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城市治理作用范文1
[关键词]智慧城市；社会管理；创新
城市承载着人们对美好生活的梦想和期盼。然而，随着经济社会的发展，城市现有的发展与管理模式却无法满足人们越来越高的要求与期望。曾经给人们带来无限期望的城市正经历着日趋严重的人口膨胀、资源紧缺、环境污染、交通拥堵等城市病。于是，改变传统的城市发展与管理模式以适应当代城市发展的需求，推动着人们在实践中探索和建立具有新的时代特征的现代城市的运行方式与社会管理模式。而以信息技术为依托的智慧城市理念的提出，让身处困境中的人们对未来城市生活看到了新希望，各大城市纷纷把智慧城市理念引入到城市建设的整体规划中，不断更新社会管理理念、产业运作方式及公共服务体系，以期从传统的城市建设的模式中走出来,实现人口、资源、环境、经济、社会的协调发展。
一、智慧城市的涵义
智慧（wisdom;intelligence），智指智商，即聪明程度，表现为知识面、敏捷程度及反应速度。慧指情商，即悟性高低，表现为境界与灵性。因此，常说“智者成事、慧者成人”。在《辞海》(1999年上海辞书出版社出版)里，智慧是对事物能认识、辨析、判断处理和发明创造的能力；在《新华字典》(2004年商务印书馆出版)中，智慧是对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力。“智慧”一词在我国战国时期就已出现，意为聪明才智。城市是一复杂的综合体。恩格斯认为，“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在农村里所看到的，却是完全相反的情况：孤立和分散。”吴良墉院士认为，城市从一开始就是为人服务的，城市是人的城市，城市就是人的生存方式以及生活方式。《辞源》一书中，城市被解释为人口密集、工商业发达的地方。在我国，“城市”一词最早见于战国史籍中，“大臣之禄虽大，不得藉威城市”，那时，城市已跟政治经济相关联。在信息技术的今天，当智慧和城市这两个词结合在一起时，“智慧”一词赋予了城市高智商与高情商。“智”侧重于城市的基本设施的信息化、智能化；“慧”侧体现城市的魅力与灵魂，包括管理者的思想、产业特色、人文化等。此时的城市不仅代表这个地区的工业、商业、交通运输业及文化教育、信息、行政的中心，更重要的是，一个在时间与空间上能够自我感知、自我纠错、自我学习、自我完善的生命体。而且这一生命体展现的是一个全方位的、立体的，具有科技含量高、社会管理模式先进、浓缩城市精华、彰显城市魅力等特征的综合体。在智慧理念下的城市，是打破传统的城市发展模式，利用城市自身的文化资源优势，以实现大产业、大市场、大交通为发展目标，以为人们服务、为人们所用，让人们好用为目的的。因此，智慧城市就是要改变城市原来的发展与管理模式，强调以现代信息技术为依托，以网格化管理、社会化服务为方向，以人的需求为导向，以可持续协调发展为目的；结合城市的产业特色，实现城市的智慧管理、智慧产业、智慧服务、智慧文化、智慧生活，达到以人为本、可持续、协调发展。智慧城市具有以下几个特征：首先，依托信息技术。智慧城市建设是以高科技来充分武装城市为特征，这不是简单地以硬件基础设施建设为主的城市改造工程，而是一个城市系统重新再造的过程。智慧城市是以信息技术的应用，特别是新一代以自动识别、传感器、无线传输等为主的感知技术的广泛应用为前提的，这直接推动着人与人、人与物、物与物全面感知、互联互通，为智慧城市的建设提供了技术支撑。因此，智慧城市建设必须加强信息化项目建设，以数字信息基础设施为平台，从技术上对信息资源深度开发与利用、交换与共享，达到对整个城市的人口、资源、环境、产业、服务及社会管理等运行状况的全面动态掌控及智慧管理，从而实现各系统的互相协调，展现一个全新的智能化城市状态。其次，创新社会管理。马克思关于社会发展规律的基本原理告诉人们，技术创新必定会推动制度创新。用信息技术武装的城市将完全数字化，城市会面临着产业、水电、交通、教育、医疗等领域各种数据的收集、分析和整合及智能的管理与服务。可见，智慧城市建设是技术发展与社会管理创新共同演进的结果，带来的不仅仅是生产力的发展，同时也带来了生产关系的变化，推动着城市管理理念和管理方式的变革。就如清华大学孟庆国教授提出，新一代信息技术与创新2.0是智慧城市的两大基因，缺一不可。只有把智慧的理念融入到社会管理创新中，改进社会管理服务，达到善治的模式，智慧城市才能真正建立。因此，智慧城市的建设不仅需要技术的驱动，也需要社会管理创新的驱动。再次，强调以人为本。列宁曾指出：“城市是经济、政治和人民的精神生活中心，是前进的主要动力。”早在古希腊时期，亚里士多德就曾指出：“人们为了安全来到城市,为了好的生活聚到城市”，可见城市在人们生活中的特殊地位和作用。2015年两会上，总理指出，“打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。”总理还提出：“在如何体现智慧城市的鲜明特色这一点上，智慧城市要围绕惠民这一点上进行思考”。可见，智慧城市本着智慧城市人民建，建好城市为人民的理念，而不是为了标新立异。在信息技术的推动下，为了顺应时代的需求，也为了解除一系列城市病的困扰来满足人们对未来城市生活的诉求，通过信息技术的优势，提高城市的社会管理水平，转变城市的服务理念，达到以人为本的目的。最后，结合城市特色。由于智慧城市的理念不断受到各大城市的青睐，各个城市的智慧建设也都相继在如火如荼地进行。虽然都是通过应用信息技术来提供的产品和服务来满足市民工作生活与各个行业的需要，但每个城市的智慧建设都各具特色，体现不同的个性特征。如深圳市以智慧产业发展作为智慧城市建设的核心；南京将历史文化传统与智慧城市建设结合起来；宁波市将物流作为智慧建设的重点。智慧城市建设，是运用共同的理念，体现不同的城市特色。“智”是信息技术的应用，是硬件设施，是共性；“慧”是城市的灵性，是管理者的思想，是城市的特色，是个性。不同的城市都有自己独特的历史背景、传统文化、特色产业、资源环境等，智慧城市建设不仅不能抹杀每个城市的特色，而是更加突出城市的个性特征，在共性中显出个性，在智能的社会管理上彰显管理者的思想，这更是智慧的体现。
