的结果如何，这一机制都可以为公民、组织提供说理和情绪表达的机会。”③笔者认为，王振清法官在这里论述的行政诉讼的促进沟通功能即是笔者所谓的宣泄释放功能。据统计，北京地区法院系统中的行政诉讼案件，行政机关的败诉率不到10%，有些基层法院，相对较高，但也不到20%。也就是说，像北京这样的法治相对开明的城市，民告官的胜诉率也不过就是10%～20%。这个数字相信每一个提起行政诉讼的原告都会有所耳闻，但是他们深知民告官的不易，深知极低的胜诉率，他们仍旧愿意提起行政诉讼，其目的已经很纯粹了，他们就是为了寻找一个场所，来发泄自己的怨恨和不满。行政法庭无疑是老百姓发泄不满的最好的场所，在这里，法官主持着整个庭审，法警维持着法庭的纪律，老百姓基本上是第一次和行政机关平起平坐，享受同等的权利，履行同等的义务，而且被给予充足的时间和尊重放心大胆地历数行政机关的种种违法行为。
假设北京地区所有法院都是秉公执法的，那么，也就是说一百起案件中九十多起，行政机关都是确实没有违法行为的，或者只是简单的程序瑕疵，达不到败诉的条件，那么在这样的情况下法院肯受理老百姓的告诉，肯为老百姓提供一个宣泄的平台，这本身就是行政诉讼的伟大之处。法院肯为老百姓提供这样一个平台，让老百姓发泄自己对行政机关的种种不满，让行政机关在公开的开庭审理中丢尽颜面，这本身对于老百姓来说就是一种满足。也许最终的结果是法院驳回了自己的诉讼请求，但是一场酣畅淋漓的庭审宣泄，却又让行政机关不敢作出任何恼怒举动，对老百姓来说，或许这场的目的已经达到。老百姓输在了表面上的判决中，却赢在了内心的巨大快乐和满足中，他们以实际行动让行政机关见识到了普通民众法制意识的增强和敢于叫板行政机关的决心。
民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼构成了我国人民法院诉讼体系的基本结构。相较于其它两项诉讼分支，行政诉讼因其民告官的特殊形式，因其原被告不平等的社会角色划分而分外突出地显示了一项重要的功能：宣泄职能。在李迅记者状告工商局一案中，因为李迅的记者身份、因为本案的公开开庭审理、因为本案的全程录音录像、因为法庭的宽容甚至“纵容”，行政诉讼的宣泄职能在本案中体现的尤为明显。行政诉讼的宣泄职能对于普通民众叫板行政机关来说，是有重要的意义的。相比较根本就裁定不予受理，宣泄一番后的败诉更加让老百姓满意，起码他们的诉权是不受歧视的，他们在一番宣泄后获得了极大地内心满足。李迅在法庭中对着审判长说了两遍同样的话，他说我非常感谢丰台法院给了我这次机会，让我在这里行使宪法赋予我的监督权。笔者相信，他这句话一定不是在讨好审判长，一定不是为了赢得官司而做的虚伪的奉承，而是实实在在的感谢，是对行政法庭为普通老百姓提供这么一个宣泄不满的机会的由衷的感谢。
参考文献：
[1] 韩开学：“发挥行政诉讼职能作用，为社会稳定服务”，载《人民司法》1996年第3期.
[2]“行政审判与社会稳定”，载《人民司法》1996年第3期.
[3]戴慧霞，张书：“行政审判社会效果初探”，载《兰州工业高等专科学校学报》2000年第4期.
注 释：
①见中国法院网网上直播：http：///chat/chat/2013/05/id/8068.shtml，最后下载时间2013年6月16日星期日17：41分.
