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对外宣传工作奖励办法范文1
关键词：信息宣传；人才建设；目标措施
中图分类号：U61 文献标识码：A 文章编号：
一、信息宣传人才的基本情况
金坛市航道管理处现有在编人员24人，其中本科学历2人，大专学历21人，中专学历1人，大专学历占人数的96%；政工师职称2人，助理政工师4人，占职工人数的25%，50岁以下14人，占总人数58%，50岁以上10人，占人数42%。
二、信息宣传人才建设目前存在的主要问题与原因
1、目前存在的主要问题
一是信息宣传的专业素质和能力与航道发展要求存在着差距。信息宣传人才建设缺乏一定的规划，由于没有前瞻性，而导致专业人才缺失，在一定程度上影响了信息宣传工作向高标准推进的力度。二是不同科室和不同人员之间水平参差不齐，影响信息宣传工作的整体推进。三是信息宣传人员缺乏刻苦钻研精神，主动意识和责任意识不够强。四是系统培训的力度不够，有的培训只是耗时间，走过场，没有系统性和实质性。五是干部职工对信息宣传工作时紧时松，时冷时热，全员参与信息宣传工作的主动性还需进一步激发。
2、原因分析
一是我处是2003年改制后，职工年龄偏老，文化层次低，由于编制的受控，一直没有进人，因此信息宣传人才缺失与当今航道又快又好发展的需求不符。二是对信息宣传人才缺乏长远、系统规划的设计，导致信息宣传人员不定性，能力和水平得不到提高。三是激励机制不够完善和透明，积极性没有得到有效发挥。
三、信息宣传人才建设的主要做法
1、以人为本，注重信息人才培养和建设
为适应航道管理信息工作需要，金坛市航道管理处有的放矢培养信息宣传人才，主要做法如下：
一是坚持高标准用人。近几年来，上级每年都有一定数量政务信息报道和政研文章下达，并实行年终绩效考核，而相对本单位文化层次低的客观情况，处领导仍然坚持高标准，挑选信息宣传人员。按照基层信息员标准，先有科室推荐，处务会广泛酝酿，选拔出标准高，责任心强的，并具有一定写作能力的信息宣传员，每个科室配备一名信息员，同时，各科长既是负责人，又是信息员。二是坚持多途径培养。（一）以培训学习方式来提高个人文化素养。以集中学习和自学相结合，请进来和走出去相结合，理论和实践相结合，交流和研讨相结合，交流和研讨相结合的学习方式，广泛开展一系列的教育培训和学习交流活动，促进信息宣传方面的专业素质的提升。（二）以督查、考核激励人，为使单位信息宣传工作有计划、有步骤、高质量完成，我处强化了信息宣传的督查考核工作，实行政务信息稿件一月一通报制度，将各科室信息稿件投稿情况定期在中层干部上通报，对好的科室和个人及时进行表扬鼓励，对任务迟缓的适时给予提醒和督促，使每个干部职工时刻绷紧信息宣传工作这根弦。同时，建立健全稿件录用奖励机制，出台了《金坛市航道管理处信息宣传工作奖励办法》，严格对照相关规定，落实奖励措施，有效激发大家的写作热情，保证了新闻信息的及时、有效传递。三是坚持科学化用人。我处在信息员配置上注重科学合理，突出综合科在信息宣传方面的主力军和领头羊作用。在人员组合上注意选配文字功底、宣传意识和责任意识强的同志从事统合科工作，并落实信息员。同时调动主要职能科室人员的宣传工作热情，在强调全员参与前提下，每个科室都有兼职信息员参与信息宣传工作，使写作热情持续高涨。
2、注重学习提高，提升信息宣传人员的整体水平
我处注重从航道管理法律法规和新闻信息写作等专业知识学习入手，不断提高航道干部职工的写作水平，让大家都成为信息宣传工作的参与者和推动者。一是提高思想认识。要把信息宣传与加快航道发展的需要联系起来，与宣传航道服务品牌和树立航道人新形象联系起来，要把信息宣传放到与其他工作同等重要位置上看，每个干部职工平时要立足本职，规范管理，依法办事。同时多学同思，挖掘潜能，努力做好信息宣传工作。二是注重学习方法。坚持自学和培训相结合，坚持每个职工读一本书，坚持每月集中组织学习和行政学习制度，坚持每个职工专业知识学习培训不少于72小时，坚持写好学习笔记，抓住点滴业余时间，加强法律法规、业务知识、新闻写作的学习和积累。同时邀请有关专业人士来处授课指导，组织参加市处、市局和报社的培训，掌握信息报道工作的方法和技巧，提高宣传的质量和水平。掌握信息报道工作的方法和技巧，提高新闻宣传的质量和水平。
3、注重方式方法，激发信息宣传人员的整体活动