二、社会管理创新的必要性
社会管理是政府的一项基本职能，是指对社会事务进行规范、协调和治理。随着城市化、信息化、网络化的飞速发展，社会迎来深刻的变革，公民意识增强，民主诉求增多，城市问题不断，这些都导致对传统的社会管理带来了极大的冲击与挑战。于是，加强和创新社会管理工作，成为解决社会问题、畅通民意诉求的重要途径，也是与时俱进，建立服务型政府，建设智慧城市的重要战略机遇。
（一）建设智慧城市的需要
智慧城市是新一代信息技术应用引发的新概念，是建立在为信息通信、社会管理及市民创造力服务的数字基础设施之上的，是为了让城市具有较高的智慧进行学习与创新的。可以说，智慧城市给社会管理输入了一种全新的管理理念，利用信息技术来强调参与性、透明性，公平与效率，强调对公众需求的回应及共识取向。智慧城市要求建立服务型政府，要把“以人民为中心”作为城市发展的出发点和落脚点，把“资源环境承载力”作为城市发展的基本依据和刚性约束，把“改革创新驱动”作为城市发展的第一动力。坚持智慧城市人民设建、智慧城市为人民，以改革促进城市转型，以创新激活发展潜力。因此，智慧城市建设要最大限度地开发信息共享平台，杜绝信息资源的垄断，实现政务公开，鼓励市民直接参与社会资源管理及对权利的监督。智慧城市要实现从政府的决策、产业的布局，到整个城市的管理都将实现智能化、智慧化。因此，以智慧城市为导向的社会管理创新遵循了城市发展的指导思想，认识了城市自身特有的运行规律，把握了城市发展的方向。
（二）解决现实问题的需要
随着经济社会的发展，人们本应该享受着城市生活的方便、舒适与美好，然而一些影响人们生活质量的矛盾与问题接踵而来，道路开始拥堵，资源变得短缺，环境污染严重等，毫无疑问，社会管理是化解这些社会矛盾，及提高人民幸福感的重要手段之一，于是创新社会管理不得不提上日程。可是如何创新变成了管理者面临的一个历史性难题，多次管理变革的经历显示创新必须突破原有的管理模式。在信息技术的今天，社会管理创新不是传统管理与现代信息技术的简单结合，而是全面改造传统社会管理的弊端。这就说明，一直面向工业时代的1.0创新时代已无法适应社会的需要。管理者及人们发现信息技术已经成为改变我们社会生活、生产、管理和服务方式的重要工具。于是，创新2.0的形态也就是面向信息时代与知识社会的社会管理创新新形态已成为必然要求。
（三）民主文明进步的需要
随着社会的进步与科技的发展，人们关心自身利益及管理自己以及社会事务的愿望与能力越来越强。当人民的民主意识、自治意识不断提高，人们对社会管理就会提出新的要求。这就使得原来完全的信息封闭、领导拍板、政府决策的管理方式无法适应当前社会的发展。而以应用信息技术为特征的智慧城市建设，要求的是全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新，需要的是资源整合、政务公开、信息共享、共同管理、强化服务、弱化行政等。其本意就是要了解民意、听取民意，将民意纳入社会管理过程之中，并上升到政策依据的高度。可以说，社会管理的相关政策和措施能否以人为本，体现人们的意愿，是有效地解决社会问题和提高社会管理质量之前提,也是判断社会民主文明程度的重要标志。
三、智慧城市在社会管理创新中的作用
自从2008年底IBM提出智慧地球概念以来，短短几年时间，属于智慧地球重要部分的智慧城市建设在全球炙手可热。当智慧城市这一理念落地中国，由此开启了中国各城市智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的社会管理与产业发展的新模式。由于信息技术应用于各大领域，以信息技术为特征的智慧城市理念，不仅代表先进技术的运用，更代表商业模式的变更及思维方式的大变革，并推动和引领着社会管理的创新。
（一）任务驱动作用
智慧城市实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长，是信息技术不断演进而催生的能适应市民需要的一种城市形态。因此，以信息化典型应用的智慧城市建设带来的首先是如计算机、数据库、信息技术和互联网等基础设施的发展，而基础设施的变化又会带来大量数据的堆积，以及对这些数据的收集、分析与整理。也就是说，智慧城市它不仅需要网络化的思维、大数据的分析，更需要智慧化的社会管理。智慧城市是理想与现实、目标与问题的统一体，无论是解决困扰人们的城市病，还是要实现智慧的产业与公共服务，都离不开社会管理。因此，智慧城市建设驱动着城市社会管理的创新，它引领着城市社会管理的方式与内容，提升城市管理的效能和质量，从而优化城市社会管理模式及运行机制。智慧城市理念为社会管理创新提供了技术支撑条件和信息交流的公共平台，通过这个平台，城市的社会管理创新会更加快速、更加高效和更加智能。
（二）方向导向作用
智慧城市之所以受到各大城市追捧，是因为智慧城市催生一种新的社会管理模式，这是解决当前一系列社会问题的重要途径。虽然说我国的社会管理一直在不断地发展、创新，但是近年来随着经济水平不断提高，却发现我国的社会管理创新越来越跟不上经济发展的速度。也就是说，社会经济的快速发展为城市社会管理创新提供了有力的经济基础，可城市社会管理创新发展与经济发展速度相比却显得较为缓慢。尤其是我国正处于城市化快速发展时期，城市的建设还没有完成，城市管理没有形成系统的观念，一系列的城市病严重影响了人民的生活与工作。于是，创新社会管理不得不被提上日程，可是如何创新、怎么创新一直困扰着人们。正当人们为城市的发展及社会管理创新而头痛时，智慧城市理念让人们看到了希望，就如童云海教授所言，智慧城市要通过数据驱动的社会需求，挖掘使得政府服务更加贴近百姓需求，并强调社会管理创新就是要通过沟通互动、协同创新、市民参与，让从政府自身出发的管理过程变为从服务对象、市民出发的服务设计和提供过程。可见，智慧城市为城市化过程中的社会管理创新提供了机会，指明了方向，可以在城市化发展过程中把智慧城市建设和城市管理创新一起考虑进去，一举完成。
（三）价值引领作用
