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镇林长制工作方案范文1
一、森林防火工作
为降低**防火隐患的发生频率；**加强防火宣传教育工作，进一步提高全民的防火意识，有效预防森林（城镇）火灾的发生，为切实做好2019年的森林(城镇)防火工作，制定《***2019年森林（城镇）防火宣传教育方案》。
（一）落实相关会议精神。我镇以落实县政府防火工作会议精神为抓手，狠抓了防火宣传和负责制的落实。制定了《重点时段林火预防工作方案》，并学习县政府有关工作会议精神，特别是对去年遗留下来的问题进行研究、讨论，查找原因，以案说法，教育干部群众。
（二）落实相关责任制度。重新明确城镇防火领导小组，由镇党委书记、镇长担任组长，主管副镇长担任副组长，相关干事和社区有关工作人员为成员。
（三）重点宣传《黑龙江省森林防火条例》，国家、省、地重要会议精神和领导重要指示。
1、重点人员。加强林区职工群众宣传教育的同时，将外来人员、林缘地带住户和聋哑、智障、精神病、未成年人的监护等作为宣传教育重点人员，提高防火意识。
2、重点部位。使用防火车到车站、旅店、窗口单位、外来企业、林缘交错区域等作为宣传教育的重点，消除盲区。
3、为了做到有效的宣传，开展了防火宣传走千家、进万户、进学校。印制发放各种宣传单**张，截止到5月30日，签订防火公**份，吸烟保证书**份，统计痴呆疯傻等重点人员124人。在镇内文化路两侧等地悬挂防火旗500面，在林缘交错地带悬挂防火宣传横幅65条，并印制300个义务防火宣管员袖标，分发给县卫生队，印制2000册防火宣传册发给镇内宾馆和旅店，广泛宣传森林、城镇防火法规、政策。
4、根据机构改革的要求，我镇已完成了部分责任区域的划分，并为83个巡护责任单位，发放巡护马甲120件，将有效提高巡护人员的重视程度。
二、应急管理工作
2019年以来，我镇党委政府高度重视安全生产工作，始终把该项列入党政重要日程，将其纳入我镇经济发展的总体规划。
1.重视安全生产管理机构和队伍建设。成立以镇党委书记、镇长担任组长，主管副镇长担任副组长，相关干事和社区有关工作人员为成员的领导小组，制定了安全生产隐患排查等制度和方案。在春节前后、两会及五一期间，对4个社区办公场所及各活动室进行安全检查，并针对社区灭火器配备不足及过期的现象，镇政府购置48个灭火器分配给社区，且配合相关部门对****等人口集中的单位及生产部门进行了安全生产大检查。
2.重视抓宣传。为了更好地做到全面覆盖，印制发放彩色单页宣传单10000张，宣传安全生产，消防，应急管理知识，对全镇群众进行广泛的宣传教育活动。进一步提高广大人民群众的安全意识。
3.隐患排查工作。为有效防范化解各类安全生产事故风险，健全风险隐患防控机制，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，5月初，镇政府邀请国家电网和应急救援大队的人员联合对镇内各社区活动场所和居民区进行了电线老化和消防通道安全隐患工作。
三、防汛、河长工作
1、为认真做好今年的防汛准备工作塔河镇特制定了《防汛预案》、《山洪预案》等方案。
2、加快贯彻落实省、地有关“河长制”工作的部署，进一步加强我镇防汛应急管理能力和河长制工作成效。
3、进5月份以来，我镇降水量增多，导致***形成内涝，在县防火办的支持下，5月21－22日将上述区域内积水排除。
四、防范非法集资工作
为了提高社区居民的安全防范意识和对非法集资的了解，镇政府开展了以使广大居民群众认清非法集资的本质和社会危害，增强风险防范和投资损益自我承担责任意识为目的的“防范非法集资”系列宣传教育活动。组织居民群众认真观看了宣传视频《一念》，并在人员密集处宣传条幅2条、发放彩页宣传单500张，进一步扩大防范和打击非法集资的宣传面和影响力，取得了良好的宣传效果，达到了引导居民自觉远离非法集资的目的。
五、存在问题
一是平房区消防通道堆放杂物且各种线缆架空过低，将影响城镇防火；二是老旧楼房和平房区电线老化严重，易造成火灾。
镇林长制工作方案范文2
清退工作方案
为进一步保护龙门滩水库水源地水资源环境，提升水库上游水质，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《福建省农业生态环境保护条例（修订）》等法律法规有关规定，按照《德化县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区划定方案的通知》（德政〔2019〕164号）要求，结合我县实际，制定此方案。
一、总体要求
（一）工作目标
1.以保护水资源环境、大气环境、生态环境为宗旨，结合畜禽养殖土地承载能力，落实禁养区禁养政策，禁养区内畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）于2021年6月底前完成50%的清退任务、9月底前完成80%的清退任务、10月底前全面完成清退工作，促进我县畜牧业生产与生态环境保护协调发展，切实保护水资源环境。
2.流域范围内的非禁养区，散养户生猪养殖数量不超过5头，家禽养殖数量不超过300羽、羊不超过15头，并采取圈养、粪污资源化利用、种养结合等生态养殖方式，于2021年6月底前完成沼气池、三化池等环保设施配备建设，实现周边水环境达到地表水Ⅲ类以上水质标准。畜禽屠宰点做到污水不直排、废弃物不乱扔。
（二）基本原则
1.属地管理原则。龙门滩水库上游涉及的龙浔镇、浔中镇、盖德镇、三班镇、龙门滩镇、赤水镇、国宝乡七个乡镇人民政府要切实履行属地管理主体责任，全面负责辖区内禁养区畜禽养殖场（户）清退、非禁养区的生态养殖及畜禽屠宰点的规范化工作。
2.环保养殖原则。畜禽养殖实行无污染、无害化的环保养殖，发展“种养结合”农业生产模式，实现以种定养，畜禽粪污资源化利用。
3.权属责任原则。按照“谁污染、谁治理”的原则，畜禽养殖场（户）是污染治理主体，承担治理责任，要切实做好污染治理。
二、职责分工
1.各有关乡镇人民政府。按照县政府统一部署，遵循属地管理的原则，制定畜禽养殖场（户）清退工作方案，明确任务目标、责任分工、时间节点、推进措施等，并推动清退工作序时推进。清退方案应以正式文件形式，于3月31日前报备至县农业农村局、生态环境局、河长办。
2.县农业农村局。负责做好对养殖废弃物综合利用、畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）清理清退防疫等技术指导；配合有关乡镇人民政府开展清退工作。
3.德化生态环境局。对龙门滩水库上游乡镇交界断面及重点入河排污口水质断面进行监测；负责督促已办理环保相关手续的规模化畜禽养殖场正常运行污水处理设施，发现环境违法行为，依法查处；配合有关乡镇人民政府开展清退工作。
4.县水利局。配合有关乡镇人民政府依法对河道保护管理范围内乱建畜禽养殖场的现象予以查处。