为有效激发信息报道宣传人员的工作热情，处十分注重信息宣传工作的方式方法。一是根据不同科室制定量化指标任务，在制定任务标准时，结合岗位和职能要求，对人员少的科室确定的任务较底，对主要承担对外宣传的职能科室和对外窗口，如综合科、航政科所定的任务较高。二是将宣传与业务工作相结合，要求职工在平时的工作中养成随身携带笔记本，随时记录积累写作素材的习惯，然后进行整理总结，写出稿件。同时要求职工平时注意看报看新闻，学习新闻写作的模式，获取好的做法，用于实际工作中。三是营造氛围，激发活力。处在电脑配置和网络使用上积极为职工创造条件，提供保障，并为职工的宣传写作搭建了金坛航道网站、金坛航道信息简报、黑板报等平台，以便相互学习，相互交流，提高锻炼写作水平，从而促进了信息宣传工作，激发了信息宣传人员的整体活力。
四、培养信息宣传人才今后的任务、主要目标和措施
1、围绕航道又好又快发展要求，加大航道信息宣传人才队伍建设，进一步完善处“十二五”发展规划，争取引进人才，优化结构，提升专业层次。同时，加大全员培训力度，分层次，重点以青年人为主，进行培训，并创造更多的培训和学习机会，全面提高业务素质和创新能力，建设一支高素质的信息宣传人才队伍。
2、主要目标
按照“十二五”人才建设要求，争取全面提升信息宣传人才的整体素质，培养一支能担当贯彻落实科学发展观，构建和谐文明航道，实现金坛“十二五”航道发展目标重任，工作能力强的干部队伍，一支掌握航道管理知识，具有较强信息宣传能力，爱岗敬业的人才队伍。
对外宣传工作奖励办法范文2
一、领导重视是关键，虚功实做是生命。
面对当前经济建设的新形势和新任务，宣传思想工作如何创新工作思路与时俱进。近年来，我们坚持把宣传思想工作作为经济工作和其他一切工作的生命线，变虚功为实做，坚持有为才能有位，不断增强宣传思想工作的针对性；围绕县委中心工作大局，积极主动地谋化，从而取得了县委的支持，从人力上、物力上倾斜；在县财政十分紧张的情况下，县委保证了宣传经费的及时投入，不断把宣传思想工作引向深入。近年来，我们围绕加快发展这一重点始终突出经济建设这一中心，主动靠上去，我们以推进“特色兴88”和“湖泊经济”为主线，坚持正确导向，不断扩大湖泊文化宣传，向外界推介88，提高88在区内外的知名度，构筑了全方位、立体化的外宣网络，进一步提高宣传思想工作的质量，致力打造88品牌效应，提高88对外影响力和知名度，坚持围绕中心、突出主线、贴近群众、导向正确，积极出谋划策，参与开展了系列宣传活动，如乌洽会、西洽会、旅交会展及大型经贸活动的宣传、鱼文化一条街文化理念规划、88旅游的湖泊文化定位，博斯腾湖有机鱼认证宣传、88“八个一”工程开工建设宣传以及88县重点工程开工建设的宣传、新疆品牌万里行88站系列活动等，着里在抓88品牌、树88形象上下工夫,积极改进形式和内容，加大外宣力度,致力打造了88金名片123工程，先后策划制作了蔚蓝88摄影画册、蔚蓝88电视专题片、西域之眸电视散文风光片及两个光碟，用最少的投入，做成最大的事情，提高宣传效果；同时，配合招商、旅游等部门研制了系列外宣品，受到外界欢迎和好评，为88发展提供了一个良好的舆论环境。
二、整合宣传资源，加大宣传力度，形成宣传合力。
近年来，我们建立大宣传工作格局，形成宣传、旅游、科技、教育、文化、经贸、新闻媒体等整体宣传合力和规模效应，拓宽宣传渠道，延伸宣传触角，适应新时期工作需要。针对宣传思想领域的群众性特点，坚持群众路线、放手发动群众、组织群众，积极统筹协调各方面的力量，汇集方方面面的积极优势，充分调动各部门、各党委的工作参与积极性，有效地整合社会优势资源。一是抓引导。充分发挥广电和文化部门的宣传主阵地作用，把广电和文化作为开展宣传工作的两翼，牢牢把握舆论导向，提高引导水平，在创新宣传形式和层面的同时，不断提高自办节目和自办刊物的质量，使我们的宣传思想工作更具吸引力和说服力，及时把党的声音宣传到广大农村牧区千家万户，为88县改革发展营造良好的舆论氛围；通过文化部门配合抓好各项活动，不断活跃和丰富各族人民群众的精神文化生活，组织举办了兰色畅想歌舞晚会、红色经典大型歌咏晚会、88放歌文艺晚会、88县民族团结运动会、百日广场文化活动等；二是抓载体。注重日常宣传与专题策划相结合，利用88特有的人文资源，开展有特色的文化活动，吸引区内外媒体前来宣传；以节、会为载体，突出主题，注重特色，主动加强与区内外媒介的联系，借船出海，联袂延展了新的宣传触角；抓住重大经济经贸文化活动的时机，疏通渠道，利用宣传资源的供求需要进行专题宣传，增强宣传效果。三是抓基础，扶持基层很抓了两个队伍的建设。抓宣传干部队伍的建设，配齐配强了全县15个党委的专兼职宣传干事；抓通讯员队伍建设，建起了40多人的由各民族组成的通讯报导队伍，逐步实现了宣传上广播上有声、电视上有影、报纸上有字。四是抓活动。