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财税工作调研报告范文1
按照县委深入学习实践科学发展观活动的总体部署和阶段性要求，目前，我们财税党委学习实践活动学习调研阶段的工作已基本完成，即将转入分析检查阶段。经党委学习实践活动领导小组研究请示县委学习实践领导小组同意，决定今天召开这次学习实践活动转段动员会。主要是对我们学习实践活动第一阶段的工作做以简要总结,同时对学习实践活动第二阶段分析检查阶段工作做以安排。
一、学习调研阶段活动开展情况
按照党委深入学习实践活动实施方案的安排，我们学习实践活动自*月*日启动以来，在县委学习实践活动领导小组办公室和督导组的指导下，经过广大党员干部的积极参与和共同努力，如期完成了学习调研阶段的各项任务，基本实现了预定目标和要求。主要做了以下几个方面的工作：
一是领导重视，周密安排部署。党委把学习实践活动作为当前的首要政治任务来抓，既负好总责，又充分发挥表率、示范作用，尽可能地把各项准备工作做在前头。自3月27日县委召开深入学习实践科学发展观活动动员会后，我们及时召开专题会议，及早制订工作方案，对各个环节的活动精心安排，成立了由我（党委书记张秀坤同志）任组长的财税党委学习实践活动领导小组及其办公室。研究制定了财税党委学习实践活动实施方案等文件，确定了“以人为本强素质、科学理财促发展、主动服务惠民生”的实践载体。4月1日，我们召开了学习实践活动动员会，传达学习了县委学习实践活动动员会议精神，对我们的开展学习实践活动进行了全面动员，提出了开展学习实践活动的指导思想、基本原则、具体步骤和总体要求。通过动员，使广大党员干部认识到学习实践活动的重要性和必要性，明确了活动的基本原则、目标任务，增强了投身学习实践活动的自觉性，为活动的顺利开展奠定了良好的组织基础和思想基础。
二是认真开展了学习调研活动。党委牢牢抓住实践性这个科学发展观的本质特征，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，特别是“科学发展上水平”这一核心问题，开展了“学习、调研、解放思想大讨论”活动，形成了抓学习、促思考，抓调研、促实践，抓讨论、促落实的良好氛围。
（一）精心组织，狠抓学习。学习调研阶段是整个学习实践活动的重要环节，是分析检查和整改落实阶段的前提和基础。为了确保学习效果，党委经过认真研究，制定并下发了《学习实践科学发展活动学习调研阶段安排意见》，对第一阶段工作进行了周密安排。并为每位党员配发了学习实践科学发展观学习读本，发放了学习笔记本，要求定期记写学习笔记。在学习过程中，采取形式多样的方式开展学习活动，扎实开展了“四学”，即：领导讲座帮助学、聘请专家辅导学、讨论交流相互学、上下互动自己学）。广大党员干部职工均能记学习笔记，写心得体会。同时，我们通过上报信息、举办专栏、广播电视宣传、悬挂横幅等形式，做好了宣传交流活动，着力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。
（二）学践结合，注重实效。结合实际深入开展调查研究，是学习实践活动取得实效的关键。只有深入调研，找准问题，才能确立新的发展理念，形成新的发展思路，明确新的发展目标，提出新的发展措施，切实达到“科学发展上水平”。党委学习实践活动领导小组要求各单位、股所结合各自工作实际，科学合理的制定符合实际的调研课题，并利用一周时间深入到乡村开展调研活动，了解掌握在增加群众收入及在财政收入、财政支出、财政管理中存在的困难和问题，广泛听取、收集基层的意见和建议，查找工作中存在的薄弱环节和不足，撰写了一批针对性强、应用价值高的调研报告，为领导班子科学决策提供了重要的参考，达到了预期目标。其中《目前农村综合改革面临的问题及对策》报送县委学习实践活动领导小组办公室。
（三）开展讨论，广征意见。学习调研阶段能否真正取得实效，最关键的是要通过学习，在学有所思、解决认识问题上下功夫。我们围绕“面对金融危机，我们财税干部该怎么办”等问题，结合财政管理效益年开展了讨论活动，进一步明确了以科学发展观指导财税工作的思路和方向，提出了财税工作服务经济社会又好又快发展大局的措施，初步实现了“两不误、两促进、两提高”的目的。
总体来看，我们的学习调研阶段进展顺利、收效良好，达到了预期目的，但是，我们也要清楚地看到，目前所取得的成果只是阶段性的，学习和思考还需要继续深化，认识还有待于进一步提高，许多深层次的矛盾和问题还需要下功夫认真加以解决。今后我们一定要按照县委学习实践活动领导小组的安排部署，在县委督导组的帮助指导下，学习和借鉴其他部门和单位好的经验和做法，进一步贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，继续把学习实践活动抓紧抓好，抓出新的成效。
二、分析检查阶段工作安排
今天会议之后，我们的学习实践活动总体转入分析检查阶段。这一阶段重点是开好领导班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。各党总支、支部要按照党委学习实践活动领导小组下发的分析检查阶段安排意见抓好落实。下面，我再重点强调以下几个方面：
一是要继续学习，提高认识。我们要把学习培训贯穿于整个活动的始终。坚持开展学习活动，要重点学习县委书记贺韧同志在全县转段动员会议上的辅导讲话以及总书记、李源潮部长在安塞的重要讲话和批示，引导广大党员干部不断深化对科学发展观理论体系和深刻内涵的理解，在发挥财税职能、提高保障能力、促进科学发展、实现富民强县上取得新进步，努力使全体党员干部受教育。
