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医保工作建议范文1
2014年，面对宏观经济下行，法检业务调整和检验检疫业务改革的严峻形势，局坚定不移围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针，努力转变工作作风，不断深化业务改革，促进检验检疫便利化，较好完成了各项任务，促进了地方经济发展，取得了新的成效。
(一)业务下降但不乏亮点。全年共检验检疫出入境货物5209批、货值3.3亿美元，比上年下降47.2%、57.1%；检验出口包装801批、527万件，比上年下降16.7％、25.6%；进口机动车验证1802台，货值1.46亿美元，比上年增长25.4%、12.2%；签发各类产地证书1957份，金额1.06亿美元，比上年数量增长61.5%，金额减少71.3%。职能转变亮点纷呈。检验出口植物产品523万美元，比上年增长36.0%；检验出口玩具341.7万美元，增长78.6%；政府间协议业务显著增长，对也门装运前检验业务实现开门红，达到31万美元，检验出口阿尔及利亚钢管6.27万吨、7124万美元，分别增长312%、342%；经我局检验的价值321.6万美元的铁路道岔首次出口苏丹；首次对进口羽绒实施检疫；中国-哥斯达黎加自贸区产地证签证实现零的突破；检验富士康旗下三家公司进口产品4368万美元，比上年增长398.8%。
(二)扩大开放措施得力。助力打造开放平台。一线科室进驻综保区联检大楼，就近为综保区和全市进出口企业办理检验检疫业务；配合综保区实现封关运行；主动对接铁路口岸建设，对口岸检验检疫设施建设提出指导性意见。认真落实便利贸易措施。继续执行国家减免检验检疫收费政策，为企业减负170多万元；贯彻落实局“促进外贸稳增长”16项措施；大力推进集中审单和电子监管的应用，帮助企业享受无纸化报检、通报通签、绿色通道等优惠政策；优化办事流程，对进口车登检实行“一站式”窗口服务，开通自助报检平台，启动了无纸化通关；承接了局下放的出口食品原料种植和养殖场备案等五项行政审批和进境动植物检疫许可证核销业务；产地证签证实行先签后查，开通了网上办理产地证签证企业备案、信息更改、年审等业务。促进外贸成绩斐然。全年市外贸进出口总额达到29.43亿美元，比上年增长62.4%。
(三)业务改革成效显著。全面实施风险管理。加大企业诚信信息采集力度，在风险分析基础上，对出口企业全面推行分类管理；指导两家碳酸氢钠生产企业提高管理水平和质控能力，将检验检疫监管延伸到生产全过程,促进了产品质量提升，尽管国际市场疲软，两家企业全年仍出口碳酸氢钠14.4万吨，比上年增长5.1%；对富士康进口的低风险电子元器件，实行进口合格保证(监督管理＋符合性声明＋抽样检验＋检查)的监管模式，提高了监管效率；为进口电池备案以及3C免办量身订制监管方案，在保证工作质量的同时大大降低了核销工作量；对进口加工贸易料件采取“无证稿提交”方式，大大缩短了签证流程。强化科技引领作用。利用我局牵头完成的“黄花菜中二氧化硫加工质量控制及快速检测技术研究”成果，完善检测技术，指导祁东黄花菜加工企业改进生产工艺，做好过程控制，有效降低了二氧化硫残留问题，使因二氧化硫超标一度中断出口的祁东黄花菜恢复出口并重拾快速增长态势。
(四)筑牢质量安全防线。工作重心转向进口检验监管。加强了对进口工业品质量安全信息的监测、采集和评估，加强对进口产品的后续监管，强化了不合格进口商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施。积极推动出口质量安全示范区建设。支持祁东县基于本地优势农产品，打造特色产业，申报国家级出口农产品质量安全示范区，促进和扩大生猪、黄花菜、水果、席草等农产品出口。积极开展动植物疫情疫病监测防控。设置了86个动植物疫情监测点，对检疫性实蝇、外来杂草、扶桑棉粉蚧、斑翅果蝇等进行监测，做到“早发现、早上报、快行动”；对供港澳活大猪饲养场、出口植物及其产品生产企业开展口蹄疫、流感、松材线虫等疫情疫病巡查，及时掌握疫情动态，分析疫情现状，做好疫情上报。加强检验检疫监管。共检出不合格进出口货物13批，货值540万美元；加强抽样送检，强化实验室检测对监管的指导；累计派出执法100余人次，开展注册饲养场质量安全监管、疫病风险防控、节假日督察等专项行动；开展重要进出口消费品安全专项大检查，发现隐患6个，及时提出整改要求并跟踪检查；积极参加市食品安全宣传周活动；开展了全国质量月活动。
(五)转变作风，保障有力。扎实开展群教活动，使党员干部受到一次深刻的党性锻炼和群众观念洗礼，增强了宗旨意识、使命意识和执政为民的自觉性。全局党员撰写学习体会13篇、撰写党建论文7篇；召开了高质量的班子专题民主生活会和支部组织生活会，达到了照镜、红脸、出汗、治病的目的，增进了团队和谐；对于排查出的64个“”问题，已立行立改35个，不能立即整改或不能立即整改到位的，制定了“两方案一计划”，务求整改到位；扎实开展了纪律教育月活动；全年“三公”支出比上年下降68%。注重加强制度保障。全年制修订了5项内部制度、6项对外工作制度，确保各项工作有规可依，遏止不作为乱作为慢作为现象；完成体系文件改版工作，使体系更加切合局实际；财务制度更加细化，资金使用与管理更加规范。科技支撑进一步强化。实验室不等不靠，主动与中检分公司合作，承接社会委托样品检测业务；参加六项能力验证和实验室间比对全部合格；牵头南华大学、商务局、海关等部门共同申报的《市承接产业转移影响因素及对策的研究》课题获得市科技局批复立项，目前该课题正按计划进行。加强信息宣传工作。充分利用食品安全宣传周、人大执法督察、市长调研等场合，宣传检验检疫政策信息；每月编写《检验检疫信息》；开通局微信公众号；每季度为有关部门提供进出口产品质量分析报告。办公条件进一步改善。完成了办公楼修缮、职工宿舍楼修缮、机关院内绿化改造等三个基建项目，完善了综保区联检大楼的办公、生活条件；食堂食材全部实现超市采办；全年落实政府经费到位165万元。维护员工切身利益。落实了员工的津贴补贴政策，给员工进行了医保铺底，落实了独生子女和单独二胎政策；改善老干待遇，坚持开放老干活动室，充实学习资料，不定期召开老干座谈会，通报全局工作情况，组织老干外出参观学习，落实了离退休职工第三次规范生活补贴政策，逢年过节嘘寒问暖，慰问病人。
(六)文化建设凝心聚力。强化文化浸透作用。将局“六合”价值与社会主义核心价值有机结合，潜移默化为每个人的自觉行为，积淀为群体共识和精神财富，不断增强团队凝聚力。开展丰富多彩的文化活动。组织读书活动，撰写读书心得，全年先后两次为局图书室购书，组织了捐书活动；全年共举办7期“一月一讲座”；培养员工感恩回馈社会的意识，组织全员为残疾人捐献一天工资；参加献血、扶贫、植树等公益活动，为湘西贫困山村捐赠御寒衣物104件，为市呆鹰岭镇贫困村捐款1.3万元；成功举办了第二届主题摄影展；开展了篮球、乒乓球等文体活动，篮球队获得局系统篮球赛第三名；注重团队建设，完成了青委会换届选举；加大了岗位轮换力度，给年轻人压担子和锻炼机会；一人送到总局挂职锻炼，后被局调入质安处，一人提拔为调研员，一人提拔为副科长，一位科长、一位副科长按期转正，两名新进人员试用合格正式定级，调入一名公务员、调出一名事业编人员。坚持开展文明创建活动。连续六年保持省级文明单位，获评2013年省文明窗口单位和质检系统标准化窗口单位；2月11日的《日报》公示了我局获评2014届省文明单位。现在的局团队是员工的大家庭，更有归属感，更有朝气，更加心齐气正，干事敬业劲头更足。