针对新时期政治思想工作的难点，在进一步满足各族群众日益增长的精神文化生活的同时，致力打造和谐平安88，分层次开展主题性群众文体活动，寓教于乐，使各族群众在润物无声中潜移默化接受教育，引导干部员工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在88县大力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定、共同发展的良好氛围；近年来，我们阵脚不乱，活动不断，共组织群众活动达百余场次，均收到了良好的教育效果；初步建成了民俗文化、广场文化、乡村文化、校园文化等4个梯次的文化活动形式，如乌兰乡的原生态蒙古族托不秀业余表演队、塔乡的社火队、88镇的民族服饰表演队、老年秧歌队，他们常年活动在基层，已成为88城乡一道亮丽的风景线。
三、强身健体舒络活血促外宣
近年来，我部通过抓队伍、抓骨干、创机制、强素质等“四位一体”，使88县的新闻宣传工作墙里开花墙外更香，有声有色而富有成效。
抓队伍强身健体。只有建立自己的通讯员队伍，才能让外宣工作绿树常青，几年来，通过培养“本土”记者抓队伍建设工作，培养了一支业务精、能力强的通讯员队伍，彻底扭转了依靠专职记者成本高、效率低的不利局面。积极创造条件、给予机会，鼓励通讯员提高学习。通过讲座、 经验交流等方式，请相关领导和专家向通讯员传授学习和写作方法；注重将重点培养与广泛培训相结合，建立通讯员培训制度，加强本地通讯员的示范带动作用，增强通讯员之间的交流，提高通讯员综合素质。近年来，县委宣传部每年都组织和选派外宣工作骨干深入到各乡（镇），为基层的通讯员和信息员讲授新闻创作的基本知识和技法。目前，各党委基本都有了以骨干通讯员和信息员组成的通讯员队伍，城乡牧区活跃着一支不走的“土记者”，并在当地不断发展壮大成长。几年来，全县涌现出不少优秀通讯员，他们当中的一些人已经成为各部门、各基层单位的管理人员。在过去的通讯工作中，他们培养了全局意识，增强了协调各方面关系的能力，综合素质得到了全面提升。同时，我们十分注重骨干通讯员的带动作用，通过通讯员对本地新闻的宣传报道，让乡镇的通讯员看到发生在自己身边的新闻怎么写，新闻图片怎么拍，增强了通讯员学习的可比性。鼓励广大通讯员多写稿，写好稿，争取上头版，上头题。通过狠抓队伍建设，充分调动和发挥通讯员的宣传积极性，20__年，已在上级各类新闻媒体上发表宣传稿件470篇，其中，在自治区级以上媒体（包括自治区级媒体）发表外宣稿件180多篇，位居全州前茅。在中央台、中央人民广播电台、《农民日报》刊播的《小鱼游出大市场》、《88菊黄蟹肥》等稿件，不仅带来了良好的社会效益，而且为88引来了直接的经济效益，前来问询的客商络绎不绝。
对外宣传工作奖励办法范文3
一、主要工作和特点
*矿业公司宣传思想政治工作主要表现在七个方面：理论教育工作有所创新；形势任务教育扎实有效；日常宣传教育积极主动；思想政治工作研究持续活跃；新闻报道工作成绩显著；精神文明建设继续深化；宣传队伍自身建设不断加强。主要抓了以下四项重点工作：
（一）宣传思想政治工作得到了加强，发挥了阵地和凝聚作用
按照公司党委的工作部署，各单位结合工作实际和发展需要，针对干部职工的思想状况，认真开展形势任务教育，为各项工作顺利进展奠定了坚实的思想基础。一是政治理论学习常抓不懈。公司党委修订完善了中心组学习制度，制定了学习计划，明确了学习的内容、时间、形式和考核办法，使政治理论学习进一步规范化和制度化；各单位结合实际，建立和完善了政治理论和业务学习制度，保证了学习活动的正常开展。二是学习内容不断充实。各级党政把学习党建理论、企业管理知识和上级的文件精神有机结合起来，拓宽了学习的知识面，增强了学习的实效性。三是学习方法形式多样。各级党政把集中学习、外出培训、个人自学、知识竞赛和形势任务教育结合起来，使学习更加贴近干部职工的思想和工作实际，统一了思想，促进了工作。
在全体党员和职工中深入开展了“献计献策”活动和“管理质量达标年”活动；开展了“创先争优”先进集体和先进个人的评选活动，选树了集团公司文明单位包头运销公司、韩家湾煤矿和劳动模范冯刚等先进典型，发挥了先进典型的示范引路作用，调动了方方面面的积极性；开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，培育了广大宣传思想政治工作者的政治坚定性、品德纯洁性和行为先进性，为今后各项工作深入开展奠定了坚实的思想基础。