二是广开言路，深入实践。我们要坚持群众路线，通过各种方式，让群众参与进来，踊跃谏言，广泛知情，热心监督。我们还要继续通过发放征求意见表、设立意见箱、问卷调查、召开座谈会、个别谈心、深入基层走访等多种方式，切实在广大党员干部和群众中开展“三体三问”，即体察民情、体验民生、体会民意、问政于民、问需于民、问计于民，认真听取各级干部群众对财税事业科学发展的意见和建议，了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题，与干部群众共商科学发展之策，保证学习实践活动取得实效。党委要求各党总支、支部要在做好规定动作的基础上，开展创新自选动作，丰富活动内容和方式，加大工作力度，确保全面完成09年既定的各项目标任务。
三是要突出重点，着力推进。各党总支、支部要在分析检查问题的基础上，以全面推行“三问三治三促进”为重点，着力推进“三查三看三提高”。党委要求各党总支、支部要组织广大党员干部结合工作实际，组织开展好这两项活动。通过“三问三治三促进”，即“问责治散，促进作风转变；问廉治腐，促进社会和谐；问效治庸，促进科学发展”，推动学习实践活动的有序开展，推动09年各项决策部署的有效实施。通过“三查三看三提高”，即“查思想，看科学发展的意识浓不浓，提高科学发展的理念；查工作，看科学发展的思路清不清，提高科学发展的能力；查作风，看科学发展的措施实不实，提高科学发展的水平”，要结合工作实际和干部思想实际，突出解放思想、在观念更新上下工夫，突出实践特色、在推动工作上下工夫，突出党性修养、在党员干部受教育上下工夫，保证查找问题实事求是，保证分析检点突出，保证分析检查阶段的各项目标任务能够落到实处。要注意把解决问题贯穿始终，对于查找出的突出问题，能立即解决的，制定办法，落实人员，尽快解决；对一时不能解决的，向群众作出解释，逐步限期解决。
四是要深刻剖析，凝聚力量。召开民主生活会是搞好分析检查的基础。民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。要深入查找领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面以及党性党风方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要认真做好会前准备，采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等形式，广泛征求领导班子和领导干部个人在解放思想、转变观念，抓好班子、服务发展，履职履责、推动工作，服务群众、廉洁勤政等方面存在的突出问题，联系实际，准备发言提纲，认真检查自己和班子在学习实践科学发展观方面的情况，特别是针对干部、群众所提出的意见，逐一对照检查，并就存在的问题深刻剖析原因，统一思想认识。民主生活会要坚持正面教育为主的原则，着力营造团结和谐、务实创新的良好氛围。领导班子成员除要参加领导班子专题民主生活会外，还要以普通党员身份参加到自己所在党支部的专题组织生活会中去。
五是要实事求是，分析检查。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，要充分运用学习调研和解放思想大讨论成果，认真撰写领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。因此，报告要紧密联系财税工作实际，简要概述取得的成效，系统梳理并准确反映存在的问题，深入剖析原因、明晰整改方向、提出具体措施。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这三个重点，避免写成工作报告。分析检查报告初稿形成后，还要召开有关会议，认真讨论、征求意见、修改完善。各党支部也要分别召开全体干部职工会议，对专题组织生活会分析梳理出来的问题进行讨论，并形成分析检查报告。
财税工作调研报告范文2
一、思路原则
2012年会计监督的指导思想是：服务宏观调控、突出检点、依法理财治税、维护财经纪律、提高会计诚信、优化投资环境；基本工作思路是统一组织实施，市县上下联动、积极运用软件、快报反应动态、提高检查质量，坚持查前公示查后公告和合法合规合理性原则，保障会计信息质量检查顺利进行。
二、重点内容
今年会计信息质量检查的范围包括企业、行政和事业单位：
（一）围绕服务国家宏观调控，加大重点行业检查力度。一是能源行业。重点关注其财务会计核算、成本盈利水平、职工薪酬分配情况，并对其执行国家财税政策、财政资金使用以及国有资本经营预算情况进行综合检查。二是保障性住房建设项目。重点检查保障性住房的成本核算、土地取得、资金链条、分配管理以及财政资金使用情况，全面掌握保障性住房建设的完成情况。三是粮食行业。重点检查企业执行有关粮食收购和储备政策以及财政补贴资金使用情况，及财务管理、会计核算和内部控制等。
（二）围绕促进财政预算管理，强化行政事业单位检查。重点检查其是否严格执行财政预算管理和财务会计制度规定，是否存在挪用专项资金、虚假发票等行为，是否存在违规发放津补贴行为。此外，对医院、学校进行财务管理、会计核算、财政资金使用情况开展专项检查。
