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城市生态治理范文1
1、定义
整体性治理就是以公民需求为治理导向，以信息技术为治理手段，以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合，为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务的政府治理图式。波利特在其发表的《联合性政府》一文中认为整体性治理是一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。简言之，整体性治理理论是以政府内部各层级机构、部门的整体性运行为出发点，强调预防、公民需求和结果导向，充分重视信息技术在治理当中的重大作用，通过在政策、规章、服务和监督四个方面的层级整合、功能整合、公私部门整合，达到整体性的治理效果，为公民提供一站式无缝隙的单一窗口服务的新兴治理理论。
2、问题指向
碎片化与棘手性是整体性治理理论所面临和需要解决的两个问题。希克斯认为，以往根据功能将政府划分成了各个部门，部门之间呈现高度分化的状态，以至于难以有效地解决越来越复杂的民生问题，整体性治理则是要解决这一问题。他认为，整体性治理所指的碎片化是“专家之间因为缺乏协调所导致的结果”“;碎片化是一个复杂的问题，它有无数种问题的来源，必须在完善设计的整体性治理当中才能准确的知道它的由来”.韩保中则认为“碎片化是指不同功能及专业的机关间，缺乏沟通、合作与团结，导致各自为政的局面，无法有效处理共同的跨界议题，造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败”.棘手性是整体性治理的一个挑战方向。希克斯指出“人民有许多联合性的难题(Joined-up problems)……，这些难题并不是按照专业、功能或机构的边界发生的”,“解决跨部门边界(Boundries)的复杂难题，需要新的途径”,“棘手性是指许多民生问题跨越了数个部门的边界，导致很难以单独的某个部门独自解决的情形”.按照他的理解，棘手性的问题是跨越部门边界的、是具有联合性质的不能以单一部门的力量解决的，因而整体性治理需要以此来作为努力的方向，找到解决这些棘手性问题的对策。
3、核心概念
(1)目标与手段相互增强。希克斯认为单纯的跨界合作并不能构成整体性治理，要分辨一个政府的管理形态是否为整体性政府需要从目标和手段两个维度之间的相互关系程度来判断。他以组织机构的政策目标和手段是否相互增益将政府的治理形态分为渐进式政府、领主式政府、整体性政府、碎片化政府和协同型政府五种，而整体性政府要求的则是达到目标与手段相互增强的效果。
(2)协调整合。希克斯将整体性治理中的整合分为两个维度进行了阐释，一个是政府的组织构架与形态，一个是政府运作。在政府的组织构架与形态上的整合包含治理层级的整合、治理功能的整合以及公私部门的整合三个方面，治理层级的整合是指国际与国家层级的整合、中央与地方层级的整合等阶梯式的整合;治理功能的整合是指将具有不同功能的各部门进行整合;公私部门整合是指将公共部门与私营部门、非营利性组织进行整合。在政府运作层面则包含了政策、规章、服务和监督四个方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策内容、政策评估以及政策过程的整合;规章整合是指有关个人的规章制度与公共部门的规章制度、私人部门的规章制度中的内容的整合;服务整合是指将政府所提供的公共服务、公共产品、供给方式以及产生的影响进行整合;监督整合则是对政策整合、规章整合、服务整合三方面的科学评估。
(3)信任与责任。希克斯认为在政府组织之间建立信任是整体性治理所需要的关键性整合，没有信任的相互合作和协调是不可能成为现实的，即使成为现实也是不会长久的。因此，建立信任的相互关系对于构建整体性治理战略非常关键。同时，希克斯认为责任感是整体性治理当中最重要的，这里的责任感包括了诚实、效率以及有效性(或项目责任)三个方面的内容。诚实主要是指在涉及公款使用的时候应当遵守规矩;效率主要涉及在提供公共服务时，政策输入和输出之间的关系;有效性(或项目责任)指的是行政人员应对其行政行为负责。
(4)信息技术。信息技术是整体性治理理论的重要治理工具，也是整体性治理取得成功的先决条件，其快速发展为整体性治理的实现奠定了基础。邓利维认为，数字时代的治理核心在于强调服务的重新整合，整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化。因此，整体性治理理论把信息技术和网络技术作为治理的手段，整合不同的网络支撑技术、网络基础设施和人力资源，简化基础性的网络程度和步骤，从整体性目的出发，力求建立一个统一、标准的信息平台，简化政府治理的程序，实现轻松快捷、资源共享的在线治理模式。
1、整体性治理视角下我国城市生态环境治理存在的问题(1)存在政府部门之间合作不足的现象。政府部门之间合作不足主要是由于各部门、各层级之间的条块分割所导致的。部门间条块分割导致的合作不足主要表现在两个方面：一是行政职能上的重叠，导致资源浪费;二是行政行为上的互相推诿，导致治理效率低下。行政职能上的重叠主要表现在各部门分别对自己所辖范围内的行政事务负责，这样就容易出现因为相互之间的信息沟通不足导致政出多门的情况;同时，不同的部门彼此之间可能目标冲突、数据不一致、标准不一，多重管理和执法最终导致人力、财力资源的双重浪费。行政行为上的相互推诿在那些职能重叠、边界模糊的行政问题上屡见不鲜，“遇到好管的事，都争着管;遇到有财政资金分配支持的事，都抢着要”,遇到难管的事则是“事不关己，高高挂起”、“多一事不如少一事”,最终导致行政效率低、信任度缺失。
(2)存在公众及其他治理主体参与不足的现象。城市生态环境治理的主体包括政府、公民、企业、环境 NGO 等，但是由于各种体制内和体制外因素的影响，公民、企业、环境 NGO 等民间治理主体在我国城市生态环境治理中的参与程度不高、作用不明显。我国获得环境标志认证的企业数量相对于我国庞大的企业基数来说偏少，参与渠道受限、专业人员不足、活动经费有限等才是我国环保 NGO 在城市生态环境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便车”思想也限制了其作为我国城市生态环境治理主体的积极性。