注重宣传思想政治工作，充分利用和发挥板报、橱窗、标语、《*矿业》和互联网等阵地的作用，坚持了正确的舆论导向、思想观念引导和形势任务教育，深入宣传了党的十七大精神、科学发展观和社会主义荣辱观教育，积极开展了安全生产知识学习、党员答题竞赛、先进典型宣传等系列活动；组建了公司门户网站，充分发挥互联网络作用，扎实推进了宣传思想政治工作，为公司快速发展，构建和谐矿区提供了强大的思想文化保证。
利用《*矿业》这一宣传阵地，大力推广各单位在践行科学发展观中的新鲜经验和好的做法，宣传重点工程和先进典型。对外宣传也取得了显著成效，代表集团公司参展了在榆林举办的第三届榆林国际煤炭暨能源产业博览会，受到了上级领导和有关部门的通报表彰；并在《陕西日报》、《陕西工人报》、《榆林日报》等平面媒体对公司三个文明建设进行了大力宣传，提高了公司的知名度和美誉度，树立了良好的外部形象。
进一步健全了职工思想政治工作研究网络，下发了政研课题，积极开展思想政治工作调查研究，并把思想政治工作融入安全生产、经营管理等中心工作之中，先后组织开展了纪念“五一口号”发表60周年暨改革开放30周年有奖征文活动，开展了深化学习实践科学发展观调研等活动，共收到研究论文17篇，为公司快速发展奠定了思想基础。组织编撰《*矿业公司志》一书，目前，正在征集各方面的意见，作进一步的修订。
（二）日常宣传教育得到了加强，增强了针对性和实效性
日常宣传教育始终围绕公司的中心工作，抓好党的政策学习、集团公司文件精神传达，公司重要会议贯彻落实和社会宣传等工作，多方鼓舞士气、凝聚力量，积极宣传企业形象，增强了宣传思想政治工作的针对性和实效性。
在制度建设上，进一步完善和修订了公司新闻宣传工作管理办法、新闻宣传报道工作考核奖励办法和通讯员队伍建设等有关制度，注重新闻宣传队伍建设，保证了公司重大事项、重大决策、中心工作及各类会议的宣传报道工作。各单位成立了新闻宣传报道小组，组建了通讯员队伍，制定了管理制度，完善了激励机制，明确了目标任务，并努力改善通讯员的学习、工作环境，激发了宣传干部的积极性、事业心和成就感。
在工作创新上，公司对《*矿业》报进行了改版，增强了新闻宣传的时效性，突出了知识性、趣味性和指导性，并在版面设计上进行了大胆创新，增设了《安全漫画连载》、《读书》、《工作研究》、《亲情底片》、《艺海拾贝》、《爱心榜》等十多个栏目。同时，我们对公司三个文明建设中涌现的先进典型进行专版宣传，彰显了以人为本、劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会主义核心价值观。
在栏目组稿上，我们始终坚持服务公司安全、生产、经营工作中心这一主题，突出指导工作、交流经验、鼓舞士气、营造氛围这一职责，及时根据企业发展状况、重点工作推进情况和职工思想动态进行针对性组稿，并狠抓稿件质量的提高和报纸版面的美化，有力地配合了公司党政工作。
在服务生产上，开展了以“美化生态环境、岗位建功立业、构建和谐矿区”为主题的青年志愿者活动、“全国安全生产月”活动、“青年节能减排”活动、“百日安全”活动等；在《*矿业》上开辟了《安全漫画连载》、《工作研究》等栏目，连续刊登安全生产知识，发挥了宣传思想政治工作服务安全生产的作用，增强了针对性和实效性，形成了浓厚的安全宣传教育氛围，使“安全高于一切、安全先于一切、安全影响一切、安全重于一切”的理念深入人心。
（三）队伍和阵地建设得到了加强，营造了和谐发展的良好氛围
在队伍建设上，首先是狠抓队伍整体素质的提高。公司党群部利用各种时机为通讯员提供学习资料，解决生活工作困难，面对面耐心辅导，交流采编心得，及时为通讯员传授新闻写作知识，激发了通讯员的写稿热情，培育了一支新闻宣传队伍。其次是发挥了《*矿业》内外宣传和通讯员培养双重作用，加强了队伍建设，提高了报纸质量。
今年1-10月，《*矿业》共出版20期，刊稿500多篇。其中，韩家湾矿采用稿件117篇、大哈拉矿采用稿件50篇、包头运销公司采用稿件73篇、神木运销公司采用稿件30篇，全部超额完成公司下达的上稿任务。对外宣传报道（平面纸质媒体）刊用27篇，其中在省部级以上报刊刊稿25篇，树立了公司良好的外部形象。值得一提的是，公司对外宣传工作在20*年实现了新的突破,即在《陕西日报》和《陕西工人报》等报刊外发稿件，无论从数量还是质量均实现了新的突破;在《陕西日报》对公司经济又好又快发展进行了专版重点宣传，有力地宣传和展示了公司形象。
（四）精神文明和企业文化建设得到了加强，加快了和谐矿区的创建
一年来，公司从加强职工队伍建设、增强企业发展后劲出发，以创建学习型组织、争当知识型职工活动为抓手，着力提高职工队伍整体素质。公司投资1万多元为包头运销公司新建了图书室，为职工进一步学习创造了条件。包头运销公司在抓好职工自学的基础上，聘请了铁路管理人员给职工讲解铁路运输知识。韩家湾矿每季度组织全矿职工培训集中培训一次，区队每月组织集中培训一次，班组在每个班前会组织学习岗位应知应会，培养了职工的文明习惯，提高了安全生产技能。