5.县河长办。联合相关单位对有关乡镇人民政府清退进展情况进行监督检查。
6.县城市管理局。对城镇规划区内违法搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违建养殖场（户）。
7.县自然资源局。对违法占地（林地除外）搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违法占地（林地除外）建设养殖场（户）。
8.县林业局。对违法占用林地搭建养殖场所的行为依法进行查处；配合有关乡镇人民政府做好清退工作，集中统一拆除违法占用林地建设养殖场（户）。
三、工作安排
（一）开展调查摸底（2021年3月底前）。各有关乡镇人民政府要组织力量进村入户，迅速开展调查摸底工作，摸清辖区内养殖种类、数量、养殖规模等情况，并建档造册。龙浔镇、浔中镇人民政府要加强排查，禁止社区养殖畜禽，若有养殖的要及时清退。各有关乡镇人民政府将辖区内畜禽养殖场（户）清退名单（附件2）于3月31日前上报县农业农村局汇总后报县河长办。
（二）有序开展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有关乡镇人民政府要严格落实主体责任，保质保量完成清退任务。农业农村局、城管局、生态环境局、水利局、自然资源局、林业局等部门各司其职，联合开展执法行动，配合有关乡镇人民政府开展清退工作。各有关乡镇人民政府每月25日前将清退进展情况（附件3、4）报送至农业农村局汇总后报县河长办。各有关乡镇人民政府及部门要注意收集畜禽养殖场（户）（包括畜禽屠宰点）清退工作有关资料，建立“一场（户）一档”，于10月25日前报送年度工作总结至农业农村局、生态环境局、河长办。
（三）开展督查工作（2021年4月1日起）。每月县农业农村局联合县政府督查室、河长办对畜禽养殖清退工作开展督查。德化生态环境局每月对龙门滩水库上游乡镇交界断面及重点入河排污口水质断面进行监测并通报，若出现劣Ⅴ类水质，有关乡镇人民政府需在15天内完成整改，第一次经整改不合格的，由流域河长约谈镇流域河长，第二次整改不合格的，由县总河长约谈乡镇总河长。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各有关乡镇人民政府要成立畜禽养殖清退工作领导小组，主要领导担任组长，靠前指挥，全力做好本辖区畜禽养殖清退工作的组织管理，相关部门发挥职能作用，积极配合推动，确保按时完成清退任务。
（二）扎实推进，确保进度。要树立风险意识，主动、提前分析可能出现的困难和问题，制定应对措施，明确应急预案，高效推进清退，且确保社会和谐稳定。
（三）加强宣传，提高认识。有关乡镇人民政府要组织开展多形式、多途径宣传工作，广泛宣传畜禽养殖场（户）清退有关法律法规和政策，及时答疑解惑、解决问题，最大力度争取养殖户的理解和支持，引导养殖场（户）主动退出。
（四）强化监督，严防反弹。按照《德化县农业局 德化县环境保护局 德化县河长制办公室关于印发德化县畜禽养殖污染综合整治长效管理机制的通知》（德农〔2018〕145号）要求，建立畜禽养殖污染防治网格化监管体系，完善常态化推进关闭拆除、改造提升、资源化利用和监管执法的长效管理机制，严防复养反弹。
附件：1.德化县龙门滩水库上游涉及村庄汇总表
2.镇（乡）畜禽养殖场（户）清退名单汇总表
3.镇（乡）每月畜禽养殖清退进度情况表
4.镇（乡）畜禽养殖场（户）清退情况图表
附件1
德化县龙门滩水库上游涉及村庄汇总表
乡镇
村
龙浔镇
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高阳村、宝美村
浔中镇
浔中村、乐陶村、后所村、凤洋村、龙翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
盖德镇
盖德村、下寮村、有济村、下坑村、福阳村、大墘村、上地村、吾华村、三福村、上坑村、林地村、仙岭村、凤山村、山坪村
三班镇
三班村、泗滨村、东山洋村、奎斗村、桥内村、儒坑村、龙阙村、蔡径村、锦山村、岭头村
龙门滩镇
硕儒村、苏洋村
国宝乡
国宝村、佛岭村、厚德村、格头村、上洋村
赤水镇
戴云村、东里村、苏坂村、猛虎村、湖岭村、岭边村、福全村
附件2
镇（乡）畜禽养殖场（户）清退名单汇总表
序号
村别
养殖场（户）名称
养殖种类
存栏
附件3
镇（乡）每月畜禽养殖清退进度情况表
单位（盖章）: 年 月 日
序号
村别
养殖场（户）名称
养殖种类及存栏
清退措施
完成情况
清栏
拆除
主要领导： 分管领导： 填报人：
附件4
镇（乡）畜禽养殖场（户）清退情况图表
村别
养殖场（户）名称
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
县直有关单位：县自然资源局、农业农村局、林业局、水利局、城市管理局、河长办，德化生态环境局。
抄送：市农业农村局，县委办公室。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县监委。
镇林长制工作方案范文3
“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”
贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔说，贵州生态环境保持良好，但是十分脆弱，损害后非常难以修复和恢复，要坚持生态优先，推动绿色发展。
8月下旬，中办、国办《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》公布，因“生态基础较好、资源环境承载能力较强”，贵州成为三个首批国家生态文明试验区之一。“意见”强调，开展国家生态文明试验区建设，对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，具有十分重要的意义。
走大生态之路，做好大生态这块“长板”，是贵州贯彻落实中央关于生态文明建设与绿色发展新理念一系列战略部署的重大决策。不断提高森林覆盖率厚植生态保护的基础，发展山上经济林下经济厚植脱贫致富的“摇钱树”，推进产业生态化、生态产业化厚植发展生态经济的优势，贵州发出了大生态时代强音，以切实有效的绿色化行动充实着大生态的内涵。
绿水须长流 青山应常在
今年2月，黔东南州锦屏县环保局党组书记、局长杨正准被免职，同时被免职的还有锦屏县环境监察大队大队长张屏。这是全国首例环保部门败诉的行政公益诉讼案带来的问责结果。
锦屏县检察院在开展督促专项工作中发现，县里7家石材公司在未依法建设环保设施的情况下长期违法生产，并将未经处理的生产废水直排清水江。今年1月，锦屏县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案一审宣判，法院审理确认，锦屏县环保局对鸿发石材公司、雄军石材公司等企业污染环境怠于履行监管职责的行为违法。