重大违法行为举报奖励办法范文4
一、突出重点，依法从严整治
这次专项整治工作的总体要求是：遏制网吧等互联网上网服务营业场所违法经营活动蔓延的势头，着力解决群众反映强烈的突出问题，尽快实现网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转。为此，要突出抓好以下几项重点工作：
（一）坚决取缔“黑网吧”。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同*机关依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。文化部门一旦发现“黑网吧”，要及时书面通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同*机关予以取缔，并将结果抄送文化行政部门和*机关。电信部门要根据文化、工商、*部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务；对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信部门依据有关法律法规进行处罚。从专项整治之日起，暂停审批新的网吧等互联网上网服务营业场所，暂停办理网吧等互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人和主要负责人的变更手续（省级以上连锁网吧经营企业设立直营门店的除外）。
（二）严厉查处接纳未成年人进入行为。各级文化行政部门对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或锁闭门窗和安全出口的，文化行政部门和*机关要依照各自职责从严予以查处。继续加强对学校内部和周边互联网上网服务场所的管理。工商部门会同*、文化部门取缔中小学校园周边200米范围内和居民住宅楼（院）内的互联网上网服务营业场所；文化行政部门要加强对大专院校校园周边互联网上网服务营业场所经营活动的管理；教育行政部门要加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。*机关要依照有关规定，加强信息安全监督检查。
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所从事各种违法犯罪活动。各级*机关要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、复制、查阅传播有害信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行，确保安全管理软件安装率达到100%，开机在线率达到90%以上。对擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的行为要依法从严查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全专项治理纳入人员密集场所消防安全专项治理一并进行。要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品传播、展览、比赛等活动的管理力度。对未经文化部许可、擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对未经文化部内容审查、擅自传播上述进口互联网文化产品的，由各级文化行政部门依法查处，并会同信息管理部门依法处理。
二、明确步骤，有序推进整治工作这次专项整治用半年时间，分三个阶段进行：
（一）排查取缔阶段（3月1日——3月31日）
各县（市）区、各部门要在广泛宣传发动的基础上，普遍开展一次清查摸底、自查自纠工作。要认真组织拉网式检查，摸清黑网吧的底数。对被亮过“黄牌”（已两次有违规经营行为被查处）又发生违规行为的网吧，吊销其《网络文化经营许可证》，对黑网吧予以取缔，并抓住典型，通过新闻媒体进行曝光，以提高专项整治的震慑力。
（二）清理整顿阶段（4月1日——6月30日）
结合调整布局、优化结构，对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治，重点检查被亮过“白牌”（有一次违规经营行为被查处）的网吧，对违法违规经营的单位和个人，坚决依法查处，把网吧总数控制在适当的范围内，帮助守法经营者提高经营规模和水平。（三）复查验收阶段（7月1日——8月31日）
暑假期间，要集中打击网吧接纳未成年人入内的行为，继续对违规经营3次或在规定营业时间以外接纳未成年人的吊销其《网络文化经营许可证》。市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治协调小组将组织力量，进行暗访和重点抽查。检查的重点是专项整治工作中措施的落实情况，网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，实施经营管理技术措施和信息网络安全技术措施是否到位，利用计算机监管系统对网吧实行全程监管的长效管理机制是否建立，群众是否满意。对群众意见较大，问题突出的地区，由市各有关部门组成联合督查组，限期解决问题并进行通报，初步完成控制总量、调整布局、规范经营的任务。