智慧城市的一大特色就是依托信息技术，而当信息技术日益与管理活动相结合时，社会的管理理念、管理方式、管理手段必然会发生相应的改变。社会管理模式越来越朝着一种善治的模式发展，这直接影响我们的价值观念。主要表现在：一是智慧城市的社会管理强调公众的参与，每个人都是社会管理者，由于信息共享与公开，社会管理出现自治现象，人们自己管理自己，不需要政府发号施令来达到自治的目的；二是政府管理从单向向双向互动式发展，由于物联化及全面的互通互联，使得社会管理的信息共享，这样政府部门能够快速掌握服务对象的需求，并及时作出回应，服务对象也能及时掌握政府部门的信息，并及时处理响应；三是智慧城市促进社会管理创新有一个根本性的理念转变，从原来的管制型转变为服务型，社会管理强调以人为本，以人们的满意度为标准，但更多地强调服务，建立服务型政府。
参考文献：
[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1960：57.
[2]寇晓东.基于WSR方法论的城市发展研究———城市自组织、城市管理与城市和谐[D].西北工业大学，2006.
城市治理作用范文2
关键词：中心试验室；工程管理；质量管理
引言
随着我国社会经济的不断发展，各类工程项目日益增多，虽然各种新型技术的应用克服了传统的技术难题，但这些技术在应用的同时，常常会由于受到管理、人为、制度等因素的影响，导致工程的质量目标难以实现。为了从根本上减少质量问题的出现，各个工程项目在实践过程中，都应充分认识中心试验室的作用，在中心试验室开展相应的质量检测，保证检测对象的质量标准。
1中心试验室工作特点
1.1独立性或相对独立性
中心试验室在工程项目实践中，存在一定的独立性，各工程项目在中心试验室的建设时，都应严格遵守国家、行业的标准，并依据工程合同内容、设计方案保障其建设质量。中心试验室的工作包含了以下方面：对工程项目中所使用的原材料、成品、半成品等物料的质量检测；主体工程关键结构的现场检测；结构部件的混凝土配合比验证；检测数据的全面采集、分析和整合，最后将全部的检测报告上交有关部门[1]。中心试验室在工程项目质量管理中发挥着非常重要的作用，除基本的质量检测外，还承担着样品检测、仪器设备管理、文献资料管理的职责。此外，从合同的角度分析，中心试验室与项目法人之间存在着不可分割的合同关系，而其与政府、监理单位同样存在着一定的工作交叉。中心试验室与工程各个参与主体、部门之间都存在着工作上的配合，虽然在工程项目中，中心试验室的工作涉及了诸多方面，但可以独立、平行地开展质量检测工作，不受其他主体的干扰。
1.2专业化
中心试验室的工作开展，给工程建设施工作业提供了一定的试验检测保障。在工程领域，质量试验检测的专业性强，不同的质量试验检测对象和内容，都有着严格的检测规定，只有在保障检测规范的前提下，才能够提高检测数据的精度和利用价值。高等级公路中心试验室一般在项目上是组建的试验室，受母体试验室的监督、指导，同时也可以借用母体试验室资源，服务业主。中心试验室在开展检测工作时，往往要利用先进的检测技术和设备开展定性和定量分析，用可靠的检测数据为工程的质量评估提供参考，根据检测数据反馈，工程施工部门才可以更为精准地掌握工程的质量问题，及时进行对应问题的处理[2]。中心试验室所获得的质量数据，是业主和监理单位全面、准确评估工程质量的现实依据，对工程现场的质量问题识别、预防和处理提供了保障。
2中心试验室在公路桥梁工程建设过程中的重要作用
2.1在生产过程中的事前监督指导作用
在施工准备阶段，根据工程项目的施工标准和要求，制定一套切实可行的质量检测体系，将该体系作为工程项目全过程的检测参考。中心试验室在自身的工作中，不仅要注重自身的专业素质提升和各方面建设，更要注重对员工资质、进场设备的数量、型号、材料等开展检测，检测标准要依据合同中的相关规定进行，一旦在检测中发现与设计文件、标准规范要求不一致的参数，立即向现场指挥部即业主反馈，复检不合格的内容，形成完善的自检体系[3]。中心试验室的事前监督指导作用还体现在根据工程的协议文件、技术要求、监理内容，制定更为可靠的试验检测流程和规范，在监理会议上向相关主体和部门宣贯；定期组织试验检测人员等开展培训，提高人员的专业素质。中心试验室在进场以后，由于工程项目实施中所涉及的材料种类较多，不同种类的材料存在着生产厂家的区别，中心试验室要首先协助指挥部从市场上选择出最为可靠的材料供应厂家，对各种材料开展严格的抽样试验，保障材料质量稳定、可靠；提前开展水泥混凝土、土工标准击实、沥青配合比等标准试验验证工作，为现场大面积施工，积极做好准备工作，进一步保障工程进度。
2.2提高施工原材料质量控制水平
工程项目在具体实施中所涉及的材料种类、数量极多，质量不合格的材料如果被使用会增大工程的质量安全风险。中心试验室在日常的工作中，必须做好对各种原材料的质量和性能检测，根据试验检测结果，及时规避质量不达标的材料，避免劣质材料的使用。此外，为避免出现劣质材料使用所引起的工程质量问题，中心试验室在工程实践中，必须对原材料抽检，做好全部材料的质量检测和验收，同时督促施工单位积极备料。以公路工程为例，水泥、砂石、钢筋和钢绞线等是工程中不可或缺的材料，无论哪种材料出现了质量问题，都会导致公路工程的质量目标难以实现。中心试验室的检测人员，要结合工程的质量标准，对工程项目所采购的材料性能开展检测，保障材料的每一项性能都符合施工标准。实践证明，中心试验室的材料检测工作，给工程管理部门的材料保管和存储工作提供了依据，相关管理人员可以在材料检测的基础上，掌握材料的使用情况，根据施工内容，事前控制，及时储备原材料，配合完成进度目标，做好材料采购和供应工作。
2.3提升工程施工质量控制效率