(3)存在信息闭塞的现象。我国在城市生态环境治理问题上，信息不畅主要表现在两个方面：一是基础设施建设严重滞后导致的信息闭塞;二是电子政府服务系统建立不够完善导致的信息闭塞。“环境中污染物成分的多样性和复杂性对检测设备的技术要求愈来愈高，而多数环保部门现有的监理仪器装备严重匮乏、陈旧落后、档次低、品种少。基层环保部门情况更糟，以至于不能及时出数据;有些需要监测的项目，无能力监测，只好放弃”.网络技术的运用在城市生态环境治理上面也显得非常欠缺，2013 年环境统计年报数据显示，我国环保系统机构总数达 14257个，其中国家级机构 45 个，省级 400 个，地市级 2252 个，县级环保机构 8866 个，乡镇环保机构 2694 个，但是这些机构多数都没有自己独立的网站，有独立网站的也很少更新。
2、整体性治理视角下我国城市生态环境治理问题产生的原因
(1)制度建设滞后。在我国城市生态环境治理中，制度建设的落后可以简单概括为法律法规制定的滞后性和模糊性以及组织管理模式的不合理两个方面。首先，我国在环境治理上的研究起步较晚，法律法规还不够健全和完善，法律数量和所涉及的范围相较于我国城市生态环境治理所面临问题的难度和宽度还是有所不足，导致一些环保问题无法可依、模棱两可。其次，我国现行环保法律法规对于跨地域性的生态问题规定多个治理主体，但是没有细化主体之间的职责和义务，导致在执法的过程中无所适从，自由裁量。同时，我国目前实行的政府直控式的管理模式使环保部门工作的开展受限，成为制约我国城市生态环境治理发展的重要因素。
(2)社会环保意识不高。从整体性治理视角而言，我国城市生态环境治理不仅仅是政府的责任与义务，企业、公众、非营利组织更是践行环保政策、环保行为的直接主体。但是目前的状况是全民无法做到共同参与、共同治理，无论是民众、企业还是非营利组织环保意识不足，参与度不够。公众虽然重视环保，但是落到实处的行动还是非常有限;企业追求利益，不惜以破坏环境为代价;环保 NGO 很多挂靠在行政机构之下，行政色彩浓厚，在资金、人员等方面缺乏独立性，大多数心有余而力不足。
(3)政府的自利性特征。以布坎南为代表的公共选择理论学派将政府和政府工作人员的行为纳入了“经济人”的假设，认为政府和政府工作人员具有自利性的取向，他们追求个体利益最大化，当公共利益与他们自身的利益相冲突时，他们更多选择的是自身利益。我国目前官员考核选拔的重要衡量标准是 GDP,即使还有民生改善、社会进步、生态效益等考核指标，但 GDP 在其中还是占据着主要位置，这就容易导致地方政府、官员为了促进本辖区的经济增长，不惜以破坏环境和自然资源为代价，降低环境准入的标准，把一些高污染、高能耗的企业引进来，对他们的污染破坏行为睁只眼闭只眼，甚至干扰环境部门执法。
(4)技术支撑不足。城市生态环境治理是一个从顶层设计到具体执行都需要大量人力、物力支持才能高效运行的系统，掌握信息、处理信息对这个系统的正常运转有着很大的作用。首先，环境信息的获取需要更为先进的监测装备和更多的专业知识，但是我国目前在监测装备上的先进程度与西方发达国家还存在一定的距离，由于购买装备的费用过高，很多政府部门都不愿自己掏腰包去完善监测系统。其次，有很多的政府网站缺乏有关城市生态环境治理的通报，即使是专门的环保部门网站数据也没有及时更新，网络技术的运用没有得到充分发挥。
三、我国城市生态环境的整体性治理策略
1、构建我国城市生态环境治理中政府组织与形态的整合策略
(1)加强治理功能的整合。整体性治理所强调的治理功能的整合主要是指“机关内功能之整合，如行政院之各部委，或功能性机关间的整合，如健保与社福功能之整合”.我国城市生态环境治理功能的整合可从以下三个方面来入手：首先，强化我国城市生态环境治理的目标，大力宣传“生态城市”的理念，严格执行绿色 GDP 制度，将城市生态环境的治理转变为每一个部门、每一位公务人员的切身责任。其次，构建区域环境综合管理体系，目前在我国实行城市生态环境治理的大部门治理方式(即大部制)还不具备成熟的条件，因此构建我国“区域环境综合管理体系”,将区域内各相关政府部门和机构协调整合起来，就有可能成为我国城市生态环境治理的突破口。最后，建立协调议事机构，由于涉及城市生态环境治理的政府部门有很多且同属于一个级别，因此设立一个较高级别的协调议事机构对于推动全国城市的生态环境治理工作具有十分重要的意义。
(2)加强治理层级的整合。行政层级的整合意味着减少城市生态环境治理中的治理层级，创建扁平化的行政组织结构模式，扁平化的组织机构有利于增强信息共享、加强各部门各层级的横向联系、缩短决策层与执行层之间的距离，在城市生态环境治理方面加强治理层级的整合可以通过“省部合作”、“市区共治”、“市县共治”、“友好城市”来实现。“部省合作”是近年来不断见诸报道的跨越层级鸿沟、实现互不隶属的政府部门之间直接衔接向等级间协商转变的很好体现。因此，在城市生态环境治理方面我们也可以借鉴这种模式，实现治理层级的整合。发展“市县共治”“、市区共治”有利于减小市级行政部门的压力，调动县一级和社区等相关部门治理环境问题的积极性，市级政府运用政策引导、财政补贴、先进奖励、大力宣传等工具，运用经济杠杆与分级统筹、合作参与的形式，推动县级和社区积极参与城市生态环境的治理和建设。“友好城市”是促进国际间城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、经贸、教育等方面，若将其扩展到城市生态环境治理领域，将是拓宽我国城市生态环境治理合作渠道的重要途径，也是打破国际与国内城市生态环境治理层级的重要方式。
(3)加强与私营部门及非营利组织的合作。由于城市生态环境的复杂性和公共部门作为治理主体存在的各种缺陷，公私合作在城市生态环境治理问题上就显得尤为重要。公私合作不仅要求在公私之间建立良好的信任机制和顺畅的参与机制，还要求在私人参与治理城市生态环境时政府相关部门提供法律和政策以及资金的支持，在城市生态环境治理问题上的公私合作可以从实行合同能源管理、采用美国 E.S 萨瓦斯提出的 BOT 与 TOT 模式、大力推广清洁发展机制(CDM)等与私营产业合作的整合策略出发，大力培育环保 NGO,拓宽其参与治理城市生态环境的渠道，走出一条“政产学研联盟”一体化的城市生态环境治理道路。
2、构建我国城市生态环境治理中政府运作层面的整合策略