三、加强领导，形成整治工作合力
开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治是当前一项重要工作。各县(市)区、各有关部门要以“*”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度，充分认识加强网吧管理、开展专项整治的必要性和紧迫性，把专项整治列入重要议事日程，精心组织，周密部署，务求取得实效。
（一）建立工作机构，落实专项整治责任。为加强对专项整治工作的领导，市政府将成立由市文化局、*工商局、市*局、市教育局、市财政局、市广电局、市法制办、市文明办、团市委等部门组成的全市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，研究全市专项整治工作的重大问题，加强督查指导。协调小组下设专项整治办公室，由各有关部门、网络公司派专业人员参加，具体负责全市专项整治的实施工作。各县（市）、区也要建立相应的工作机制，组织开展本地区的专项整治工作。专项整治工作按照属地管理原则，实行各级人民政府负责的整治工作责任制，特别是要落实基层政府及其有关部门的责任。要一级抓一级，层层抓落实，严格依法办事，严格责任追究制度，确保领导到位、责任到位、措施到位、处罚到位。
(二)明确职责，健全综合治理机制。各级文化、工商、*、教育、财政、法制办、文明办、共青团、网络公司等部门要各司其职，深入检查《条例》执行情况，把专项整治和日常监督管理工作落到实处。文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违规行为，并主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。要加强对网吧经营者的教育引导，成立网吧经营行业协会，组织学习相关法律法规，促进行业自律，增强其守法经营的自觉性。工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格；要依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔无证照或证照不齐的“黑网吧”。*机关要加强网吧等互联网上网服务营业场所治安及消防安全的监督管理，加大对在网吧中制作、复制、查阅、传播有害信息、进行危害信息网络安全活动的执法力度。通信管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，对为网吧违法提供接入服务的要严厉查处。教育行政部门要加强对学校内的互联网上网服务场所的管理，要求各级各类学校加大宣传教育和管理力度，严格校纪校规；组织学生开展远离网吧的签名、宣誓活动，开展“网吧危害”大讨论，让中小学生树立起正确的网络观，增强中小学生的自我防范意识；各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教育在课余时间对学生开放。财政部门要保证网吧等互联网上网服务场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。各级精神文明建设指导委员会办公室要组织力量加强对网吧等互联网上网服务场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，营造专项整治工作的良好舆论氛围。各级共青团组织要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导青少年增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。
重大违法行为举报奖励办法范文5
关键词“三打两建”宣传工作检察机关
作者简介:梁立祥,广州市花都区人民检察院。
中图分类号:D926.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2012)05-185-02
今年2月,广东在全省范围开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系“三打两建”工作,集中打击交通运输、矿产开采、商品批发、工程建设等行业中欺行霸市等涉黑违法犯罪行为;非法垄断、控制农贸市场,以及强买强卖、收保护费、敲诈勒索等违法犯罪行为。行动还对因受贿造成的公职人员利用职权干预市场运作的违法行为,制造假证假照、售卖假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为进行打击。在打击种类市场违法行为的同时,逐步建设社会信用体系和市场监管体系,重塑社会主义市场经济优势。
