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城市环境治理的意义范文1
关键词：京津冀；环境治理；公民意识；养成
本文为河北省社会科学基金2016年度项目：“京津冀重污染区域环境联动治理制度研究”研究成果之一（HB16FX009）
中图分类号：X-4 文献标识码：A
原标题：京津冀区域环境治理中公民意识的养成途径分析
收录日期：2016年8月12日
近年来，京津冀区域成为环境污染的重灾区，给人民的生产生活和身体健康造成非常严重的影响。治理环境污染不仅仅是各级政府的责任，更是每一个公民应尽的责任和义务。
一、什么是公民意识
早在党的十七大报告中就提出“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”对于公民意识的定义，学术界仁者见仁，智者见智，笔者较为认同的观点是，公民意识是公民个人对于自己在国家中所处地位的自我认知，即公民自觉地遵守宪法和法律规定的基本权利义务，把自己作为国家政治生活和社会事务的主体，是作为国家主人的责任感、使命感和义务感融为一体的一种自我认识，主要体现在公民个人和国家、和社会、和他人以及和自然关系中的价值取向和行为规范。公民意识的内容非常丰富，就京津冀区域环境治理中公民意识的主要内容应该包括：主体意识、权利意识、义务意识、责任意识、法律意识等。
二、京津冀区域环境治理中公民意识现状
根据调查显示：中国各大城市出现雾霾天气的天数占到了全年总天数的20%～55%之间，雾霾在京津冀出现的天数在100天以上，甚至了出现PM2.5（浓度）严重爆表的现象。雾霾产生的原因表面上看是不利气候条件这一外部因素的影响，但深层次原因则是中国快速工业化、城镇化过程中所积累环境问题的显现，高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过大和以煤为主的能源结构持续强化，城市机动车保有量的快速增长，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地开花，污染控制力度不够，主要的大气污染排放总量远远超过了环境容量等多种原因共同造成了雾霾的不断发生，京津冀地区的污染源基本全部包含了以上因素。减少排放人人有责，这个责任首先是政府的责任、企业的责任，同时也是我们每一个公民的责任，但在这个问题上，我们的公民意识总体来讲比较欠缺，存在诸多不尽如人意的地方。
（一）主体意识模糊。公民意识不到自己的公民身份，意识不到自己是国家的主人，意识不到自己是一个独立自主的公民，是政治生活和社会生活的主体，更是环境保护的主体。作为公民应该正确认识人和环境的关系，人不能仅仅从大自然中去索取，更应该保护自然，与自然和谐相处，这样才能真正做到可持续发展。环境问题和我们的生活质量息息相关，作为主体不能急功近利，不能坐享其成，而应该积极参与其中，为改善环境做出自己的贡献。
（二）权利义务意识淡薄。公民缺乏对自身的权利的认知和理解，也不懂得采取何种方式实现自己的权利。即使自身的权利受到了侵害，也不知道用何种方式保护自己，同时对于自己作为公民应尽的义务，尤其是保护环境的义务模糊不清，意识不到权利和义务的一致性，更多的强调自己的权利，以及政府和企业的责任，而忽略了行使权力是履行义务的保障，履行义务是权利实现的前提。
（三）责任意识缺失。公民不知如何享有和运用权利，就不会形成履行义务的主动和自觉，结果就会给社会造成了一种较强的不负责任感和不信任感。很多人在政治与社会参与中表现出一种“不在其位，不谋其政”的旁观，以及“事不关己，高高挂起”的冷漠和“各人自扫门前雪”的狭隘。这种根深蒂固的麻木的“看客心理”极大地影响了京津冀地区环保事业的协作治理，也制约了公民意识长成。
（四）法律意识不强。无论是环境的破坏者还是环境的受害者，头脑中的法律意识都相对淡漠，很多人并不认为他们的行为原来也是犯罪，为了眼前利益不惜破坏环境，触犯法律。普通大众受到了伤害也不知道拿起法律的武器保护自己，遭遇不公时首先想到的并不是寻求法律途径解决问题，而是进行“权力寻租”，在一定程度上助长了环境破坏者的嚣张气焰。
三、针对不同群体的公民意识培养
“物以类聚，人以群分”，从京津冀的实际出发，具体问题具体分析，针对不同群体的特点进行公民意识的培养是一种行之有效的方法。一般来说，公民的受教育程度越高，生态知识和生态道德水平也越高，生态意识也比较好；而受教育程度低，采用原始低下的生产方式的公民，生态意识稍差，面对各种不同情况，我们必须进行有针对性的教育。
（一）加大对普通公民的环保宣传，营造保护环境的大气候。针对有一定受教育程度的城市成年公民，充分利用现代多媒体技术作支持宣传普及低碳环保知识，并注意在城市中挖掘树立典型的环保榜样人物，使低碳环保成为一种风尚，一种潮流，吸引更多的人参与其中。对于市民而言，环境问题是渗透在日常生活中，与生活紧密联系在一起的，因此结合生活实际情况和生活细节，将环保的理念渗透到他们的生活中是行之有效的教育手段。比如，针对随地乱扔垃圾或是垃圾不分类的问题，不用的家用电器长期处于待机状态，夏季空调温度调得过低问题，城市交通拥堵，尾气过量排放问题等，可以利用各种新媒体提倡低碳出行、绿色消费，为治理雾霾尽一份自己的责任。尽量乘坐公交工具或步行上下班，不用或少用塑料袋，多使用可循环利用的产品，夏天少开空调节约电能。