(1)加强政策的整合。政策的整合是希克斯关于整体性治理理论的关键活动之一，为了实现我国城市生态环境治理政策上的整合目标，我们要保持有关环保政策的连续性和一贯性，以高效的管理和执行，提供给国民更好服务质量的治理，从而达到预防和治疗的效果。在我国的具体实践当中，我们要在环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策和环境保护产业政策四个方面下工夫，以生态城市建设为中心，把握好眼前利益与长远利益的关系、经济发展好与快的关系、人与自然和谐发展的关系等。
(2)加强服务的整合。整体性治理理论中服务的整合，指的是对公共服务、公共产品的内容、供给方式以及其产生影响的整合，在城市生态环境治理的过程中，要充分发挥政府提供和社会提供公共服务相结合的积极作用，鼓励市场主体参与到提供公共产品和服务中来，形成以政府为主导、市场活跃、非营利组织积极参与的城市生态环境治理的公共服务和产品提供模式，提高公共产品和服务的质量。
(3)加强监督的整合。首先，构建完善的绩效考核机制。在政府方面，以经济发展、社会和谐、科技进步、资源消耗和利用以及生态环境治理作为考核指标，建立起一个“政绩指标”和“绿色指标”相统一的绩效考核体系;在市场方面，提高行业进入门槛，加大环境污染的惩罚力度，以企业污染物排放量和是否破坏城市生态环境作为考核标准，决定是否强行关闭该企业;在公民个人方面，可以建立环保奖惩机制，促使公民在日常行为中自觉遵守环保政策。其次，完善环境监督体制。加大环境信息公开的力度，通过立法构建公众参与环境监督的方式，构建多元主体的环境治理监督体制。
(4)加强规章的整合。规章可以分为国务院部门规章和地方政府规章，国务院组成部门以部长令形式的是国务院部门规章，地方政府以政令形式的是地方政府规章。要将以上类似的规章制度形成一股治理城市生态环境的合力，就必须要对其进行整合，构建一个整体性的规章制度框架。首先，在国家层面上理清各部委的相关职责，以免出现规章重复、多头执法的现象。其次，在地方层面必须严格按照中央的要求制定本地方相应的规章制度，与中央层面保持高度的一致性，以公共利益为目标，规避地方政府自利性的特质。再次，建立和健全监督机制，进一步强化现有的区域环境保护督查机构，增强其协调处理跨行政区域污染防治的职能。
3、构建一体化的我国城市生态环境治理信息系统
(1)改造和整合我国城市生态环境治理的信息资源系统。制定《城市生态环境治理信息集中报送管理办法》，在政府网站上设立当地城市生态环境治理的专栏，按照分类、及时、双向、集中的原则采集和反馈有关城市生态环境建设和治理的政策、制度、节能、排污等实时情报。
(2)建立城市生态环境治理信息公开、共建和共享机制。制定相关法律制度，及时公开相关企业的能耗与排污情况、污染布局以及环境评价的相关信息，促进信息共享，形成环境治理的数据信息网络。
(3)通过信息流与服务再造，力争向“一站式”城市生态环境治理信息系统靠拢，实现我国城市生态环境治理的一体化。采取网上办公服务的方式，将事前审批、环境评估、税费缴纳等涉及不同部门的对接活动联合起来，转变传统串联审批的方式为并联审批，实行一次性告知服务，实现“一站式”的服务目标。为了实现我国城市生态环境治理的一体化，可以在环境治理数据信息网络的基础上，收集和传递由各省市提供的各种生态环境治理信息，实现与各级城市生态环境管理部门及环保科研部门的局域网相连，通过网络将国家级、省部级和地市级的环境治理信息系统相连，促进不同区域间的信息交流，实现数据资源共享，及时了解全国城市生态环境治理的具体情况，为科学决策提供准确、及时的信息。
【参考文献】
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城市生态治理范文2
【关键词】城市河道；河道治理；景观生态模式
随着整个社会的不断发展，人类对于城市河道的要求也不仅仅局限于古时的防卫及用水需求，为此，治理城市河道也就不再只是拘泥于城市运行的需要。更加的重视河流自然生态，不断地保护和恢复自然环境，更好的做好景观建设与生态的结合，逐步成为城市水利建设的热点。
1 城市河道基本功能
对于城市河流而言，其自然状态和其他的天然河流一样，由河床、水体、河滩及河流的上下游、左右岸共同组成有机的整体。但是，对于城市的河流其还要受到防洪、用地、供排水等因素影响，对于绝大多数的河道还需要我们通过人工的方式进行改造，因此城市河道系统应主要具备防洪排水、景观文化、生态环境改善、雨洪利用等功能。
对于城市河道的防洪排水功能而言，其直接关系到整个河流防护区的安全，同时，河流需要做到的防洪标准也决定着河道治理的标准范围。结合大多数城市发展的经验我们看到，城市河道除了需要能够有效地排出过境洪水外，还需要能更好的容纳流域内设计标准降水带来的地表径流。为此，城市河道的排水能力要满足保护对象的防洪标准，有效修正汛期河道内水位与流量的关系，降低河道周边防洪目标的洪水风险；城市河道的景观美感通常来自于知觉。狭义的景观美学重视视觉感受，重视河道空间布局、色彩效果、层次搭配等；广义的景观美学不仅重视视觉感受，而且更加注重听觉、嗅觉等各种知觉的体验，包括体验者头脑对整个知觉感觉的思考。从空间分布模式上讲，河流的条带型特征可以改变以地块拼接的城市地块镶嵌模式。人类是景观环境的构建者，环境中个体与社会群体对环境对象的审美判断，会随着时间趋同；城市河道的景观结构类型属于廊道，是上下游营养传输、污染物运移转化和水生生物迁移的重要通道。同时，滨水地区是城市生态敏感带，应重视植被群落的生态功能，尤其为各种软体动物、鱼类、爬行动物和植物资源等提供栖息场所，这对维持滨水生态系统的稳定至关重要；传统的河道治理往往忽视了河道在雨洪利用中能发挥的作用。随着城市管理水平的提高，不但要防止洪水对城市的破坏，而且要尽可能通过城市河道用好雨洪资源，实现以丰补欠和雨洪资源化。
图1 城市河道生态构成图
2 景观生态学原则
景观生态学指的是研究景观单元空间配置、结构组成及其与生态学互动的综合性学科。其更加强调空间异质性的发展和维持、生态学尺度与过程的相互作用，此项学科研究的核心是人类对景观及其元素的影响，其过程中需要遵循：①系统性原则：在景观系统内，每个要素或生态系统均可视为一个具有相当宽度的斑块、狭长的廊道、背景或基质，景观组成的最基本模式是斑块-廊道-基质模式。从本质上看，景观结构是生态客体在景观中异质性分布的结果，生态客体在景观中的运动直接影响着景观结构的变化；②可持续性原则：景观生态学过程研究需要兼顾景观变化与资源利用的协调性、可持续性，河道治理过程强调对改造对象景观目标的实现，同时，要符合水文、动植物资源和土地资源长久发展的需求；③景观改造的谨慎性原则：景观改造的过程与研究范围内的异质性为因果关系，人类通过改造景观的异质性来提升景观价值，但在一定范围内，异质性增加对景观的影响是非线性的，强烈的生态流增加更容易破坏所在系统的稳定性。一般认为，越复杂的系统，其稳定性越强，但稳定性遭到破坏后恢复稳定的难度越大；④经济合理性原则：景观过程是通过工程项目实现的，经济上可行是重要的衡量标准，不仅需要考虑项目实施的投入产出状况，还要对项目后期运行维护费用的落实进行研究。