基层检察机关在“三打两建”工作担当重要角色,既要积极参与“三打”专项行动,又要结合工作做好宣传发动。笔者以为,应从以下几个方面要做好“三打两建”宣传工作。
一、树立大局意识,增强做好宣传工作紧迫感、责任感
经过改革开庭几十年的发展,广东经济建设取得巨大成就,而文化建设和道德建设却成为短板。创造良好市场经济环境,维护正常市场秩序成为广东当前一项紧迫任务。欺行霸市、制假售假、商业贿赂扭曲市场机制,危害群众生命财产安全,破坏公平竞争和正常交易秩序,阻碍市场经济健康发展,是群众深恶痛绝、影响经济发展和社会稳定的“毒瘤”。广东省委审时度势,在全国率先提出“三打两建”、建设幸福广东活动。广东省检察院迅速部署,要求全省检察机关要充分发挥批捕起诉职能,对“三打”案件要依法快捕快诉,确保从快从重打击处理。要强化查办职务犯罪职能,进一步深化治理商业贿赂工作。要扎实开展诉讼监督,保障“三打两建”工作健康深入开展。因此,基层检察机关必须认清形势,把做好“三打两建”宣传工作着眼点放在服务省委省政府工作大局上来,放在促进检察工作、实现检察事业创新发展的大局上来,切实增强做好宣传工作的紧迫感、责任感,推动各项检察工作不断向前发展。
二、明确宣传工作指导思想、目标任务和宣传原则
基层检察机关“三打两建”宣传工作必需认真贯彻省委、省政府“三打两建”工作精神,围绕“以打促建、重在建设”要求,紧密结合辖区“三打”专项行动形势,充分利用检察机关媒体资源和互动平台,宣传党委政府关于“三打”专项行动重要部署,宣传检察机关开展“三打”专项行动的具体措施和有效成果;通过宣传,广泛发动群众参与、支持检察机关“三打”专项行动,为加快转型升级、建设幸福广东提供坚实的司法保障营造良好的舆论氛围。
坚持正面宣传原则。严格遵守检察机关宣传工作要求,牢牢把握舆论导向,坚持正面引导,全面宣传党委政府开展“三打”专项行动的态度和决心;坚持群众路线原则。贴近实际、贴近生活、贴近群众,争取广大群众积极支持,打一场“三打”专项行动的人民战争;坚持突出重点原则。根据辖区“三打”专项行动各阶段主要任务,结合检察工作实效,有重点地开展宣传工作,确保宣传报道与专项行动同步推进。
三、加强组织领导,确保宣传工作与专项行动同步
加强对“三打两建”宣传工作的组织领导,基层检察机关要成立宣传工作领导小组,在上级“三打”专项行动领导小组统一领导下,负责组织开展宣传工作。宣传部门具体组织和协调“三打两建”宣传工作,办案部门要为宣传工作提供便利,宣传人员可以了解案件实时办理情况,调取卷宗。“三打两建”办公室要与政工部门建立信息来源共享机制,涉及“三打”相关案件的立案侦查、侦查终结、批捕起诉等节点,相关业务部门应在第一时间告知宣传工作负责人或宣传人员,宣传部门应做好案件保密措施,严格按照报批程序上报稿件。
同时,分阶段进行工作部署,以确保宣传工作与“三打”专项行动同步。个人以为可分四个阶段开展宣传工作。
(一)搞好动员部署
一要大力营造社会声势。通过互联网站、电子屏幕、宣传栏及各种检察宣传互动平台,宣传检察机关开展“三打”专项行动的决心和信心;二要开辟互联网“三打两建”专栏。报道检察机关开展“三打”专项行动信息,及时把握涉检“三打”舆情动态;三要及时展示专项行动阶段性工作情况。一线办案部门要及时组织“三打”工作的信息报送、新闻报道,重点报道在检察环节查办的“三打”案件情况。
(二)认真开展情况排查
深入发动群众拓宽线索收集渠道。公布举报奖励办法和邮箱、电话、网站等举报方式,广泛发动社会力量参与,形成强大社会合力;敦促有关违法人员投案自首公告,营造强大声势,敦促有关违法人员投案自首;在检察机关开展的各类法制教育活动中,增加群众和市场主体遵章守法经营,大力营造法治诚信市场环境的教育内容。
(三)开展打击整治同步宣传
大力宣传报道检察机关开展“三打”专项行动的战果。尤其要加大检察机关查办商业贿赂案件的报道力度,对重大典型案例,宣传部门要深入一线,组织推出纪实性报道,要适时召开新闻会进行通报;生动形象宣传“三打”专项行动取得的明显效果,挖掘细节,树立典型,通过人物、故事、图片和影视,形象宣传群众盼望、支持、投身“三打”专项行动的新闻;适时启动检察机关配合“两建”工作的宣传报道,突出“以打促建,重在建设”的指导思想。各部门要结合实践,适时向社会推出检察机关发挥职能,建设社会信用体系、建设市场监管体系的创新举措和得力措施。
(四)及时考核验收
总结回顾检察机关开展“三打”专项行动的历程,配合考核验收和总结评比表彰活动,开展宣传报道;宣传在“三打”专项行动中的先进人物、先进事迹及检察机关开展“三打”专项行动在净化社会环境、诚信环境方面取得的成果;宣传各部门总结“三打”专项行动工作经验和建立健全“三打”专项行动工作长效机制的情况。
四、充分调动干警参与宣传的积极性,增强宣传实效