清水江是长江上游重要生态屏障区，生态破坏兹事体大。修复、维护长江流域生态环境，确保“一江清水”永续利用，事关生态文明建设全局。
为促进长江流域经济社会可持续发展，7月初，贵州省下发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理工作方案》（下称“黄金水道污染防控治理方案”），强调“将修复我省长江生态环境摆在压倒性位置”，从水质考核、污染物排控和饮用水水源地保护等方面明确了水环境监管目标。
此方案把水质“只能更好，不能变坏”作为各级政府水环境质量的责任底线；严禁在赤水河、乌江、清水江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控江、河沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。
这是厚植生态保护基础的重大战略考量。流域生态治理已成为贵州环境质量改善政策的重中之重，流域治理改革取得的成果需要巩固。早在2014年8月，贵州就在乌江、沅水、都柳江、牛栏江―横江、南盘江、北盘江、红水河、赤水河等流域全部开展环境保护河长制，大力推进水污染防治生态补偿机制。
河长制严格明确了责任人的监督职责，通过“约谈”、评优创先“一票否决”等机制，充分激发了“总河长”“市级河长”“县级河长”的监督、协调主动性，增强了政府主要负责人的环保责任心。
在赤水河流域，实行双向生态补偿机制成为生态改革典范。其运行模式是：当上游毕节市出境断面水质优于二类水质标准，下游受益的遵义市缴纳生态补偿资金；上游毕节市出境断面水质劣于二类水质标准，毕节市则缴纳生态补偿资金。
河长制与生态补偿机制将在贵州全面铺开。“黄金水道污染防控治理方案”明确，对因工作不力、履职缺位等导致任期内出境断面水环境质量恶化、水污染问题突出、发生严重水污染事件的，要依规追究党委和政府主要领导责任。在开展清水江、红枫湖、赤水河、乌江等流域水污染防治生态补偿基础上，在省域内其他主要流域全面推进水污染防治生态补偿机制。
绿水长流，还要青山常在。2015年初，《绿色贵州建设三年行动计划（2015―2017年）》开始实施，计划用3年时间全面绿化宜林荒山荒地，到2017年，完成造林绿化任务916万亩，全省森林覆盖率达到50%以上。
2015年，贵州完成营造林431万亩，全省森林面积达1.32亿亩，森林覆盖率超过50%。全省共建有78个森林公园、104个森林和野生动物及湿地类型自然保护区和40个湿地公园。2016年要达到的目标是，森林覆盖率增长2个百分点，达到52%以上。
绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力。《贵州省环境污染治理设施建设三年行动计划（2015-2017年）》强调，用3年时间基本解决贵州环保设施总量不足问题，破解资源环境约束瓶颈，保住贵州良好生态品牌，守住发展和生态两条底线，实现天蓝、地绿、水清、气净。
产业生态化 生态产业化
在正安县乐俭镇，有一位名叫刘洪的“茶叶经纪人”，常常驾驶着自己的小货车，奔走在大大小小的茶园间，组织和指导茶农进行茶叶管护，为零星散户茶农提供管理和采摘技术服务，并负责代收茶叶。每年经刘洪代为收购的茶叶有5万斤以上。这位“茶叶经纪人”，也是当地茶农的“致富经纪人”。
要致富，先认路。乐俭镇海拔较高，有适合茶叶生长的自然优势。2007年，正安县开始大力发展茶产业，乐俭镇也积极动员村民种茶管茶，走山地生态茶叶之路。而今，乐俭镇茶园面积已达23899亩，成熟采收的有15000多亩，户均5亩茶以上，走出了一条“靠山吃山”的脱贫致富道路。
乐俭茶叶铺就致富路，是山地特色农业的有效实践，是产业与生态协奏出的大生态进行曲。“创新发展绿色经济，大力推进产业生态化、生态产业化，努力推动百姓富和生态美的有机统一”，这是大生态理念的重要内涵。
念好“山字经”，种出“摇钱树”，立足大生态寻求脱贫攻坚的出路，山地特色农业可为农业增效、农民增收、农村发展搭建产业平台。贵州特色农业的着力点，是做强粮食产业、生态畜牧业、茶叶产业、蔬菜产业、烟草产业、马铃薯产业、精品果业、中药材产业和核桃产业9大类主导产业，做优特色食粮、油料产业、特色养殖业、特色渔业和林业特色经济5大类特色产业。这些都是贵州的生态宝贝。
基于环境友好的大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大战略性新兴产业，为贵州经济发展造就了新的增长点。大数据增长态势令人瞩目，2015年，贵州省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比2014年增长102.0%；2016年上半年，大数据相关产业增加值比上年同期增长83.6%。各地以大生态为基础的大旅游、大健康产业蓬勃发展。
贵州大生态战略得到中央及国家部委的大力支持。今年6月，国家林业局与贵州省签署《林业科技扶贫对接合作协议》，双方在新一轮林业科技对接合作中，将通过林业科技项目合作，培育和提升具有贵州区域特色的林业产业，充分利用贵州的山区林业生态优势，加快推进生态产业化、产业生态化。
2014年6月5日，国家发改委等六部委批复同意《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》。方案明确贵州建设生态文明先行示范区有利于探索资源能源富集欠发达地区绿色发展新道路，要求大力调整优化产业结构，推动绿色循环低碳发展，促进资源节约集约循环利用。
大生态也成为政绩考核制度改革的重要内容。《贵州省生态文明建设促进条例》规定，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核，增加循环经济产业、清洁型产业占地区生产总值比重等新指标。此条例是全国首个省级生态文明建设地方性法规，为贵州严守生态底线构筑起一道法治保障。2014年10月，贵州取消10个贫困县GDP考核，考核重点转移到现代高效农业推进、旅游产业发展、生态环境保护以及居民收入增长等方面。
镇林长制工作方案范文4
一、扎实推进 “五水共治”，共建生态河道
五水共治是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。浙江是著名水乡，水是生命之源、生产之要、生态之基。五水共治是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水；进行五水共治，是平安浙江建设的题中核心，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。可治理自来水、江水、河水等水流的污染问题。