中心试验室通过各种试验检测工作，为工程管理人员的质量管理和控制提供有效的指导，保障了质量管理策略的执行。比如，在某高速公路工程项目中，中心试验室在综合了建设主管部门提供的相关数据以后，开展了有针对性的试验检测，在对试验检测数据加以全面整合和分析的基础上，发现了高速公路存在的质量缺陷，给出了更加合理的质量问题处理对策，促进了该高速公路质量目标的实现，提升了公路工程的综合效益。此外，中心试验室在现场开展试验检测的过程中，针对混凝土回弹强度、钢筋保护层厚度、混凝土外观、路基压实度灰剂量、路面渗水、路面摩擦系数、路面厚度等进行实体检测，使工程项目可以根据检测结果，快速进行施工工艺的调整，保障各个环节的施工质量。工程施工单位根据中心试验室提出的工作建议，及时进行适当的工艺优化、管理改进[4]。公路桥梁工程中的中心试验室应每个月组织一次质量大检查，涉及原材料、拌和站、施工现场、技术工艺、内业资料等，根据检查结果做好相应的改进工作，进一步提升工程的施工管理控制水平。高速公路工程中的其他单位需要根据试验检测中心的检查通报，及时整改，确保工程质量得到进一步管控。另外，由于工程项目的建设周期长，如果在施工作业完成后开展实体检测，会出现质量问题发现不及时，这种情况下，需要在工程项目附近建立驻地试验室，从而及时有效地开展现场实体检测，发现并反馈质量问题。
2.4加强日常独立检测，确保工程实体质量
工程项目的实施中，为发挥中心试验室对工程质量管理的重要作用，中心试验室在开展工作时，应严格根据相关检测规范中规定的试验检测频次，对实体工程开展独立试验检测。中心试验室对于检测结果具有否决性。具体就是中心试验室对业主负责，如果在抽检时发现其检测结果不合格，不符合施工的质量标准，立即上报现场指挥部，要求返工并要追究相关监理和承包人的责任[5]。为提高工程项目中的质量水平，中心试验室需根据工程项目的具体特征，根据工期和阶段划分，重点做好对隐蔽性工程、重点部位、关键工序的检测频次，积极通过“差异化”管理模式的引入，做好施工作业中质量问题的排查和解决。中心试验室的日常检测中，原材料和混凝土强度检测非常重要，只有做好原材料的质量检测和验收，方可在技术规范条件下促进施工目标的实现，通过检测结果的分析，还可以给予材料采购部门以一定的风险提示，源头上杜绝劣质材料的使用。
2.5在确保工程施工进度中的作用
任何工程项目都有着严格的进度计划，在项目施工过程中，中心试验室要依据进度计划，做好原材料的源地考察，加强混凝土配合比的科学检测，做好土方标准击实试验验证等各方面的前期工作，为后续的施工作业开展、进度目标实现提供切实的保障，如果忽略进度计划开展相应工作，可能会导致现场施工作业处于无序的状态，甚至在部分环节存在盲目赶工忽略工程质量的情况。此外，中心试验室根据项目的进度目标和任务细分，还可以给予施工单位一定的指导，使施工单位能够严格根据进度计划安排现场的施工任务，保障施工工序前后安排的合理性。
城市治理作用范文3
关键词：控制.管理.造价.项目实施
在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量及进度的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门，投资者比较关注的一个问题。而实施施工阶段全过程造价控制，能够合理确定和有效调控建设工程造价。现就施工阶段全过程造价控制主要内容及注意的几个问题，谈谈本人的一点体会。
1. 合理的设计是控制工程造价的关键
据统计，影响工程造价的主要阶段是设计阶段，约占工程造价的70%，因此做好设计阶段的工程造价控制尤为重要。
初步设计决定工程建设的规模概算，产品方案，结构形式和建设标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后就能准确地计算工程造价，一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计，方案比较，技术经济分析，选用先进适用，经济合理，安全可靠地设计思想，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本，具体有以下几种方法：
（1） 实行设计招投标
（2） 采用限额设计
（3） 推行以设计为主体的工程总承包制
2.施工阶段是工程造价控制的重要环节
（1）加强合同管理，规范招标投标活动。
设计完成后就能准确地计算出工程造价，而施工费用占整个工程造价的60%左右，因此施工阶段的造价管理对工程造价的影响很大，此阶段对项目的管理和工程造价管理的控制重点应放在招标投标活动，施工合同条款制定和承包合同价的确定上，投标单位应严格按照招标文件要求和规定计价方式进行投标报价，招标，评标实行合理低价中标。
随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招标投标中应积极推行工程量清单计价，国有资金和以国有资金为主的大，中型建设项目都必须实行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术，管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价，为了中标，承包商会自觉地提高技术和管理水平，降低工程量工程造价，从客观上保证了以最少的投资，减少施工合同纠纷，推行竟争和以市场定价，控制工程造价有着非常积极的作用。因此，实施阶段对工程造价的控制应重点加强项目合同管理，规范招投标活动。
（2）加强设计变更的审查
施工阶段工程造价控制应重点加强工程设计变更的审查，工程变更包括设计，进度计划和施工条件变更及招标文件中未包括的新增工程等，而设计变更更是影响最大的一类变更，因此加强设计变更的审查是工程造价控制有效的控制手段，一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更的管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项，错误或其它原因而修改，补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计设计变更处理，不能以现场签证处理，设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度，质量和投资控制，设计变更应尽量提前，变更发生的越早损失越好小，反之越大。若在设计阶段变更，则只需修改图纸，损失有限，若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，且设备，材料需要重新采购。若在施工阶段变更，还需拆除已施工的工程，势必造成更大的损失。所以要加强设计变更的管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响大的设计变更，要先算账后变更，应严格控制设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。设计变更发生后，审查尤为重要，无论有由哪方提出设计变更，均应由监理部门会同建设单位，设计单位，施工单位协商，确定后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后实施，同时应注意以下几点：