“三打两建”宣传工作是检察工作的重要组成部分,要做好思想发动,将干警思想统一到省委、省政府工作要求上来,充分认识这项工作的重大意义。不能把宣传工作仅仅看作是宣传部门自身的事情,让宣传部门唱“独角戏”,要让干警站在服务省委省政府工作大局的高度,主动参与,通力协作,不断增强参与宣传工作的积极性、主动性,结合办案提供新闻素材,撰写新闻稿件。要加大投入,确保“三打”宣传工作人员到位、经费到位、措施到位。要精心谋划,突出特色亮点,唱响主旋律,打好主动仗,形成正面宣传的优势强势。要进一步深入办案一线,采集鲜活新闻线索,选准角度,深度挖掘,多出精品力作,开展多角度、多媒体、立体化宣传。要进一步畅通不同层面沟通交流,相互配合、相互支持,共同构建“三打两建”宣传工作良好合作机制,树立检察机关公正廉洁执法形象。
五、开展宣传工作应注意把握以下几个问题
1.新闻报道要坚持正面宣传引导,重点表达党委政府开展“三打”工作的坚强决心和坚定信心,以及开展“三打”工作给群众带来的实惠和好处。
2.新闻报道要尽量减少对侦破案件的现场渲染,应把报道重心转向企业、群众对开展“三打”工作的欢迎、支持和拥护的态度。
3.新闻报道要注意避免因报道假冒国际知名品牌产品而引发侵犯知识产权方面的纠纷。
重大违法行为举报奖励办法范文6
一、上半年食品安全工作情况
(一)食品安全监管体系进一步完善。
中直机关事务管理局与中央所属部委签订了食品卫生与安全目标管理责任书，建立健全组织机构，配备专兼职食品卫生管理员。西城、平谷、昌平等区县都加强了食品安全监管网络的建设。密云县通过加强食品安全组织网、信息网、检测网、配送网、监管网等“五网”的建设构筑食品安全监管组织网络的牢固防线。怀柔区建立乡村民俗旅游食品安全长效管理体系，强化民俗自律制度，推动了农村地区的食品安全。20*年上半年，全市食品安全监督员增加了1685名，目前全市食品安全监督员累计达到8165名。修改完善了《食品安全违法案件线索举报奖励办法(试行)》，对匿名举报同样给予奖励，同时把奖励的上限提高到5万元。
(二)食品生产、流通、消费环节的规范力度进一步加大。
一是推进农业标准化体系建设，加强田间督导。市级农业标准化基地累计达到1020家，其中蔬菜182家、果品3*家、畜牧309家、水产135家。414家本市农业生产单位的780个产品获得农业部无公害农产品认证，222家企业通过绿色、有机食品认证。农业部门对13个区县基地的投入品使用及管理情况进行现场督导和规范，具有*特色的农业标准化体系已经建成。
二是进一步加大生产加工环节监管力度。截至6月底，获得食品生产许可证的企业达880家。质监部门针对食品微生物、农药残留和有害金属含量超标以及使用非食品原料、超量超范围使用食品添加剂等现象进行了专项治理。在监控工作中突出了重点产品、重点区域、重点企业。共检查食品企业2558户次，查处无证生产、滥用食品添加剂等违法行为337起，取缔无生产许可证的企业15家。还加强了企业执行标准管理工作。20*年1至6月，共对300家食品生产、加工企业的670项产品进行企业标准备案。截至目前共清理食品企业标准5662项，对其中50项违反国家强制性标准和市场准入规定执行标准的企业标准，采取了撤销备案和责令企业停止实施等措施予以纠正。
三是夯实基础，推进酒类流通管理工作。初步建立了酒类流通管理工作的运行机制，对全市12287个酒类流通企业实施了备案登记，以大型零售连锁企业为突破口，对1344个酒类批发企业推行随附单制度。对18个区县重点商业街区的280个酒类经营网点开展集中检查，严厉打击了销售假冒伪劣酒类的违法行为。
四是严格进口检验检疫工作，妥善处理进口食品安全突发事件。连续查处了多起进口食品不合格事件，对不合格进口食品均予以退运或销毁，没有流入*市场。
五是完善水产品和农产品市场准入制度。上半年市食品办先后与辽宁省葫芦岛市、大连市建立了水产品安全联合监管机制，加强了水产品安全源头质量控制。从20*年5月1日起，在完善鲜肉复检制度的基础上，取消鲜肉复检单，以动物产品检疫合格证明作为索票依据，一票到底，彻底杜绝鲜肉复检中的漏洞。
六是对不合格食品实行强制退市，加大失信惩戒力度。20*年上半年共对26批次、141种危害较大的不合格食品采取了全市下架措施。不合格食品及其经营者均被录入*企业信用管理系统，其投资等行为受到多部门限制，进一步加大了失信惩戒力度。
七是严格对保健食品的注册和监管。截至目前，严格依照《保健食品良好生产规范》审查、核发许可证344个。上半年共完成抽样210个批次，总体合格率达98.1%。对不合格保健食品予以坚决查处。
八是加强对食品消费环节的监督和规范。
全面开展餐饮业食品卫生监督量化分级管理。截至20*年6月底，A级单位1832家，B级单位78*家，C级单位25291家，D级单位1619家。
为全面提升学校食堂的标准化水平，卫生部门会同教育部门将学校食堂的食品卫生监管制度、规范监管行为作为工作的重点，大力推行高校标准化食堂建设，同时在供应全市23万中小学生营养餐的50家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立了预防食物中毒保障系统。
针对多数建筑工地食堂的卫生设施较为简陋，从业人员文化水平较低，卫生意识较差，以及工地周边无证无照游商贩卖盒饭等问题开展了建筑工地食堂食品卫生专项执法检查，共监督检查建筑工地食堂4237户，其中责令改正192户，处罚166户。同时，针对建筑工地食堂常见的扁豆中毒等现象，发放宣传材料6000份。