在精神文明建设中，公司以文明单位创建为动力，把提高职工队伍的整体素质与加强基础建设结合起来，对重点部位进行绿化美化，基本做到环境卫生整洁化、日常管理牌板化、各项工作标准化，进一步增强了职工对企业的荣誉感。韩家湾矿结合矿井产业升级，对生产、生活主要设施进行了改造，矿区面貌焕然一新。包头运销公司对办公楼进行了修缮，配备了必要的办公设施，进一步改善了职工的办公和生活环境。今年上半年，包头运销公司、韩家湾矿被评为集团公司文明单位，包头运销公司经理冯刚同志被评为集团公司劳动模范。
在企业文化建设中，包头运销公司对征集的理念进行了整理，并设置了宣传牌板、刷新了警示标语。大哈拉矿在办公区设置了安全警示牌板，在生产区悬挂了安全理念横幅。韩家湾矿在产业升级中不忘企业文化硬件投入，建设安全文化长廊，在路灯上设置了宣传牌板，在区队开展了班前安全礼仪活动。
20*年10月20日至27日，公司组织部分宣传思想政治工作人员和二级单位党委（支部）书记一行8人，先后赴黄陵、蒲白、澄河、韩城等单位考察学习企业文化建设情况，通过座谈、观看专题宣传片、实地查看，切实感受到了兄弟单位企业文化建设的力度和文化的魅力；10月29日上午，邀请西安交大公共管理学院院长张思锋教授来公司为公司机关和二级单位中层以上管理人员举办《核心竞争力及其培植--论企业文化建设》的专题讲座。10月29日下午至11月2日，由公司党群部和西安交大公共管理学院组成的6人调研小组深入公司机关及各二级单位开展调研活动，为下一步公司企业文化建设整体推进奠定了坚实的基础。
总的来看，*矿业公司宣传思想政治工作虽然做了大量工作，取得了一些的成绩，但与集团公司的要求还存在一定的差距。主要表现在宣传思想政治工作创新不够，办法不多，步子不快；基层单位宣传思想政治工作有待于进一步加强；宣传思想政治工作人员整体素质有待进一步提高。
二、2009年重点工作设想
“宣传思想政治工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，宣传思想政治工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新的重大使命。”如何进一步贯彻落实*总书记20*年元月22日在全国宣传思想政治工作会议上的重要讲话精神，推进*矿业公司经济又好又快发展是我们*矿业公司宣传思想政治工作的重点工作。
面对新形势，迎接新挑战，完成新任务，迫切需要宣传思想政治工作统一思想，凝聚力量，振奋人心，鼓舞士气，为公司经济又好又快发展提供强大的智力支持和思想保证。
（一）深入学习宣传贯彻党的十七大精神和科学发展观，着力巩固干部职工团结奋斗的共同思想基础。
坚持把党的十七大精神和科学发展观继续作为政治理论学习的重点。积极引导干部职工全面领会、准确把握党的十七大提出的重点理论观点、重大战略思想和重大工作部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把思想和行动进一步统一到十七大精神上来。制定公司深入学习宣传贯彻科学发展观的安排意见和具体措施，安排部署好全年的理论学习，着力用中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
分层次、有重点地组织好领导班子和党员干部的学习。要充分利用党委中心组学习这一主要形式，使领导干部自觉成为学习宣传十七大精神、贯彻落实科学发展观的模范，提高用发展着的指导公司改革发展稳定各项工作的能力。同时，要认真抓好干部职工的学习教育活动，通过宣讲科学发展观、举办轮训班、撰写心得体会等不同形式，深入推进科学发展观学习热潮，努力使党的最新重大理论成果走进生活，切近群众，推动企业发展。
大力发扬理论联系实际的学风。要始终不渝地将科学发展观的学习宣传贯彻同广大干部职工的思想实际有机结合起来，同影响和制约企业改革发展稳定等突出问题有机结合起来，使科学发展观真正成为澄清各种错误思想认识的有力武器，成为谋划企业改革发展的正确思路，成为推动企业科学发展的有效措施，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。
（二）开展形式多样的宣传教育活动，不断增强宣传思想政治工作的针对性和实效性