（二）加强对准公民的教育，把环保作为一项长期的工作来抓。幼儿、中小学生、大学生还没有真正步入社会成为一名真正的公民，但是公民意识要从小培养，不能缺位，临时抱佛脚为时已晚。这就需要各级学校，以及家庭、社会通力合作，把公民意识的培养从小抓起。
在日常的教学中，随时可以进行对中小学生环保意识的培养，这种培养主要是体现在中小学生日常生活中的行为举止和生活习惯培养方面，对于小学生的一些不环保行为，教师要考虑到学生的年龄较小，理解问题能力有限，不要单纯进行斥责，要晓之以情动之以理，帮助学生纠正自己的行为，让他们从小就懂得保护环境。对于青少年的公民意识培养教育，一定要针对他们的年龄特点，注意方式方法，寓教于乐，才能起到事半功倍的效果。大学生虽然已经是成年人了，但并没有真正走入社会，世界观、价值观还没有定型，具有极强的可塑性，培养大学生的公民意识既是大学生自身素质提高的需要也是推进国家各项事业发展的关键。对于大学生公民意识尤其是环保意识的培养可以多采取社会实践的形式，带领大学生深入工厂、矿区、企业、社区，使他们做到理论联系实际。只有到实际生活中去看、去听、去感受，才能够加深认识，坚定信念，才能真正做到知行合一，也为他们将来走入社会和更长远的发展打下良好的思想基础。
（三）着重对环保意识薄弱的群体加大宣传教育力度，引导他们增强环保意识。随着经济的发展，在城市环境受到破坏的同时，广袤农村的生态环境也遭到了日益严重的破坏。农药化肥残留超标，农作物秸秆任意焚烧，禽畜粪便的随意排放，生活垃圾乱堆乱放，小厂矿的随意排污等都给农村的水源、土壤、空气等造成了非常严重的污染，进而影响了农村居民的生产生活，很多地方出现了“癌症村”这种极端严重的后果，所以加强农民自身的环保意识的培养尤为迫切，尤为重要。发展农村经济，精准扶贫，改变农民的落后生产生活方式是提高农民环保意识的关键。要在农村推广环境友好型的农业生产方式，通过奖励、补贴等形式弥补因采取环境友好型生产方式所造成的收益差，同时也可将部分生产项目交由专业机构在环保部门监管下统一进行。
（四）对企业经营者这个主要的排污群体，要奖惩并用，双管齐下养成环保习惯。一些高耗能、高污染的企业是环境污染的罪魁祸首，他们的经营者很多都是禁不住利益的诱惑，知法犯法，不断地排污，给当地的环境造成了极为恶劣的影响和破坏。对于一些企业而言，高成本的环境保护措施与其盈利的初衷相悖，因此不愿投入污水处理等设备资金，而当地政府也不希望企业效益下降所导致的税收降低、地方经济发展减速等后果出现，从而助长了企业的恶行。所以对于他们，一定要运用法律的武器，教育与惩戒并举，以壮士断腕的决心迫使他们养成环保习惯。
四、公民意识的养成途径
（一）汲取我国优秀传统文化，借鉴国外先进经验和做法。虽然公民意识这个词很现代，但它的内容可以找到很多和我国优秀传统文化的契合之处，作为思想一脉相承的延续，我们应该从我国优秀的传统文化中寻找更多易于中国人理解和接受的表述。比如，我国传统文化中“道法自然”和“天人合一”的思想就和我们现在的环保理念高度契合，在建设生态文明的今天，对于培养公民意识中的环保意识和生态意识大有裨益，应该发扬光大。同时，我们应该批判的吸收和借鉴优秀的西方文化和思想观念，使公民养成独立思考和理性思考的习惯，成为真正的有素质的现代公民。
（二）发挥学校教育在公民意识培养中的智力支持作用。接受教育是每一个公民的权利，也是每一个公民的义务。学校应该成为进行公民教育的重要阵地。现代社会中，从小培养和树立学生的公民意识使之从小生根发芽非常重要。但我们目前还没有专门的公民教育课程，甚至没有相关的教材，各级教育部门和学校对此的重视程度还远远不够，很多学校忙于应试，更不知公民教育为何物，这样就错过了对青少年进行公民教育的大好时机。
（三）充分发挥道德的引导作用，在全社会营造环保的良好氛围。道德具有评价、调节、教育、引导的功能，它通过社会舆论、风俗习惯、内心信念等特有形式，以自己的善恶标准去调节社会上人们的行为，使人与人之间、个人与社会之间关系臻于完善与和谐。当今社会已经冲破了传统的“熟人”社会，舆论的影响也不再仅限于自己生活的小圈子，大众传媒正成为引导和形成社会舆论的主要力量，更是有效提升我国公民意识的重要媒介。大众传媒具有覆盖面较广、传播速度较快、传播影响力较强等特点，网络的灵活性、开放性能够满足公民生活中环保知识的多样化需求，因此应充分利用媒体的强大力量，为公民有效地提供丰富的与生态环保相关的信息，利用微信、微博等新媒体开辟交流平台，树立先进典型，抨击违法行为。
（四）发挥法律的强制性作用，以法治促进公民意识的养成。首先，建立健全环保方面的各项法律法规，做到有法可依，做好宣传，通过真实生动的案例让公民知法懂法；其次，强化法律法规执行力，对于破坏环境的企业和个人绝不姑息迁就，发现问题要坚决惩处，真正做到执法必严，违法必究。让企业经营者为环境污染付出应有的代价，使他们做到不敢排污，不想排污。同时，运用科技手段加大对企业的监管力度，及时发现偷排问题，增强对环保无污染企业的支持力度，坚决淘汰落后产能，争取使京津冀地区的生态环境尽快得到改善。
主要参考文献：
[1]姚春梅.公民意识的基本内容及培养途径[J].湖北科技学院学报，2014.9.