加强食品卫生宣传教育。印发《食品卫生知识手册》等材料16万份，在100辆公交车上和近150个地铁站内安放食品卫生广告牌；在《*晚报》、搜狐网上举行食品卫生知识竞赛，有近2万人参赛。
九是加强对餐厨垃圾的规范管理。颁布了《*市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》，同时制定了《餐厨垃圾收集运输车辆技术条件》(地方标准)。20*年6月建成了本市第一座大型集中的餐厨垃圾处理设施——南宫餐厨垃圾处理厂。制定了推进*市餐厨垃圾规范管理试点工作方案，率先在奥运场馆、奥运签约饭店和垃圾分类示范单位开展餐厨垃圾收集、运输及处理的试点工作，以逐步实现本市餐厨垃圾收运处理系统的规范管理。
(三)大力推进市场升级改造和规范化建设。20*年上半年，市、区(县)政府支持和社会投资累计5.7亿元用于升级改造农产品市场116个、其中达到地方标准的社区菜市场82个，近几年全市累计投资20.57亿元，对468个市场进行了升级改造，其中农副产品市场344个，达到地方标准的社区菜市场2*个。市场的交易设施、低温仓储和物流配送设施及场地环境有了较大改观，深受广大市民的欢迎。
(四)物流配送体系建设取得了明显成效。20*年上半年新发展村镇食品连锁超市、便利店742家，社区食品连锁超市、便利店近100家，便民配送菜店20家。截至目前全市共发展村镇食品连锁超市、便利店3488家，社区食品连锁超市、便利店2000多家，便民配送菜店300多家。提高了合格食品对社区、山区、偏远乡村的辐射能力。10个远郊区县全部实现了乡镇和千人以上大村100%“双覆盖”的目标。
(五)积极推进奥运食品安全保障工作。
一是制定“好运*”体育赛事食品安全监控及运行方案。积极探索和建立了较为完善的比赛场馆、驻地及其周边食品安全保障工作机制和运行模式，开展对奥运备选企业的监控，为2008年奥运会食品安全保障工作积累经验。
二是开发建设奥运食品安全追溯系统。奥运食品安全追溯系统覆盖了种植、养殖、生产加工、物流配送等环节。实现对奥运食品的全程追溯，将对奥运食品安全信息的归集、分析、评估、跟踪、预警发挥重要作用。
三是成功举办了奥运食品安全专家委员会第二次会议。此次会议就奥运会食品安全保障工作进行了广泛、深入的研讨，为我们全面了解国际重大体育赛事中的食品安全保障经验，构建2008年*奥运会食品安全保障体系提供了宝贵经验。同时也让国外专家了解了我们目前在奥运食品安全保障工作中取得的成绩，证明中国完全有能力做好奥运会的食品安全保障工作。
(六)食品安全专项整治取得显著成效。上半年各部门、各区县不断加大食品安全专项整治的力度。共监督检查各类食品生产经营单位98984户次，查处违法行为3000余起，取缔无证食品生产经营单位143户；共查处无照游商贩卖隐患食品案件近35000件，罚款60余万元，涉案金额100万元；上半年继续开展零点行动，共查扣不合格鲜猪肉18629公斤，牛肉1882.5公斤，羊肉740公斤，注水猪46头；查处盐业违法案件78件，查获涉嫌违法盐产品390250公斤，没收盐产品17*24公斤，取缔假冒食盐的加工窝点13个。食品安全专项整治取得了明显成效，进一步规范了食品市场秩序。
二、下半年的主要任务
(一)扎实做好“好运*”体育赛事食品安全监控工作。
从8月8日起，本市将举办39场“好运*”体育赛事，各部门、各区县要确保各项赛事食品安全保障任务的顺利完成，同时积极探索和建立较为完善的比赛场馆、驻地及其周边食品安全保障工作机制和运行模式，为2008年奥运会食品安全保障工作积累经验、打好基础。
一是要严格落实七项制度。
包括登记备案制度、餐饮服务单位自检制度、驻地监控制度、日常检查制度、食品留样制度、食品抽检制度、食品安全追溯制度。
二是建立突发事件的调度指挥和应急处理机制。建立并运行奥运食品安全调度指挥系统，对比赛场所、训练场所、定点宾馆、饭店、定点医院进行精确描点，对运输车辆行驶轨迹进行监控。食品安全事件发生后，对执法人员、车辆和现场应急处置工作进行调度指挥。
(二)切实做好“好运*”系列赛事食品安全保障工作。
一是加强赛前控制和赛时保障。
各区县(地区)要制订和部署场馆食品安全保障工作方案，明确部门和重点工作部位、区域的责任人，逐步推进保障工作。
二是加强对比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线食品安全工作的规范和管理。
加强监督检查，完善各项食品卫生安全制度，对餐饮单位增加检查、抽检频率。要对食品经营单位建立完整的监管台账，规范经营行为，确保索证索票率达到100%，认真做好辖区食品安全隐患排查，及时登记挂账，严厉打击无证照经营食品的违法行为。对辖区比赛场馆、签约饭店周边地区、重点大街按照工作目标进行整治，进一步规范露天经营行为。
三是积极开展食品质量的监测、抽测工作。
各相关部门要加强赛事期间食品安全监测、抽检工作，充分发挥快速检测功能，加强对比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线地区食品质量检测监测，加大抽检力度和频次，确保比赛期间食品安全。