行政企事业单位会计监督，要始终与公务卡消费制度改革、清理规范银行账户和“小金库”治理有机结合，与就医难、上学难、住房难等人民群众切身利益关联度较高的问题相结合。
三、重点单位
按照财政部、厅明确的重点行业单位，结合我市实际，确定以下10家被检查单位：
1、市煤炭产销公司
2、市房地产管理局
3、市佳联房地产有限公司
4、市田家庵粮食储备库
5、市妇幼保健院
6、市第二人民医院
7、淮师附小
8、市第一中学
9、市城市规划技术服务咨询中心
10、市住房公积金管理中心
四、组织领导
本年度会计监督工作由市财政局监督检查局会同会计科组织实施，抽调聘请人才库和社会中介机构专业人员组成检查组（成员名单另附）。
五、方法步骤
（一）业务培训
检查工作实施前组织检查组成员进行业务培训，主要内容：有关法律法规、财务制度、文件和财政检查工作纪律；会计信息质量检查软件的使用技术要领。
（二）程序方法
（1）下达检查通知书（内容的完整性）；
（2）检查组在检查现场填制工作底稿：一事一稿，内容填制完整；
（3）按规定提交检查报告：报告包括被查单位基本情况，对违法违规行为事实的认定及法律依据，检查组组长签名；
（4）被检查人对检查报告签署完整的意见或说明；
（5）检查组对被检查人意见或说明的认定；
（6）检查组提出合理的建议。
（三）公告制度
采取查前名单公示制度，查后公告制度。
（四）结果利用
对检查中发现的问题认真核实，做到：事实清楚、定性准确、取证合法、证据确凿。充分利用检查结论资源，深入调查研究，提出有价值的建议，形成调研报告，对典型问题形成典型案例。
（五）汇总上报
2012年9月1日开始进入资料整理、总结、汇总阶段，30日前将检查情况汇总，上报省财政厅。具体报送以下内容：
1、检查总结及检查汇总表；
2、检查软件的使用过程中存在的问题和意见建议；
3、检查快报、调研报告、典型案例。
六、时间安排
6月1日至12日检查组人员到岗及培训；
6月13日至8月20日检查组进入现场检查取证，形成检查报告，提交监督局审查；
8月21日至23日监督局认定检查报告（征求意见稿）；
8月24日由检查组对被查人送达检查报告（征求意见稿）；
8月25日至30日为被查人反馈意见期；
9月1日至5日论证被查人对检查结论提出的异议，并出具意见书。
9月6日至29日总结报告、汇总报表、整理资料报省厅。
以上重点检查单位和时间安排，如遇特殊情况需要调整，提前3个工作日予以通知。
七、工作要求
（一）检查组实行组长负责制，成员要遵守规章制度和廉政纪律，保守国家秘密和商业秘密；
财税工作调研报告范文3
科学发展观指出，发展是第一要务。财政政部门作为综合经济管理部门，支持县域经济发展责无旁贷。只有通过深入学习实践开展科学发展观，跳出账房先生的圈子，做现代经济的明白人，始终把县委、县政府的决策作为主线贯穿工作的始终，准确把握好当前财政工作形势，做到在掌握科学发展理论上有新认识、在按科学发展决策上有新思维、在落实科学发展能力上有新提高，才能扎实推进财政工作、服务建设区域强县目标。
一、全县财政收支形势
1、收入完成情况。一季度，全县共完成财政收入34734.2万元，其中：一般预算收入完成7300.4万元，为年初预算30638万元的23.8%；政府基金收入25503.7万元（其中纯收益仅162万元）；社会保障基金收入完成1930.1万元，为年初预算的19.9%。
2、支出完成情况。1-3月份，全县共实现财政支出44092万元其中：一般预算支出22811万元，剔除省市专项转移支付1576万元，为年初预算62916万元支出的33.2%；政府基金支出20851万元，但年初预算安排的支出仅完成255万元，其余均为列收列支支出；社保基金支出430万元，为年度预算支出9722万元的4.4%。
二、当前收支执行的主要特点及存在的问题
一季度入库的财政总收入保持持续增长，省市考核的一般预算收入比上年同期多收296.9万元，增长4.2%，但总收入中列收列支多，一般预算收入低于序时进度，收入形势十分严峻。表现在以下几个方面：
1、财政总收入列收列支数额大。一季度共征收土地出让金25340万元，去年同期多收20xx1万元，增长3.85倍，其组成为县工业园区列收列支县城司缴纳出让金19190万元，县本级企业改制5788万元，乡镇200万元，纯收益仅162万元；县城司征地一次性缴纳的列收列支契税799.6万元。
2、一般预算收入下降趋势加速。对今年一季度的财税形势，我们从如下5个方面进行分析比较：（1）与上年同期比：1-3月一般预算收入多收296.9万元，增长4.2%，剔除县城司征地一次性缴纳的列收列支契税799.6万元后(下同)，比上年同期少收502.7万元，负增长7.2%。减收主要出现在三月份，三月份国税、地税比上年同期分别减收175.2万元、361.4万元，财政1-3月减收545.4万元，其中契税减收59万元，非税收入减收493万元。（2）与时序进度比：1-3月一般预算收入低于序时进度5.3个百分点，少收1159.2万元,其中：国税少收512.1万元，地税少收187.9万元，财政少收459.2万元；（3）与**兄弟县市比：预算完成率、与上年同期增幅及或是在计算列收列支的契税收入排名也在第五位，高于潜山、岳西、枞阳；低于太湖、望江、怀宁、桐城；（4）与省61个省直管县比：一般预算收入排名48名，增幅43名，而去年一般预算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契税一般预算收入排名52名;（5）分税种比：比上年增长的税收有营业税10.4%、增值税9.6%、消费税120.5%、个人所得税0.4%、资源税79.2%、城市维护建设税10.9%、印花税7.6%、城镇土地使用税473.9%、车船税14.8%、耕地占用税211.8%。减收的有车辆购置税-9.6%、企业所得税-27.7%、房产税-32.5%、土地增值税-71.2%、契税-12.2%以及政府非税收入-21.3%。