3 治理关键
3.1 基本要素
基于传统水利视角，河道治理重点在水位、流速及雨水入河口高程等3个因素，其对河道治理有直接影响。设计水位依照城市总体规划及防洪规划确定，同时，还需要让雨水入河口内顶高于设计水位。城市河流流速是河道设计的一个重要参数，一般城市河流流速不宜太快或太慢。河道水位与流速可以通过沿途闸坝进行调度控制。
3.2 断面选择
河段不同则河道就有不同的功能，河道断面有多种选择，如梯形断面、矩形断面、复式断面等。受制于城市用地紧张的情况，河道空间布局限制可谓多重。采用梯形、矩形断面设计能够有效地提升滨水地带土地利用率，但枯水期与丰水期水位波动大，且硬性护砌切断河流水体与河岸物质能量交流，生态和景观效果并非最好。城市河道整治过程中的断面选择是区域景观结构选择的过程，构成景观的要素数目、类型、大小、形状和外貌特征对生态客体的运动特征产生直接或间接的影响，进而影响系统的整体功能。河道断面设计重点考察标准洪水的影响范围，根据土地条件尽可能预留较宽的河道宽度，再根据河道基本的水量水位关系设计河道河槽和滩地分布比例，这样不仅可满足城市河道景观设计的空间需求，而且可在极端天气条件下起到缓冲作用，提高城市河道行洪能力。
图2 河道断面-矩形断面图
图3 河道断面-复式断面图
图4 河道断面-梯形断面图
3.3 河道景观设计
作为一个线性系统，城市河流景观设计需要依照线性工程特性及经济性原则选择尺度，景观设计核心基于生态原理，需要引导城市河道与周边生态良性互动，尽可能的用好自然力促进系统有机更新再生。设计策略上面，需要尽可能满足多尺度多目标的景观需求，了解区域居住者、办公者、旅行者不同时期需求差异。同时，设计者要用发展的角度思考自然系统自身的变化和发展过程，运用适宜的人工干预引导自然系统向着有利的方向发展。例如，河道在自然状态下产生的水生生物群落和水陆两栖生物群落，会逐渐演化成一个复杂的“水生-水陆两栖-陆生”生态系统，考虑到系统发展带来的景观变化，应在设计阶段做出科学合理的解决方案。对河道滨水空间的规划设计是当前城市景观规划的一个重要内容，同单一的水域治理不同，滨水空间规划以生态理论为指导思想，将影响河道与滨河生态的所有问题加以考虑，制定综合规划，从而达到恢复水域生态稳定性的目的。
图5 河道景观设计示意图一
图6 河道景观设计示意图二
图7 河道景观设计实景图
3.4 生态环境与景观效益
恢复河道生态则代表着河道及滨水带生态恢复，有效地保证河道生态系统衍生。通常，河流廊道生态功能主要分为通道作用、栖息地功能、源汇作用、过滤和屏障作用等。治理河道时，硬质衬砌堤岸可作人工廊道，依照人工廊道距离―效益理论，距离延长，其经济效益就逐步下降，而自然廊道环境效益随距离延长而提升。其中，存在一个平衡点，在这个长度条件下，人工廊道的经济效益和自然廊道的环境效益大致相当。这反映了城市河道通过适度的人工干预，可以扬长避短，也可以解释为适度的局部衬砌可以提高防洪效益，对区域公共与财产安全起到积极作用。城市河道生态恢复设计时，在河道的重要部位需要通过人工措施进行加固，对保障经济效益并发挥环境综合效益是有积极作用的。景观生态设计需要了解景观元素之间的连通性，避免降低景观多样性与生物多样性，考虑在影响生物群落的重点地段保留生境和廊道。在生态系统设计时，尽可能以本地植物为主，以降低外来物种入侵对生态系统的破坏作用。河床坡降设计应避免大跌水方案，充分考虑鱼类洄游和上下游双向的物质、能量联系。
图8 生态效益与景观效益的结合
4 结论
经济社会的发展对城市河道治理有了多样化需求，我们通过景观生态设计做到城市防洪、景观改造和生态修复，更好的推动人工河道治理更亲近自然，推动河道生态系统的平衡与稳定，更好的实现城市与河道的有机共存。
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城市生态治理范文3
关键词：城市河道；综合整治；生态治河；深圳
Abstract: River is an important ecological resource of the city, is an important part of city ecosystem. The construction of ecological city of Shenzhen, we must vigorously promote the comprehensive management, speed up the river infrastructure construction, improve the ecological and environmental carrying capacity to improve river, river and city space coordinate, realizing the harmony between human and water. Based on the comprehensive treatment project of Futian River of Shenzhen city as a case, through the construction of flood control and drainage, sewage, water, landscape, ecological restoration, greenway system engineering to achieve the harmony between human and water, summarize the successful experience of comprehensive management and ecological restoration of river city, as Shenzhen state civilization construction and suggestions.
