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林长制工作特色亮点范文1
吉水县凝心聚力创建美丽宜居示范县
——吉水县创建全省美丽宜居示范县工作总结
吉水县紧紧围绕美丽宜居示范县创建目标，深入学习“千万工程”经验，以全景吉安、全域旅游为要求，以“八带头”为抓手,采取有效举措，快速度、高标准完成美丽宜居示范风景线、美丽示范乡镇、美丽示范村庄和美丽示范农户庭院创建任务，取得了作示范、走前列的良好成效。现将工作总结如下：
一、主要成效
吉水的美丽乡村建设，不仅取得了较好的成效，也成为深受百姓称赞拥护的民生工程。建设布点覆盖面广，近几年按照普惠制原则，累计投入财政资金11.9亿元，共建设新农村点2935个，占全县村庄总数的126.23%，使11.8万户43万农民受益。全域覆盖提前完成，用三年时间安排1805个村点，让所有建制村提前一年全部达到村庄整治标准，打造了文峰镇葛山村、阜田镇竹园村、水南镇荷山村等一批基础设施整治精品示范村。美丽示范亮点纷呈，采取（EPC）总承包模式，按照省乡村旅游5A级标准开展美丽示范创建，金樟大道、沿湖路、昌吉赣高铁吉水段沿线等美丽乡村示范风景线和金滩镇卧虎岭、黄桥镇湴塘、醪桥镇坝溪等美丽示范村庄成为展示吉水形象的窗口和样板。产业发展同步推进，全县井冈蜜柚种植面积突破10万亩，稻虾共作、莲渔共生等生态种养新模式不断涌现，美丽乡村建设同休闲农业和乡村旅游深度融合发展，初步形成了环城市休闲游憩核心区和水西历史文化村落体验圈、水东绿色生态农业养生圈、沿湖路现代休闲农业示范圈“一核三圈”乡村旅游发展格局。农户改厕全面普及，采取统一施工图纸、统一原材料采购、统一施工队伍、统一组织施工和分户建立台账“四统一分”模式，深化“厕所革命”整村推进，无害化厕所普及率达到92%。垃圾治理成效显著，实现农村生活垃圾第三方治理，健全完善监管机制，推进农村生活垃圾治理长效常态化。污水治理全面启动，污水治理总体规划编制完成，乌江圩镇、醪桥镇固洲村、双村镇连西村毛棚里—排上等3个试点村完成建设。
二、主要工作做法
（一）坚持高位推动，建设美丽宜居。一是高度重视。县委、县政府把美丽乡村建设作为全县农业农村工作的总抓手，每年安排100多个县直部门单位帮扶组进行挂点帮扶，把美丽乡村建设工作列入全县高质量发展考评重要内容，美丽乡村建设已成为全县乡村振兴现场推进会的必看项目。二是高位推动。县委书记、县长分别带头挂一个美丽乡村点，经常深入村点调研指导、现场调度推动美丽乡村建设，亲自审批每年的全县美丽示范村庄建设规划设计；县四套班子领导每人每年都有挂点帮扶任务。三是高效推进。县分管领导坚持一月一调度、一季度召开一次现场会推进；县新农办每月一督查一通报一排位，每周定期编发一期美丽乡村建设周报，做到重点工作、亮点特色随时编发专栏的形式，宣传全县美丽乡村建设动态、政策，进度和经验，营造了浓厚的建设氛围。
（二）突出规划引领，做到全域规划。一是深入实施全覆盖行动。按照“缺什么、补什么”的原则，通过三年的时间实现全县美丽乡村建设全覆盖，2017年、2018年、2019年分别实施美丽乡村建设点700个、605个、500个，三年共实施1805个村点，实现提前一年全县美丽乡村建设全覆盖。特别是在2020年完成全覆盖的基础上对基础条件薄弱的村庄246个村点进行美丽乡村建设提质升级。二是统筹编制全域规划。树立全域规划理念，加大对规划投入力度，对50户以上村庄规划费用由县财政解决，50户以下村庄规划编制由各乡镇负责。统筹布局美丽示范风景线和县级美丽示范村庄建设，聘请国内经验丰富资质好的设计单位，精心规划美丽示范乡镇、美丽示范村庄、乡村旅游点及其连接线，所有工程项目都达到AAA级乡村旅游点等级。三是严格执行规划建设。加强规划宣讲，促使农民群众了解规划、执行规划，敦促各美丽示范创建施工单位严格依据规划设计施工，确保工程项目严格依照施工图，严格执行技术标准，全面落实规划设计。