过去的一年，我们的工作得到局和市委市政府充分肯定。在局年度考核和绩效考核中，我局被评为良好等级，在11个分机构中排名第5；周海兵市长在《政府工作报告》中指出，检验检疫服务外向型经济发展更加积极主动；我局三位同志被局评为优秀个人，一人荣立三等功；两个科室评为局先进集体，6位同志评为局先进个人。成绩来之不易。这些成绩的取得，是局和市委市政府正确领导和关怀的结果，是全局同志包括聘用人员勤奋努力的结果，是老干同志大力支持的结果。在此，我代表局党组，向全体员工和离退休同志表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒看到，过去的一年，我们还存在一些不足，工作还存在不少问题。队伍建设有待加强。班子没有配齐，办公室主任空缺，协检人员队伍不稳。基础工作有待加强。工作还不够扎实，存在薄弱环节，一些绩效考核指标扣分较多，局未能进入绩效考核优秀行列；对口岸业务研究不够深入，口岸把关服务能力有待提高；出口农产品示范区建设进展不大；实验室业务下滑；对新进人员培训不够；青委会发挥作用不够，支部未能及时换届选举。信宣工作有待加强。上报的政务信息数量不多，质量不高，缺乏长篇专题报道；我局的信息直报点资质被总局取消。对此，我们将直面问题，不遮不掩，采取有力措施，逐步加以解决。
二、2015年的工作
海兵市长在《政府工作报告》中指出，保持中高速增长将成为经济发展的新常态。我局必须主动适应新常态，积极落实总局、局和市委市府的部署，立足当前，着眼长远，在变与不变中积极探索，找准定位、明确目标，扎实走出局发展的新路子。
2015年局工作的总体思路和要求是：认真贯彻检验检疫工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检，夯实工作基础、全面深化改革、加强内部管理、促进贸易便利化，为我市开放型经济提质增效做出新贡献。我们要把工作做得更细，把细节做得更好，把基础打得更牢，认真做好以下工作：
（一）在提升质量管理上实现新突破
推进出口产品示范区建设。以省政府出台出口食品农产品质量安全示范区建设意见为契机，努力促成祁东县申报出口农产品国家级示范区，支持有条件的园区申报建设省级出口工业品示范区。从标准、技术、管理、市场等方面指导示范区建设，强化后台支撑，实现风险监控、检验检测等信息化运作，积极探索促进示范区产品出口措施，让示范区产品出口实现“零等待”。
推进重点领域质量提升。促进小微企业质量提升，扶持小微企业开拓国际市场；围绕活大猪、茶油、黄花菜等出口基地，围绕输非商品，围绕品牌培育开展质量提升，积极建言市政府设立出口产品质量奖，推荐优秀出口企业参评省长质量奖。
推进质量共治格局。落实生产企业的质量首负责任，促进辖区企业普遍提升质量安全意识和诚信意识；加强质量宣传教育；深化质量分析，服务质量决策。
大力推进检测服务。加强实验室建设，完成食品重点实验室改造项目；努力开发检测能力，积极承接社会和部门委托检测业务；对出口产品，在检测的同时提供质量分析、风险评估、出口目标国技术贸易措施应对等服务，帮助企业降低检测成本，提升产品质量和出口竞争力。
（二）在保障国门安全上体现新作为
开展口岸核心能力建设。引进口岸卫生检疫人才，加强业务培训，强化实战演练，加强口岸医学媒介生物本底调查和动态监测，开展口岸应急处置工作；强化口岸动植检规范化建设，提高进出境动植物疫病疫情检出率。
严格进出口食品安全监管。实行源头严防、过程严管、后果严惩；实施进口食品境外生产企业信息全备案，进口食品化妆品进出口商备案；落实食品进口和销售记录制度，加强进口敏感产品回顾性检查；做好香港《食物内除害残留剂残余规例》应对工作；建立出口农产品质量安全追溯制度。
严格进出口商品检验监管。加强进口废物原料、危险品、医疗设备、旧机电和汽车等高风险商品和大宗资源性产品检验监管；配合局做好出口商品监督抽查，加强政府间协议项下出口产品检验监管，扩大第三方结果采信。强化境外通报召回及退运追溯调查。
（三）在服务开放发展上取得新成效
积极推进贸易便利化。配合我市“开放带动”战略的实施，积极拓展外贸出口，推进“三个一”、“三互”和“单一窗口”建设，推广应用上海自贸区可复制的创新制度，加强工作创新、管理创新、机制创新，积极参与地方电子口岸建设，积极探索综保区服务措施，最大限度加快验放；推进大集中审单和电子监管的应用，落实通报、通检、通放，促进区域检验检疫通关一体化；优化流程、优化服务，将无纸化报检、窗口放行、无纸化通关等便利措施推广到更多企业；继续落实好减免检验检疫行政事业性收费政策；积极跟进铁路口岸建设，促进开放平台资源整合。
培育外贸竞争新优势。支持玩具、黄花菜、茶油等产品开拓国际市场，支持有实力的“雁字号”走出去；推荐更多企业对外注册备案；对新增的出口企业，主动加大扶持力度，帮助企业用足境外各类优惠原产地政策，为企业提供国外标准、技术性贸易措施信息；服务水口山金铜项目、共创光伏三期等重大项目引进。
（四）推动检验检疫事业取得新发展
将2015作为全面夯实基础之年。突出改革、突出法治、突出从严，推进“三个质检”建设，促进检验检疫事业发展。
加强依法治检。加强学法用法。组织岗位法律依据学习，组织参加公务员法律知识考试，开展以案说法、以案释法。规范执法行为。规范执法主体、执法程序，加强行政指导，开展说理式执法；坚持重大行政决策合法性审查制度，规范权力运行，进一步完善规章制度，执行权力清单、责任清单和负面清单；强化日常检查监督和专项检查相结合，严格落实行政执法责任制，强化执法责任追究。
严格内部管理。强化制度的刚性约束力。强化规则意识，坚持层级管理，促进双向驱动，鼓励发现问题和合理化建议；规范操作，完善记录，提高工作的可追溯性，推进制度落实。加强体系管理和绩效管理。及时修订体系文件，确保体系有效运行；合理设置动态绩效考核指标，加大督查督办力度，及时督促整改不符合项，确保各项工作按时按质按量完成；强化预算管理和预算执行，厉行节约，保证序时进度；抓好安全生产和社会治安综合治理工作。
强化保障能力。加强业务培训。制定业务培训计划，充分利用好总局网络学院、局教育培训平台，合理选择课程，修完学分；送出去请进来，坚持“一月一讲座”，努力提高队伍业务素质；调动老同志发挥传帮带作用，把局的优良传统、过硬的专业技术传承下去；给年轻人搭建充分展示才华的平台，促进年轻人快速成才、成长。加强后勤服务保障。加强财务管理、基建项目管理、国有资产管理、文件档案管理，做好工青妇老工作，继续争取市财政经费支持，努力争取改善聘用人员待遇。强化技术支撑作用。继续与高校联合开展科研攻关。加强信息宣传工作。维护好局官方网站、微信公众号栏目内容，加强与《日报》等媒体合作，坚持编发《检验检疫信息》。加强机关文化建设。坚持党组中心组学习制度，开展“书香机关”读书活动；大力开展调查研究，探索服务企业和业务改革新路；组织参加征文、演讲比赛、书画、摄影、体育竞赛等文体活动，坚持开展感恩回馈社会活动，积极申报质检系统示范窗口，努力建设文明和谐机关。