3、社保基金负增长。一季度社保基金入库比上年同期少收597万元，负增长23.6%,其中基本养老保险基金比上年同期少收427.7万元，负增长26.7%。
4、支出增长过快。收入形成的可用财力少，财政保障工作压力增大。
三、措施与建议
1、领导高度重视。一季度的财政收入从元月份的超时序进度2个百分点，到2月份低于时序进度0.9个百分点，再到3月份的低于时序进度5.3个百分点，收入增幅的发展轨道在呈加速度下滑，且有迹象表明4月份的形势更加严峻。鉴此，请求县委、县政府对当前的财税工作予以高度关注和重视，对财税工作中存在的问题进行深入分析，及时果断决策提出强有力的措施，以尽快扭转当前的被动局面，否则后果难以估量。我们认为，只要上下一心完全可以扭转当前的被动局面。同时召开高规格的全县财政暨民生工作会议动员和教育全县各级各部门树立强烈的增收节支意识。我局打算结合科学发展观主题实践活动以“主动理财，服务大局”为主题，自主或配合有关部门组织多个调研组进行调研，并在今天的会后立即启动，争取尽快形成调研成果，为县委、县政府决策提供科学依据。
2、加强财源建设。当前对财源项目的建设必须要采取超常规的手段。一是要对症下药激活房地产市场。我们认为鼓励各单位、团体、协会与开发商合作以团购的方式开发房地产，是当前激活房地产的最佳选择，其优点是：（1） 激活了房地产；（2）启动了东北片区；（3）解决了税源的持续增长问题；（4）解决了返乡农民工就业问题；（5）政府不需另行让利；（6）快速做大县城规模；（7）解决了房产商的资金链断裂问题；（8）对经济的刺激作用立竿见影。缺点是对现有的存量房地产利润有影响，但是薄利多销有利于房地产业的发展。要注意土地挂拍价不得低于评估价。二是对拉动内需的项目、重点工程项目要加大工作力度。要明确责任，倒排工期，重点办要组织专班督促，对进度不快的要予以通报。三是融资项目要全力推进并加强管理。东北片区、工业园区对今年拟建的项目，要尽快按程序报批，早日动工，发挥融资效益。同时要注意绝对不能因为进度而不走程序，导致资金浪费。四是在工业上弱中扶强。我县工业基础薄弱，从根本上解决问题必须在招商引资中招大引强才能实现。当前重要的是对在我县已形成燎原之势的服装业引导好，使之成为我县当前的支柱产业。要高起点规划，高水平地提出切实可行的引导政策。五是尽快有序实现土地出让金净收益。这既是房地产业发展的需要，也是满足重点工程建设支出的需要。建议尽快启动东北片区的土地挂拍工作。
3、硬化征管措施。一是国税部门要比照地税对餐饮业的管理方式加强对各大超市税收征管，做到应收尽收，不能一边完成不了任务，一边严重漏税。二是要建立车辆营运税良性征管机制。我县交通十分活跃，但是有千余辆客货车辆在江西、湖北注册交税，税收流失十分严重。将千辆客货车辆引凤还巢刻不容缓，要制订出像江西、湖北一样的好办法。三是要在房屋出租所得税上有实质性突破。四是加强财政监督，对个别征管漏洞明显不服从县政府决策的行业和税种，根据县委、县政府的决定进行财政监督并依法处罚。
4、加强关联企业税收征管。一是对关联的交通运输、建筑等企业的入库税收实行增收奖励，即入库的地方税收收入超上年实绩在100万以内的按8%奖励企业，超上年实绩100万以上部分按10%奖励企业，超500万以上的一事一议。入库的共享税收超上年实绩100万以内的按地方所得30%奖励企业，超上年实绩100万以上部分按地方所得40%奖励企业，超500万以上的一事一议。二是扶持部分国税征收潜力好的企业。与上年比超收部分，100万以内的地方所得30%奖励给企业，100万以上部分40%奖励给企业，500万以上的一事一议。奖励资金从县工业发展奖励基金中列支。关联企业入库税收征管部门不享受超收奖励。
5、强化财税目标管理。一是各征管部门要按时序进度分解落实任务到各征收机构，并建立时序进度考核机制。从4月份起县政府对国税、地税按时序进度考核：入库达到时序进度的每月奖励2万元，未达到时序进度的，缓拨业务费。二是提高乡镇财税收入在年度综合考核中的比重，促进各乡镇人民政府主动护税协税，解决税收征管中的突出问题，确保各乡镇国地税收入全面完成。
财税工作调研报告范文4
1现行分税制的特点
与其他市场经济国家相比，我国分税制的主要特点是：①按照税源大小划分税权，税源分散、收入零星、涉及面广的税种一般划归地方税，税源大而集中的税种一般划为中央税。②部分税种的征收管理权归地方。③税款收入归地方。我国实行的分税制不仅对地方政府财力没有影响，而且对地方政府的经济发展有促进作用。这是我国分税制与国外分税制最大的区别。
2现行分税制存在的问题
我国在1994年实施了税制改革，是我国税法制度的一个重要的转折点，作为财税体制改革重要组成部分的“分税制改革”，更是凸显其积极的成效，新的税体运营制度的建立，受社会经济、政治、历史等方面的影响较大，它与国家的经济、文化发展水平息息相关，欧美一些发达国家的分税制度相对完善，相比它们而言，我国的“分税制改革”还存在着诸多弊端，有待我们认真加以改善。
2.1分税不彻底