城市环境治理的意义范文2
关键词： 高职教育；环境监测与治理技术；课程体系
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）06-0202-02
0 引言
高职教育人才培养目标是高素质技能型人才，与普通高等教育的区别在于，高职教育培养的人才具有高教性和职业性双重属性[1]。课程体系的设置是决定人才培养目标得以实现的关键因素，因而高职教育的课程体系在知识水平上应体现高教性，在能力层次上要充分体现职业性。学生的职业能力水平是决定其能否就业前提条件。高职教育的课程体系设置应坚持以就业为导向，把培养学生的职业能力放在首要位置。
以往我校的环境监测与治理技术专业的课程设置基本按照大学本科的学科体系设置，只是将其瘦身、简化，与职业能力相关的应用性知识很少，与岗位技能相关的实践性内容更是缺乏。突出问题是理论与实践相脱节，与高职教育培养的高素质技能型人才的培养目标不相适应，为此开展以就业为导向的环境监测与治理技术专业课程体系改革势在必行。
1 环境监测与治理技术课程体系的改革
1.1 环境监测与治理技术专业人才培养目标 本专业培养能从事环境监测、环境污染控制与治理、环境管理、环境保护技术咨询服务等一线工作，德、智、体、美全面发展，并具有较强实践操作能力的高素质技能型专门人才；学生掌握从事专业领域所需要的基础知识和水、气、渣、噪等防治与治理、环境监测、环境管理与评价等专业知识，具备从事本专业领域实际工作的职业能力和技能；具有较强的继续学习能力和创新能力；具有良好的职业道德、敬业精神和团队合作精神。
1.2 课程体系改革的指导思想 以环境监测与治理技术专业人才培养目标为依据，突出我校面向电力行业的办学特色，从岗位职业能力分析入手，对学科知识基于工作过程进行解构与重构,把以学科为起点的课程转换为以职业能力分析为起点的课程，构建工作过程完整，而不是学科完整的职业教育课程体系，建设就业导向型的系统化课程体系。
1.3 环境监测与治理技术专业就业岗位与职业能力分析 本专业毕业生可以在电力、建材、冶金、化工、石油等企业的环保部门、环保运营公司从事环境监测、环境工程及环保设施的运行、管理与维护工作；可以在环保局、环境监测站从事环境保护和环境监测工作；可以在环境工程公司（环保设备厂）从事设备营销、生产、安装、施工、调试、维护等工作；可以在科研、设计、咨询服务等单位从事环境影响评价、环保设备竣工验收、环保设备性能考核试验、环境及污染源调查、室内环境检测等技术服务与咨询工作。
本专业学生就业的工作岗位如图一所示，学生就业岗位职业能力要求如下：要求学生具备分析计算能力；英语应用能力；计算机应用能力；常用工具及加工设备使用能力；机械及工程制图、读图能力；力学应用能力；化学应用能力；电工电子技术应用能力；设备运行分析能力；设备运行操作及其检修能力；事故诊断能力；现场安全防护能力；环境危害因素及污染源监测能力；环境影响评价能力；污染治理专业技能；竣工调查基本能力。
1.4 就业导向的课程体系构建 以上述环境监测与治理技术职业领域专业岗位、典型任务进行分析的分析为依据，以提高职业能力为核心，将原有的学科知识体系进行解构，将其与职业能力要素相融合，广泛征求山东电力研究院专家、发电企业和供电系统专家意见，构建就业导向的环境监测与治理技术专业课程体系。新的课程体系包含3个模块内容：基本素质和通用能力课程模块、职业能力学习领域课程模块和能力拓展课程模块。
基本素质和通用能力课程模块包括大学生思想道德修养、思想与中国特色社会主义理论体系概论、形势与政策、体育与健康、电力应用数学、英语、计算机应用基础、入学教育与军训、金工实习、就业指导。该模块课程主要培养学生社会主义核心价值观、遵纪守法意识和良好的道德品质、学生团队协作精神、社会能力、英语读写能力和应用数学、金工加工等从事技能工作能力和学习能力。
职业能力学习领域课程模块包括工程制图与识图、有机化学、程序编写与调试、机械基础、电工电子技术、工程流体分析与计算、仪器分析测定、环境工程微生物应用、环境与污染源监测分析、烟气污染治理、污水治理、噪声污染控制、固体废弃物处理与处置、环境影响评价、环境专业认知顶岗实习、监测顶岗实习、专业英语实训、污染治理课程设计、毕业设计、技能训练、顶岗实习共16门课程和课程设计、生产实训、职业教育等实训课程和顶岗实习等，通过这部分学习和实践，学生具备从事环境专业技术领域岗位的专业能力、方法能力和社会能力，具备了一定的职业能力，可上岗操作。
职业能力拓展课程模块包括发电厂动力设备运行、环境与资源经济学概论、环境规划管理、物理化学基础、电力输送、水处理设备运行与维护、室内环境检测、化工原理与实用技术总计有8门课程，鉴于环保专业涉及知识面和领域太广，学生可以根据就业意向、兴趣爱好、自己的发展规划选择其中5门以上课程，拓展学生的专业知识和技能，拓展就业面，增强自我发展能力。
城市环境治理的意义范文3
【关键词】效率评价；熵值赋权；综合评价；环境治理
一、引言
“双三角洲”（长江三角洲、珠江三角洲）包括了代表中国经济发展较高水平的上海、江苏、浙江、广东四省25个城市。为了保护环境，减轻工业发展给环境带来的影响，“双三角洲”各城市在保证经济平稳较快发展的同时，也不断加大环保的力度，用于建设环保设施的资金不断增加，控制城市废气、固体废弃物、废水的排放和生产，25市工业废水排放达标率超过95%，工业固体废弃物利用量也普遍超过了90%。但是，由于“双三角洲”25个城市地理环境、发展水平不尽相同，各城市环境治理投入和产出的效率有所差别，部分城市投入少成效好，相反有些城市投入大成效却不明显，为了对各城市环境治理进行综合评价，需要结合投入产出效率对综合评价得分进行相应调整，以更好地反映各城市在环境治理方面所做的努力和取得的成效。