（三）突出彰显特色，打造示范精品。一是建成一批美丽示范乡镇。坚持“乡镇沿线申报、村落连片打造”,通过以乡镇为单位落实新农村建设村点，统筹安排村庄开展片区化、组团式建设,建一片成一片，彰显整体效果。着力引导金滩、文峰两镇按照“五化”（规划全域化、设施现代化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化）标准，高标准对标创建美丽示范乡镇。二是建成一批美丽示范风景线。坚持统筹规划、建一片成一片理念，连线成片打造美丽乡村建设风景线，高标准、大投入建设建设金樟大道示范带、沿湖路示范带、昌吉赣高铁吉水段沿线示范带等3条美丽乡村建设示范带形成沿线格局新、镇村皆是景。三是建成一批特色示范村庄。重点从传统保护村落、历史古村、生态名村和产业特色村中择优选择一批基础条件、自然生态、文化底蕴较好的村庄，通过实施差异化指导、个性化塑造，高标准创建水南镇义富村、阜田镇陈诚故里等25个“田园乡村、文化古村、现代宜居乡村”。
林长制工作特色亮点范文2
【关键词】校长职级制；教育体制；改革；山东省中小学
近期，全国范围开始进行中小学校长职级制改革，职级制改革对新型教育体制的影响成为社会各界关注的问题。校长职级制打破现行行政管理体制的坚冰，建立完善以职级制为核心的校长管理体制能够去除行政化管理办校的弊端，以实现让真正懂教育的教育专家、教育家按教育规律来管理学校的最终目标。同时实施校长职级制改革，能够赋予校长办学用人权、事权、财权，初步建立起以“体现现代学校制度特点、扩大学校办学自、促进校长专业化建设”为指向的中小学校长职级管理机制。1
一、校长职级制改革在山东地区的开展情况
1.山东省最早于2012年在昌邑市推行中小学校长职级制改革，全面完成校长职级认定。昌邑市教育机关积极组织校长绩效考核，认真落实校长绩效工资，扎实推行校长任职资格制度并且取得了不错的业绩。2013年青岛市实行校长职级制促进教育家办学，按照“简政放权，加强监督”的思路进行管理。2015年校长职级制在烟台、威海、菏泽进行试点工作，2016年潍坊、日照、莱芜等市也陆续实行了校长职级制。在未来的一段时间内，山东省将全面推行中小学校长职级制改革，抓住改革重点：加快政府职能转变，理顺政校关系，实现自主办学；建立校长职级制，选好用好校长，实现教育家办学；建立学校法人治理结构，完善绩效考核机制，促进现代学校制度建设；加强队伍建设，创新管理方式，提高教师整体素质；完善学校党建制度，加强党的领导，保障办学方向。2
2.山东省校长职级制改革无疑是对旧制度的一种冲击，这种改革从本质上改变了山东省原有的校长人事管理的制度，符合当代教育思想潮流，在一定程度上是教育体制的解放。于师生，可达到提高教育教学质量之意；于校长，可达到刺激教学积极性打造更强大教学团队之意；于教育，可达到推动教育崛起，创建更加符合社会主义思想的教育教学体制之意。其前景必将一片光明！
二、校长职级制改革在全国的开展情况及分析
1.改革开放后，我国最早实施校长职级制改革的是上海市。20世纪90年代中期，上海市在静安、卢湾等区进行试点，并在静安、卢湾两区进行试点取得经验的基础上逐步扩大实施范围。2000年上半年在黄浦、杨浦、闸北、徐汇、嘉定等区扩大试点，并完成了静安、卢湾区与扩大试点区县中小学校长职级制认定的并轨工作。截至2001年8月底，虹口、闵行等12个区（县）完成了上海市中小学一级和特级校长申报和认定工作，这标志着上海市中小学校长职级制度改革已全部到位。3与此同时，高密市也开始了改革，而后潍坊市吸取以及上海高密的改革经验也开始了大刀阔斧的改革。相比较而言，潍坊使改革更具创新意义，其不仅在中小学、职业学院全面开展改革行动，而且开创了具有潍坊特色的校长职级制改革，将校长职级制进行延伸，拓展出了院长职级制并取得卓越成效。