① 确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏，确有错误，与现场不符无法施工等非改不可的原因。
② 一般情况下，即使变更后所产生的效益（质量，工期，造价）与现场变更增加的费用和肯引起的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。
③ 工程造价增减幅度是否控制在总概算范围内，若确需变更但可能超概算应慎重，并报有关部门同意。
④ 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变，设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准，设计漏项，设计失误或其他原因。
⑤ 建设单位对设计图纸的合理修改意见应尽量在施工之前提出。
⑥ 尽量杜绝内容不明，没有详图或具体说明使用部位而只是增加材料用量的变更。
（3）严格现场签证的审查
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦甚至给业主带来不少经济损失，这方面的教训非常多的。，严格现场签证管理，施工方提出签证后应马上会同建设方有过关人员及监理方进行察看现场，不仅做到‘“随做随签”还应做到签证必须达到量化要求，签证内容必须与实际相符，签证的内容不能超出应签证的范围。
3工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面的工作：
（1）严格审核工程量，根据施工承包合同要求，采用工程量清单计价的工程，结算时首先重点审查工程量，结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，并对整个工程设计和施工有系统的认识。对施工过程中出现的设计变更，现场签证等进行审核，不能多算或不按计算规则计算，掌握工程量计算规则，要求审核人员对施工图，现场情况，现行预算定额中的说明，规定，计算规则都掌握得很清楚，而且要有一本明帐。严格审查那些部分单价的组成与合同及招投标文件是否相符。
（2）审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容，定额项目的划分及定额项目所包含的内容要要很熟悉，且要有说服力。
（3）审核项目单价，定额单价是定额子目所耗用的人工，材料，机械费用的指令性指标，一般的项目可直接套用，少数项目需要换算，对直接费套用单价的主要审查其有无错套，高套，对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确有些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土，钢筋成型的运输是否列项要依据现场情况而定，自编的补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门和投资建设方的认可。
（4）审核取费程序及准确性，主要审查尤有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容掌握清楚，如费用定额中的其他直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如已计取包干费的，则不应计取其他直接费的二次搬运费。
城市治理作用范文4
关键词：工程试验检测；公路工程；质量管理；
中图分类号：F540.3 文献标识码：A
一、加强公路工程试验检测工作的必要性
试验检测是公路工程质量检测的一种有效手段，这项工作的目的是通过对某个产品或工程项目的检测，以便根据其检测的结果来判断工程质量或产品质量是否符合现行有关技术标准的规定。道路工程试验检测工作也是工程质量管理中的一个重要组成部分，同时也是公路工程质量控制评定验收的一个主要环节。其必要性和重要性主要体现在以下几个方面：
1、工程试验检测能够对公路施工材料进行质量筛选，并且能够对施工地区的材料进行研究和分析，为施工选择恰当的回填材料。通过检测能够对材料进行技术上的分析，确定选择的材料能够满足施工要求，这样可以方便施工取材，这大大提高了工程的效率，降低了材料采购的成本。
2、通过工程检测试验能够有力推动新材料、新工艺以及新技术在公路建设中的应用。工程检测试验能够对这些新材料、新工艺以及新技术进行可行性测定，改进其存在的问题，推动其快速发展，这对于加快工程进度，提高工程质量有重要的意义。
3、对施工过程中所用的成品或半成品进行质量测定，保证其符合设计的质量要求。通过科学的技术检测手段能够有效的判定工程材料的质量，对保障公路质量具有重要作用。
4、可以对公路质量进行客观性、科学性的评价。工程试验检测是评定公路质量的一项具有权威性的质量标准，它能够从公路的选材到施工以及到最后的竣工阶段进行客观的检测和评价，是检测和评定公路质量的一项行之有效的策略，加强工程试验检测在公路建设中具有十分重要的意义。
二、验检测在公路工程质量管理中的作用
1、通过公路工程试验检测,便于就地取材,降低工程造价。 譬如建设地点的砂石料等等,可借助试验检测这种有效手段,以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求, 便于就地取材,降低工程造价。
2、通过公路工程试验检测,有利于推广新技术 新工艺和材料的应用。 及时有效地对某一新材料、 新技术、 新工艺进行试验检测,以鉴别其可行性、 适用性 、有效性、 先进性,从而为工程施工积累经验教训 。这对于推动施工技术进步、 提高工程进度、 质量等将起到积极的作用。