二、基于效率评价指数的熵值赋权综合评价法
（一） 评价方法的设计
基于效率评价指数的熵值赋权综合评价法是在传统的综合评价的基础上，将评价结果与投入产出绩效结合对考察对象进行评价，即保留了综合评价的全面性也反映了投入产出的效率。首先，利用熵值赋权分别计算各市在环境治理方面的投入与产出的综合得分，该分值反映了各市在环境治理中的总体水平；其次，引入数据包络分析中的投入和产出效率，该效率指数反映了地区的在环境治理中的投入和产出效率；最后，利用DEA模型的效率结果对所得到的评价单元的得分进行效率调整，得到最终的评价结果。
根据DEA的基本原理，当两评价单元的产出值相同而投入规模不同时，若其中一单元的投入大于另一单元的投入，表明其产出效率较低，因此，对此单元的评价得分进行适当调整可以反映评价对象的投入产出效率，从而更客观地衡量评价单元的水平。
（二） 熵值赋权法
熵值赋权法是一种根据各项指标所观测值所提供的信息量的大小来确定指标权数的方法，它是一种客观的赋权方法。
设xij（i=1，2，…，n；j=1，2， …，m）为第I个系统（被评价对象）中的第j项指标的观测数据，xij≥0。
（1）计算第j项指标下，第i个被评价对象的特征比重：。
（2）计算第j项指标的熵值：，其中，k>0，ej>0。如果xij对于给定的j全都相等，则pij=1/n，此时ej=klnn。
（3）计算指标xj的差异性系数。对于给定的j，xij的差异越小，则ej越大，对于被评价对象间的比较作用越小；当ij的差异越大，则ej越小，该指标对于评价对象的比较作用越大。因此，定义差异系数gj=1-ej，gj越大，越应重视该项指标的作用。
（三） 数据包络分析方法论
引入数据包络分析模型，假定一个生产系统中有n个相互独立的决策单元DMUj（j=1，2.…n），每个决策单元组织m种资源（投入）Xi=（X1j，X2j，…，Xmj）T，生产s种产品Yr=（Y1j，Y2j，…，Yrj）T其中，Xij为第j个决策单元对第i种类型输入的投入量，Yrj为第j个决策单元对第r种类型输出的产出量，vi为对第i种类型输入的的一种度量（权），ur为对第r种类型输出的一种度量（权），而且Xij>0，Yrj>0，vi≥0，ur≥0，i=1，2，…，m；r=1，2，…，s；j=1，2，…，n。
DMUj的输入和输出向量分别为Xi=（X1j，X2j，…，Xmj）T； Yr=（Y1j，Y2j，…，Yrj）T，j=1，2，…，n。
设DMUj0的输入输出为（xj0，yj0），在常用的CCR模型上增加凸约束评价DMUj0相对有效性的C2GS2模型（线性规划）为：
θ表示投资缩小化率，α表示扩大比率。这个模型构造出某个虚拟的DMU，这个虚拟的DMU的投入量是，产出量是是权重，这个构造出的DMU即可以用来评价第j0个DMU的输入和输出的相对效率。从约束条件来看，求解的是在产出不小于第j0个DMU的条件下，尽可能小的投入量。θ值为1，说明无法通过权重组合使得在产出不减少的情况下投入减少，DMU投入有效；否则就存在通过权重组合的θ值小于1的虚构DMU，可以用更少的投入达到同样甚至更多的产出，决策单元不是有效的生产活动。α值为1，说明无法通过权重组合使得在投入不减少的情况下产出增加，DMU产出有效；否则就存在通过权重组合的α值大于1的相同的产出可以由更少的投入达到，说明DMU不是有效的生产活动。
（四） 评价调整
利用C2GS2模型可以得到面向输入和输出的相对有效性，用于评价单元当前评分，调整后的结果应该满足以下几个要求：
（1）进行调整后的评分值非负。
（2）输入的相对有效性越靠近0，调整量越大，反之，越靠近1，调整的量越小。
（3）输出的相对有效性越远离1，调整量越大，反之，越靠近1，调整的量越小。
（4）当评价单元处在前沿面上时，不需要进行调整。
输入输出调整公式：
（五） 评价步骤
在投入产出的意义下，（1）采用熵值法对指标进行赋权，并计算标准化后投入产出数据的综合评价得分；（2）用数据包络方法计算输入和输出的相对有效性；（3）对步骤一得到的综合评价得分进行输入和输出相对有效性调整；（4）根据综合评价得分的大小，对城市环境治理水平进行排序。
（六） 评价结果分析
本文的评价结果反映评价对象的相对效率。城市环境治理水平的基于效率评价指数的评价结果反映的是各城市在环境治理方面的投入和产出效率，实际上利用数据包络分析方法的结果是具有相似投入规模的城市环境治理的相对投入产出效率；综合评价反映了城市在环境治理方面的力度和成果。
三、“双三角洲”25城市环境治理评价实证分析
在应用效率评价方法对各城市的环境治理进行综合评价时，可以对若干城市某一特定时期的环境治理相对效率进行横向比较，也可以对同一城市不同时期的环境治理相对效率进行纵向比较。“双三角洲”各城市的经济发展水平和环境治理水平处在全国前列，以上海、江苏、浙江、广东4个省级区域25个城市2011年环境治理各指标水平为考察对象。考察对象包括长三角洲的上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、台州16个城市，珠三角洲的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆9个城市。
（一） 指标体系及指标体系数据来源
城市环境治理评价指标应包括环境治理投入和产出两个方面。选用财政支出用于环境保护的支出、污染源治理完成投资总额和环境基础设施建设完成投资总额三个指标作为城市为治理环境的投入指标，一般来说，投入越多，表明政府对环境治理越重视；选用“三废”综合利用产品产值、环境噪声达标区总面积、烟尘控制区总面积、绿化覆盖面积、园林绿地面积为产出评价指标，反映了城市在治理环境方面所取得的成效。
数据全部来源于中华人民共和国统计局网站及2012年《中国统计年鉴》。①