医保工作建议范文2
一、评议活动开展情况
（一）成立组织，下发方案。6月17日，县卫生局、县政府纠风办下发了《关于在全县范围内开展对卫生行业民主评议活动的实施意见》、《关于建立县卫生行业民主评议行风工作领导机构的通知》。领导小组由县卫生局局长和县监察局分管领导任组长，县卫生局和县纪委、县监察局有关领导和科室负责人为领导小组成员，具体负责全系统行风评议工作。各县级医疗卫生单位也分别成立了以院长（主任）为组长的评议领导小组。局里的《实施意见》中明确了评议范围为县级医疗卫生单位，并根据上级布置明确了评议内容、评议方法和步骤，整个评议从6月中旬开始到11月底结束。
（二）开展动员，明确要求。6月20日，县纪委、监察局、纠风办负责人，县卫生局领导班子成员、县级医疗卫生单位主要负责人参加了省政府纠风办、省卫生厅召开的全省卫生行业民主评议行风活动电视电话会议。6月25日，县卫生局召开了县级医疗卫生单位、各乡镇卫生院负责人会议，对民主评议行风工作进行了专门的布置和动员。会议深刻分析了我县卫生行业行风建设存在的突出问题，对全系统行风评议工作提出了四点要求：一是评议方案规定的步骤程序要到位。把宣传发动、检查整改、组织评议及总结三个步骤按时间要求分阶段开展，认真落实到位。二是要查纠突出问题。在评议过程中要主动查纠自身存在的突出问题，同时要向患者、向行风监督员征求意见建议，然后疏理各自存在的突出问题，认真落实整改措施。三是要落实惠民措施。根据当前群众反映最为强烈的看病难、看病贵问题落实相关措施。四是注重资料积累。资料积累既是对工作的检验，也有利于各自理清工作思路，明确下一步工作重点。
各医疗卫生单位也都按局里布置召开了由全体员工参加的动员大会。
（三）开展督促检查，推进工作平衡
7月18日，县卫生局下发了《关于召开卫生行业民主评议阶段性工作汇报会的预备通知》（安卫办〔〕13号），要求各县级医疗卫生单位抓紧做好宣传发动、检查整改阶段的各项工作，在规定时间内完成规定任务，并写出阶段性工作小结，准备交流汇报。汇报内容包括：宣传发动情况，公开评议内容及投诉渠道情况，征求意见情况，目前已征集的意见、建议等。各单位接到通知后，都紧急行动起来，查漏补缺，使各项规定任务更加扎实地予以推进。在此基础上，7月28日上午县卫生局召开了卫生行业民主评议阶段性工作汇报会，听取了各单位前一阶段工作情况的汇报，并就下一阶段工作进行了布置安排：要求各单位写出《民主评议意见汇总及整改措施》，在9月中旬开好评议大会。我们还及时下发了《全省卫生行业民主评议行风检查表》，要求各单位进行对照检查和填报，到7月26日各单位均已填报完毕。8月28日接受了省纠风办和省卫生厅组织的医院行风明查暗访。9月26日接受了市纠风办和市卫生局组织的医院行风明查暗访。
（四）积极征求意见，明确整改目标
各评议对象都及时公布评议内容，投诉电话，并采取多种形式开展征求意见。整个行风评议过程中，各单位聘请行风监督员56名，累计组织明查暗访25次，召开各类座谈会47次，举行各种公开评议活动55次。梳理评议意见84条，其中反映体制机制问题12条，反映服务流程问题36条，反映看病难看病贵36条。县人民医院各科室在原来每月召开一次工作座谈会征求病友及家属意见的基础上，医院确定7月份座谈会的主题为以民主评议行风活动七项内容作为座谈的重点，征求病人的意见，目前全院14个病区均已召开座谈会，并将座谈会内容详细记录在统一的座谈会登记本上，各科整理后上报院办，院办收集后梳理汇总。7月24日下午，县人民医院邀请了本院13位社会监督员来院，倾听他们对行风建设的意见，各位监督员畅所欲言，将他们听到的、见到的、感受到的行风问题反映给了医院。该院还向病人发放问卷调查150余份,征求他们对服务的评价和意见。县中医医院深入病区和门诊，发放病人满意度调查表各50份，主动听取患者的意见，找出医疗服务中还存在的一些簿弱环节，认真剖析原因。在进行认真梳理和汇总后，及时将存在的问题及患者提出的意见、建议以书面形式反馈到相关部门和科室，有针对性地提出整改措施和解决办法。根据患者提出较多的有关食堂饭菜问题、夏季蚊虫多、看病不方便等问题，该院认真制定了各项措施加以改进和完善。如投入10多万元对食堂进行了规范化改造，院总务科在对周围环境进行清理的同时定时进行灭蚊喷杀，实施了门诊医生工作站系统管理等。梅溪分院根据自身的实际情况，分别召开了各病区住院病人（家属）座谈会、单位职工民主生活会等座谈会，深入了解病员和职工对医院行风建设的意见建议。每月向服务对象、门诊病人、住院病人及出院病人等各类人员发放问卷调查，广泛听取他们的意见和建议。还主动走出去，深入到工厂、企业等单位听取他们对本单位行风建设的意见和建议。安吉三院通过电话回访、
当面询问、会议讨论等方式，征询意见212次，征得意见11条，其中服务态度4条，便民措施3条，均已处理整改。县妇保院发放了200份社区问卷调查表，80份临床对后勤满意度情况调查表。县卫生监督所组织服务对象填写《安吉县卫生监督所民主评议行风工作问卷调查表》,采取不定期组织暗访组对各科室的行风情况进行跟踪检查暗访,对发现的问题做好记录。所班子成员还于7月21至22日深入基层，走访了3家餐饮单位与2家职业危害企业，征求意见。各单位在前阶段征求意见的基础上梳理出社会各界对本单位的意见建议，有针对性地提出整改措施并认真落实。8月20日前各单位都写出了《民主评议意见汇总及整改措施初稿》上报局里。同时，各单位还将《民主评议意见汇总及整改措施初稿》下发到各科室征求意见，并请各科室写出《科室存在的问题及整改措施》，开好科室全体会议进行整改动员。
（五）召开评议大会，落实整改措施
在自查自纠的基础上，各单位邀请行风监督员对本单位形成书面评议材料，9月18日至28日，各单位都召开了行风评议大会，在行风评议大会上各单位主要领导向员工公布了《民主评议意见汇总及整改措施》；请行风监督员进行面对面的评议，并形成了书面评议材料；还请县政府纠风办领导和局领导作了重要讲话。根据评议大会评议意见，各单位进一步完善了《民主评议意见汇总及整改措施》，均已上报局里。根据民主评议中提出来的整改措施，各单位认真抓好落实，于9月中旬和10月上旬分别上报《整改措施落实情况报告》给局里，以检验成效。同时各单位布置各科室写出整改情况报告。
二、查找梳理出的主要问题
在各单位民主评议中查找问题的同时，局班子成员深入医院座谈，征求医务人员和患者意见，并请行风监督员进行明查暗访。现将对县级医疗单位的意见梳理汇总如下：
（一）医院思想政治工作有待加强。少数医务人员思想混乱，正气不足，道德素质有待提高。要增强责任心，更加爱岗敬业，把患者的利益放在首位。要注重年轻医护人员思想素质的提高。淡泊名利，勤奋敬业，构建和谐的医患关系。
（二）防范医疗纠纷、医疗事故的意识要切实强化。对局里一再通报的纠纷教训、案例没有深入探讨，教训记取不够，有些差错一犯再犯。
（三）完善科室设置更加方便群众就医。建议医院设立精神科，免去精神病患者到湖州或杭州看病。康复科开设项目少，病人等候时间长。
（四）合理检查、合理用药，避免大处方、避免检查过多。切实把患者的利益放在首位。
（五）加强名医名科建设，提高医院整体技术水平。
（六）各医院都要不断提高急诊抢救水平。