3、通过必要的公路工程试验检测,可科学地评定路用各种原材料及其成品 、半成品材料的质量有了科学的测试手段,对于任何一种材料均可通过对其规定性能的相关检验,从而评定其产品合格与否,这对于合理工地应用材料,提高工程质量是非常重要的。
4、 通过公路工程试验检测,能控制并科学的评价施工质量。 一项工程质量的好坏,包括施工过程中的质量控制 、竣工后的评定验收。 试验检测无疑是一种科学有效的方法和手段。
三、 公路工程试验检测的基本原则
1、 试验检测数据是检验建设材料质量的唯一标准。试验检测数据是科学管理的依据，科学上如果没有数据和定量分析，就不可能有明确的概念，就不能找到真实的客观规律。同样，在质量管理中，如果没有数据和定量分析，也没有明确的质量概念，就没有科学的质量管理。全面质量管理是在统计质量管理基础上发展起来的，在统计质量管理中，数理统计方法是揭示波动规律和区别、控制正常波动与异常波动的有力工具。全面质量管理运用数理统计方法，从生产过程中无数变化的现象里，客观地抽取有用的数据，加以整理分析，找出质量变动的规律性，作为决定行动、采取措施的基础。因此，在全面质量管理中，强调试验检测数据是检验建设材料质量的唯一标准，就是要尽可能用数据来反映事实。把管理工作定量化，这是科学管理的重要标志。值得注意的是，“数据”有真、假之分。反映实际的、经过科学方法分析和加工整理的数据，得出的产品质量信息，才能作出符合实际的结论和正确的决策。那种凭个人经验估计数据、凑数据，是没有多大使用价值的，也是缺乏用数据说话的观点的表现。
2、预防为主的原则。产品在生产过程中，随时都要受操作者、机具、原材料、工艺、检测手段、环境等因素的影响，而使其质量随之波动，产品质量是在生产过程中形成的。所以，产品的质量是设计和生产出来的，而不是检查出来的。那种只依靠质量检验把关，鉴定产品是否合格或是剔除废品，只能是事后检验，是一种被动的方法。要把过去那种事后检查的被动管理，变成预防为主的主动管理。变管结果为管因素的预防为主的管理思想，在国外被称为是质量管理的里程碑。我国在建筑工程施工中的的“三检”制度和“严格把关与积极预防相结合，以防为主”的方针，也是这一基本观点的体现。
四、加强试验检测工作, 提高工程质量的措施及途径
1、建立完善的工程试验测验质量保证机制。首先要从管理部门开始，使各个部门明确自身在试验检测中所肩负的责任，按照这个方向制定一套合理规范的质量保证机制，实现自上而下的质量管理体系。限定各个管理部门的权限，并将责任细分。从建设工地实验室到检测公路各个单体项目都要进行责任细分，对取样过程、试验检测过程以及分析结果等这些环节都要有专门的部门进行跟踪监督，确保各个环节都能够合乎规范，共同达到提高工程检测质量的目的。
2、改善实验室条件，提高工作人员的素质。针对实验室条件简陋的情况，相关管理部门必须引起重视，实验室设备配置的完善化和先进化是试验检测的硬件要求，检测结果的可靠性和仪器的精确度有直接的联系。因此相关管理工作者应该对实验室内技术参数落后的设备、精度不符合要求、质量不合格的设备进行及时的更新，并对设备和仪器进行定期维护和保养，这样才能够使检测数据的准确度达到保障。另外对于试验的操作者--试验人员来说，由于技术水平和专业素养各有差异，为确保检测结果的准确度必须要对相关检测人员进行素质和技能培训，针对不同层次的技术工作者开展有针对性的培训，力求使全体工作人员的素质得到提高，保证各个检测环节的准确度。
3、加强试验操作管理及试验数据的管理。实验的操作管理是决定实验数据准确与否的重要影响因素，对各种材料的抽样试验，要在实验过程中严格按照操作规范进行试验，对实验数据和实验结果要进行严格分析。试验过后还要对主要的或者重要的原材料进行复查。在全面质量管理中的全过程质量管理就是强调在设计和生产过程中各道工序、各个环节要采取预防性控制，使产品质量始终处于管理状态，防患于未然，把各种可能产生质量事故的苗头消灭在萌芽之中。完成各种试验之后，要对实验数据进行科学处理，减少各种误差，获得最接近真实的试验检测结果，给工程建设质量管理和控制提供有力保证。
4、采用先进的设备，引进科学技术。目前，社会主义市场经济迅猛发展，竞争也日益激烈，不断更新企业内部技术，改进先进设备，提高企业的核心竞争力，从而保证工程质量，提高生产效率，增加经济效益。 以技术创新为抓手，激活员工的创造思维能力，挖掘他们的内在潜力，激发员工的创新意识，提升思维能力，不断提升自己适应企业要求。
结束语
加强公路工程试验检测工作必须认识到试验检测的重要作用，然后通过提高工作人员的技术水平，充分利用检测技术等措施来开展工作，从而保证施工的质量。这项工作的开展精细而繁杂，需要工作人员足够的细心和耐心以及专业基础知识。
参考文献
城市治理作用范文5
关键词：建筑工程监理；重要性；问题；对策
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A
1建筑工程施工监理概况
伴随着我国土木建筑行业管理体制改革力度的进一步加深，也是为了适应国际上关于工程建设的一系列规章制度和标准指标， 1988年，工程监理制度通过法律文件形式正式在我国土木建筑领域开始开展实施。第一批监理试点行业就包括建筑基础类的设施建设工程。1997年，《中华人民共和国建筑法》的正式签发、通过，标志着我国从法律层面正式确立了工程监理制度。与此同时，工程监理制度的有效实行，在促进提高建筑建设管理水平，增加社会和经济效益中起着举足轻重的作用，监理制度正逐渐成为建筑工程建设中的关键环节。我国工程监理制度的发展历程可以分为引入、推广、竞争三个阶段。引入阶段，处于国民经济向市场经济转轨的过渡时期，本阶段的特点为从建筑行业或是政府部门以及相关单位抽调相应的人员组成监理工程师，这段时期的工作多在国外工程技术人员的指导下进行，摸索着、小心翼翼的开展监理工作。推广阶段的特点是监理工程师人员素质逐渐专业化。