Keywords: City River; comprehensive treatment; ecological river; Shenzhen
中图分类号：TV85文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
1 概况
深圳在经济高速发展的同时，也带来了很大问题：环境空气质量下降、水环境污染严重等。在河道水环境方面，深圳河、布吉河、茅洲河、观澜河、西乡河、龙岗河及坪山河均受到不同程度的生活污水污染，水质劣于国家地表水Ⅴ类标准，水质发黑发臭，严重影响了城市居民的生活环境质量和城市形象。近几年，深圳市政府投入了大量的人力、物力和财力进行治理，先后对特区内的几条河道进行开展点截污、清淤疏浚、建闸补水等综合治理，在截污减负方面发挥了巨大的效用，明显改善了河道水环境质量，其中大沙河、福田河、新洲河基本消除河道黑臭，为河道的生态景观改造、水质满足市民的要求奠定了良好的基础。
福田河位于深圳市福田中心区，北起梅林坳，南至深圳河，流域面积15.9km2，干流全长6.8km，横穿笔架山公园、中心公园两大市政公园，周边人口稠密，是深圳市民主要的休闲游览场所之一；是联系南部红树林自然生态保护区和北部梅林山自然生态保护区的绿色生态纽带；是建设宜居生态城市的重要节点。未治理前的福田河存在三个方面的问题，（一）河道防洪能力偏低，总体防洪标准不足50年一遇；河道护岸原均为浆砌石结构，部分护坡表面批挡脱落、损坏严重。（二）流域内存在错接乱排、雨污合流及跑冒漏滴污水入河等现象，河道水质极不稳定。（三）河道渠道化，全为硬质护坡，呈现“三面光”的状态，表面无植物覆盖，河道生态功能缺失，景观效果差。本次治理主要是在满足河道100年一遇防洪标准的基础上，通过截排污水及初期雨水、利用再生水补水、水质净化改善、岸坡生态改造、景观绿化等措施，调活河道水体，重建河流景观，增加河流亲水性，营造优美的河流水生态环境，为市民提供一个丰富、充满活力的城市滨水空间，满足市民近水、亲水、赏水的需求。
2 治理措施
2.1防洪排涝系统
按照“上蓄下泄”治理思路，首先在笋岗路和红荔路两侧洼地下挖形成滞洪湖泊和低洼草坪，形成滞洪湖泊景观水位、草坪以上有效滞洪库容。同时在河道瓶颈段（跨越深南路段），增加一条顶管泄洪，以增大福田河防洪瓶颈深南路涵过洪能力。
在防洪断面改造方面，根据本次改造范围内现状河道护坡特点，结合实际用地情况，局部拓宽河道断面，增加河道的防洪能力。
2.2截污系统
福田河流域内存在错接乱排、雨污合流及跑冒漏滴污水入河等现象，使得污水未经处理就直接进入水体，造成河道水体严重污染。
沿河道右岸设置截流管道或箱涵，对河道两岸所有雨水口、合流排水口进行末端截流，保证旱季截污率达100%，保证7mm初雨不进入河道，减少进入河道雨水的携污量，最大程度减少河道水体污染。
2.3 补水系统
深圳市河流基本为雨源型河道，河道暴涨暴落特点明显。枯水季节，河道基流较小，加之福田河河道两岸的总口截污，使得河道基本无基流。福田河功能定位以生态为基础、以景观为表现的生态景观之河，在满足城市河流应有的防洪泄洪功能的基础上实现景观、游憩、生态功能等，为市民提供丰富的最具活力的城市滨水空间，充分发挥“水”的生态环境价值，使福田河水景生态走廊更能体现新深圳的独特风貌。为保证福田河旱季的景观用水，与相关单位进行沟通，滨河污水厂每天向福田河提供3.8万m3的中水，沿河道右岸敷设补水管，从河道上游北环箱涵段布置河道补水点，满足河道整体补水，充分利用滨河污水厂的再生水。
2.4 景观系统
在河道现状景观的基础上，根据各段河道所处的环境特征，通过种植乔灌木，增加景观节点等措施，将河道的景观打造成“生活休闲”、“生态艺术”、“野趣自然”三个主题；新建笋岗路、红荔路、振华路、福华路的下穿通道连通被市政道路分割多段的中心公园；新建7 处人行桥梁，使公园与周边街区相互贯通，结合红荔路段防洪滞洪区建设和土方平衡，塑造疏林草地、高低错落、山水相间的沿河地形，增加了河流亲水性，实现河流与五星级公园景观相互协调。
城市生态治理范文4
关键词：生态护岸;城市河道;综合治理;应用
中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：
城市河道作为城市的重要基础设施，既是城市防洪排涝和引水抗旱的通道，又是城市景观和市民休闲的要素。但由于城市地域有限，人口集中，在发展过程中，往往是河道整治落后于其他基础设施建设，河道成了城市建设用地的侵占目标和纳污的容器， 造成城市水环境差、水质恶化，城市河道呈现脏、乱、差，严重影响了人居环境和城市景观。随着我国城市化进程的加快， 要让城市居民有一个美好的生活环境，加强城市生态系统建设成为当务之急，其中河道综合治理将是城市生态系统建设的重要组成部分。而如何保证在满足防洪排涝的基础上营造河道两岸的滨水环境，采用生态的护岸结构将是河道综合整治的关键。
一、河道生态护岸的基本内涵
河道生态护岸工程指的是充分利用植物或者和其余的工程材料的有机结合， 在河道岸坡上建立具备生态功能的防护体系，满足岸坡的抗冲蚀、抗滑动以及尽快恢复生态，以实现保持河岸稳固、改善坡面植物的生存环境、保护生物的多样化、提高河流自我净化功能、进一步改善人居环境等目标。主要包括如下：
1 、符合河道岸坡防护标准