（二） 实证分析
对25个城市的3个输入指标和5个输出指标，按照上述评价步骤进行计算。本文进行投入与产出的相对效率指标的计算。计算结果见表2，调整后的投入要素得分和产出要素得分的总和就是该城市在环境治理方面的总得分，对25个城市进行重新排序。
由表2第9列数据可以看出，在引入投入产出效率指标后，25个城市的排名都发生了变动。其中变化较大的是排名下降8位的绍兴，下降7位的扬州和上海，下降5位的舟山和杭州，下降4位的佛山，上升了7位的镇江、珠江和肇庆，上升5位的嘉兴，上升4位的泰州和湖州，其余13市排名变化不大。
为了对引入效率评价指标后的综合评价得分对城市排名的影响进行分析，采用对产出要素得分相当的城市比较其投入要素得分的方法进行分析。在产出要素相当的前提下，投入要素越多，其投入效率越低，经济效率指标调整后的综合排名可能降低。如：肇庆和扬州，后者的投入是前者的10倍，但产出得分却相当，因此，在投入产出效率评价意义上，扬州的排名应低于肇庆。从数据包络分析的效率评价指标来说，扬州的投入相对效率0.06，远小于1，产出相对效率6.79，远大于1，因此投入与输出的调整值都大于肇庆，在进行相对效率调整后，扬州排在了肇庆之后；珠海的投入和产出效率都高于江门，经过效率指标调整后的综合得分，珠海排名应高于江门；嘉兴、无锡和绍兴三市，在投入方面，嘉兴最少，绍兴次之，无锡最多，无锡的投入是嘉兴的近3倍；但是由于无锡在环境治理方面的大手笔投入，使得它的综合评分只下降了3位，而绍兴的排名则下降了8位，这也是由于其它经过效率调整而导致综合评分变化的城市所共同决定的；上海、宁波两市比较，上海的投入是宁波的10倍多，上海的投入要素得分是投入最少的肇庆的224倍，而产出要素得分仅为最少的惠州的18倍，所以上海排名下降了7位之多。
综上所述，引入基于数据包络分析的相对效率评价指标对“双三角洲”25城市环境治理投入和产出数据进行综合评价，对各城市的环境治理水平根据效率指标进行了调整，可以得出上海、绍兴、扬州、舟山、佛山5市的环境治理成效较差，投入较多而环境治理成果较不明显；嘉兴、珠海、镇江、湖州、肇庆5市的环境治理成效较好，其环境产出得分要高于同等投入城市水平。
四、结论
城市环境治理水平是衡量一个城市为保护环境、促进经济可持续发展的重要指标。本文引入数据包络分析（DEA）中的效率指标模型，结合传统的熵值法赋权的综合评价方法，建立基于效率评价指标的环境治理评价指标体系。以“双三角洲”25个城市环境治理相关数据进行了实证分析，验证了模型在处理有投入和产出的指标体系的有效性。这种基于效率改进的综合评价方法可以广泛用于存在投入和产出关系的评价指标体系。
参考文献
[1]郭亚军.综合评价理论、方法及应用[M].北京：科学出版社.2007.
[2]刘满芝，周梅华，杨娟.基于DEA的城市物流效率评价模型及实证[J].统计与决策，2009，（6）.
[3]姜爱林，陈海秋，张志辉.城市环境治理综合评价指标体系[J].长春工程学院学报（社会科学版），2008，（9）.
[4]刘文昌.地区环境治理综合评价方法创新[J].商业时代，2009，（3）.
城市环境治理的意义范文4
关键词：环境工程；生态城市；现状；措施
前言
做好环境治理构建生态城市是现今我国城市建设中一项极为迫切的任务。近些年来，我国的环境污染极为严重，以“雾霾”为例，雾霾所影响的范围及持续的时间在逐年增加，对于民众的生产、生活都造成了极大的影响。做好环境工程的建设与管理是环境保护与环境治理的重要一环，将环境工程的建设并应用与城市中对于推进城市生态建设进程、推进城市可持续发展有着极为重要的意义。
1 环境工程在生态城市建设中应用现状
构建生态城市是一项复杂的系统性工程也是我国经济发展、民众生活水平提高的客观需求，生态城市建设指的是通过利用生态学原理构建出一个和谐、高效、可持续发展的城市。环境工程是生态城市建设中的重要组成部分，环境工程通过对城市生产、生活中所产生的污染物进行处理和治理从而实现环境改善的一项技术项目，从而将城市生产生活中对周边环境所造成污染的影响降至最低。相较于国外发达国家，我国在环境工程的建设仍然处于起步阶段，各项设施的建设及相关政策都急需完善。在环境工程的应用过程中主要面临着以下几个方面的难题：（1）污水处理技术及设施急需升级，民众在生产生活中每天都会产生大量的污水，我国在世界上人均水资源占有量处于末位，因此，做好城市污水的处理，减少其对于水资源的污染有着极为重要的意义。环境工程中对于污水的处理主要是通过降解、处理等一系列工序将污水中的有害物质分离出来并将处理后的中水排放出去从而实现了污水的循环利用。但是此项技术相较于国外发达国家的水处理技术有着较为明显的差距，此外，环境工程中的污水处理覆盖率不高从而使得各地都存在着污水未经处理直接排放的问题，对周边环境造成了严重的污染。（2）对于城市生产生活中所产生的垃圾进行处理是环境工程建设的主要应用方向之一，据不完全统计，我国每年都会产生大量的垃圾且垃圾产生量仍然在以每年约9%的增速在增长，对我国的环境造成了极大的污染，此外，在城市垃圾的处理过程中由于环境工程建设不到位极易导致垃圾产生二次污染，从而对城市的发展、生态环境的建设造成了极大的阻碍。（3）城市绿化面积是城市建设的重要一环也是环境工程建设的重要方向，做好城市绿化的建设能够有效的提升城市的绿化面积，以城市公园为例，城市公园被称之为“城市之肺”，其能够对城市的气候、空气质量进行明显的改善，同时绿化面积的提升还能够为民众提供一个较为舒适的生活氛围。做好环境工程具有极为重要的意义，但是由于各种原因导致城市建设的过程中对于环境工程的建设总是进展缓慢，因此，今后应当对环境工程的建设及应用引起足够的重视。
2 做好城市环境工程建设的重要举措