流淌了数十年的臭水沟消失了，取而代之的是硬化的道路、园林小品。这仅仅是治水的一个缩影，治水之难，难在追根溯源。既让“面子”好看，河道“垃圾漂浮、臭气熏天”的状况要改观，更要使“里子”通畅，截污纳管、生态修复才是根治之法。
2014年大唐镇投资约3000万元对冠山溪、五泄江沿线主要排污口及镇北片区主要路网实施污水管网配套建设。通过安装无动力污水处理一体化设备方式对冠山溪和五泄江沿线15个小型排放口进行了净化改造，基本上杜绝了河道两侧直排污水的现象。2015年，大唐镇新建污水管网11.7公里，涉及大唐镇集镇主要道路污水网管铺设，铺设完成后，将转至城镇污水处理厂进行集中处理。
为进一步推进“五水共治”工作的深化提升，镇党委政府将“清三河”工作列入议事日程，纳入各责任办公室和村（居）、部门履职范畴，做到与中心工作、重点工作有机结合、协同推进。第一时间召开动员大会，统筹布置实施方案，按照政府主导、群众参与、分级负责、属地管理、以人为本、普遍受益的原则，制定工作计划，布置工作任务，层层签订分区包块责任状。制定出台大唐镇“五水共治”河长制巡查机制、投诉举报受理机制、重点项目协调推进机制、督查指导机制、例会和报告机制、上下游协调机制、河长考核奖惩及问责机制、公众参与机制等八项机制。镇级河长由镇党委班子成员担任，村级河长由各行政村相关责任人员担任，并配套设立“河道警长”。各级河长严格按照河长工作规程当好宣传员、调研员、战斗员、巡查员、监督员和信息员。镇级河长每周不少于一次，村级河长每日一次，开展常态巡查，建立河长日记，记录每次巡查情况，对发现的问题及时处置。
全力实施防洪、排涝、保供和节水工程。大唐镇计划总投入5500万元，重点抓好五泄江箭路段和冠山溪二期河道治理工程等五只重点项目。目前，冠山溪二期13km河道清理维修已于3月底完成，五泄水库北干渠2km渠道清理维修也已完成；冠山溪(八七房四化新桥—骆家大治新桥）生态示范河渠创建计划10月份完成。继续扎实推进上游水厂至马店、青山水厂大三线、三环线区域等饮用水工程，确保全体大唐人都能喝上放心水。认真抓好城镇居民和工业、农业节水工作，推进“一户一表”和节水器改造，完善阶梯水价管理制度，开展节水宣传活动，培养全民护水、爱水、节水的良好习惯。
以美丽乡村创建为载体，大力开展广告清理、街面清爽、环境清洁、卫生清扫、绿化清新“五清”行动，提升集镇形象。结合“四边三化”“三改一拆”等重点工作，着力推进旧住宅区、旧厂区、镇中村改造等宜林地绿化，进一步提高建成区绿化覆盖率；做到“无既有违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无‘一户多宅’、无重大群体性事件和安全事故”。
二、深入推进“五气合治”，改善大气环境
“五气合治”是指控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气。是实施“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）之后又推出的一项重大的民生工程，旨在有效削减本地区大气污染物排放总量，显著提高市区空气质量。
第一、重点推进黄标车淘汰工作。诸暨市出台了《诸暨市淘汰黄标车工作方案》，实施黄标车提前淘汰补贴。明确责任主体，环保部门牵头，各镇街三级联动，交警、公安等积极配合；加强动员部署，分管领导先后组织召开动员会和推进会，实施督查，黄标车淘汰办每周召开工作例会；设置考核分数，将此项工作纳入政府重点工作之一；发动各级干部，对重点淘汰对象进行包干到户。
第二、全面整治低小散企业废气。在推进低小散企业“四个一批”集中整治过程中，各镇街各部门重点对于涉及大气污染的企业采取了强有力措施。涉气低小散企业实施取缔关停；对符合整改条件的企业实行整改提升工作，鼓励安装废气处理设施。特别是城乡范围内纺织、印染等中小企业，加强监督，安装废气净化设施。
第三、着力强化垃圾禁烧监管。一是提升环境，减少生活垃圾污染；二是加强巡查，加大对经常发生垃圾焚烧行为区域的巡逻力度；三是完善设施，加强对垃圾中转站的日常监管，对运行能力不足的垃圾中转站进行改造升级工作，入口处安装摄像头，有效遏制垃圾焚烧行为。
第四、强力开展秸秆禁烧工作。一是提升秸秆综合利用率。对实施稻草粉碎还田、秸秆收储转移利用、购买与秸秆利用相关农机的农户，在中央、省、市农机具购置补贴政策补贴的基础上，可考虑再给予一定奖补，可有效提高了农户秸秆综合利用的积极性。二是加强宣传和监管。建立区、镇（街道）、村（社区）三级禁烧网格，一方面，依靠驻村指导员的力量上门开展宣传工作，另一方面，将秸秆禁烧工作纳入驻村指导员的考核之中。
第五、有效加强治理道路扬尘。一是增加洒水遍次，将每日2遍的频率增为每日4遍，并提早开始作业；二是试点高压冲洗。利用电瓶高压冲洗车结合人工对人行道、非机动车道油污、积泥进行清扫、冲洗，试验效果较好。
第六、进一步推进燃煤锅炉淘汰工作。2014年，全市范围内实行六项整治，关停淘汰全市范围内燃煤锅炉。淘汰燃煤锅炉主要依靠企业关停、煤改气或煤改生物质的方式实现，有效的减少了废气减排。
镇林长制工作方案范文5
鹤山市人民政府市长林贤进
各位代表：
我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2016年工作回顾
过去一年，市政府在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，围绕“一城三中心”[1]建设，紧抓“六大核心任务”[2]和“三重一大”[3]工作落实，经济社会实现平稳较快发展，较好地完成了全年各项目标任务。
一、“十三五”经济顺利开局
面对严峻的经济形势，我市出台实施了项目落实年、闲置低效地处置、市领导集中督导重点工作等措施，推动经济稳中向好，实现了“十三五”经济的良好开局。（主要指标见附件1）
三大中心建设提速。聚焦打造珠西制造中心，中欧合作区（核心区）和中欧服务中心、中欧创新中心、专用车产业孵化中心挂牌成立，完成鹤山片总体规划编制，收储土地640亩。完成24项园区基础配套工程建设，佛开高速共和互通改造方案通过专家评审，省道S270（鹤城至杜阮段）扩建工程完成工可报告编制。珠西物流中心明确“一中心两片区”[4]规划思路，基本完成《江门物流枢纽中心可研报告》编制并启动江门北站客运站规划设计，产业布局规划通过专家评审。疏港主干道动工，普洛斯物流园项目封顶。珠三角乡村生态旅游中心“一平台、三走廊、一集散地”[5]建设初见成效，完成“岭南鹤武”专项策划并启动项目建设，擦亮“全球咏春文化原点、中国最美功夫水乡”品牌。大雁山森林公园免费对外开放，马耳山旅游度假区正式营业。双合镇被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”，宅梧镇龙潭山入选国家2A景区，新认定一批江门市乡村旅游示范镇村。引进云乡生态园等一批重点文旅项目。古劳上升村入围“广东省古村落”。全年旅游总收入41亿元，接待游客518万人次，分别增长20.5%和18.9%。