河道生态护岸工程是护岸工程当中的形式之一，务必符合河道岸坡防护的需要，能够有效防止水流的冲刷， 风浪的淘蚀以及土体滑动造成堤防产生破坏或者失稳等问题。比如德国、加拿大以及日本北海道曾经利用草芦苇进行护坡，利用在堤坡上进行打桩，然后咋桩与桩之间用棕榈绳栓住，在其中夹带草芦苇种子，目的是为了让草芦苇在棕桐绳中生根发芽，以便慢慢繁殖，对于岸坡能够发挥比较好的防护效果。欧洲有部分国家曾经利用在塑料网下，安装预制块或者砌筑带孔的混凝土，将植物栽种于孔跟之中，从而形成生态护岸系统，其防护效果十分显著。
2、实现生态环境以及景观的功能
生态护岸的方式多种多样， 在选择的时候务必要充分考虑和周围环境的和谐性，不应破坏生态环境。河岸带是一种相对独立的生态系统，它介于水陆生态系统之间，能够对水陆生态系统之间的物流以及生物流起到过滤器以及天然屏障的效果。
然而它自身也具备了生态的脆弱性、动态性以及生物多样性等特点。建设护岸工程必须确保河岸带的生态系统平衡，保护生物的多样化。除此之外，对于城市以及风景区等沿河区域，建设护岸工程还必须符合相应景观规划的要求。
二、生态护岸的防护原理
在水域相对开阔， 水流较缓， 河道水位变化不大的河段可以采用植物的根、茎( 枝) 或整体作为生态护岸结构的主体元素对河岸进行防护。这种防护方式将植物的根、茎( 枝) 或整体按一定方式和方向排列插扦、种植或掩埋在边坡的不同位置， 在植物群落生长和建群过程中， 植物的根系在土中错综盘结，使边坡土体在其延伸范围内成为土与根系的复合材料， 加固和稳定边坡。
然而，在水流较急、岸坡坡度较陡的河段，植物根系无法控制土体深层滑动， 若植物根系延伸范围内无稳定的岩土层，则其防护作用便不明显，需结合圬工进行河岸防护。采取圬工防护措施对减轻护岸修建初期的不稳定性效果很好， 其深层锚固措施对边坡的加固作用非常有效。随着时间的推移，混凝土的老化， 钢筋的腐蚀，材料强度会降低，圬工防护与加固效果也越来越差。而随着植物的生长和繁殖， 生物量的增加， 植物措施在减轻坡面不稳定性和防治侵蚀方面的作用会越来越大。因此，植物措施与圬工措施相结合，发挥二者各自的优点，在保证边坡稳定的同时，起到生态修复作用，达到人类活动与自然环境相和谐的目的。
三、生态护岸在城市河道综合治理中的应用
1、自然原型护岸
自然原型护岸采用种植植被保护河岸、保持自然堤岸特性的护岸。主要采用乔灌混交，发挥乔木与灌木的自身生长特性，充分利用高低错落的空间和光照条件，以达到最佳郁闭效果。同时利用植物舒展而发达的根系稳固堤岸，增强其抵抗洪水、保护河堤的能力。其优点是纯天然，无任何污染，投资较省，且施工方便。缺点是抵抗洪水的能力较差，抗冲刷能力不足。在日常水位线以下种植植物难度较大，品种的选择亦较关键，否则很难保证植物的存活。因此，适用于流速不快、流量较小、冲刷能力较弱的乡镇级河道。河床过水断面较小。
2、土工材料复合种植基
(1)铁丝网与碎石复合种植基。铁丝网与碎石复合种植主要由镀锌或喷塑铁丝网装碎石、肥料及种植土组成。镀锌铁丝网容易锈蚀，在河道护坡方面一般不宜选用，而应选用耐锈蚀的喷塑铁丝网笼。铁丝网与碎石复合种植基一个最大的优点就是它比较适合于流速大的河道，抗冲刷能力强、整本性好、适应地基变形能力强，避免了预制的混凝土块体护坡的整体性差和现浇混凝土护坡与模袋混凝土护坡适应地基变形能力差的弱点，同时又能满足生态型护坡的要求，即使进行全断面护砌，生物与微生物都能照样生存。国外在这方面已有较多工程实例。铁丝网笼可以做成不同形状，既可以用作护坡，又可以做成砌体挡土墙。
(2)土工材料固土种植基。土工材料固土种植基可分为土工网垫固土种植基、土工格栅土种植基、土工单元固土种植基等多种形式。
土工网垫固土种植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的网垫和种植土、草籽等组成。固土网垫是由多层非拉伸网和双向拉伸平面网组成，在多层网的交接点经热熔后粘接，形成稳定的空间网垫。该网垫质地疏松、柔韧，有合适的高度和空间，可充填并存储土壤和沙粒。植物的根系可以穿过网孔均衡生长，长成后的草皮可使网垫、草皮、泥土表层牢固地结合在一起。固土网垫一般可由人工铺设，植物种植一般采用草籽加水力喷草技术完成。
土工格栅固土种植基主要是土工格栅进行土体加固，并在边坡上植草固土。土工格栅是以聚丙烯、高密度聚乙烯为原料，经挤压、拉伸而成，有单向、双向土工格栅之分。设置土工格栅，增加了土体摩阻力，同时土体中的孔隙水压力也迅速消散，所以增加了土体整体稳定和承载力。而且，由于格栅的锚固作用，抗滑力矩增加，草皮生根后草、土、格栅形成一体，更加提高了边坡的稳定性。
3、石材护岸
石材是大自然中存在最多的天然材料， 其形状有条状的或者是立方体状的， 也有不规则形状的。在护岸工程中，石头可以无规划地堆放，也可以有规划的堆砌，可以放置在石笼中再堆砌，也可以与水泥混凝土混合垒砌。岩石的相对密度范围为2 000~ 3 000 kg/ m3 。在护岸保护中具有成本低廉、来源广泛、抗冲刷能力强、经久耐用的特点。此外， 其粗糙的表面还可以为微生物提供附着场所， 石头与石头之间也可以成为水生植物和鱼儿等水生动物的生存空间。
（1）石积护岸
石积护岸是天然石材( 如卵石、砾石、流石等) 堆积而成的护岸结构，其堆积方法可配合周围的景观制定。石材之间的空隙可作为天然鱼巢，为多种鱼类提供栖息和繁衍场所，也为水生植物提供了生存空间，从而大大增加了水体及水陆交错带的生物多样性。对于有行航功能的河道可在正常水位以下采用干砌石断面， 正常水位以上再采用自然石堆积成斜坡， 这样既能削减行波对岸坡的冲刷， 又能增加水生生物的生存空间，有利于岸坡保护和生态环境的改善。该护岸结构一般适用于坡度比为( 1 ：3) ~ ( 1：5) 的缓流水体。
（2）石张护岸