继续组织好形势任务和理想信念教育。明年是*矿业公司建局20周年，也是实现跨越发展最为关键的一年。我们要以此为契机，充分运用各种媒体、以多种形式，大力宣传公司发生的巨大变化，宣传公司改革发展取得的新进展、新成效，坚定广大干部职工做强做大企业的信心和决心。
深入开展形式多样的主题教育活动。我们将紧密结合公司快速发展过程中的重点工作和干部职工普遍关注的热点、疑点问题，摸准思想脉搏，有的放矢地组织开展各种主题教育活动，教育引导广大干部职工把搞好公司的热情和信心转化为加快发展、创建和谐矿区的强大力量，切实达到转变思想观念、强化内部管理、优化职工队伍、提高劳动技能的目的，着力增强主题教育的针对性和实效性。
大力开展科学发展观实践教育活动。用广大干部职工喜闻乐见的方式组织开展形式多样的宣传教育活动，使其更多地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，教育和引导广大干部职工紧紧围绕公司“强一进一”战略目标，创新发展理念，丰富发展思路，破解发展难题，着力推动转变不符合科学发展观的思想观念，推动解决影响和制约科学发展的突出问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
认真做好公司改革发展过程中的思想政治工作。我们要把服务公司中心工作、维护职工权益作为宣传思想政治工作的两个重点，认真开展调查研究，有针对性地做好宣传鼓动和解疑释惑工作，理顺情绪、化解矛盾，积极引导职工支持和参与改革，树立与公司快速发展相适应的职业道德和工作作风。
加强新形势下宣传思想政治工作的研究探索。要重视职工思想政治工作的研究，紧密结合生产经营管理的实际和重大举措，进一步加大宣传思想政治工作的方式方法，着力增强宣传思想政治工作的预见性和主动性、针对性和有效性、吸引力和感染力。我们将适时召开思想政治工作研讨会，就贯彻落实科学发展观，建设和谐矿区进行理论研讨。
（三）坚持正确舆论导向，努力构建公司快速发展的的良好舆论环境
认真组织开展新一轮的思想大解放大讨论活动。着眼于以思想大解放、激发创新活力、推动公司科学发展为目的，积极开展思想大解放大讨论活动，教育引导干部职工充分认识在新形势下继续解放思想的重要性和必要性，着力强化发展意识、创新意识、竞争意识、争先意识，为切实加快公司科学发展破除思想障碍，为做强做大*矿业公司提供强大的思想动力。
全面深入地宣传公司改革发展成果。充分运用各种信息载体，大力宣传报道公司深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式、加强和改进党的建设等方面新思路新举措，大力宣传公司近年来所取得新进展新成就，着力塑造*矿业公司良好的外部形象。2009年，矿井产业升级即将结束，安山井田就要开工，公司新项目开发将全面铺开。为此，我们要深入开展宣传报道活动，为公司又好又快发展营造良好的舆论氛围。
（四）深入开展精神文明和企业文化建设，推动和谐矿区创建
深入开展以构建社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德建设。要在精神文明创建活动中重点抓好社会主义核心价值体系建设，并将其融入干部职工教育的全过程。坚持用中国化最新理论成果、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育干部群众，引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断推动公司形成文明和谐的良好风尚。
深入开展群众性精神文明创建活动。要紧紧抓住*矿业公司建局20周年的有利契机，开展形式多样庆祝活动，融洽人际关系，促进企业和谐，培育文明道德风尚，为企业实现做强做大创造优良的人文环境。按照构建社会主义和谐社会的要求，不断深化拓展文明创建的内容，大力推进和谐公司创建活动。继续组织开展文明单位、文明班组、文明示范岗等创建活动，不断推进公司精神文明建设，进一步提高职工的文明素质和公司文明水平。
积极推进企业文化建设。要严格按照公司即将推行的企业文化实施纲要的总体部署，扎实开展企业文化建设，提高文化品位，塑造企业形象，打造企业品牌，提升企业竞争力。公司适时举办企业文化建设经验交流推介会，总结推广企业文化建设的先进典型。
（五）加强宣传思想队伍建设，提升宣传思想政治工作能力
对外宣传工作奖励办法范文4
关键词:宁夏特色旅游;金融支持;区域经济
中图分类号:F59文献标识码:A文章编号:16723198(2009)22007402