实体经济稳中向好。招商引资取得突破，成功举办2016鹤山市投资环境推介会。依托中欧合作区（核心区），与西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企业家协会、捷斯中协会签订战略合作协议，开展多领域招商对接。落实招商考核，先后引进意大利产业园、同升机车生产基地、中农联农产品电商物流园等一批超10亿元项目，全年新签约项目34个，计划总投资110.3亿元。工业经济稳步发展，全市规模以上工业总产值突破500亿元大关，新增规上工业企业26家，共和镇成为全市首个规上工业“百亿镇”。富华工业园、东鹏智造、得润电子等大项目动工，带动工业和装备制造业投资大幅增长41.8%和59.6%。印发实施《鹤山市闲置土地处置试点办法》、《鹤山市产业平台扩能增效行动实施方案》，全年处置闲置地45宗1712亩，提升低效企业35家。三产持续兴旺，成功举办首届中国（江门）国际厨卫五金采购节，俊峰二手车市场、中邦建材市场、时代美食广场建成运营。电子商务快速发展，176家企业入驻“阿里巴巴江门产业带”，获评广东电商十佳县；全国首个传统家具O2O项目新红阳居家商城上线运营。金融支撑力增强，出台实施“政银保”融资政策，全年金融机构各项贷款余额243.98亿元，比年初增长10.7%。现代农业转型发展，双合绿色蔬菜示范园纳入省（江门）粤台农业合作试验区项目；新增有机食品认证3个、农民专业合作社23家，申报本级以上重点农业龙头企业8家。
创新能力明显提升。“小微双创”[6]卓有成效，229家企业纳入江门市科技型小微企业名录，宇红纳米、亚洲厨卫城、职业农民三大基地被认定为江门市小微双创示范基地。宏元化工成功申报博士后创新实践基地，宏谷新材料孵化器被认定为江门市科技企业孵化器。产学研合作取得突破，中欧合作区（核心区）与五邑大学签订联盟协议，共建新材料及装备研究院、珠西物流研究所，与德国共腾咨询公司筹建中德创业创新基地。企业自主创新能力增强，全年高技术产品产值预计166亿元，占规模以上工业产值33%；完成技改投资15.3亿元，增长37.3%。新认定国家级高新技术企业23家、市级工程技术研究中心21家。新增发明专利申请267件，雅图仕成为江门首家参与制定印刷国际标准企业，同方照明获中国专利优秀奖，“益锋铜材”成为省著名商标。
二、门户城市格局初开
基础设施逐步完善。深化交通大会战，完成交通基建投资18.6亿元。江门大道北西线、江罗高速鹤山段建成通车，国道G325（大雁山至桃源段）改线工程、江门大道北辅道、南沙港铁路鹤山段动工，佛开高速（三堡至水口段）改扩建鹤山辖区启动征地拆迁。建成农村公路37公里。镇南工业园、鹤山公园、十里方圆公交首末站投入使用。第二水厂扩容工程动工。四堡水厂及配套管网工程建成运营，5个镇实现村村通自来水。启动新一轮农网改造，完成电网投资2.2亿元,鸿江、昆中变电站建成投产。建成一批城乡污水管网，城镇污水处理率达91.06%。新铺设天然气管网32.1公里，管道天然气用户增至9776户。
城乡建设快速推进。完成沿江山水景观带等一批城乡规划。“三大片区”[7]建设有序推进，市文化中心完成人防主体工程和部分临时公园建设。谷埠新区更新改造项目完成融资，并与意向投资方签订合作框架协议。美雅产业新城进入企业清退和投资洽谈阶段。沙坪河综合整治（一期）工程、大雁山西门改造和南门新建工程动工。完成鹤山大道两大交叉口、新鹤路改造，贯通中山路，启动新城路改造、十一号街、十二号街建设，北湖公园·体育中心改造、白银山公园等市政项目进展顺利。完成《鹤山市新型城镇化规划（2016—2020）》编制，112个小城镇扩容提质“八个一”[8]工程完工并开展中期考评；204个幸福新农村“五化”[9]项目顺利推进，156个村（组）受惠。
人居环境持续优化。深化新一轮绿化大行动，成功创建广东云乡、彩虹岭两个省级森林公园，启动古劳水乡省级湿地公园创建工作，北湖公园纳入县级湿地公园，新改建村（居）公园63个。建成“乡村绿化美化”示范村17个，森林碳汇造林234亩，新增生态公益林4万亩。污染源防治成效显著，全年立案查处环境违法案件149宗，整治违建项目836个，淘汰燃煤锅炉5台、黄标车及老旧车1972辆，完成中央环保督察交办件18宗。印发实施畜禽养殖管理办法和年度整治方案，依法关闭搬迁禁养区养殖场1393户。雅瑶河黑臭水体整治初见成效。启动新一轮农村污水处理设施、马山垃圾填埋场扩容（三期）工程建设，顺利通过省农村生活垃圾收处达标示范县考核。完成小农水重点县、1.61万亩高标准基本农田建设。城乡环境不断优化，升级改造镇级农贸市场3个，整治行政村8条，建成2条宜居村庄。
三、民生民本保障有力
市财政民生支出20.98亿元，占全年财政支出70.1%，各项民生实事有效落实。
社会保障逐步完善。城镇新增就业6205人，失业人员再就业4168人，登记失业率2.39%。城乡8项底线民生[10]实现提标，养老保险参保率达98.3%。设立全市首批家庭病床试点机构，累计建床64人次，大病保险支付比例达65%，政策内住院医疗救助比例超过80%。完成龙口敬老院公建民营改造，全市首个民办养老机构幸福寿星安老之家投入运营，新增床位316张。市残疾人康复中心·特殊教育学校主体工程完工。新建保障房276套，改造农村危房97户。启动新时期城乡精准扶贫工作，超额完成上级下达20%的年度脱贫任务。慈善事业稳步发展，全年发放各类善款1489.2万元。
文教体卫蓬勃发展。新改扩建一批公办中小学，开办共和黎明实验学校、雅瑶振华学校等民校，全市新增各类学位5500多个。成功创建“省中小学校责任督学挂牌督导创新市”，6个镇（街）通过教育强镇复评。建成全省首个以县级环保局名义创建的省环保教育基地。启动卫生强市创建工作，国家基本公共卫生服务经费人均达45元。新设医疗机构21家，市人民医院新院区工程完成立项、环评和项目融资，址山镇卫生院综合大楼封顶。落实28家村卫生站规范化建设。顺利通过省卫生城市复审，共和镇创建国家卫生镇通过考核，鹤城、桃源被评为省卫生镇，新增省市卫生村106条。建成集婚姻登记和婚前孕前体检于一体的服务中心。完成计生年度考核，“全面二孩”政策有序实施，计生优质服务基本实现全覆盖。创文工作卓有成效。承办第四届江门健走马拉松鹤山赛，举办“三夹腾龙”龙舟大赛、狮王争霸赛、咏春表演赛等活动。原创舞蹈《精忠报国》在省第五届岭南舞蹈大赛上独揽三金，电视专题片《咏春在鹤山》获全国市县文化艺术专题一等奖，电视栏目《文明家园》被评为全国电视栏目二等奖。李汉华在里约残奥会上勇夺一金二铜。组团参加江门市八运会，取得总分第二的好成绩。