石张护岸一般为低水位护岸， 主要是从生态角度考虑， 以恢复水陆交错带的多种生物为目的， 坡底用天然石材垒砌， 既可为水生生物提供栖息场所， 又可加固堤防; 坡面采用木桩和各种框架加固， 并覆有植被网， 种植护坡草皮。该类护坡具有稳定性好、耐洪水冲刷、景观性强的特点。
（3）石羽口护岸
石羽口护岸一般适用于高水位、对护岸强度要求高的护岸，坡底也是采用天然石材或切割石材垒砌，以保证护坡的稳定性和安全性。上部用框架和木桩护面， 框架内嵌有砾石或卵石，利用砾石或卵石间的缝隙种植护坡植物。坡面上部一般种植景观草皮。是融合亲水性、景观性、净水功能为一体的生态型护岸结构。
利用生物技术进行护岸是河流生态环境整治工程的重要组成部分和发展趋势。生态护岸技术集水土保持、生态修复、水质净化于一体，既改善了河道的生态环境、发挥生态效益，又满足了人们近水、亲水、赏水的需求，为促进地方经济和社会的可持续发展创造有利的生态环境条件。
参考文献：
[1] 郭赟. 浅谈河道生态护岸形式及应用[J]. 中国农村水利水电. 2011(07)
城市生态治理范文5
关键词：生态文明；智慧城市；智慧生态城市；生态城市
1生态文明城市建设内涵
城市的发展从早期的人类的憧憬构想中逐渐建立，乌托邦式的城市建设无疑带来了一定的理想与愿望，人们也朝着这样的理想城市靠近，在时间的回溯和科技的发展中，人们开始对城市的发展，经由普遍化的城市模式的反映机制，产生无数的构想一与憧憬，同时也是对自身历史与现实的反思。
生态文明城市是在对以往城市模式建设探索经验总结的基础上，和协同从工业文明向生态文明的人类社会进程发展，转变到大趋势下发展而来的新型城市模型，对今天的城市建设起着很大的积极作用。与此同时，城市的建设离不开群众的参与，在中国建设生态文明城市，强有力的正确教育宣传和突出环境灾害的危机意识导向都是人们群众将目光聚焦到对生态文明的城市建设里去。在现目前对生态环境的意识逐渐增强的情况下，通过建立城市生态建设的责任感、使命感，同时又经由多方面的生态道德标准评价体系机制引入，使人们愈发自觉的保护自然环境，从而反馈到建设城市社会的工作中，并积极投入到建设生态文明城市的行动中去。
2智慧生态城市的规划构建
2.1智慧城市。“智慧城市”是最近几年开始趋于流行的热门话题，自2009年由IBM公司提出的“智慧地球”后，通过互联网等信息媒体传播，并逐渐被世人所认知。在全球引发的“智慧风潮”和相关政策的大力支持和监督的背景下，我国也将“智慧城市”作为一个在未来的可行的城市发展建设前景，大力支持和倡导，并将建设“智慧城市”这一概念作为培育竞争力、应对金融危机、扩大市民就业、抢占未来科技制高点的重要战略。由此可见，“智慧城市”的概念主要是从信息技术出发，联系各个领域。由此看来，“智慧城市”更多承担的是一个核心的位置，关联其他包括以互联网、云端链接、云计算等信息技术在内的智慧方式运作，从而达到一个改变网络信息环境的现状，为城市、市政、企业和个体等提供更快捷更有效率的互动联系，使其在包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需要做出符合时代效率的积极响应，达到符合现代化城市的信息运行状态，并具有不断积极发展的空间。
2.2智慧生态城市理念。通过前文对智慧城市的理解，我们可以看到智慧生态城市的核心无疑体现在其“智慧”与“生态”的两个关键詞上。将智慧与生态两者融为一体，作用于城市规划中，从社会层面来说，智慧生态城市的存在无疑和谐的处理好了自然生态空间和城市生活，并绝妙的解决了二者的平衡关系，使得城市空间和城市空间周边环境都处于协调一致的环境中，为社会稳定带来重要作用；经济层面来说，智慧生态城市在促进经济开发的同时追求其生态效益，提升经济可利用率。
3生态文明视角下的智慧生态城市规划理论构建
3.1明晰概念体系。智慧生态城市涵盖了社会、文化、历史、经济、产业等多种因子，超越了城市建设的层次，并向着更全面的方向发展。所以明晰其具体概念体系非常重要。在智慧生态城市的总体建构体系里，我们可以将智慧生态城市分为：生态环境、基础设施、五位一体建设、四化同步发展、智慧生态城市等层次；将这样的大致框架结构建立出来，提出建设智慧生态城市的指导布局和技术框架，为现有新兴发展起来的智慧城市作出技术指导和补充行业空缺。
3.2系统方法统筹。较为传统的观点并不能支撑出复杂斑驳的理论，在现在的现代化进程中，早已远远赶不上城市化的步伐。构建智慧生态城市必须要求一个连续的、总体的、全局的系统支撑，并将系统科学下的智慧生态城市规划原理梳理成为一个具体的系统体系，为其基础性宣传做理论基础。
此外，明确其任务核心，从智慧生态的整体出发，在“协调、合理”，的原则下，寻求最优的发展道路提供研究方法上的可能性是必要的。在城市这个大系统下，所具有的变量、参数、指标、要素极为庞杂，唯有从整体出发的系统分析方法，才有可能把握那些最能反映城市问题特征的变量或参数，从而在定性和定量相结合的前提下找出一条最佳发展道路。
城市生态治理范文6
关键词：生态水利 河道治理 生态水利模式
中图分类号：TV85文献标识码： A 文章编号：
一、生态水利建设是河道治理的基础
1、现代河道治理的基本原则
在生态系统中，水的作用非常重要，促进生态水利工程建设的发展是当前我市河道治理的重要内容，改善水环境是实现我国城市可持续发展的重要手段。要遵循人与自然相协调的科学观，正确把握和确立河道治理的生态水利模式，要从防止水对人类的侵害，转变为在防止水对人类侵害，不断按自己的需要对环境进行改造，抑制和改善河道自然环境的恶化趋势；开发利用与保护相协调的资源观，水是一种有限的、不可或缺的资源，生态环境建设已经成为水利工程的重要内容；水利服务于社会的基础地位观，应该把水利放在经济社会发展的大环境中。