宁夏作为中国唯一的回族自治区,在发展旅游业上具有区域比较优势,自然条件好,人文条件独特,地域条件优越,旅游资源比较丰富。近年来,自治区党委、政府对特色旅游业发展高度重视,并在《政府工作报告》中第一次提出要“在服务业发展和特色旅游业开发等方面取得新突破”。此间,学界已有数篇探讨宁夏特色旅游方面的文章,但其中大多是从经营管理的角度出发进行研究的,本文借鉴各类研究文献并通过本人对我区旅游企业的调查研究,从金融角度对我区旅游企业在特色旅游资源开发中存在的问题进行剖析和分析,提出加大金融支持的对策建议,以期能够在推动宁夏特色旅游建设中发挥一定的作用。
1 现状分析
1.1 基础设施落后,总体水平较低
与旅游先进省区相比较,宁夏旅游基础设施落后,受大交通的瓶颈制约,旅游交通的费用、时间成本居高不下,而便捷性严重不足,游客“进不来、散不开、出不去”的现象普遍存在;旅游精品不够,目的地产品不多,旅游景区景点基础设施和服务设施落后,对游客吸引力小,游客停留时间一般较短,多为2-3天;宣传不够,知名度不高;体制不顺,机制不活;对相关产业的带动作用无法充分显现。旅游总收入占地区GDP的比重相对较低,对宁夏自治区的GDP的贡献仅为3.8%,远远落后于其他省区。
1.2 融资渠道单一,缺乏有力的金融支持
据调查,宁夏旅游企业多为事业单位,只有黄沙古渡和镇北堡西部影视城属完全民营企业。企业所需生产经营资金多采用内源式融资方式解决,较少采用银行信款或股票、债券等外源式融资方式筹措。由于企业融资渠道非常单一,企业为改善旅游基础设施、增加具有区域特色旅游项目所急需的资金难以满足,特色旅游建设发展缓慢。作为经济落后的省区,宁夏基础设施和投资环境较差,影响招商引资等渠道融资的实现,旅游业缺乏自我滚动发展的后劲,其社会化、市场化、规模化程度很低,招商引资、多渠道融资不畅,缺乏有力的金融支持已经成为制约宁夏特色旅游业发展的最大瓶颈之一。
1.3 政府高度重视,宁夏特色旅游业发展前景良好
2007年自治区党委第一次提出“把旅游业放在更加突出的位置加快发展,把宁夏建成西部独具特色的旅游胜地”,并写进自治区第十次党代会报告。陈建国书记、王正伟主席在几次重要讲话中,都强调要加快旅游业发展。《政府工作报告》提出:“发展特色旅游业,围绕‘两山一河’、‘两沙一陵’、‘两文一景’等独特资源,引进大企业深度开发,突出‘故地胜利游’、‘大漠长河观光游’、‘回乡风情体验游’、‘西夏古国探秘游’等特点,在国内外打响‘塞上江南•神奇宁夏’旅游品牌”。从自治区层面看,已把旅游作为服务业的龙头产业来发展,作为宁夏第三大优势特色产业来培育,作为宁夏经济社会发展的重要支撑来建设。从五市来看,都把旅游业列为主导产业或重要产业。各地发展大旅游、建设大产业的氛围正在形成。
1.4 旅游企业增加较快,相关的管理制度不断完善
近年来,宁夏旅游业发展加快,从旅游机构建设来看,市县区旅游机构增加到了25个,自治区旅游质量监督管理所获准成立。从旅游接待单位看,A级景区达到23家,旅行社达到96家,星级饭店达到59家,注册导游员达到1680人。从旅游开发和市场营销政策看,许多市县、景区都制定了旅游包机、专列及旅游组团等奖励政策,还有不少市县制定了旅游考核奖励办法,这些政策已经和正在发挥着重要作用。
2 存在的问题
2.1 旅游企业的资本构成单一
大多数旅游企业属于国有独资企业,除了获得政府的资金支持外,主要依靠内源式融资方式解决资金需求,资金规模有限,难以满足企业发展需要,致使基础设施的更新改造滞后于市场需要。
2.2 融资渠道不畅,资金缺口大
近年来,随着自治区党委、政府对旅游业的重视,虽加大了投资力度,但宁夏旅游业开发起步较晚,旅游景区(点)服务设施滞后,要有大量的旅游前期投入,迫切需要较多的资金用于资源开发,增加景区内的基础设施。但目前旅游企业难以从金融机构取得信贷支持,从其他渠道获得资金也非常有限。
2.3 旅游企业规模普遍较小,资信等级较低
旅游企业规模小,管理水平难以提高,通过改善经营状况打造品牌能力不足,难以将宁夏的优势旅游资源转化为优势生产力。企业资产规模偏小,造成信用水平不高,对于投资者来说,资金安全性小,因而难以吸引广泛的社会资金。
3 原因分析
3.1 资产性质特征导致融资难
旅游企业实物资产的通用性普遍较差,比如,游艇、揽车、索道等属旅游行业的专用设备,当企业不能按时偿还债务,需要变现时,社会需求量小,价值损失较大,因而难以以此做为债务抵押品筹措资金,或只能以较大折扣做为抵押,降低了旅游企业筹措资金的能力。另外,旅游企业的土地多数属于国家划拨,企业对土地只有使用权,而没有所有权,不能做为抵押品借款,在此条件约束下,旅游企业通过银行取得商业贷款的难度很大。
3.2 旅游企业规模小,资产净值低,金融机构融资风险大