现行的分税制还不能从传统的税制模型中完全脱离出来，还存在着明显的旧体制痕迹，在分配格局方面，还沿用传统的分配方式，对地方政府既得利益部分搞基数返还，按比例分配增值税，这种分税制算不上是真正意义上的分税制，因为它从本质上来说还是按税种划分收入，根本没有从传统的税制模型中分离出来。
2.2税种划分未充分考虑税收职能作用的发挥
现行分税制对税收调控经济的意义考虑不到位，它只是在通过税收划分解决财政预算分配问题，主要考虑的还是税收收入在各级政府财政之间的分配与归属问题，工作根本就没有做到位，最明显的现象是，将固定资产投资方向调节税划为地方税，这个税种关系的调整关系重大，应由中央政府来明确规划，而只是交给地方政府来粗略地执行，最后必将出现诸多地问题：①加剧了我国区经济发展的不平衡，与我国目前发展总目标相违背，致使穷的地方更穷，富的地方更富；②会削减中央政府宏观调控的力量，为中央政府统一执行税率的政策改革造成这样或那样的麻烦；③不利于转变政府职能，强化地方政府利益，使企业与政府的血缘关系更加明朗，不利于建立符合市场经济的现代企业制度。
2.3难以处理好中央政府与地方政府的关系，容易给两者之间的沟通形成一定的阻碍，新型的两级分税制，使省、市、县三级政府形成一个利益整体，而中央政府这时就显得被孤立在一旁，起不到宏观上调控的目的、从两套税务机构分设后工作人员配备来看，省级财政厅主管领导往往兼任省地税局主管的职位，同时，在各个部门的工作配合上看，国税局很明显不如地税局有优势，这就导致了目前国税局工作难以处理、难以解决的局面的产生。
3完善我国现行分税制模式的思考
3.1确立科学的分税制模式
我国现行的非完全分税制模式是经济社会转型阶段的产物，就长远目标而言，完全分税制才是我国财税改革的科学与理想的模式，而要做到并实施这一科学模式，不仅需要一个相当的时间过程，也不可能一步到位。因此可在我国现行的非完全分税制模式基础上分两步进行：先实施非完全分税的分率制，即除按税种划分中央政府与地方政府各自的固定收入外，仍保留有部分共享税，但可改原来的分成制为分率制，中央政府与地方政府同源课税，各自分率计征。
3.2理顺税收管理权和税收征管关系
在税收征管关系上，①在政策上必须明确国税、地税两个系统的征管范围，避免相互交叉重叠和相互扯皮、拆台；②在操作上必须对两者进行协调，可建立协调机构、联席办公会制度、共同征税服务大厅以及采取联合执法行动等；③在司法上建立共同的税收执法保障体系，可在两者之间组建税务检察室、税务治安派出所、税务法庭和税务警察等。
3.3合理划分中央与地方税种
税种划分依据可以以下原则：①政府职责。地方应该有自己的“当家”税种，来确保地方政府拥有稳定可靠的收入来源，真正达到分级预算、自主理财、自求平衡的基本要求。②受益范围。打破按企业隶属关系划分收入的做法，消除各级政府对不同级别企业厚薄亲疏的心理，从而促进公平竞争，消除地方政府盲目投资和经济信息封锁与割据，促进统一市场体系和流通秩序的形成。实行属地管理政策，即按项目经营地的税收确认原则，以体现项目所在地的服务、配套设施建设与回报相一致的财权与事权统一原则。③财政需要。应把税源充足和集中的税种划为中央税。对于地方财政，虽然没有要求地方税收与本级财政支出百分百挂钩、自求平衡，但是地方税种和税收规模也不能太小，否则，如果地方政府财力过多依靠中央政府转移支付来提供，就必然会影响地方税体系的健全，增加资金上解下拨的不必要成本，造成地方乱花钱现象。
3.4合理确定共享税分成比例
根据区域的社会事务及经济发展需求明确事权，实行与事权相配比的税收属地原则，按区域收入情况确定财力，测算共享税分成比例，中央政府对地方政府应实行不同地区不同共享税分成比例，取消体制缴补。共享税总分成比例=界定的事权/区域财力×100%。从而达到不仅是在增量上分成，而且也在存量上做彻彻底底的调整，中央的共享集中比例应常规下控制在50%左右，这样在一般情况就无需进行体制缴补。同时，分税比例也不是一成不变的，应以3-7年或一届政府任期为一个调整周期。
3.5加大清理力度，统一优惠政策
财税工作调研报告范文5
【关键词】财政学 教学过程 优化
财政学是高校经济管理类学生重要的专业基础课程，在财政学课程的教学中既要强化财政学基本理论的讲授，又要注重培养学生运用基本理论和方法分析问题、解决问题的能力。财政学是一门跨经济学、政治学、公共管理学等学科领域的综合性学科，学好这门课程，对于经济管理专业的学生来说，无论从完善知识结构角度，还是为其他专业课程打基础的角度，都具有重要意义。但很多高等院校财政学的教学还一直采用传统的教学方法，教学过程缺乏创新，严重影响了教学效果。因此，优化创新财政学教学过程，改进教学方法已经迫在眉睫。
一、财政学传统的教学过程存在的主要问题
（一）财政学的教学目标不够明确
财政学属于应用经济学重要分支，也是经济管理类学生的一门核心专业课程。因此在财政学的教学过程中，要体现出经济学的某些原理与方法在部分财税领域的应用与延伸，这样不仅会让学生在学习财政学过程中融会贯通，而且会使学生拓展知识面，从而获得更加丰富完善的知识体系。而多数教师在教学过程中没有做到这一点，没有给自己的学生做出及时引导。他们只是在机械地重复教与学的工作，不会因材施教，也不会真正关心学生的学习兴趣和目标，而学生的学习目标也只是为了通过考试，真正地想学好、学透的不多。
（二）教学内容过于简化落后