与此同时相应的行业主管部门也建立了起来，进一步规范并且推广了工程监理制度。竞争阶段的特点是相应的管理规章制度进一步建立，相关的政府行业主管部门逐渐建立，对于工程监理制度有了成熟的方案，并且在此基础上建立了相应的工程质量保证体系，同时一大批工程监理人员工作的监理企业也如雨后春笋般建立。工程监理也逐渐转换为社会中介服务业的分支行业，行业之间的竞争也日益激烈。公开招标制度受到了更多的重视，如何进一步提高服务质量，降低管理成本和提高质量成为每个施工监理企业需要认真思考的问题。
2建筑工程施工监理的历史作用
以FIDIC土木工程合同为基础，施工单位、建设单位和监理单位三方相互制约的管理模式是现代建筑工程施工监理制度建立的起源。监理制度的建立适合了市场经济的需要，满足了社会主义市场经济的运行模式，相对优于我国的传统做法，这个制度的优势有两个方面，首先是参建各方的责权利分配更加合理、明确，进一步增强了建设各方的合同意识，从而对管理水平的提高有着积极意义；其次工程建设监理制度突破了建设单位原先小生产管理模式的局限，在这种经验体制下能有效积累经验，提高工程建设的专业化水平。建筑工程中的施工监理工作在多方不断努力下，初步的成效正在逐步展现。工程监理制度的引入在制度上为工程建设过程建立了一种科学的制约机制，并且促进了工程管理工作向守程序、讲科学等为特点的管理方式的过渡。监理工程师队伍也逐渐融合了来自各方面、各领域的技术专家和人才，而且监理工程师队伍也逐步成长壮大，在工程建设中开始发挥着举足轻重的的作用。
3建筑工程监理的重要性
建设监理工作在监督、协调工程管理，保护有关各方利益等方面有着重要作用。建筑工程监理在整个建筑建设过程中起着举足轻重的作用。
3.1建筑工程监理影响着建筑工程的质量
建筑工程的质量在工程建设过程中会受到很多因素的影响。监理工程师在建筑工程建设中，他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现，这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。监理工程师要严格遵守建筑工程中相应的技术规范和规程，熟练掌握相关的合同文件，严格按照施工技术规范的要求执行相关的工作。监理工程师在严格审查进场原材料以及检验施工工艺、对施工产品的严格、全面的监控和管理等工作都会在不同程度上影响整个建筑建设的质量。
3.2建筑工程监理的相关工作影响着工程进度的实现
建筑工程的施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题，在进度工作控制中还要从工程的设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑，对整个工程进行持续、全面、严格的管理，这样才能保证建设工程顺利进行，并且能减短工程投入使用的时间，进而取得最佳的投资效益。在设计初级阶段，监理单位要设计制定高质量的任务书，才能保证工程进度目标的实现。开工时，要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核。总监理工程师在审核总进度计划时，要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路，以及控制工程节点的进度目标，在此基础上制定监理进度控制计划。
3.3建筑监理影响工程费用的节约
要在满足进度和质量要求的前提下，通过一系列的工作实现对工程费用的有效控制。实际投资不能超过相应的计划投资。工程设计在监理的建设项目费用控制工作中也起着举足轻重的作用。另外，计量和支付是监理过程中费用控制工作的核心，在工作中，监理工程师依照相应的合同文件，在认真审核工程清单中各项费用的基础上，深入施工工地现场，充分核实现场状况，进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作，从而有效的减少了工程中的各类附加费用。
3.4建筑监理对安全工作的影响
只有做好安全工作，才能保障施工人员身体健康，在相对安全舒适的环境下开展各项工程的作业，能够顺利地生产出优质的工程产品。安全生产工作是保障工程质量水平的前提条件，工程质量的好坏同样也是工程安全的保障。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理，针对不同的施工阶段或者施工环境中存在的各种不同施工情况和环境特点，要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施，以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。综上，工程的安全监理工作，目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理，是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义，明确安全监理所包含的内容。
3.5建筑监理存在的问题
经过二十几年的发展，我国建筑监理行业正在逐渐发展和壮大并且在某些领域取得了骄人的成绩和贡献。然而这些工作还不能有效满足我国快速发展的建筑建设事业对于建筑施工质量工作的要求。我们可以从监理制度实行时间短和旧体制的深刻影响等方面找到相应的原因。我们应该注意到我国目前的监理市场不太规范，相关不利因素都或多或少的制约了工程监理工作在我国的有效推行工作，工程监理要实现社会化运作方式，还有很长的路要走。
结语
面对建筑工程监理工作中存在的诸多问题，可以采取以下措施：
（1）根据我国的国情及依据相应的企业的实力，培育成熟的监理企业。增强对相关工作人员素质和专业配套能力的培养工作。
（2）建立和设置有效的监理规范，充分明确监理在工程建设中的职能，权益和责任。明确相应的奖惩措施，逐渐营造一种开放的，公平竞争的行业环境。
（3）界定监理责任范围，进而建立监理企业相应的责任保险体制。同时组织成立相应的责任调查认证机构，对工程各方的责任进行有效的鉴定。
（4）采取措施，进一步提高相关监理人员的综合素质。进而促进监理水平的提高，促进监理工作的有效开展。
参考文献
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[2]潘海初.国内建筑工程监理的现状及对策[J].中华民居，2010（10）.