环境工程是城市环境治理的重要组成部分。现今城市中所产生的污染物主要集中在污水、固体废弃物以及废气等几个方面，做好城市的环境治理应当积极做好环境工程的建设，提高城市环境质量。以污水为例，现今在城市中所产生的污水主要分为：居民生活污水和工业废水两个主要方面，其中对于民众生活污水可以通过在污水厂对这一部分污水进行处理，待到其达到排放标准后再作为中水再次进行循环利用，但是现实是很多城市并未采用污水处理而是直接排放，因此，应当加强对于污水处理设施的投入，通过资金、技术方面的投入加强对于污水的处理避免将其直接排放。此外，工业废水是城市污水的另一个主要来源，工业废水中含有大量的腐蚀性、难降解的物质，针对这些废水应当积极在各生产企业中建立专业化的工业废水处理设施，通过合理、科学的方式将工业废水中的有害物质予以去除，此外，应当加强对于工业废水处理的资金与技术的投入，推动对于工业废水的深度处理，此外，对于环境工程中的水处理设施应当加强，提高水处理的效率确保污水达标排放。环境工程中的水处理是一项复杂的系统性的工程，应当加强对于水处理技术的资金投入，通过技术的创新在提高水处理的效率和质量并降低城市污水处理的成本。除污水之外，废气是城市污染的重要一项，以现今我国常见的“雾霾”为例，其主要是由于非法排放废气导致空气中的悬浮颗粒物增多所造成的，在环境工程的建设及应用过程中应当积极加强在废气污染中的投入，对工业生产中所排放的废气进行过滤处理避免有害物质直接排放进空气中。
做好对于环境工程的建设可以通过以下几个方面进行：（1）做好对于环境工程的宣传是提高环境工程建设及应用的重要举措，一般来说，民众对于环境工程的认识极为陌生与遥远，需要加强对于环境工程的宣传使得民众对于环境工程的建设从了解到支持从而积极的参与到环境工程的建设中，团结社会各界的力量积极的参与到环境工程的建设中。（2）做好环境工程的建设与应用应当加强对于资金和技术的投入，环境工程建设所需要的资金量巨大，单一依靠政府的投入来进行环境工程的建设与应用投入少、见效慢，为做好环境工程的建设与应用除了需要政府提供必要的财政支持外还应当积极的引入多元投资力量参与到环境工程的建设与应用中，通过构建规范的社会体系鼓励更多的资金参与到环境工程的建设与应用。（3）加强对于环境工程技术研究的资金投入，做好城市污水、废气以及固体废弃物的处理需要依靠科学的技术予以处理，相较于国外，我国在环境工程技术的研究投入较少致使我国的环境工程技术与国外有着较大的差距，为做好环境工程技术的发展与应用应当加强对于环境工程技术的资金及人才的投入，提高环境工程技术水平，从而能够更好的构建生态城市。（4）环境工程包含城市环保建设中的诸多方面，其中做好城市规划也是环境工程建设与应用的重要一环，做好城市规划提高城市绿化面积是现今乃至今后一段时间我国城市建设的重点，通过在城市中加强对于城市绿化的建设及环境工程的建设从而使得城市生态建设迈入一个新的阶段，从原先的“先污染、后治理”老路中脱离出来，确保城市建设过程中通过环境工程的建设与应用从而实现环境优化。（5）积极推进各种节能降耗设备在环境工程及民众生产生活中的应用，我国是能耗大国而不是能源利用强国，新时期，国家积极推进节能、增效的发展战略，应当积极坚持能源开发与节能并重，在全社会积极推进能源节约战略，推进能源结构的调整，优化能源生产结构，坚持石化能源的清洁、高效的利用，加强对于煤炭的绿色利用，加快煤层气产业规模化发展，充分利用国家政策的支持加大对于可再生绿色能源的合理利用，构建绿色生态城市。
3 结束语
环境工程的建设与应用是环境保护的重要举措之一。新时期我国环境污染问题尤为严重，严重阻碍了我国经济健康稳定发展及人民生活水平的提高。应当积极做好环境工程的建设与应用，做好环境治理、构建生态城市。
参考文献
[1]杨剑青，韦海建.环境工程造价管理初探[J].中国招标，2014（4）：23-25.
城市环境治理的意义范文5
关键词 城市环境污染；治理；措施
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1671—7597（2013）042-122-01
我国在近些年以来，通过对城市环境的不断治理，其环境质量已经有了一定的改善，保持稳定，而对于一部分城市来说，虽然环境污染有了一定的改善，但仍需要进一步的进行防治，从而来提高其环境质量。但是，在治理的同时还是会存在很多问题需要进一步研究。在我国的一些城市当中，由于社会公众对城市染污的意识并不强，所以这也给改善城市环境造成了很大的压力，同时，在治理环境的进程当中就很难达到我们预期的效果。由于在一些城市当中，基础设施比较滞后，并且环境污染的问题也在不断的显现，环保水平低下，机动车的污染问题，突发事件以及政策激励不足等问题均制约着治理城市环境，所存在的问题是多种多样的，对此，这就无法健康的开展治理城市环境的工作，所以，如果要从根本上解决污染的问题，就必须要对城市发展进行有效的规划，良好的推进市场化发展，建立绿色的城市污染治理制度，从多方面控制城市的环境污染现状。
1 城市染污的概况
城市是作为人类最重要的经济、政治以及科技文化的教育中心，也是作为经济活动以及密集人口的生存重要环境，因此，它会面临很大的环境压力。城市环境问题从表面上来看主要只是在居住和绿地方面的紧缺而引起下降的生活的质量，但这种质量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表现出来的则是对生态资源的消耗，从而引发城市的空气污染、废水和噪音污染以及交通拥堵等城市环境影响问题。这些问题的出现一般都是在城市发展当中没有一个合理的规划以及缺乏一定的建设环境控制所造成的，并且在很多城市当中，都是由于没有一个良好的生态环境规划，从而导致出现了环境污染的问题。