财政学也被称为公共经济学，以公共部门的经济政策和经济活动为主要研究对象。而现代的西方财政学理论已经全面融合了制度经济学、公共选择理论、福利经济学、发展经济学等多种经济学理论和思想，不仅大大地扩充了财政学研究领域，而且更是丰富了财政学的研究方法。而当前我国国内的财政学内容还比较陈旧落后，主要以政府财政部门的财政收支活动作为主要研究对象，没能与国际接轨，也远没跟上西方经济学、财政学的发展步伐，更不能与中国的国情相适应。
（三）教学方法传统单一
传统的“灌输式”教学方法只是单一的传授给学生知识，不能教会学生如何自主学习。在当前许多高校的财政学教学过程中，教师仍然单纯地采用课堂讲授的教学方式，较少地使用案例教学，更缺乏多形式的互动交流的教学方法。有的教师虽然也采用多媒体教学手段，但也只不过是将原来的读课本改成了现在的读PPT，教学过程简单、死板，导致学生对财政学课程失去学习兴趣，严重地影响了教学效果。
（四）考核评定方式不够科学全面
传统的标准化考试简单机械，不能真正全面评价复杂而有个性的学生，更是不能对学生在学习期间的表现和对知识的掌握和应用情况做出合理的评价。学生面对一成不变的考试模式，他们会以期末短时间突击来就对。无论平时学与不学，到期末只要背一背就能通过。有的学校也要求教师在评价学生的学业成绩的时候要考虑平时表现，即要有平时成绩。但教师对平时成绩的评定也多以很简单的作业或考勤进行考核，缺乏客观公平性。
二、优化创新财政学教学过程的思路
（一）明确教学目标，培养学生主动学习能力
财政学的教学内容跟每一个人的生活都息息相关，在一开始学习财政学的时候就要让学生充分认识到这一点。在本课程的学习中学生不仅能了解和掌握政府收支的相关知识，也能提高学生的财政学素质。在教学中通过列举分析现实生活中的财政现象和一些热门的财政学问题来激发学生的学习兴趣，树立学习目标。有了学习目标才会有学习动力。为了大幅度提高教学效果，教师在课前要付出更多的时间和精力设计教学内容，查找、整理当前敏感的财经问题作为课程教学案例。在学生对这些财政现象和财政问题产生了兴趣之后，教师要进一步引导学生认识财政学的学科性质和学科作用，让学生主动改变学习财政学的目标就为了通过考试的观点，要树立更加高远而有意义的学习目标。
（二）根据专业要求和时代特色优化创新教学内容
为了适应构建和完善社会主义市场经济体制以及推进社会经济可持续发展的要求，打破传统财政学研究的框架和知识体系，广泛吸纳公共财政、公共部门经济学和经济建设与社会发展的最新研究成果，完善课堂教学内容。近年来，我国社会主义市场经济改革的不断推进，政府与市场在社会主义市场经济中应发挥的作用更加清晰，确定各级政府的相关职能也应该是我国财政学需要重点探讨的内容。同时，探索实现公共部门经济学（财政学）与公共管理的交融发展。将公共管理理论引入到财政学的教学过程中，不仅使本课程具有一个新的研究视角，而且也使我们能站在该学科的研究前沿，以便帮助学生掌握最新、最系统的财政学知识，为培养和提高学生的综合能力打下坚实的理论基础。
（三）细化教学过程，实现教学方法的多元化
在“财政学”教学中要尽量细化教学过程，建立互动性的教学模式，加大学生的参与机会，以取得优良的教学效果。在财政学教学注重学生的理论联系实际能力的培养，教师可以根据教学内容设计一些社会调查项目，学生利用假期及其他课余时间，组织学生走出校门，进行专题社会调研，比如农民负担与农村税费改革、地方政府债务风险、农村义务教育状况等问题。然后按照学生撰写课程小论文或调研报告的质量进行评分，作为学生期末学业成绩的组成部分之一。学生在调研中自然就会提高实践和应用能力，而且能够加深对理论知识的理解。同时，在教学工作中还要采取多元化的教学方法，比如案例教学、讨论式教学、提问式教学，案例教学要注重选取案例的新颖性和实用性。还可以通过举办学术讲座，拓宽学生视野。开展财政学实验教学，通过计算机模拟教学，增强学生感性认识和锻炼实际操作能力。加快创建和完善财税实验室设备，安装税管理信息系统，对业务性较强的教学内容，进行计算机模拟教学。计算机模拟教学使教学内容更加具体、生动、系统，使学生更易于理解与掌握。
（四）改革考核方式，强化过程考核的作用
财政学课程考核要以对学生的知识、能力、素质综合考核为目标，采取多样化的考试方法，积极开展考试内容改革。考核评定方式不仅体现教学过程中学生的表现和效果，而且能促使学生更快融入和适应多样化的教学方法。财政学课程学业成绩可以由两部分组成，即期末卷面成绩+过程考核成绩，二者的比例可以定为4：6，通过提高过程考核的比例，把教学过程中能体现学生理解、掌握知识的因素考虑进去，使各种新的教学方法的作用得到合理的体现，也促使教学方法的改革能持续进行下去。降低期末考试所占比重，突出对学生日常学习过程的考察和评价，才能使学生真正重视学习过程，调动学生在平时学习的积极性，彻底改变过去过分重视期末突击、应付考试的学习方式，从而达到培养学生能力和提升学生素质的目标。将考核评定与教学内容与教学方法的改革结合，使考核评定方式能全面反映整个教学过程，从而形成财政学教学改革三方面互相促进、共同发展的局面。过程考核主要有作业（作业、小论文、调研报告等）、讨论发言计分、出勤情况计分。这种考核方式，不仅使教师和学生都更加重视和享受教学过程，更加有效地提高了学生的综合素质和能力。
参考文献
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[3]周鹏飞.高等院校财政学课程教学优化的思考[J].产业与科技论坛，2012，（11）.