城市治理作用范文6
[关键词]建筑工程；监理；作用；控制措施
中图分类号：TU712.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0211-01
建筑行业是对于保证我国国民经济稳定的关键。而建筑工程监理工作是保证建筑工程质量，维持良好建筑市场经济秩序的基础。因此，在市场经济体制条件下，应该充分发挥建筑工程监理机构的职能，控制建筑工程的施工进度、施工质量等，从而促进我国建筑行业的快速发展。
一、建筑工程监理的主要作用
首先，能够保障建筑工程质量。监理人员的基本职责就是控制质量，并进行项目的评价和调整。随着我国建筑行业的发展，监理工作越来越重要。详细地说，建筑工程监理的主要工作内容包括全面控制、协调、方案审查、工程验收。每一项工作的最终目的都是保障建筑工程质量。其次，能够控制施工进度。监理人员要在建筑工程施工中，进行多方面因素的分析，如材料、投资资金、市场、法律法规、政策等，而后进行多方面的调整和平衡，尽可能地保障施工进度。再者，能够控制工程成本。监理人员在实际工作中，要进行工程方案的审核，造价评估以及工程调整，有效控制施工成本，从而实现建筑工程的经济效益最大化。最后，能够协调各方关系。监理单位是平衡业主、施工单位、设计单位等各部分之间利益的最佳主体。通过协调工作实现建筑工程的顺利施工。从中能够看出监理工作不仅要贯穿在每个施工环节中，还是保障建筑工程质量的关键。
二、建筑工程监理的控制措施
1.加强各方关系的协调
监理单位、施工单位、业主等之间都是相互平等的责任主体，同时也是利益共同体。只有加强各方之间的沟通，平衡各方的利益才能保障建筑工程的顺利开展。
在施工现场，监理人员就要与技术人员多交流、沟通，不断改进建筑工程质量。如果业主有一定的要求，则要及时传达和协商，保障建筑工程的正常施工。另外，从法律层面上来讲，监理工作是可以独立进行的，但是业主、施工单位是能够干涉的。为此，在建筑工程施工中，要及时反馈问题，建立各方能够相互沟通、交流的平台，以此实现建筑工程设计方案的优化，建筑工程质量的控制。
2.完善建筑工程监理制度
无规矩不以成方圆。只有建立完善的建筑工程监理制度才能保障监理工作质量，才能有效控制建筑工程监理工作。
首先，监理人员要具备一定的法律意识。我国对于监理工作有明确的要求。只有监理人员依法开展监理工作，才能开展规范的监理工作。况且监理制度的完善也需要依据相关法律法规。其次，在完善建筑工程监理制度时，应落实责任制，如对于规模比较大、技术复杂且空间较大的建筑工程，可以采用三级监理机构的模式。即由总监理工程师、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师三级监理工程师组成的机构模式。另外，还可以实现“三检”制度，就是建筑工程每道施工工序必须有专职质检员的签字，而后监理人员才能验收签字，只有才能进行下道工序施工。最后，针对建筑工程，监理单位还应当做好监理规划，整体规划中应该包含工作流程、目标控制、组织协调等措施。如标准的监理规划应该包括工程概况、监理依据、监理工作范围和目标、监理组织机构、监理控制要点、工程质量控制、工程进度控制、工程造价控制、安全生产总目标控制等内容，然后再进行详细的划分。一般情况下，监理单位要先先根据实际的工程环境，收集工程信息、资料，而后才能制定监理规划。
除此之外，监理单位在完善监督制度时，还应当将审批制度、交接制度、验收制度、紧急情况处理制度、会议纪要制度、工作制度、文件报告处理方式、变更制度等纳入其中，从而保障建筑工程监理工作的规范开展。
3.重视工程质量控制
监理人员应当重视从各个方面入手，加强建筑工程质量的监理。需要注意的是建筑工程涉及到的内容较多，且工程量大，监理人员应各施工环节入手，保障工程质量。
首先，在施工前，监理人员要做好工程开工条件的检查、设计方案的审核，承包商的资质审查等等。以设计图纸的审核为例，监理人员要必须认真阅读设计图纸，并详细了解现场施工状况，以此加强设计图纸的审核。同时，针对施工单位的技术、组织条件等，找出容易出现质量问题的环节，及早进行协商。其次，在施工中，监理人员要加强每个施工环节的质量控制。比如进行工序检查：督促施工单位严格执行“三检”制度，尤其是重要工序，没有工序自检合格报告，不予验收；对施工工序进行检查认可，上一道工序不合格不准进入下一道工序施工。最后，监理人员还严当做好工程的验收，确保无质量问题。
除此之外，监理单位还应当做好工程施工重点的质量检查，从而加强建筑工程薄弱环节的施工管理，减少工程质量问题。如审查模板设计及施工技术方案、检查模板安装质量，同砼浇筑前，进行模板工程验收、检查测量、放样、弹线工作，并进行复核记录、对照图纸检查预埋件及预留洞位置等。
4.提高监理人员专业水平
监理工作的重点在于施工进度、质量、投资成本的控制。只有提高监理人员的专业水平，树立正确的工作理念，才能保障建筑工程的监理工作质量。
首先，监理单位应当重视提供一定的培训机会，使监理人员能够熟练掌握工作方法。如开展讲座、培训活动等，提高工程建设监理从业人员的管理技术水平和安全监理意识，促进建设监理行业稳步健康发展。其次，应当重视提高监理工作人员的技术素质和专业道德。提高监理人员专业道德是为了防止假公济私现象的产生。而提高监理人员技术素质是为了能够使监理人员紧跟时展，做好监理工作。只有这样才能不断提高监理人员的专业素质，有效控制工程监理工作。
综上所述，建筑工程监理是保障建筑工程质量的重要因素。因而监理单位应当从多个方面入手，加强建筑工程监理、监理人员的管理与控制，从而充分发挥出建筑工程监理的作用，保障建筑工程的规范施工。
参考文献
[1] x素莲.试论建筑工程监理的作用与控制措施[J].建材与装饰，2016，01：157-158.