四是加强对重点部位食品安全工作的规范和管理。
严格执行市场准入制度，加强上市蔬菜、水产品、畜禽产品等的检查，加强对原料采购、贮藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制。
加强对学校、建筑工地食堂等集体用餐单位的检查，要重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况，督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度。杜绝无卫生许可、超范围经营现象。对营养餐配送企业关键控制环节进行重点检查。严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为。
加强对旅游景点(民俗旅游户)及文物保护单位周边食品安全工作的检查。规范进货渠道，落实操作、加工制度和流程，依法取缔无证照食品经营摊点。
加强对种养殖基地、生产企业、市场、超市、商场等单位的整顿和规范。严格执行生产加工标准，落实索证索票、进货验收制度，杜绝生产、销售不合格食品。
五是加强对外埠口岸进口食品的规范和管理。
严格落实进口食品市场准入制度，保障进口食品安全。加强核查，开展对流通领域外埠口岸进口食品市场准入手续的监督检查，保证进口食品安全。
六是采取有效措施，积极应对食品安全事故的发生。
各有关部门、各区县要严格落实《*市突发食品安全事件应急预案》，做好人员、物资、药品、车辆、通讯等各项准备工作，保证足够力量应对突发食品安全事件。赛事期间遇有突发食品安全事件，应立即上报市食品安全办，同时组织开展救援工作。
(三)切实抓好其他各项奥运食品安全保障工作。
一是进一步完善奥运食品安全标准。根据奥运会食品及原材料供应的需求，研究制定缺失项目标准。出台《奥运会食品配送中心物品编码标准》和《奥运会农产品追溯数据标准》等奥运食品安全标准。
二是构建奥运食品安全检测体系。由奥运食品供应单位自检体系、奥运场馆内及周边快速检测体系、奥运场馆内外的实验室检测体系构成，按食品检测类别和检测能力分为两个级别，承担奥运食品检测及前沿检测技术的转化工作。加强对奥运村内中心实验室和快速检测站点的规划和建设。
三是充分应用食品安全追溯系统，为奥运食品安全保障提供高科技支持。经市食品安全办、农业局共同努力开发建设的全市共享的食品安全追溯数据中心，下设果蔬、动物、预包装食品和奥运食品等四个子系统构成的二级平台，覆盖水果、蔬菜、水产、畜禽、蛋类、预包装食品等主要食品种类以及奥运食品的种植、养殖、生产加工、物流配送等环节。奥运食品安全追溯系统已建成，并在20*年8月的“好运*”测试赛中首先在奥运食品供应商、赞助商、定点供应基地和企业以及物流配送中心应用，通过对奥运养殖基地畜禽产品佩戴耳标、脚标等手段，在屠宰和流通环节应用IC卡、RFID等技术，实现对畜禽产品养殖、收购、屠宰、分割、运输、销售等信息的全程追溯，将对奥运食品安全信息的归集、分析、评估、跟踪、预警发挥重要作用。届时还将运用RFID电子标签的智能读写、加密通信等功能，结合对运输车辆的GPS定位系统和温度、湿度自动记录装置，实现从生产基地经加工企业、物流配送中心到奥运村的全过程控制。相关餐饮原料生产者、供应者、餐饮服务单位应当按照追溯系统建设实施方案进行系统接入，并按时上传追溯数据，保证追溯数据质量。在运用中要不断改进和完善，以便将来推广到全市使用。
(四)深入扎实地开展食品安全专项整治。
近日，国务院召开了全国质量工作会议，总理对产品质量和食品安全工作提出了明确要求。结合本市实际，以奥运食品安全保障为重点，深入扎实地开展食品安全专项整治活动。以蔬菜、鲜肉、水产品、熟食制品、乳制品、豆制品、饮料、油炸食品、儿童食品等与广大人民群众密切相关的食品为重点品种，以批发市场、农村集贸市场、小作坊、小商店、小食品店、小餐馆等为重点对象开展重点整治。
一是将农村地区食品安全作为专项整治工作的重中之重。继续深入推进农村地区食品物流配送网点建设，推进农村销售网络搭载肉品和食盐的销售模式，提升优质食品、合格碘盐和放心肉品的市场覆盖率。加强对农村集贸市场的规范整治力度，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。抓好食用农产品生产源头污染治理。
二是切实抓好学校、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的食品安全工作。严格督促食品安全各项制度的建立和落实。加强对生产加工源头的监控，对学生营养餐加工、配送企业，以及学校和建筑工地食堂等集体用餐企业所使用的各种原辅料进行备案、抽检，实行索票索证，对进货渠道严格把关，特别是对辖区内的学生营养餐加工、配送企业建立和执行HACCP(危害分析与关键控制点)控制体系的情况严格检查，确保营养餐加工操作环节安全卫生。开展对学校周边小零售店、小餐饮店整顿。