[4]肖玉才，谢芬.关于财政学专业人才培养与课程体系、教学方式改进的思考[J].金融教育研究，2012，（7）.
财税工作调研报告范文6
“降成本”是深入推进供给侧结构性改革、加快振兴实体经济的重要内容。2016年以来，我省相继出台了3个“降成本”文件，企业有哪些获得感？企业成本高在哪里，“降成本”组合拳又该如何出招？
2017年2月下旬，根据省委统一部署，省人大财经委与省级相关部门组成调研组，赴衢州市及下属的县市区开展企业“降成本”专项调研。
找到企业“痛点”，方能找准减负重点。调研组一行瞄着企业的“痛点”查，盯着减负的困难找，共调研各类企业133家，其中实地走访企业57家，收集各类意见400多条。
成本偏高问题仍然突出
衢州市2016年为企业降低成本58.09亿元，超额完成减负30亿元的年度目标任务。虽然成绩斐然，但是，谈起降成本工作时，很多企业仍觉得“不解渴”。
――用工成本偏高。首先是社保缴费偏高。企业普遍反映，衢州很多地方的企业严格按工资总额缴纳保费，企业感觉与周边地区按平均工资甚至最低工资、员工人数打折上缴的方式相比，负担过重。
如衢州华友钴业新材料有限公司，与其在桐乡的基地相比，衢州社保费用占职工工资总收入的26.5%，桐乡占22.3%；医疗保险衢州占8%，桐乡占6.5%；工伤保险衢州占3%，桐乡占0.8%；失业保险衢州占1%，桐乡占0.5%，而且桐乡还有40%的社保费用返还，而衢州享受不到这样的政策。
用工成本高还表现在超额缴纳社保费。“很多高薪人才只承担社会平均工资300%的社会保险费，而超过300%的个人部分，需由其所在企业缴纳，企业感到十分不合理。”此外，在职工退休后，企业每年还需缴纳5%的医保费，有的企业如巨化集团退休人员数量大，每年需补缴资金3亿多元，负担十分沉重。
――税费负担偏重。物流、货运、金融和农副产品等行业的一些企业反映，难以取得增值税抵扣专用发票，这给企业抵扣进项税造成一定难度。虽然很多企业在实施“营改增”后税负下降，但有的行业税负不降反升，与“税负普遍下降”的初衷不相符。还有企业反映，财政部门为支持企业发展给予了财政补助，但这笔财政补助还要上缴一定比例的所得税。
――用地成本偏高。调研中反映，一是使用税提价快。衢州市土地使用税从2013年的6元/平方米，提高到12元/平方米，3年内翻番，企业明显感到用地压力加大。二是土地使用税不够合理。企业普遍反映，在支付土地出让金后，每年还需再行缴纳土地使用税，虽然合法但不合理。三是用地优惠享受面小。衢州市规定了土地使用税奖励返还政策，但由于对亩产税收有较高的要求，且衢州企业大多为传统企业，能够享受税收减免的企业较少。还有企业提出，技术改造前期投资大，建设和产出周期长，按现行标准很难取得奖励。四是房产税有重复征收的问题。企业反映，目前在征收房产税时要叠加土地费用，存在重复征税的问题，同时房屋每年都在折旧，但房产税还是按原价在计税，认为不够合理。
――用能成本偏高。首先是热能价格高。特种纸行业是衢州的重要支柱产业，对蒸汽需求量大。但蒸汽价格从2016年初的119元/吨左右上涨到170元/吨左右，一些用能大户如维达纸业，年用蒸汽量约2.5万吨，需要多支付1200多万元。特别是在2016年11月份煤价走平的情况下，热能价格还在不断上涨，企业意见很大。
另外，企业反映，供电公司需要收容量费作为“最低消费”，在春节等生产淡季还要交纳一定数量的电费，不是很合理。另有一些企业反映，电费每10天收一次，加重了企业负担。
――财务成本偏高。这是衢州市企业尤其是小微企业发展面临的又一大难题。如，商业银行实行名单管理制，对造纸等行业不允许新增贷款，对一些技术先进的造纸行业造成较大影响。小微企业贷款难度仍然很大，贷款利息一般都在基准利率上浮20%―30%。
降成本政府需对自己“动刀”
减轻企业负担，回应企业呼声。
其实，2016年中央经济工作会议就制定了帮企业降成本的“组合拳”，从制度、财税、金融、社保、流通、能源等6个领域朝着为企业减负这个方向共同发力。
专家们普遍认为，六大举措的重中之重，是降低制度易成本。
“制度易成本，简单说，就是由体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，降低制度性成本不仅关乎企业成本，还直接影响企业发展。
降低制度易成本，简政放权是核心。
在衢州的{研显示，该市通过深化行政审批制度改革，企业发展环境进一步优化，但一些问题不容忽视。