2、生态水利在河道治理工程中的重要性
（1）生态水利在保证生态系统用水需求的基础上，维持了生态的平衡发展，有效防止了植被退化、河流断流、水生物锐减等严重生态问题，改善了生态的循环系统。
（2）在部分地区，水土流失、生态失衡等一系列生态环境问题降低了自然生态系统的功能，影响了人类的生存，因此只有稳定生态环境的发展，才能够为社会的可持续发展提供基础保障。
（3）生态水利将人和水土置身在统一的整体范围内考虑，兼顾了人与自然的利益，在规划、设计和施工水利工程中，采用了自然化和多样化的方法，丰富了河道治理的内容。
3、河道治理的生态水利基础。传统水利是以满足人的生存与发展需求为导向，单纯依靠工程手段的治水活动，容易使人与自然之间陷入恶性循环，生态水利是把人和水体置于整个生态系统中作为一个要素来考虑，生态水利的提出和蓬勃发展是人们认识上和行为上的回归，生态水利具有丰富的内容，生态水利属于现代水利、可持续发展水利的范畴中最高的建设追求目标和境界，以人水和谐、协调共处为出发点，水利工程结合生态建设是水利发展的必然趋势。
4、生态水利方法。生态水利在方法上体现亲自然的特性，健康的河流应是健全生态系统的骨干动脉，生态水利在工程建设中没有固定的方法，要照顾到其系统循环特性以维护良好水生态环境。
二、生态水利在河道治理工程中的应用方法
河道的治理是一项重要的工作，要提高河道治理的规划设计水平，在满足人类供水、防洪、航运和灌溉等需求的同时，加大生态建设环境工程的开发力度。河流作为生态体系的基础非常重要，它与周围的环境也构成了相对独立的生态体系，河流的基本元素是水和泥沙，它是河岸和河道内各种生物生存的基础，如果河道生态环境遭到破坏就会伤害这些生物生存，导致硬质化和水环境的恶化。因此应把河道生态环境的保持和恢复考虑河流生态系统及修复包括在内。河道的治理改变了以往水利工程单纯满足人类生活和生产用水需求的模式，要提高河道治理的规划设计水平。
1、生态河堤的建设。生态河堤的作用是以人工护岸的模式，实现了河岸和河水水体水分的交换和调节功能。首先是河道中心线的布置，考虑河流形状、水流动力和周边环境等影响因素，展示出河道的综合形态，其宽度的设置需要计算河道的过流能力，鉴于河道宽度控制线牵肘于规划和投资，不具备较大的可变性和自由度，因此宽度的控制线可以与河道轴线组合搭配成平行直线，这样就能够增大河道布置的可变空间。同时，为了达到一定的景观效果，河道的两侧要设置浅水区域，一方面是给人们河面变宽的直观感受，另一方面是扩大了沿河道造景的空间，可以增强河滩、河湾和湿地等岸线景观的自然美感。其次是选择合适的护岸材料，结合河道区域附近的自然条件选择材料，考虑护岸材料选择后对生态环境的影响，尽量与河道整体空间融为一体，同时注重护岸表面形态的多样化，譬如混凝土具有较好的稳定性和防冲性能，但容易破坏生物的栖息地，而且影响美观，因此可对混凝土护岸的表面进行适当琢凿和添色，并在关键部位使用即可。
2、恢复河道的自然状态。以水边多样化生物的栖息为建设核心，在保证河道具有足够防洪安全的基础上，将河道建设成接近自然状态。首先是创造丰富多样的结构，提供接近自然河流的丰富生态环境，譬如岸线呈不规则形状设计，宽窄有度，陡缓错落，浅滩和深潭结合构筑，顺应自然的动力，允许侵蚀、淤积、冲刷等出现在河岸和河底，就能够营造出丰富多彩的河流生态系统，为河道生物提供生存的自然空间。其次是河道和周边环境的生态网络搭配，将河道的生态系统和周边环境结合起来，扩大河道生态系统的食物链范围，需要恢复混凝土河岸和河床恢复自然形态，将暗渠改成明渠，增加岸线绿地和树木，形成与水底生物结合的生态网络系统，使得整个河道生态系统更加稳定。最后是河流景观尽量简洁朴实，采用自然的植被和石材，并协调地应用在河道设计方案当中，使得河道接近自然状态。
3、恢复退化河岸带。河水高低水位之间和高水位之上的河岸带，为生物群体构筑明显的边缘效应，是复杂的生态系统模式，通常蕴含着丰富的野生动植物，并且能够储藏地下和地下水资源，因此河道治理工程必须恢复河道的河岸带功能。一方面是恢复河岸带的生物群体，包括选育、培植、引入、保护物种，协调生态群体在河岸带的生存空间，优化配置生物群落。另一方面是恢复河岸缓冲带的生态环境，在河道和陆地的交接处，种植一定宽度的树木和草皮，并提高生态的异质性水平，通常采用的技术有坡面工程技术、土壤污染控制技术、土壤肥力恢复技术等，控制河岸线水土流失的情况。其次是营造浅滩、巨石，形成水下紊流，以便将空气中的氧气传输到水中，为水中生物提供足够的氧气，同时满足好氧微生物的繁殖需求，使得河水更加干净。总之要在河道建设的过程中，为生物的生长提供互相依存和制约的有机环境，从而增强河道水域的自净能力。
三、结语
对于河道治理问题，我国自古以来都比较重视，随着工业的发展，河道污染日益严重。针对这一现状，在河道治理中运用生态理念，对河道生态系统的恢复具有重要意义，对河道进行生态治理是实现城市可持续发展的重要措施。在现阶段，水利工程建设对生态环境的破坏越来越严重，对河道进行生态治理是当前人们的迫切需求。引入保护和恢复河道生态功能的生态水利，在满足水利工程供水、防洪、发电、航运等需求基础上，通过建设生态河堤、趋向自然河流建设、恢复退化的河岸带等，以此健全河道生态系统水体和生物群落的互存关系，提高河道的自净能力，促进河道水利工程的健康发展。
参考文献
[1]杨威武.基于生态水利模式的河道治理方法研究[J].科技创新导报，2011，（1）：135.