（七）梅溪分院传染科的隔离措施不够到位，对病人与家属的宣教要加强。
（八）窗口科室服务态度有待改进。存在着言语生硬，不够热情，对病人提出的问题解释不够耐心，有时工作不专心，小差错时有发生。
（九）加强病房探视人员的管理，为患者创造良好的就医环境。特别是icu，要给病人营造安静的环境。
（十）病区健康教育形式单一，内容不丰富。
（十一）住院病人第一天费用太高，清单中化验项目过细，病人易误解，认为乱检查、乱收费。
（十二）患者欠款后，工作人员催款态度令人反感。
（十三）医患沟通不够，沟通技巧欠缺。部分病人认为治疗方案告知不清。
（十四）优化服务流程，减少排队次数，方便群众就诊。b超检查等候时间长，且秩序乱。
（十五）医保审批手续麻烦，地方难找。
（十六）化验报告单集中在一个时间提取，人多且乱，容易搞错。
（十七）实施电子病历，减轻医护工作量，将时间还给病人。
（十八）医疗文书书写潦草。病人反映处方字迹潦草，出院小结看不清、看不懂，建议电脑打印。
（十九）、输液室经常排长队，病人意见较大。
（二十）加快人民医院病房科教大楼建设，改善住院环境。老住院楼没有独立卫生间，病人不方便，走廊上有臭味，没有洗澡设施和晾衣处。安吉三院规模小，发展空间狭，门诊楼陈旧落后，病房严重不足，院内停车场太小。
（二十一）空调关闭太早，后半夜闷热。
（二十二）食堂饭菜贵，没有订营养餐服务。
（二十三）、病房电梯口前没有座椅，电梯繁忙，等候时间长。
（二十四）检验窗口设置太少太小，不够人性化，不方便且影响医患交流
（二十五）开拓创新意识不强。安于现状，对新技术的开展和应用不够，没有真正地站在病人的角度思考问题。
（二十六）环境卫生工作需要加强，特别是输液厅、院内公共厕所、病区等场所还存在着脏乱差臭的问题。
（二十七）120急救管理流程问题、资源整合问题应认真研究。
（二十八）科室间的团结协作精神不够。缺少对疑难杂症的多学科专家会诊，少数医生自以为是，不注重学习和请教。
（二十九）后勤服务能力水平有待提高。为临床一线服务的思想还需进一步强化，特别是水、电、医疗设备的服务效率不高。
三、初步成效
近年来，我县卫生系统深入开展行业作风建设，先后开展了树立卫生系统新形象主题活动，治理医药购销领域商业贿赂专项行动，医疗质量管理年活动，平安医院创建活动，改善医患关系、防范医疗纠纷专题研讨等一系列活动，今年又集中精力开展行风评议活动。在这些行风建设的扎实工作中，医疗卫生单位的行风建设得到了显著加强。在本次行风评议中，各单位推出便民惠民新举措23条，制定相关制度15项，建立长效机制10项。主要成效如下：
（一）“以病人为中心”的服务理念逐步树立。总体上，我们的医院是全心全意为人民服务的，我们的医护人员是尽心尽责的。在今年的行风评议过程中，“以病人为中心”的服务理念进一步得到了强化。
（二）服务态度、服务质量有了明显改善。老百姓总体上是相信我们医院的，对医院的服务也是满意的。多次的问卷调查表明，患者对医院的满意度都在97%以上。
（三）卫生法制意识、依法行医意识明显增强。医患关系总体较好，医疗纠纷尚在可控范围。尤其是今年以来，我县医疗纠纷得到了及时处置，群体性医闹事件明显减少。
（四）医院管理制度逐步建立和完善。大多数管理制度是完善和有效的，也是认真执行到位的。
（五）医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到了有效遏制。现在这方面的反映逐步淡化，医护人员的自我防御能力不断增强。22种询价招标的抗生素在各医院得到了普遍运用，切实减轻了患者的负担。
（六）
物价管理不断规范。医疗单位违反价格管理规定的事件没有发生。医保管理得到加强。（七）在处置麻疹、手足口病、抗震救灾、含三聚氰胺奶粉事件等突发公共卫生事件的过程中，医务人员以人民利益为重，不怕牺牲，不畏劳苦，英勇奋战，作出了重大贡献，无愧于白衣天使的光荣称号。
（八）就诊流程得到优化。县中医院8月份建成了医生工作站，实施了门诊电子处方，患者就医排队次数明显减少。县人民医院8月份建成了в超叫号系统，9月份建立了医生工作站，并正在进行门诊叫号系统建设。
（九）后勤管理得到加强。5家医院的食堂进行了全面的规范化改造，实行量化分级管理。病人的满期意度不断提高。
四、下一步整改措施
行风评议工作，提高全体员工的思想认识是整个评议工作的前提条件，只有思想认识到位，整改才有动力；找出自身存在的突出问题是行风评议工作的重点任务，只有找准问题，整改才有方向目标；搞好整改落实是行风评议的检验标准，只有认真整改，才能不断自我完善；人民群众满意是行风评议的长远目标，只有群众满意，我们的各项工作才算真正有效。评议大会的结束意味着整改工作的全面开始，我们必须真心诚意、扎扎实实地做好下一步的整改工作：
（一）要认识问题，端正认识。要看到这些问题的存在，要看到这些问题老百姓不满意，要看到这些问题解决了对我们自己来说是有利的。只有端正认识，整改才有动力。
（二）要坚定决心，逐个整改。问题不少，不是一下子能够全部解决的。新的问题还会不断出现。这就需要我们发扬蚂蚁啃骨头的精神，问题一个一个解决，困难一个一个克服。不要把问题积累起来。有些问题，只要我们有决心整改是容易解决的：服务态度问题，告知不到位问题，病历、出院记录字迹潦草问题，环境卫生问题，这些问题只要有决心都不难整改，难的是我们没有决心。
（三）要加强教育，形成氛围。特别要加强问题剖析的教育。有些问题之所以发生，是因为我们一些同志不了解自己存在着问题。没有教育的氛围，舆论的氛围，对问题的存在就会视若无睹。
（四）要区分层次，逐级整改。医院管理层要有整改措施，科室管理层要有整改措施，每个医务人员也要有整改措施。每个层次都把自己的问题解决好了，整个医院才会让老百姓满意。
（五）要建章立制，规范整改。行风建设中的问题有些需要通过制度加以规范。制度的制订需要有针对性，针对某些问题制订制度才能提高管理水平。
医保工作建议范文3
关键词：煤炭企业 医疗保险 医疗机构
在我国，医疗保险作为社会保险中重要的组成部分，是关系到民生的重要问题，也是我国煤炭企业发展过程中亟需解决的关键问题之一。由于各类新型能源的出现，与煤炭资源的减少，煤炭市场的形式已经大不如前，许多统筹资金至今未能缴齐，导致煤炭医保账户资金空缺较大，导致了病人就医的费用无法得到及时的报销。因此，加强煤炭企业员工的医疗保险管理工作，有利于帮助员工更好的解决医疗报销中存在的难题，减少员工面临的医疗风险，促进社会和谐经济的发展。
一、煤炭企业职工医疗保险方面的特点
1.多样性与复杂性
在我国，煤炭企业的发展已经基本成型，由于煤炭企业自身的特性导致了煤炭企业工作人员的类型较多，从事的工作危险性较高，工作环境也比较恶劣，这些工作人员中，不乏一些年事较高的职工，因此，煤炭企业职工的医疗保险管理工作就成了煤炭企业发展过程中的重要问题之一，为我国煤炭企业的发展带来了沉重的负担。从目前的情况来看，我国煤炭企业的员工出现了青黄不接的状况，许多经验丰富的老员工年龄不断的增加，逐渐已经难以在阴暗的井下进行长时间的工作，而年轻的员工由于经验较少，工作能力较差，无法满足煤炭生产的需要。因此，为了保证煤炭企业的生产效率，许多老员工只能继续坚持进行高难度的工作，导致了身体抵抗力以及各方面身体机能的下降，各类病症也就随之而来，这在一定程度上也增加了煤炭企业医疗保险管理工作的负担。