首先是审批事项取消后的配套措施不完善。一个典型例子是，国家对循环经济发展设立奖励制度，而配套政策却出现“脱节”。元立集团反映，其投入巨资建设了利用生产过程中产生的余热、余压及废气回收自发自用电厂项目，企业只要通过认证审批，就能享受国家的减费政策。但2015年5月国务院取消了“资源综合利用企业（含电厂）认定”的审批事项，相关优惠政策无法执行。
“国家取消行政审批的目的是为了方便企业、降低费用，但由于没有配套措施，企业难以继续享受国家优惠政策，影响了企业资源综合利用的积极性。”元立集团相关负责人直言不讳。
同时，政府职能部门的事中事后监管方式也亟需改进。一些企业表示，政府专项资金的中期检查，存在政府请专家检查、企业买单现象。“生产许可证分批到期后，专家就分批来评审，吃住行费用全部企业负担。”
推动简政放权，进一步清理规范中介服务势在必行。
调研发现，衢州的一些中介市场竞争不充分。目前，衢州市只有2家图审机构，企业必须从下属县市跑到衢州市才能办理图审，办理流程多、时间长。一些企业反映，有的中介机构打着政府部门的旗号来进行监测，服务态度很不好。
另外，中介服务收费标准高。浙江通天星集团股份公司反映，中介机构收费一般在3万―10万元左右，公司2015年、2016年各类中介收费分别为135万元和148万元。
有的中介服务不合理。有公司反映，该公司职工一共250多人，其中涉及职业病岗位约40个，每年职业病体检费用为200多元/人，但是企业本来就是医疗药品行业，所有员工每年按要求进行体检，现在40多人又要按照职业病防治标准再进行体检，存在重复体检的情况。
调研发现，目前对企业还存在一些隐性的收费项目，加重了企业负担。很多企业反映，从中央到县，每一级都有各种协会，每年缴纳的会费很多，但是对企业实际的帮助却不大。
如，浙江天际互感器有限公司参加了15个协会，共交了8万多元会费。浙江通天星集团股份有限公司共参加30余个协会，最低的收费2000元，最高的收费5万元，2016年共缴纳各类协会费用20余万元。
“为企业降低成本，从很大程度上说，需要政府转变观念、转变职能。”参与调研的相关同志表示。
正如一些学者所指出的那样，帮助企业降成本“六大招”，招招直击企业困难，同时也招招直指政府权力。“为企业降低成本，从很大程度上说，也是政府对自己‘动刀’的过程。”李锦说。
应由临时性工作向长效机制深化
“有些费用现在暂时取消，明后年会不会又重新收取？”“企业有了减费政策，还能支撑一阵子，没有政策优惠怎么办？”调研过程中，企业家急切的心声，也折射了对减负工作的殷切希望。
“降成本”组合拳怎样进一步打实？省人大财经委调研组给出了相关建议。
“在政府推动的‘降成本’相关改革中，包括税收、社保收费和部分政府性基金等政策由中央制定，所降的成本往往占大头。从衢州情况看，下降的税务成本占总量的78.7%，下降的融资成本占12.5%。”为此，省人大财经委相关同志表示，省有关部门要积极向中央建议，继续加大减税、降息力度，继续深入推进“营改增”改革，加强和改进金融服务，为实体经济健康发展营造良好环境。
同时，应进一步提高政策的差异性。“由于不同地区、不同行业、不同规模的企业，成本构成和问题不同，省里制定政策时要分类指导，切实把降成本与调结构、促转型有机结合起来，对不同行业实行差异化的政策，避免‘一刀切’。”
精准施策，方能善作善成。省人大财经委的调研报告提出，要围绕当前企业反映强烈的成本偏高领域，出台更精准、更有效的政策措施。
在用能方面，继续扩大电力直接交易试点工作；进一步改进和加强电网公司服务，完善收费方式；尽快指导各地完善煤热联动定价机制，动态调整蒸汽价格。
在用工方面，统一全省社保缴费标准，促进公平竞争；对符合产业结构调整方向的企业出台优惠奖励政策，促进转型升级；对企业“机器换人”进行财政奖励，降低人工成本。
在融资方面，鼓励银行在风险可控前提下创新还款方式，推广无还本续贷等还款方式，切实降低企业转贷成本；继续加大对金融机构涉企收费的清理规范和专项检查；积极创造条件，鼓励企业提高直接融资比率。
在用地方面，针对不同行业实际情况，实行差别化调整机制，扩大土地优惠政策享受范围；鼓励各地利用“三改一拆”土地建设标准厂房。
在行政审批制度改革方面，继续简政放权，做好审批事项取消和下放后的衔接配套工作；抓紧研究创新事中事后监督方式。
在中介服务方面，全面清理和整合规范与行政审批相关的各类认证、评估、检测、设计等中介服务，进一步降低涉企费用，如质量检验检测费、测试费等的标准；进一步培育壮大中介市场，鼓励良性竞争，推动中介服帐奔浜褪辗选八下降”。
调研中，许多企业家还表示，“降成本”是供给侧结构性改革的重要内容，不是一个部门的事，也不能简单地把它理解为企业减轻费用工作，而要把降负担降成本政策措施置于“三去一降一补”的整体结构中来把握，希望把它作为一项长期任务来推进。