1）在城市当中，垃圾处理问题则是严重制约着城市的环境规划发展，这也是最让人头疼的问题。在国外较先进的一些国家当中，就算有着丰富的城市建设经验都很难可以处理好垃圾处理的问题，然而这也不代表城市环境的治理就可以不再努力，放任自流。在我国，由于城市垃圾一般就是工业垃圾以及生活垃圾两种，其工业垃圾的产量是比较集中并且也是非常大的，而城市当中的生活垃圾则可以做无害化的处理，这种危害程度相对小一些。但是，如果想把城市的生活垃圾做好无害化处理也是存在一定的困难的，重要的一个因素就是把垃圾进行混杂，不宜进行分类。在现阶段，由于很多城市只是把生活垃圾做了简单的处理，并且堆放，并且都没未经过妥善处理，从而也就导致了对环境的二次污染，影响了人们的健康以及环境安全等问题。
2）污染城市环境的因素有很多，主要包括有水污染、噪音、大气、光污染、垃圾处理以及电磁波辐射等重要因素。我国近些年以来，由于各个城市因为噪音污染所导致的问题越来越突显，主要都是在施工期间也造成的噪音、交通噪音以及工业所产生的噪音等，这些噪音都被民众定义为城市的公害。而变电站、电视台、雷达、高压线以及电磁波等各种家用电器和电子设备在长期的使用过程当中也作损害人们的身心健康。
2 主要的治理措施
我国经济随着不断的日益发展，大力建设城市环境的进程也在不断提高，人们在得到发展机遇的过程当中，也离不开环境污染这个重要难题，对此，只有通过现代的科学环境治理方法并且采取相应的解决措施，才可以避免出现环境污染以及恶化等现象，从而促进城市环境规划得以健康的发展。
1）在治理环境的过程当中，必须要提高宣传环境保护的力度，同时也要普及相关的环保知识，从而提高人民群众从根本上重视环境污染对我们的重要意义。此外，要把环境监测进行公开信息化，注重监测环境质量，注重环境保护的管理工作，与此同时，作为政府部门还应积极的让民众参与到保护环境的责任当中，给民众建立一个有效的监督举报途径，发现问题及时解决。也应逐步的完善处理环境污染的主要方法与对策，赏罚分明，应考虑到民众的利益，提高保护城市环境的力度，调动民众的积极性，同时也可以在群众当中发展基层作用，调动人民群众参与的积极性。
2）对于城市的环境污染治理问题是作为比较系统的一项工作，必须要具有全局观念，必须要从总体的角度来控制变化的生态环境，也应做好局部的思想工作，从细节出发，建立良好的环境保护意识以及用法律进行相应的制约。①必须要设立一套比较完善的环保标准，对污染企业以及相关的环保部门明确行为标准以及责任义务。②在治理环保的过程当中，应及时发现所存在的法律空缺。③必须要明确造成环境侵权的责任问题，从而制定有效的法律法规，以及处罚幅度和种类等具体的范围事宜，制定可实施的处罚力度等。
3）由于治理城市环境的污染以及保护生态环境等问题不是短时间就可完成的，而是需要建立较为系统的生态体系以及保护体系。要建设完善的城市环境污染保护体系，其中最为重要的一项就是要控制好污染排放量，也就是说要把污染排放量的指标作为衡量工作的一个重要绩效，并且作为政府治理环境的责任目标。通过细化城市排放的目标，也可以方便各级政府可以掌握了解污染情况从而实行有效的监控。此外，在控制污染企业对环境造成的影响时，还应建设好城市的生态环境规划问题，由此看出，如果要提高改善城市的生态环境系统是具有科学和复杂性的一项工程，因此，在保护城市环境时必须要多方面进行考虑，应用相应的规划系统，从而治理好城市的环境污染问题。
3 结束语
总之，城市环境问题从表面上来看主要只是在居住和绿地方面的紧缺而引起下降的生活的质量，但这种质量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表现出来的则是对生态资源的消耗，从而引发城市的空气污染、废水和噪音污染以及交通拥堵等城市环境影响问题。所以，如果要从根本上解决污染的问题，就必须要对城市发展进行有效的规划，良好的推进市场化发展，建立绿色的城市污染治理制度，从多方面控制城市的环境污染现状。
参考文献
[1]董向南.浅谈园林绿化对城市环境污染的治理[J].北方园艺，2008（9）.
[2]姜爱林.陈海秋.20世纪以来城市环境治理的发展历程概括[J].合肥师范学院学报，2009（3）.
城市环境治理的意义范文6
一、统一思想，把水环境治理作为学习实践科学发展观的重要举措抓紧抓好
学习实践科学发展观，很重要的一项内容，就是要搞好环境保护，实现可持续发展。当前，全市上下正在认真贯彻落实总书记对**提出的“两个走在全国前列、一个排头兵”的重要要求按照市委提出的奋斗目标和工作思路，解放思想、干事创业，抢抓宝贵机遇，经济社会呈现又好又快的发展势头。市委、市政府高度重视水环境治理，各地区各部门要充分认识做好水环境治理工作的紧迫性和重要性，切实把这项关系**发展、关系群众利益的大事抓好。
1、水环境治理是加强环境建设、创建生态城市的重要内容。水是生命之源、生态之本，水环境是城市生态环境的重要基础。**地处九河下梢，依水而建，傍水而兴，既有“七十二沽”水文化之誉，又有河湖海自然之美。良好的水生态、优美的水景观，对**发展有着十分重要的作用。**要创建宜居生态城市，首先要做好水的文章。要按照遏止水污染，保护水资源，重建水生态的要求，加快水环境治理，使**生态环境得到根本改善，人与自然和谐发展。
2、水环境治理是改善民生、造福百姓的民心工程。随着经济社会的发展，群众的生态意识不断增强，更加追求生活质量。搞好水环境治理是关注民生、改善民生的重要体现，是解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动。市委、市政府已将水环境治理作为二十项民心工程的重要内容。我们一定要按照以人为本的要求，扎实有效地做好这项造福百姓、惠及长远的民心工程，努力实现广大群众对美好生活的新期待。