2.分散性
由于煤炭企业在招募员工时，没有具体的地方指向性。所以，导致了煤炭企业内部的员工遍布全国，员工返乡后一旦出现患病，在医疗报销方面就会成为十分棘手的问题。如果这个问题始终得不到有效的解决，不仅会影响企业的医疗保险管理工作，也会对退休职工的医疗保障造成影响。
二、煤炭企业医疗保险管理过程中存在的问题
从我国煤炭企业现行的医疗报销制度上我们可以看出，我国煤炭企业医疗保险管理过程中，主要存在着以下几个问题。
首先，煤炭企业现行的医疗费用报销程序过于复杂。我国煤炭企业医疗费用主要可以通过两种方法进行报销。第一种，在归属地的医院就医，可以通过相关证明在当地医院进行直接报销，相关证明包括医疗保险IC卡以及病例证件等。第二种，在归属地以外的医院就医，也就是异地就医。这种情况在医疗报销时，就会比较复杂。由于归属地不同，根据相关规定，医院不能直接对病人的医疗费用进行报销。病人就医所需的费用必须由病人自身进行垫付，然后在就医结束后，将涉及的医疗费用清单以及相关证件的复印件交付相关的管理部门，再由相关部门开具证明，病人可凭相关部门开具的证明到当地医保中心进行报销。此流程看似简单，但从病人垫付费用到拿到报销费用期间，病人需要经过垫付、开据医疗费用清单、开具报销证明、到医保单位报销等多个流程。如果病人的家乡距离原工作地较远，其中还会涉及到路费和时间的消耗，这些都是要由病人自己来承担的。
其次，我国的煤炭市场在近年来出现了严重下滑的情况，煤炭的总产量与供给量虽然在不断的增加，但是煤炭行业的盈利能力大幅下降缺是不争的事实，煤炭行业企业亏损的金额也在连年增加，这导致了许多医疗保障相关的统筹资金始终无法缴齐，煤炭企业医疗保障账户资金出现了较大的空缺，因此，影响了病人就医费用的正常报销。
最后，员工个^承担医疗费用的比例较高，也是我国煤炭企业员工保险管理工作中存在的主要问题之一。据有关数据显示，我国煤炭企业员工在异地就医时，个人承担的医疗费用比例远远超过了国家规定的个人承担医疗费用的比例。综合分析，导致这种情况发生的原因可能是由于不同地区的医保政策不同所引起的，不同的医保政策必然会导致煤炭企业在开展员工医疗保险管理工作时出现问题，而员工自身对于当地医保政策的了解不足，也是员工个^承担医疗费用比例较高的原因之一。除此之外，归属地医保中心缺乏健全的监督管理制度，导致其不能对异地的医疗机构进行有效的管理，也是导致员工医疗费用个人承担比例较高的原因之一。
三、加强煤炭企业的医疗保险管理措施
1.建立健全的医疗保险运行规范
要确保煤炭企业的医疗保险管理工作可以顺利的进行，必须要建立健全的医疗保险运行规范，具体方法如下。
首先，要从各地政府人手，改变传统的医疗保险管理政策，加强对医疗保险工作的集中管理，改变煤炭企业医保卡在异地医院无法使用的窘境。
其次，要加强对员工的指导工作，使其明确医疗保险的相关政策，正确的就医指导可以有效的增强员工的医疗费用报销意识。通过电话咨询服务以及电子邮件等方式解答员工在医疗费用报销方面存在的问题，以免发生过度治疗的情况，尽最大努力，降低煤炭企业的负担。
2.医疗机构与煤炭企业同时建立
为了加强煤炭企业的医疗保险管理工作，各大医疗卫生部门可以在矿井建成之初，便可开设医院的门诊部。如此一来，在行使医疗保险中的各项服务职能时，就可以充分的利用网络技术不断发展过程中累计的优势，通过互联网建立门诊与银联企业之间的联系，使用POS机对医疗保险账户进行结算，并对重大病症的患者送交指定医院进行救治。
3.发挥当地医疗机构的积极性作用
当地政府在进行基金管理与控制的过程中，可以充分的利用综合控制的方法，充分的发挥出医疗机构应有的医疗作用。而煤炭企业，在这个过程中，要与医疗机构签订相关的管理合同，对医疗基金的具体使用情况进行严格的管理控制，并按照医疗保险的相关规定，支付门诊费用。与此同时，为了使医疗机构在今后的医疗保险管理工作中可以发挥更为积极的作用，应该对现有的医疗保险制度进行大范围的改革，从煤炭企业的医疗保险政策人手，以企业对职工参保情况为基础。与此同时，要加强医疗机构医生的医生道德与风气建设，以科学的方法去指导煤炭企业员工的医疗保险管理工作。
4.提高煤炭企业职工的卫生防护意识
为了减轻煤炭企业医疗保险管理工作的压力，煤炭企业在制定卫生安全保护制度的时候，可以对员工的日常工作进行相应的规定，使其养成良好的卫生安全防护意识，减少各类流行病症的传播与发生，降低员工的发病率。与此同时，煤炭企业还应该安排相关医疗机构，对员工的身体情况进行检查，确保员工的身体健康。由此看来，确保员工的身体健康不仅是减少煤炭企业医疗保险管理工作压力的有效途径，也是提高企业经济效益的必要保障。
四、提高煤炭企业医疗保险管理工作的必要性与建议
医保工作建议范文4
一、“安静小区”的要求
“安静小区”是指小区物业管理部门按本指导意见的要求，通过强化噪声环境综合整治，使小区环境安静舒适，噪声水平和噪声管理措施符合以下各项要求的居住小区。
“安静小区”应符合的要求包括：
（一）基本要求
1、小区独立管理，占地面积具有一定的规模。小区内可绿化面积的绿化覆盖率达100%，小区环境干净清洁，无卫生死角。
2、小区区域环境噪声平均等效声级达到该区域所执行的环境噪声标准。“安静小区”设1类、2类二个级别，最低级别为2类。“安静小区（1类）”小区区域环境噪声平均等效声级昼间低于55分贝，夜间低于45分贝；“安静小区（2类）”昼间低于60分贝，夜间低于50分贝。
（二）管理要求
1、小区内配套设施布局合理。商业小区、饮食娱乐项目和停车场等规划合理，小区变、配电设施与居民楼分离设置。
2、项目建设符合相关要求。生产经营项目均履行了环境影响审批手续，其噪声污染源噪声排放达到相应排放标准。居民楼内公用设施（空调冷却塔、电梯、水泵等）采取低噪声或减震减噪措施，不对居民生活造成影响。
3、居民装修噪声有相应的控制措施。小区居民装修应严格履行申报和登记制度，物业管理部门应控制装修作业时间。
4、生活噪声污染得到有效控制。小区物业管理部门应控制小区内各类群众体育娱乐活动和居民在家中演奏乐器和播放音乐的时间和音量，小区内禁止设置高音喇叭，生活噪声不应影响邻里居民的正常生活。
5、机动车噪声污染得到有效控制。小区内应设立机动车禁鸣标志，有专用停车场或规范的停车位，有相应的管理措施控制机动车防盗装置噪声污染，机动车噪声污染不应扰民。
6、创建工作保障措施落实。小区物业管理部门对创建工作应建章立制，并公示居民共同遵守；对创建活动和噪声环境保护等宣传到位；设有专人负责创建工作并维持安静环境；设有专门热线电话，接受居民监督和投诉，对影响他人的噪声污染现象及时采取措施予以纠正。
二、“安静小区”应执行的环境噪声标准
GB3096-93《城市区域环境噪声标准》
GB/T14623-93《城市区域环境噪声测量方法》
GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》
GB12349-90《工业企业厂界噪声测量方法》
三、“安静小区”的建设
（一）“安静小区”创建活动按综合整治、分类创建、组织申报、全面参与的原则进行。
（二）创建单位应依照“安静小区”的要求调查小区环境噪声状况，强化环境噪声管理，采取切实有效的措施对噪声污染实施综合治理和整改。