社会治理纵深推进。成立市公安局食品药品与环境犯罪侦查大队和禁毒大队，开展“飓风2016”等专项行动，社会治安持续稳定。完成省涉法涉诉事项善后衔接机制建设试点工作。全市安全形势稳定，安全生产责任制考核连续五年获优秀等级。启用13个农贸市场快筛快检室，全年未发生重大食品安全事故。鹤城镇通过全省第八批火灾隐患重点地区整治考核。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，启动扶持村集体经济发展试点工作。不动产登记发证工作屡获上级表扬，列入国家示范点和省联系点。此外，统计、审计、物价、史志、档案、新闻出版、征兵、气象、粮食、人防、侨务、工青妇、残联、工商联、广播电视、红十字会等各项事业都有新发展。
四、政府效能不断提升
探索构建“亲”“清”新型政商关系，形成“两政两商”[11]新模式。围绕“两无两藏”[12]目标，扎实推进“放管服”[13]改革。公布实施行政许可事项目录（2016年版），出台首批行政审批中介服务事项及收费名录清单。投融资改革成效显著，成功发行两期共12亿元企业债券，滨江路项目入选国家第三批PPP[14]示范项目。完成市纪委派驻机构全覆盖、全面营改增等重点改革。深化商事制度改革，实现企业“九证合一”[15]和个体户“两证整合”[16]，市场主体突破3万户大关。10个镇（街）“邑门式”[17]公共服务中心和138个村（居）“邑家园”[18]服务中心建成投入使用。设立市政府新闻办，开通鹤山市微市长，鹤山微信公众号阅读量、点赞量居江门第一。全年办理两级人大代表议案建议48件、政协提案97件，满意率达100%。启动“七五”普法，成立市公共法律服务中心，全年村（居）顾问律师提供法律服务2100多次。深入开展“两学一做”[19]学习教育，持之以恒反对“”，三公经费支出连续六年零增长。加强党风廉政建设，开展执法和效能监察，严肃换届纪律，严格落实“一岗双责”、失职追责，坚决查处一批违纪违法案件。
各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持和参与鹤山改革发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中遇到的挑战和问题，表现在：实体经济发展不快，质量效益不高，区域发展不平衡；土地、环境容量等资源约束日益突出，园区发展受限，承载力不足；教育、医疗、交通等公共配套供给不足，设施和服务未能满足群众需求；干部队伍担当作为主动性不强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，采取措施予以解决。
2017年工作安排
2017年是实施市第十二次党代会目标战略的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年。市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，以中央经济工作会议、省委十一届八次全会、江门市第十三次党代会、市十二次党代会、市委十二届二次全会精神为指导，围绕改革发展主题主线，全面推进“一城三中心”建设，狠抓平台提振、实体提效、城乡提质、改革提速、民生提档，全力稳增长、谋发展，着力建设宜居幸福的珠西门户城市。
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%（其他指标见附件2）。
为实现以上目标，我们将重点抓好两方面工作：
第一部分：推动产城人融合发展
产城人融合是实现市第十二次党代会发展目标、推动经济社会加快发展的必然选择。我们要牢固树立“以人为本、产城融合”理念，培育新动能，发展新经济，建设新城市，以产城融合促产业转型、城市提质、民生改善，提升区域核心竞争力。
一、坚持提质增效，建设产业新城
紧抓实体经济不放松，以“三个中心”建设为抓手，以改革创新为动力，大力推动三产转型发展，建设珠西产业新城。
力促平台提质。推动中欧核心区扩能增效。深入实施“七个一”[20]专项行动，加快推进中欧服务中心以及道路、污水处理、教育、医疗、星级酒店、休闲公园等基础设施建设，力促园区配套完备成型。进一步理顺园区体制机制，统筹整合资产资源，成立园区产业扶持发展基金，出台投资项目减负方案，精准扶持园区产业发展。探索大联系工作模式，为落户企业和项目提供“管家式”服务。加快物流枢纽中心建设。对接珠西枢纽“一站四门户”[21]规划，打造省内一流物流中心。完成《江门物流枢纽中心可行性报告》、江门北站片区总体规划和控制性详细规划编制，争取纳入全国铁运新一轮布局，承接江门站货运功能。依托“鹤吞五港”[22]多式联运优势，打造对接南沙港、高栏港的“无水港”，谋划申报铁路二类口岸、进出口货物监管场所和保税物流中心。加快推进广珠铁路鹤山货场改扩建工程前期工作和江门北站客运改造工程建设，力促中农联农产品电商物流园项目落地。完善区域交通规划，拉通疏港主干道，推动普洛斯物流园建成运营。
优化产业结构。加快培育新兴产业。依托中欧合作区（核心区），对接欧洲机械装备、电力设备、新能源汽车等产业，搭建一批产业合作平台。制定完善装备制造、新材料、电子信息等产业发展规划，紧盯中字头、国字号和行业龙头企业开展精准招商，力争在新兴产业招商上实现突破。落实项目建设“六个一”[23]机制，集中精力解决项目落地难、建设慢问题，加快富华工业园、专用车生产基地等项目建设，力促同升机车生产基地、蔚海大数据等一批签约项目落地，推动得润电子、东鹏智造等项目建成投产，形成新的经济增长点。扶持做优第三产业。用好普洛斯物流园平台，布局对接南沙、高栏等重点港口，力争引进一批现代仓储、电商冷链、集装箱铁路运输等产业优质项目。加快亚洲厨卫城、中邦装饰广场（二期）、粤高海印又一城等大型综合体建设，培育发展创意设计、电子商务等生产业，拓展教育培训、体育健身、健康养老等新消费。提升发展传统产业。实施龙头企业培育计划，引导企业开展增资扩产、设备更新和智能化改造，力促东古调味食品、国机南联、北丰家纺等增资项目建成投产。扶持印刷、制鞋、五金卫浴、制伞等优势产业转型，筹办五金卫浴、男鞋、伞篷等系列采购节，打造特色产业小镇。推动外贸转型发展。引导帮扶企业深耕传统市场，拓展“一带一路”[24]沿线国家等新兴市场，全力稳定出口。扶持跨境电商、外贸综合服务企业等新业态发展，促进本地货源本地出口。扩大先进技术及相关装备进口，支持融资租赁等贸易方式进口。
实施创新驱动。构建引智平台，加快推进中欧创新中心、专用车孵化中心建设，力促江门新材料及装备研究院、珠西物流研究所项目落地。深化政产学研合作，加强与高校及科研机构对接，探索“孵化器+高等院校+产业园区”合作模式，力争在引进培育综合性研发中心、重点实验室上实现突破。深化“小微双创”，落实“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技创新18条措施，加快宇红纳米、亚洲厨卫城、职业农民“三大基地”建设，争取纳入江门市第二批核心基地。鼓励将闲置楼宇、工业厂房转型为孵化载体，扶持宏谷新材料孵化器、亚洲厨卫城众创空间等平台建设，引导创投基金和“政银保”支持高成长性中小企业发展。力促企业自主创新，全社会研发经费投入（R&D）占生产总值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技术企业，精准扶持科技型小微企业发展，增加国家级高新技术企业14家，认定省市工程技术研发中心5家，组织申报市级以上重点科技项目10项。深入实施质量强市和知识产权战略，争取“桃缘彩伞”注册集体商标，年内新增发明专利申请282项。创新人才引培机制，评选第二批市管专家和拔尖人才，深化与江门职业技术学院共建共享智库和人才资源库，建成全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心，鼓励“人才+项目”引进模式，支持博士后科研工作站和创新实践基地建设。