三是加大对重点地区和场所的整治力度。对奥运场馆周边地区、旅游景点、繁华地带、宾馆、交通枢纽等重点地区的餐饮场所加大规范整治力度，严格检查经营证照、加工环境、卫生设施，落实鲜冻畜禽产品冷藏运输，严厉打击无证照、超范围经营食品等违法行为。加强对农副产品批发市场及周边环境的检查，强化动物产品进京路口管理工作，严厉打击畜禽产品非法绕道闯关、销售未经检疫病死肉以及畜禽产品场外交易等违法行为。
四是在整治中夯实基础性建设，探索建立长效机制。加大市场升级改造力度，20*年再升级改造农贸市、社区菜市场100家。继续发展社区便民配送菜店，建设和改造规范化社区菜市场。出台小作坊食品生产加工企业管理办法，提升食品生产加工企业总体水平。
五是建立健全本市食品安全预警和应急处理机制。20*年上半年丰台区利用现代科技手段，开展了全市首个突发食品安全事件应急演练，为全面落实*市食品安全应急预案积累了经验，下半年应当进一步建立健全本市食品安全预警和应急处理机制，在市区两级开展应急演练工作，提高综合处理突发食品安全事件的能力。
(五)进一步完善食品安全责任体系和工作机制。充分发挥市、区(县)、街(乡)三级食品安全协调领导机制的作用，强化街(乡)食品安全属地管理责任。制定全市统一的食品安全监督员管理办法，进一步加强对监督员的培训和管理。20*年年底前，力争达到三级食品安全监管体系覆盖面达到100%，食品安全监察员覆盖率达到100%，同时要充分发挥食品安全监察员的作用。进一步完善食品安全考核评价体系，全面促进监管责任的落实。
(六)进一步加大源头治理力度，全面提升生产加工和消费环节食品安全水平。
一是完善农业投入品配送体系。加快农药、兽药、饲料等重点农业投入品的物流配送体系建设，各区县要在20*年底前建立起完备的农业投入品配送体系。结合《中华人民共和国农业品质量安全法》的贯彻实施，进一步强化对高毒、高残留农药等投入品的监管，加强对高效、低毒、低残留新型农业投入品的推广力度，在郊区大面积应用物理防治。不断强化对违规使用农业投入品行为的整治力度。进一步加强市级、乡镇级检查员和企业内检员构成的三级督导队伍建设，规范农业投入品使用和生产履历记录制度。
二是加强对食品的准入管理和日常监控。
在对现有37大类预包装食品实行市场准入制度的基础上，将所有加工食品纳入食品市场准入范围。严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为，确保纳入QS准入范围的食品质量稳步提高。
以贯彻实施《工业产品生产许可证管理条例》为主线，全面推进生产许可证管理的法制化、规范化、科学化。开展生产许可证产品专项检查，对获证企业产品执行标准、生产设备、实验室、原材料、添加剂、包装物符合规范要求和安全标准的情况严格监控。坚持获证企业巡查、回访制度，抽查复核率达到10%以上。完善企业质量档案，将销售收入5000万元以上的食品生产企业纳入质量安全重点监控单位。
三是继续深入推进食品市场准入制度。
加强与外埠主要供应基地政府部门的沟通协调，严格落实蔬菜和水产品市场准入制度的各项要求，强化产地检测、产区证明和入市登记等管理措施。在坚决落实猪肉销售“场厂挂钩”的基础上，建立并完善牛羊肉和禽类“场厂挂钩”的市场准入制度。
健全、规范对不合格食品按批次、品种、生产企业和产区退市的评估、控制、下架、公示、责令召回以及恢复销售机制，加大对不合格食品及其生产经营者的社会惩戒力度。完善下架食品的后处理机制和措施。
四是进一步提升消费环节食品安全卫生水平。
严格执行评级标准，对监督检查不达标企业坚决降级。努力将全市A、B、C级餐饮单位总数提升到95%以上，提升A、B级餐饮单位所占比例，奥运场馆周边、繁华街道、旅游景点等重点地区消除D级餐饮单位。
严格落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，完善本市餐饮企业卫生标准，提升餐饮业卫生管理条件的准入门槛。加强宣传培训，强化餐饮业开办方的主体责任意识，全面推行食品卫生管理制度。在集体用餐配送单位、星级饭店、奥运接待单位、加工经营场所面积2000M2以上的餐馆、单餐供应300人以上的餐馆和食堂、连锁经营餐饮企业中实施HACCP(危害分析和关键控制点)为基础的食品卫生管理体系。
借鉴试点工作中取得的经验，在小型餐饮企业中推广蒸汽热力消毒、明厨亮灶和信息公示制度。统一设计餐饮业食品卫生信息公示栏，将营业执照、卫生许可证、卫生等级、卫生管理员、从业人员健康体检状况和食品卫生监督举报电话等在就餐场所的醒目位置统一悬挂或张贴，接受社会监督。
五是规范餐厨垃圾的处理。不断完善餐厨垃圾处理规范，加强餐厨垃圾处理设施的建设，逐步实现本市餐厨垃圾收运处理的规范管理。
(七)深入广泛地开展创建食品安全示范区(县)、示范单位活动。最近，国家食药局决定在全国范围内开展食品安全示范县创建活动。近两年，西城、崇文、丰台、房山等区县分别开展了食品安全示范街、示范店、示范社区、示范村镇和示范单位的创建活动，对全面提升食品安全整体水平起到了较好的推动作用。食品安全委员会决定在全市范围内广泛开展食品安全示范区县、示范单位的创建活动，市食品办将会同各有关部门制定具体实施办法，各区县要结合实际，积极开展创建工作，促进食品安全水平的全面提升。