（三）环境保护监测部门对小区环境噪声进行监测，出具监测评价报告。
（四）鼓励居住小区通过努力，使小区环境噪声质量高于所在区域环境噪声功能类别，创建更高级别的“安静小区”。
四、“安静小区”的环境噪声监测
（一）小区区域环境噪声的监测按GB/T14623-93《城市区域环境噪声测量方法》中的网格法执行。
（二）固定噪声源边界噪声的监测按GB12349-90《工业企业厂界噪声测量方法》执行。
五、“安静小区”的验收
（一）创建单位经自查认为符合“安静小区”要求的，可向所在区验收单位（由区政府指定的职能部门或职能部门的联合机构）提出验收申请，并提交以下材料：
（1）验收申请报告。
（2）创建工作报告。报告内容应包括小区的基本情况，“安静小区”要求中各项指标和要求的完成情况，创建过程采取的各项保障措施及取得的成效。
（3）提供小区平面位置图。图中应标明小区内各建筑物规模、层数和位置，小区内绿化用地、停车场、车库等公共设施的位置，主要噪声源的位置和具体名称，以及小区外主要街道、周围主要建筑物和主要单位的位置。
（4）环境保护监测部门出具的小区区域环境噪声监测评价报告，以及生产经营项目环境噪声监测资料。
（5）小区环境噪声控制措施及管理规定等文件资料。
（二）验收单位对创建单位提供的资料进行审查，对符合“安静小区”要求的，由验收单位确认为“安静小区”。
（三）已获“*市绿色社区”称号的居住小区，可按该小区区域环境噪声平均等效声级达到的噪声类别，直接核准为相应级别的“安静小区”。
六、“安静小区”的日常管理
医保工作建议范文5
一、发展思路、原则和目标
(一)发展思路。充分依托我市产业发展基础和资源优势，坚持立足资源、突出特色、市场引导、科技支撑的原则，以扩大总量、提升质量、优化结构、集群发展为目标，创新体制机制，推动自主创新，强化政策措施，优化发展环境，突出传统产业的集成和特色资源保健品的研发，重点实施“一带、双百、三区”计划，构建以人参、林蛙、山葡萄、鹿、蜂、蓝莓、果仁等为基源的特色保健食品为基础，以生物技术保健食品为主导，以保健用品、特殊化妆品为补充的独具特色的保健品产业体系，打造长白山功能保健品基地，壮大一批集团企业，培育一批知名品牌，加快产业园区、研发公共服务平台和市场体系建设，建立集原料供给、产品研发、生产加工、商贸物流为一体的完整产业链条，实现保健品产业的快速健康发展。
(二)基本原则。
政府引导原则。充分发挥政府在规划、协调和不断完善各项扶持政策等方面的引导扶持作用，创造有利于保健品产业快速发展的宽松环境。
市场定位原则。充分考虑国内外保健品市场需求和发展地方经济的需要，突出发展重点，明确发展时序，重点发展以长白山中药材资源为基源的保健品。
企业主体原则。坚持以企业为主体，充分发挥企业积极性。推进骨干保健品企业壮大，带动中药材基地建设和销售市场与网络发展，加快保健品产业发展。
科技支撑原则。加强保健品企业与省内外相关科研机构的合作，大力推进保健品产业的技术进步和产品创新，为保健品产业发展提供支撑和引领。
突出特色原则。围绕具有长白山特色中药材资源和生态资源的综合开发、利用、保护，打造“长白山”保健品品牌，走差异化、特色化发展之路。
生态保护原则。坚持生态保护与生态建设并举，实现特色生态资源开发的科学规划、合理布局、永续利用。
(三)发展目标。
产业规模迅速扩张。到2015年，保健品产业实现产值100亿元，其中保健食品达到80亿元、保健用品和特殊化妆品达到20亿元；新取得保健品注册文号50个，引进保健品转让注册文号50个，全市国家保健品注册文号新增100个。
整体实力明显提高。到2015年，形成一批特色明显、创新能力强的产业集群；打造一批市场开拓能力强、品牌知名的领军企业；培育一批功能突出、市场美誉度高的名牌产品；促进保健品产业与医药、食品产业的深度融合，实现信息、资源、市场共享。培育12个产值5亿元以上的大型保健品集团、35个产值1亿元以上的大型保健品企业，创建510个保健品知名品牌。
创新能力大幅提升。到2015年，建成一批水平先进的技术创新平台，突破并掌握一批产业关键核心技术，研发转化一批技术领先的创新成果，形成一批具有自主知识产权的新产品。整体创新能力在国内处于领先地位，若干领域达到世界领先水平。
(四)发展布局。重点实施“一带、双百、三区”培育计划，着力建设长白山特色保健品产业基地。“一带”即建设环长白山麓西南带状分布的标准化(GAP)种植(养殖)基地。“双百”即推进百种产品落户、百户企业投产。申请保健品新注册或转让注册，使全市国健字、卫健字保健产品新增100种以上；鼓励医药、食品企业调整产品结构、多元化经营，全市新增主营或兼营保健品企业100户。“三区”即建设保健品产业核心区、集聚区、商贸物流区。以医药高新区核心区为载体，搭建医药、保健品共享的公共服务平台，建设保健品核心区；以市、县(市、区)开发区为载体，规划建设六大保健品产业园；以县医药物流中心、梅河口果仁交易中心为平台，建设两大保健品商贸物流区。
二、着力规范长白山保健食品基地建设
(五)积极推进药食同源标准化基地建设。依托资源优势和产业基础，围绕特色生态资源产品，尽快建成特色鲜明的环长白山麓西南带状分布的标准化(GAP)种植、养殖基地，积极创建国家级有机食品基地。重点培育梅河口、辉南、柳河、集安、县千亩以上的人参、山葡萄、五味子、蓝莓、道地药材、山野菜规模种植基地和万只蛙、千头鹿、百箱蜂规模养殖小区。按照中药材GAP和绿色食品标准，积极培育和推广优良品种，加强人参、五味子等中药材和山葡萄、蓝莓等特色资源的种植基地建设，促进林蛙、鹿、蜂的标准化、规模化养殖和培育，努力在基地建设上实现突破。
(六)充分发挥龙头企业在基地建设中的带动作用。鼓励和引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等形式，按标准建设一批与加工企业相配套、示范效应大、标准化程度高、带动面广的生产基地。加大政策扶持和资金投入，引导龙头企业积极参与基地建设，加强企业和基地(农户)之间的协作配合，形成企业和农户互惠的利益联结机制。
三、积极发展以特色资源为基源的保健食品
(七)大力发展以人参为基源的保健食品。加大人参保健品的研发力度，加强加工生产工艺科技攻关，重点在功能性食品、饮品、化妆品以及人参茎、叶、花、果提取物上进行深层次研究和开发。
(八)大力发展以林蛙为基源的保健食品。加强对林蛙油生物活体性学科药理作用研究，研发林蛙骨素、保湿素、抗血凝因子等高端保健品，在林蛙油高蛋白系列饮料、林蛙油茶、林蛙油精冲剂、林蛙油口服液等方面开发出更多高附加值产品。同时，搞好蛙皮、蛙肉、蛙骨、蛙卵的综合开发。
(九)大力发展以长白山葡萄为基源的保健食品。充分发挥长白山葡萄籽黄酮素含量高、抗氧化能力强的独特优势，对葡萄籽进行深度开发，精深加工，扩大生产规模。同时，加强对葡萄皮、茎的研发，最大限度提高产品的附加值。
(十)大力发展以梅花鹿为基源的保健食品。推广应用生物工程技术，加快肉、茸、骨、鞭、血的深度开发，提高鹿茸胶囊、基因营养液、鹿鞭精胶囊、混胎素胶囊等一批精深加工产品的生产规模和附加值。