发展全域旅游。加快推进“一平台、三走廊、一集散地”建设，打造珠三角乡村生态旅游目的地。“一平台”重点筹办第二届梁赞咏春文化节，推进实施星辉古劳、寻桥塔、渔家宿等一批“岭南鹤武”文旅项目，擦亮“全球咏春文化原点、中国最美功夫水乡”品牌。“三走廊”重点打造沿江山水景观带，基本完成大雁山西门改造和南门新建工程，力争成功创建大雁山森林公园为国家4A旅游景区。筹建古劳龙舟文化公园、王老吉凉茶博物馆，升级改造龙鹤公路“鹤城生态美食长廊”、明靖线“最美乡村公路”，抓好云乡生态园、马耳山旅游度假区、彩虹古道文旅长廊等重点项目建设，开发民宿、农家乐、户外运动营地等特色项目。“一集散地”重点规划建设十里茶香公园，推动合盛度假村项目建设，推介农业观光体验、农特产品采摘等特色游。进一步完善旅游厕所、标志标识等配套建设，加强旅游包装和运营管理，策划节庆游线路，推广应用“互联网+旅游”。
建设农业强市。加快转变农业发展方式，发展生态循环农业。完善双合现代农业、龙口花卉两大示范区建设，扶持蔬菜、水果、水产、花卉、茶叶、休闲农业等特色农业及加工业发展。培育发展农村电商，拓展农产品销售渠道。发展多种形式适度规模经营，新增和升级新型农业经营主体10个。加强动植物疫病防控，加快市检测中心搬迁和镇农产品检测示范站建设，创建国家农产品质量安全市。落实粮食安全责任制，启动市粮油储备库建设。发展农村公共事业。启动一批幸福新农村“五化”项目建设，整治行政村7条，建成宜居村庄2条。全面完成中小河流重点县和村村通自来水工程建设，建成1.26万亩和启动新建1.41万亩高标准基本农田，改造一批农村电网。深化农村综合改革。推进扶持村集体经济发展试点工作，确保完成江门下达的农村土地承包经营权确权登记颁证任务。完善“三资”平台功能，规范农村产权流转管理服务。组织做好村（居）“两委”换届工作。
攻坚关键改革。围绕“三去一降一补”[26]和“六新六去”[27]，深化供给侧结构性改革。整治盘活闲置低效地。落实《鹤山市闲置土地处置试点办法》，推动政府原因闲置地处置取得突破。以镇级工业园为重点，推进整治“三高一低”[28]企业，停止向“僵尸企业”[29]输血扶持，加大综合执法力度，倒逼低效企业转型或退出。健全新增建设用地指标分配与整治闲置低效地挂钩机制，开展城乡增减挂钩和“三旧”改造，提高土地利用率。深化财税国资改革。健全财政资金统筹使用和预算绩效管理运行机制，推进国库集中支付。优化国资布局，重组资产资源，开拓运营公司业务，推进国有资产资本化、证券化，提升国资营利水平。推进投融资改革。鼓励和推动中小微企业在新三板和股权交易中心挂牌融资。健全PPP项目管理运行机制，深化“土地收储+项目融资”模式，探索开展产业投资基金、私募基金和发行定向票据等多元化投融资业务。强化风险预警预防。完善投融资项目评估和风险管控机制，提前谋划应对财政收支等压力，促进经济持续健康发展。
二、统筹城乡发展，打造珠西门户
立足门户城市定位，对接融入江门大城格局，统筹城乡协调发展，打造绿色宜居的珠西门户城市。
加快新城建设。结合新一轮城市总体规划修编、全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，加强城市重点区域规控和项目策划，推动“多规合一”，实现“一张图”管理。加快“三大片区”建设。推进谷埠新区更新改造工程，完成片区土地产权调查和国有资产租赁处置，谋划西江沿岸开发，发展游艇、电商、健康养老等城市经济。完成市文化中心主场馆建设，力促城市文化客厅基本成型。完成美雅产业新城规划设计和旧厂区人员安置。谋划广佛江珠城际轻轨鹤山片区TOD[30]开发。抓好沙坪河综合整治（一、二期）工程建设，力促西江大堤加固与环境整治工程动工，打造西江—沙坪河慢行绿廊示范段。以完善公共配套设施为重点，加快旧城改造步伐，升级改造新城路、东升路，贯通大鹏路（文明路至大朗村）、梁赞路（沙坪街道办侧至沙坪河堤段）、新环路跨涌段，力促十一号街建成通车，推动北湖公园·体育中心完成改造，白银山公园建成开放。抓好十二号街建设。加强城乡精细化管理，整治“六乱”[31]、“两违”[32]行为。加快新型城镇化建设，实施《鹤山市新型城镇化规划（2016-2020）》，深入推进小城镇扩容提质“八个一”工程，打造一批特色小镇。
完善基础配套。深入实施交通大会战，力促国道G325（大雁山至桃源段）改线工程主道、江门大道北辅道建成通车，加快滨江路工程建设。抓好中欧合作区（核心区）“一路一出口”建设，力争推动S270改造（G325至佛开高速共和出口段）、佛开高速共和互通改造项目落地。配合抓好南沙港铁路、广佛江珠城际轻轨、佛开高速（三堡至水口段）改扩建工程建设。完成S273高铜线（苟尾至金屋段）改造和县道大圣线、乡道双蒲线、城区雁五线路面大修工程。建成一批农村道路。抓好茅坪、城东、南洞、共和等变电工程建设，保障工业城和东部城区用电需求。加快市第二水厂扩容工程建设，新改建供水管网25公里。编制城区排水防涝规划，整治一批城区易涝点。
综合治理环境。强化水环境整治，落实“河长制”和挂牌督办，突出上下游、支流连片区域联防联治，抓好沙坪河、雅瑶河、址山河、民族河、宅梧河、双合河综合治理，实现雅瑶河黑臭水体水质稳定好转。巩固畜禽禁养区整治成果，推进非禁养区养殖污染治理。加快新一轮农村污水处理设施建设，完成杰洲污水厂管网一期工程，抓好宅梧、双合污水处理厂和174个农村污水处理点建设。加强环境监管执法，严厉打击偷排废水废气等环境违法行为。抓好重点行业挥发性有机物排放控制和高污染燃料锅炉淘汰。巩固黄标车及老旧车整治成效，加强机动车尾气和城市扬尘污染防控。加强重金属、土壤、固体废弃物污染防治。完善城乡垃圾收运处理，完成马山垃圾填埋场扩容（三期）工程，深化城乡垃圾分类减量处理和农村“四边”[33]垃圾专项整治，确保有效处理率达100%。
共建绿色家园。严格保护基本农田，坚守饮用水源保护区、生态控制线和林业生态红线，严惩违法用地、非法占用林地等行为，守住鹤山的青山绿水。以创建国家森林城市为抓手，深入实施新一轮绿化大行动，完成森林碳汇造林2800亩，建设生态景观林带15.8公里，新增生态公益林5万亩。深入推进广东云乡、彩虹岭两个省级森林公园建设，推动古劳水乡成功创建省级湿地公园，建成镇级森林公园3个、绿化美化乡村13条，新改建村（居）公园11个，逐步完善现有公园标识。