当前,我区旅游企业家数众多,普遍规模较小。我区的旅行社已达到96家,星级饭店达到59家,开放游泳景区(点)60多个,各企业单位各自为政,资产规模小,在这种情况下,金融机构为保证其贷款的安全性所进行的监管成本势必大量增加,导致其预期收益不高,因此造成金融机构对旅游行业贷款的动力较小。
3.3 投资工具缺乏,无法引导社会闲散资金参与旅游企业经营
现代企业充分利用股票、债券等投资工具来筹措资金,这种方法能在短期内筹措到大规模的生产建设资金,将闲散的社会资金汇入生产性企业,使企业能抓住机遇,快速发展。总的看来,我区旅游企业目前在这方面还是空白。其主要原因是不能满足发行各种证券所必须具备的条件,普遍存在资质低、资产质量不高、公司治理结构不规范等等问题。
4 解决措施
4.1 鼓励资产评估机构和担保公司等中介机构合规经营,为旅游企业提供信用支持
在现有旅游企业资产状态下,首先,可以充分发挥资产评估机构的作用,对土地使用权和商誉、品牌等做出公正的准确的定价,解除金融机构贷款的故虑。但我区目前尚缺乏权威的具有较高信誉的资产估价机构,该行业中出现的一些违法行为严重地损害了他们的声誉,削弱了其服务社会经济生活的作用。政府应制定措施,鼓励帮助资产评估公司合规经营,消除不良影响,重新取得社会的认可,给社会各界特别是金融机构提供准确及时完整的各类信息。
其次,注重发挥担保公司的作用,担保公司通过对融资企业进行专业化的全面调查,在掌握了借款企业的生产、经营、管理、财务状况和资信水平的基础上为其提供信用担保,一旦发生违约情形,由担保公司负责偿还借款。
4.2 整合旅游资源,实现规模化经营
金融机构决定是否贷款的一个重要影响因素是企业的资产净值。企业的资产净值越高,其所发放的贷款的风险就越小,因而金融机构就越愿意提供贷款;反之亦然。因而,通过整合我区的旅游资源,集合目前上百家的小企业形成一个大型的旅游集团,壮大企业资产实力,将会一举改变目前旅游企业融资难的困境。
4.3 拓宽融资渠道,增加投资工具品种
资金是我区开发特色旅游的最大瓶颈之一。金融作为现代经济的核心,理应在我区特色旅游中发挥其应有的作用。为此我们应大力开拓融资渠道,增加包括债权、股权等融资方式,也可通过发行债权等证券方式公开向广大投资者筹措资金。虽然目前情况下,最可行的融资方式还是债权融资,但是通过发行有价证券的方式具有其他融资方式所不具有的独特优势。从筹资效率上讲,公开发行证券能够在短期内迅速筹集到企业发展所需的巨额资金,这是其他融资方式难以达到的。另外,从心理学角度讲,投资者在对旅游企业投资后,必然会关注其所投资的旅游企业的发展,当他们选择旅游路线时,无疑宁夏会成为其备选的游览景区之一,这对提高宁夏特色旅游的影响力、增加游客资源,进而推动宁夏特色旅游的快速发展都非常有利。
更进一步说,宁夏旅游企业整合后,可通过发行股票上市融资,这种方式同样能够大大提高宁夏特色旅游的国内外知名度,扩大宁夏特色旅游的经营规模和经济效益。但是,这种融资方式的缺点是发行程序复杂,发行所需时间较长,各方面的要求高,目前我区旅游企业的整体情况与上市要求的条件相差甚远,不论是企业治理结构还是资产实力均有待于改善,因此这种融资方式只能是我区旅游企业目前改善经营不懈努力的一个奋斗目标。
4.4 政府提供信用担保
政府担保对顺利发行证券和取得金融机构的信贷支持具有重大作用。在目前旅游企业资产底子薄,公司治理还不完善的条件下,要通过发行证券或取得金融机构的信贷支持难度非常大,如果政府能够出面提供信用担保无疑是最有效的解决旅游企业融资问题的途径之一。
4.5 设立专项基金,支持宁夏特色旅游建设
政府从每年财政收入中提取一定比例设立专项发展特色旅游基金,用来支持我区特色旅游的重点项目、基础设施建设、品牌建设和对外宣传工作等等,从政府财政角度直接对特色旅游进行政策性扶持,见效快,且对社会资金的投入具有引导和带动作用。
4.6 加强制度建设,提高监管力度,确保资金安全
在目前社会信用环境较差的条件下,对特色旅游的资金使用状况应当给以充分的重视,防止资金的浪费或不法侵占。旅游行业有其自身的特点,应当针对其特点制定出操作性强、效率高、有利于监管的资金使用的制度安排,可以通过指派投资者代表做为公司的独立董事全程监管资金的使用情况,同时通过制定奖惩制度鼓励旅游企业的管理层安全有效地运用资金,以此保障我区特色旅游业的平衡健康可持续发展。
参考文献
[1]杨国林.宁夏经济发展新视角[M].宁夏:宁夏人民出版社,2006.
[2]杨德勇,吕素香.区域金融发展问题研究[M].北京:中国金融出版社,2006.
[3]王正伟.城市本体论[M].宁夏:宁夏人民出版社,2004.