3、水环境治理是改善城市面貌，提升城市功能的重要举措。城得水而美，水因城而秀。水环境在塑造城市形象、增强城市魅力方面，具有不可替代的作用。去年以来，市委、市政府组团先后到上海、江苏、浙江、山东等先进地区学习考察，一个深刻的印象，就是这些地区都把治理水环境，作为提高城市吸引力和竞争力的重要举措。许多污染严重的河道变得水清岸绿，景色优美，成为城市招商引资的名片。学人之长，是为了补己之短、创我之新。滨海新区纳入国家发展战略后，**在国内外的影响与日俱增。前不久，我们以迎奥运为契机，开展了市容环境综合整治，城市面貌发生了很大变化，赢得了各方面的赞誉。最近，夏季达沃斯论坛就要在滨海新区举办，中新**生态城即将举行开工仪式，整洁优美的城市环境，必将给国内外客商留下美好的印象，产生综合效应，有利于吸引更多的企业和人才到**投资创业。从这个意义上讲，治理水环境，就是优化发展环境；美化水景观，就是提升城市竞争力。我们一定要在加快经济发展的同时，认真做好水环境治理工作，使水生态、水景观、水文化成为**的城市特色，成为服务经济发展的亮点。
二、标本兼治，打好水环境治理的攻坚战
水环境治理是一项系统工程，难度很大，必须标本兼治，采取综合措施，取得实实在在的效果。
1、水环境治理要着力治本。就水治水只能治标，难以治本。污水处理是水环境治理的关键。如果污水处理能力较高，管网覆盖到位，就把住了水污染的源头。这次我们把完善污水处理厂布局、加强管网及配套建设，作为水环境治理的首要任务，就是要在“治本”上在源头上取得突破。对污水处理，要落实兴国同志强调的“适度超前、布局合理、一级标准、全面覆盖”的要求。适度超前，就是考虑未来发展的需求，在规划建设上预留空间和余量；布局合理，就是按照不同区域的污水排放量，统筹规划污水处理设施的布局，合理确定污水处理的能力；一级标准，就是处理出水的COD达到国家一级排放标准；全面覆盖，就是污水处理的管网不分郊区、城区要全部铺设到位，形成污水集中处理、达标排放、再生利用的良性循环体系。当前重点做好三项工作，一是中心城区、滨海新区污水处理要向区县延伸功能，把现有的污水处理能力充分发挥出来。二是加快区县污水处理厂的建设，**年前要新建41座。任务艰巨，时间很紧，各区县要集中力量抓紧抓好。三是同步搞好配套管网建设，使建成的污水处理厂尽快投入运营，尽快见到效益。
2、水环境治理要着眼全局。城市水环境由城市供水、用水、污水收集、污水处理和水域等多个系统组成，相互联系、相互影响。我们要立足全局，把水环境治理和节能减排、城市建设、经济发展结合起来。一是要疏堵结合，比如大沽排污河60多个排污口的治理，不能简单封口，一定要与排污管网做好衔接。通过河道截污，把污水处理全部收集到污水厂集中处理。二是现有污水处理厂要抓紧实施升级改造，提高出水标准。新上污水处理厂项目要坚持一流标准，确保设施达标，处理出水不再造成污染。三是通过污水处理厂建设和河道治理，减少COD排放总量，为新上项目提供良好的水资源环境。
3、水环境治理要坚持创新思路。要进一步解放思想，拓宽视野，走出城市水环境治理的新路子。一是要增强生态意识。在水体治理、堤岸建设和植物材料选择上，要运用生态理念，突出人与自然的和谐，重视提高水体的自我生态修复和生态保护能力。比如，河道的护砌，不能再采用石材封闭护砌的方法，尽可能回归自然，既要有利于提高水体自净能力，更要体现以人为本的要求。二是要增强资源意识。**是资源型缺水城市，这些年我们在节约用水上采取了不少措施，取得了明显成效。下一步，要重点解决好再生水回用的问题，通过对污水进行深度无害化处理，加大在住宅、绿化、景观河道以及洗车等行业的使用比重，实现再生水的资源化。三是要增强市场意识。治理水环境要有较大投入，财政资金只占其中的一小部分，大部分要用市场运作的办法解决。要把河道治理和土地开发结合起来，按照“先做环境后出让”的开发思路，通过改善水生态、美化水景观、宣传水文化，使各种水环境要素与园林绿化、休闲旅游、房地产建设等有机结合，拉动河道两岸土地升值，吸引更多社会投资。要发挥价格杠杆作用，认真研究并逐步理顺原水、自来水、地下水、淡化海水、再生水价格体系，鼓励引导人们形成节约用水的思想观念和行为方式。
三、落实责任，高标准完成水环境治理任务
1、加强领导，落实责任。加强水环境治理，涉及全市方方面面，各区县、各有关部门要充分发挥职能作用，把这项工作摆在重要位置。为加强水环境治理工作的领导，市政府成立了工程指挥部，由建平同志负总责，各区县、各部门也要设立分指挥部，有关领导要亲自挂帅，精心组织，周密安排，深入一线，靠前指挥。要强化责任制，把目标任务层层分解，落实到每个单位，落实到具体人。市建委要发挥牵头部门的作用，统筹做好水环境治理的组织和综合协调工作，确保各项任务落到实处。各区县、各有关部门要各负其责，相互支持，密切配合，形成合力，把工作做实、做深、做细，确保工程顺利推进，按期完成。
2、精心设计，精心施工。城绕水转、水在城中，是**城市的一个特色，我们要通过水环境治理，彰显这一特色。要坚持“先规划后建设，先设计后整治”的原则，按照清新亮丽、大气洋气的要求，对河道整治方案精心进行设计。每一个施工单位都要严格按照设计方案，精心组织施工。水环境治理，要尊重自然规律，注重恢复河道的生态机能；堤岸绿化，要注重整体效果，使两岸景观与周边环境相协调；要强化精品意识，注重细节把握，精雕细刻，精益求精，把好工程质量关，确保每一项工程、每一条河道都干出成效，成为亮点。
3、强化监督，严格考核。要建立严格的考核监督机制，将水环境治理纳入政府工作目标考核体系。各级领导和督察部门，要定期对各单位完成工作的进度和质量情况进行检查督促。严格实行问责制，对完不成计划任务的单位，要予以通报。对工程质量出问题、限期整改不见效的，要进行严肃处理。