(十一)大力发展以中药材为基源的保健酒。依托丰富的中药材资源和阜康、大泉源、通葡股份、通天酒业等一批实力雄厚的酿酒企业，紧紧围绕市场需求，加快研发各种功能的保健酒，抢占保健酒市场。
(十二)大力发展以其他特色生态资源为基源的保健食品。依托蜂、蓝莓、食用真菌、五味子、道地中药材等长白山特色生态资源，努力在功效研究、产品研发、市场开拓等方面寻求突破。
四、大力培育企业集团和长白山保健品品牌
(十三)努力推进集团企业培育计划。积极扶持现有企业做大做强，特别是要加大对拥有自主知识产权产品、市场前景好的企业的扶持力度，鼓励保健品企业走集团化发展道路。积极推动企业跨行业资产重组和资源整合，优化资源配置，扩大生产规模，增强企业发展能力，打造一批知识产权明晰、品牌优势明显、产业链条较长、具有较强市场竞争力的大公司和企业集团。积极引进域外大企业、大集团，凭借其先进理念、科研技术和人才优势，推进我市保健品产业做大做强。
(十四)全力支持医药、食品企业从事保健品生产。鼓励有实力的医药和食品企业实施多元化经营，在不放松药品和食品研发、生产的同时，积极进入保健品领域；大力支持停产、半停产医药和食品企业，通过开发、经营保健品，重新启动生产，寻求发展生机。
(十五)着力打造长白山保健品品牌。建立健全品牌培育、发展和保护机制，鼓励引导企业实施品牌战略，提高创牌意识和品牌经营能力，形成一批名牌产品和知名商标。加强对“长白山特色保健品”整体品牌的塑造，着力在绿色、质量、标准、技术、管理、信用等品牌策划宣传上下功夫。加大对新开河、元秘D等已有知名品牌的保护和开发，提高品牌知名度和美誉度。充分利用国内外知名医药企业的影响力，加大品牌宣传营销力度，尽快将小品种培育成大品牌，激发传统保健品的生机与活力。
(十六)大力支持企业实施品牌发展战略。对近3年销售收入达3亿元以上的保健品企业，可优先推荐认定中国驰名商标。对以中国驰名商标、省著名商标作价出资组建股份公司的保健品企业，不受出资比例限制。对获得中国驰名商标、省著名商标和国家、省、市工商行政部门确认的“守合同、重信用”保健品企业实行年检免审制度。开展“长白山优质保健品”评选活动，推介我市保健品产业知名品牌，不断提升保健品产业的整体影响力和竞争力。
五、不断加快科技创新体系建设
(十七)加快企业自身研发能力建设。大力扶持优势保健品生产企业的创新能力建设，坚持“产学研”相结合，加强企业与高校、科研机构的技术协作，引导并支持企业建立技术中心，鼓励企业引导消化吸收再创新，培育12个保健品科研和成果转化工程中心，对保健品企业技术中心、工程研发中心等国家级自主创新平台项目给予政策扶持，并优先向国家和省争取专项资金支持。
(十八)加快科技支撑体系建设。瞄准国内外知名学术带头人和研发机构，加大引进和合作力度；探索整合人参研究院、林蛙研究所、药检所及企业研发机构等科研资源，建立集中选题、分头攻关、成果共享、风险共担的创新机制，加快特色中药保健品和生物技术保健品的研发。
(十九)加快推进保健品产业标准化建设。鼓励我市保健品企业、科研单位积极参与国家标准、行业标准、省地方标准的制订和修订，加快保健品产品标准制订工作，建立保健品技术标准体系。紧紧抓住人参药食同源试点的机遇，努力在人参、林蛙、五味子、梅花鹿茸等特色资源功效标准研究上取得重大突破。同时，加快保健品安全性评价机构建设，增加评价机构的数量，满足保健品的检验申报需求，加大技术和人才投入，切实提高其评价认证能力。
(二十)加快传统保健品的提升。针对保健产品定位不清、功效宽泛、缺乏针对性等问题，加强保健品原料科技含量等相关问题研究，对传统保健产品进行二次开发，赋予科技内涵，明确市场定位和特定消费群体，提升产品价值和市场竞争力。
六、切实加强保健品产业园区建设
(二十一)科学规划产业园区布局。根据资源和环境承载能力，制定和完善鼓励扶持保健品产业园区建设的意见，加强规划指导，确保产业园区的可持续发展。以市、县(市、区)开发区为载体，规划建设市区、梅河口、集安、辉南、柳河、县六大保健品产业园。依托修正集团、康美新开河、紫鑫药业等龙头企业，加快人参产业等特色专业园区建设。加强园区基础设施建设，提高园区承载能力。
(二十二)依托园区推进产业集群式发展。充分发挥保健品产业园区的核心作用，鼓励企业向上下游延伸，加强与区内外企业的协作配套，培育若干个产业特色突出、协作配套完善、创新能力强劲的现代保健品产业集群。发挥大企业、大集团在产业集群中的龙头带动作用，加强保健品产业与其他优势、特色产业间的市场链接和协同发展。
七、努力健全保健品流通体系
(二十三)加强物流信息网络建设。充分利用我市医药产业面向全国的网络资源，推进流通企业资源整合，建设保健品物流体系，加快保健品专业市场建设，探索构建药品、保健品储运中心，建立与药品、保健品交易平台直接对接的物流信息网。
(二十四)大力开拓国内外消费市场。充分发挥市场的主导作用，把实施品牌战略作为重要营销策略和手段，把质量作为企业的生命，确定一批主打产品，有重点、有目的地培育包装，以优质优势产品拓展国际国内市场，进一步提高市场竞争力。
八、全力推进服务平台建设
(二十五)加快推进融资服务平台建设。拓展医药产业融资服务平台服务范围，将保健品企业纳入融资服务对象，解决保健品企业融资难问题，促进保健品企业健康、快速发展。
(二十六)加快推进研发公共服务平台建设。充分利用国家生物产业基地医药公共服务平台，拓展其功能，形成药品与保健品共用的研发服务平台，为全市保健品行业提供实验、中试、检验等高水平的公共服务。对经省有关部门认定的省级以上公共研发平台，积极帮助企业争取相关专项补助资金。
(二十七)加快推进信息化服务平台建设。坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，努力为保健品企业提供信息咨询、产品转让、人才培训、对外交流等全方位信息服务，促进企业资源共享，提高我市保健品产业的信息化水平。
九、合力完善政策保障措施
(二十八)切实加强组织领导。市政府成立保健品产业发展推进组，由市政府主要领导担任组长，市政府分管领导担任副组长，市直有关部门和各县(市、区)政府、经济开发区管委会负责人为成员，对全市保健品产业发展工作进行统一规划、统一部署，推进保健品产业加快发展。领导小组各成员单位按照职能分工，牵头落实，加强协作，加大基地、龙头企业、重点项目建设和创品牌等方面工作力度，全力推进保健品产业快速发展。各县(市、区)政府、经济开发区管委会要高度重视，根据本意见制定具体工作方案，推进保健品产业发展。
(二十九)实施财政扶持政策。建立财政投入增长机制，设立市级保健品产业专项扶持资金，加大对保健品产业重大成果转化、重大应用示范工程、创新能力建设等财政补助和支持。加强对保健品领域发展、重大项目建设、道地保健品培育、集聚区公共服务平台建设的资金支持。对新购买和自主研发获得国家级批准文号的产品，投产后按当年新增产值给予分档计奖。对获得国家和省级名牌产品、驰名商标、地理标志商标和使用地理标志产品专用标志的保健品企业，根据《市实施名牌战略和商标战略奖励办法》给予奖励。从2012年起，全市各级财政计划每年拿出5000万元资金，用于支持保健品产业发展，其中市直安排1000万元、各县(市、区)和开发区各安排500万元。