三、落实共建共享，办好惠民实事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3亿元，重点落实十件民生实事（见附件3），让老百姓共享改革发展成果。
推进创文攻坚。要把创文作为提升城市整体形象、文明程度和市民幸福指数的民生工程来抓，动员全市力量，深入推进城市建设、城市管理和美丽乡村“三大工程”，实施城市品质、市民素质、城乡文明、形象品牌提升“四大行动”，营造“文明城市、携手共建”的良好氛围。对照创文测评指标体系，制定和分解落实目标任务，整改环境卫生、交通秩序、社会治安、医疗卫生、环境质量、窗口服务等突出问题，推动创文实现市域全覆盖，力争顺利通过广东省文明城市考评验收。
完善社会保障。实施更积极的就业创业扶持政策，鼓励多渠道多形式就业，全年城镇新增就业6200人，失业人员再就业4100人，应届高校毕业生就业率达90%以上。加强社保征缴，落实企业全员足额参保。完成城乡8项底线民生提标工作。深化大病医保改革，逐步扩大家庭病床覆盖面。完善重特大疾病医疗救助制度，启动市救助站、救灾物资储备中心建设。加快镇级敬老院改造和残疾人康园中心建设，扶持民营养老机构发展。启用市残疾人综合服务中心，扶持80户困难残疾人家庭发展生产和自主创业。完成上级下达的保障房建设任务。
发展普惠教育。健全以政府投入为主、多渠道筹集经费的办校体制。完善学校和学位发展规划，落实“三二一”工程[34]，解决区域性学位不足问题。落实幼儿园、中小学配建机制，推进义务教育优质均衡发展，完成沙坪七小教学楼主体工程建设，启动峻廷湾小学（暂定名）建设，抓好雅瑶、龙口两镇省教育强镇复评，提升高中办学质量。探索职业教育整合发展新路径，启用市职业教育实训中心。加大优质民办教育引进培育力度，加快昆仑学校建设。启用市特殊教育学校。创建“广东省社区教育实验区”，依托“邑家园”平台，开展早教、托管、家庭教育指导等服务。实施“名师工程”，提升教师队伍整体素质。
深化医卫改革。制订《鹤山市创建卫生强市工作方案》。全力加快市人民医院新院区建设，完成共和镇卫生院改造和址山镇卫生院门诊大楼建设。开展“1+N+N医联体”[35]管理，实现市域半小时享受二级医院诊疗服务，力争县域就诊率达90%以上。深化医药卫生体制改革，实施“三医联动”[36]，加快社会办医，推进家庭医生签约服务和农村卫生站规范化建设。加强计生服务管理，落实“全面二孩”政策，提高出生人口素质和计生优质服务水平。深化爱国卫生运动，创建址山、古劳两个省卫生镇，建成85条省市卫生村。
发展文体事业。深化以文兴市，抓好农村电影放映、“农家书屋”提升等重点文化工程。依托市文化中心，推进文化馆、图书馆、博物馆、美术馆高水平运作，力争完成农村数字电视整转工作，实现市镇村公共文化设施和基层信息服务点全覆盖。传承和发展好非遗项目，争取申报“鹤山狮艺”、“陈山香火龙”为国家级非物质文化遗产，收集整理鹤城“上灯仪式”和“花炮庙会”习俗资料，发掘鹤山狮头制作技艺，做好列入县级非遗项目前期工作。鼓励文艺创作，繁荣文化产业。开展多种形式的群众文体活动，筹办市第十三届运动会，推动全民健身运动蓬勃开展。
推进精准扶贫。统筹开展城乡精准扶贫工作，探索有效帮扶措施，构建常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制。推动扶贫与低保“两线合一”，确保贫困发生率控制在3%以内，实现30%以上建档贫困户精准脱贫。继续开展“百企扶百村”、“百医牵百村”、“千义工助千户”等活动，探索社会扶贫新模式，引导社会力量参与扶贫开发。进一步完善村级公共服务管理和资源管护考核奖补机制，村委会集体收入提高到18万元以上。
建设平安鹤山。健全立体化、网格化、信息化的社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，增强群众安全感。深化警务创新，推行一线工作法，推广“门禁+视频”系统和“邑微警”平台应用。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。落实维稳“五大机制”[37]，抓好市维稳处置中心建设。健全突发事件应急处置机制，建成启用市应急指挥中心。完善食品药品安全社会共治工作机制，保障群众饮食用药安全。
此外，进一步加强国防和“双拥”工作，保障妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益，继续抓好侨务、民族、宗教、物价、档案、史志、统计、气象、人防、红十字会等工作。
第二部分：建设人民满意政府
今年是新一届政府开局之年，新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将以建设人民满意政府为目标，以执行力建设为抓手，为群众提供更优质、更高效的政务服务。
一、建设法治政府
坚持依法行政，深化“七五”普法和政府学法，着力打造“权责法定、执法严明、守法诚信”的法治政府。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协民主监督、参政议政，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理水平，广泛听取各派、工商联、无党派人士意见。完善重大行政决策民主化、科学化、法治化程序，加强合法性审查，抓好行政复议和行政应诉。加强一村（社区）一法律顾问制度，完善公共法律服务中心建设。推进“两建”[38]工作，完善行业“黑名单”和行政许可处罚“双公示”机制，营造法治化营商环境。深化简政放权，深入推进事业单位改革，抓好省以下环保机构监测监察执法垂管等重点改革。稳妥推进行政综合执法体制改革，强化“双随机一公开”[39]监管，严格规范公正文明执法。
二、优化政务服务
深化以“三制”[40]为重点的“放管服”改革，营造高效便捷的政务环境。深化“清单制”，推进行政审批事项标准化建设和网上办理，抓好“1+3”清单[41]动态调整，力促行政审批事项标准线上线下一体化运行，争取年内审批事项网上办理率达80%以上。以工业城为试点，探索企业投资项目承诺制，加快入园项目落地；依托园区行政服务中心推行委托制，使工业城行使完整的市级经济管理权限。深化以“邑门式”、“邑家园”为核心的综合服务平台建设，完善“邑门式”公共服务中心运作机制，实现“一门在基层、服务在网上”。启动第二期“侨都之窗”布点建设，将自助便民服务延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推进“多证合一”、“证照分离”，实施电子营业执照和全程电子化登记，方便市场准入。加强政务公开工作，完善“12345”政府热线、鹤山、“鹤山市微市长”、村企直联等平台建设，多渠道听民意、解民困。
三、打造实干队伍