(三十)实施税收优惠政策。落实好国家和省对保健品产业的税收优惠政策。按照国家税务总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》，研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；研发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。新办保健品企业，经认定后，自纳税年度起，前2年缴纳企业所得税的地方留成部分、后3年缴纳企业所得税地方留成部分的50%，由同级财政专项投入原企业。根据《省房产税城镇土地使用税减免管理办法》(吉地税发〔2009〕63号)，做好企业房产税、城镇土地使用税减免工作。对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务，免征营业税。
(三十一)实施土地优惠政策。优化要素配置，简化保健品产业的用地审批程序，年度用地计划指标优先安排保健品产业发展用地。对保健品园区建设用地要予以优先安排，并预留长远发展用地；对园区内新建保健品企业，项目建设用地享受重点项目用地有关优惠政策。实行集约高效的土地利用政策，对已出让的工业用地，鼓励企业在用地上提高容积率，容积率提高部分不再收取土地出让金。对医药、食品等企业转产保健品、保健品企业扩能改造所需土地，采取一事一议、特事特办原则，最大限度落实土地优惠政策。
医保工作建议范文6
为进一步做好我县古籍保护工作，根据《安阳市人民政府办公室关于进一步加强古籍保护工作的意见》（安政办﹝2010﹞186号）有关精神，制定如下意见：
一、充分认识开展古籍保护工作的重要意义
古籍是中华民族在数千年发展过程中创造的重要文明成果，是中华文明绵延数千年、一脉相承的历史见证，具有不可再生性。保护好古籍对于促进文化传承、弘扬民族精神具有重要作用。近年来，在各乡(镇)、县直各有关部门和全社会的共同努力下，我县的古籍保护工作取得了一定成绩。但由于多种原因，我县古籍保护工作还存在一些问题，如古籍底数不清，收藏条件较差，古籍老化、破损严重；古籍修复手段落后，保护和修复人才匮乏，部分古籍面临失传的危险，因此加强古籍保护刻不容缓。各乡(镇)、各有关单位要站在对国家对历史负责的高度，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好古籍保护工作。
二、古籍保护工作的指导思想、基本方针和目标任务
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加大古籍保护工作力度，建立科学有效的古籍保护制度，提高全社会的古籍保护意识，充分发挥古籍在传承中华文化、提高人民群众思想道德素质和科学文化素质、增强民族凝聚力、促进社会主义先进文化建设中的重要作用。
（二）基本方针
贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。坚持依法保护和科学保护的原则，正确处理古籍保护与利用的关系，统筹规划、分类指导，突出重点、分步实施。
（三）目标任务
1.对全县各级各类图书馆、民族宗教、教育、卫生、文物等系统以及民间的古籍收藏和保护状况进行全面普查，摸清古籍底数，编制出版《内黄县古籍名录》。
2.实现古籍分级保护，编制《内黄县珍贵古籍名录》，完成我县推荐、申报国家、河南省、安阳市《珍贵古籍名录》的相关工作。
3.完成一批古籍书库的标准化建设，命名一批“内黄县古籍保护重点单位”，做好我县推荐、申报国家、河南省、安阳市“古籍保护重点单位”的相关工作。
4.建立内黄县古籍综合信息资源数据库，加强古籍整理、出版和修复工作。
5.培养一批具有较高水平的古籍保护专业人员，逐步形成较为完善的古籍保护工作体系和工作制度，使我县的古籍得到全面保护。
三、科学规范地开展古籍保护工作
（一）全面开展古籍普查工作
时间安排：2010年12月底前初步掌握全县现存一、二级古籍状况，2012年年底前完成二级以下古籍普查工作，汇总古籍普查成果。
普查范围：全县各级公共图书馆、各级学校图书馆（室）、文物、民族宗教、医疗卫生等单位及民间收藏的古籍。
普查对象：汉文和各少数民族文字的古籍（甲骨、简册、帛书、金石拓片等特种文献暂不列入此次普查范围）。
普查的主要内容：古籍基本情况、古籍破损情况和古籍保存状况等。
组织实施：普查工作由县古籍保护工作领导小组统一领导、统筹规划，县文化局负责组织实施。县图书馆设立县古籍保护中心，负责全县古籍普查登记和人员培训工作，汇总古籍普查成果，向市古籍保护中心报送古籍普查报表；各乡(镇)、各有关单位负责本地、本部门的古籍普查登记工作，汇总普查成果报送县图书馆；县教育、民族宗教、文物等部门根据实际情况，制订本系统古籍普查工作方案，组织开展普查工作，并将普查数据汇总后报县古籍保护中心。各收藏单位收藏、保管的古籍（包括民间收藏）所有权不变，其中珍贵古籍文献需要整理、出版、修复的实行申报制，由县文化行政主管部门负责受理、规划和落实。
（二）编制《内黄县古籍名录》
在全面普查基础上，各乡(镇)、各有关单位编制本地、本部门的古籍目录。县古籍保护中心编制《内黄县古籍名录》，并选择其中部分古籍申报国家、河南省、安阳市《珍贵古籍名录》。对列入国家、河南省、安阳市、内黄县《珍贵古籍名录》的古籍，收藏单位要按照有关要求完善保护措施，切实做好保护工作。
（三）改善古籍保管条件
制订完善古籍书库的建设标准和技术标准，改善古籍保管条件，完善安全措施，保障古籍安全。加强古籍保护单位的规范化建设，命名一批“内黄县古籍保护重点单位”，积极做好我县推荐、申报国家、河南省、安阳市“古籍重点保护单位”的相关工作。
（四）加快推进古籍修复工作
集中资金，有计划对破损古籍进行修复，重点抓好列入国家、省、市《珍贵古籍名录》的濒危古籍的修复工作。各古籍收藏单位要建立修复档案，按照有关技术标准和规范进行修复，确保修复质量。
（五）加强古籍的整理、出版和研究利用
按照古籍数字化标准，规范古籍数字化工作，建立古籍综合信息资源数据库。同时加强古籍的出版、研究、利用工作，采取有效措施，向社会和公众开放古籍资源，发挥古籍应有的作用。
四、古籍保护工作的保障措施
（一）加强组织领导，明确目标任务。成立由主管副县长任组长，县文化局、发改委、财政局、教体局、科技局、宗教局、文物旅游局等部门负责人为成员的内黄县古籍保护工作领导小组。各成员单位要按照职能分工，认真履行职责，密切配合，共同做好古籍保护工作。各乡(镇)、县直各有关部门也要建立相应的组织机构，组织实施本地、本部门的古籍保护工作。各乡(镇)、县直各有关部门要将古籍保护作为文化遗产保护工作的重要内容，明确目标任务，强化保护措施，建立健全古籍保护责任制度和责任追究制度。要充分发挥专家在古籍修复、保护、研究等方面的作用，古籍保护工作任务较大的地方要成立专家委员会，负责古籍的鉴定、定级及普查、保护咨询工作，推动古籍保护工作有效开展。
（二）加大古籍保护资金投入力度。各级财政部门要对本地古籍普查、修复、出版及数字化等工作给予必要的资金支持。要制定鼓励政策，积极吸纳社会资金参与、支持古籍保护工作。
（三）加快人才培养。制订规划，多渠道、分层次培养古籍保护人才。积极开展古籍保护交流与合作，加强古籍保护工作人员的在职培训，培养一批技术精湛、素质较高的古籍保护专业人才。