2016年3月，深圳市为深化公办中小学人事制度改革，促进中小学校长专业化、职业化发展，制定了《深圳中小学校长职级制管理办法》，在深圳市各大院校实施为期5年的校长职级制改革，大力推行职级制制度，在方方面面落实到实处。深圳实施的校长职级制改革总体原则是“分级聘用、统一评级”，即在不改变现行干部管理体制的前提下，校长由任免机关选拔产生后纳入职级管理，由独立的职级评定委员会对深圳市区中小学校长进行职级评定。在制度设计上，既着眼于制度重构也兼顾于现有中小学人事管理制度的衔接。4
2.职级制从初生之时的羸弱、改革步伐缓慢、谨慎摸索前行，到现在大刀阔斧地实施、以星火燎原之势席卷全国，足以见其生命力的顽强。校长职级制是对旧制度的一种改革，是一种符合当代教育思想的制度，这种制度摒弃了陈旧的校长人事管理制度，采用更为有效的制度推行，增进了校长团体的积极性，是一种划时代的制度改革。因为这种创新的制度符合中国社会主义道路思想，一经推行，便席卷全国，取得良好的效应。在各个省、市之间，开展符合自己的校长职级制，有力地推进了各地的教育事业的发展。在其发展过程中，校长职级制不断得到拓展，内涵不断加深，并且延伸出了各个方面，对于其他体制改革也产生了重大影响。
三、对校长选任制度在国外开展情况的分析
1.校长许可三级制度5：典型代表地区是美国（弗罗里达州）。在联邦制民主共和国的背景下，联邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校长选任制度上采取聘任制，采取对校长开设“领导教育与管理”课程的措施，通过考试取得一级资格。一级是担任实习校长和副校长的必须资格；二级是担任正校长的必须资格；三级是对在校长职位上做出突出贡献者的荣誉称号。这样保证学校在自身管理上的自主性和主体性，使学校对教学活动切实负责，从而提高教学质量，但局限性在于未在全国范围内形成统一的评级体系。
2.基础教育校长制改革6：典型代表地区是日本。20世纪90年代起，日本教育管理体制封闭僵化，学校辅决策机构存在缺陷，校长决策权难以真正实施。此外，校长任期短，无法形成特色管理，学校封闭，在校长选任制度上采用年功序列选任机制。在此背景下，日本梳理政府与学校的教育管理职能。扩大校长自主办学权（如课程管理权、财务预算权、意见提出权）改革校长任职标准。由政府主导强制、直接管理转变为辅助建议型领导，助力“学校生力计划”，有利于学校教育特色形成。
3.校长专业考核计划制度7：典型代表地区是澳大利亚。澳大利亚的教育管理制度在高度集权和高度分权间不断寻找均衡点，中小学教育权限在各州有效贯彻，需要一个全国通用的政策支持。为了改变这一弊端，澳大利亚在校长任职时制定主政计划，主管教育局长对校长在行政领导能力、沟通技巧、组织管理能力等方面进行中期考核，三年考核周期结束后将对校长任职工作进行全面的总结评价。专业考核计划有利于掌握各州教育发展情况，有利于督促校长实现既定目标，提高教育水平，但局限性在该计划由联邦政府强势推行，遭受社会各界争议，改革没有解决校长职位本身责任重大，负荷超长的问题。
4.世界各地不同的校长管理制度改革对我国校长职级制改革有很多启示。校长管理制度改革是一个历史过程，但是改革不是一帆风顺的，需要在反复实践的基础上寻找最适合我国的改革方式，恰当的校长管理制度既可以规范和约束校长行为，又可以促进校长专业化发展。对于校长角色的转变应在全社会达成共识，为改革打下社会基础；采取校长培训计划来适应职级制改革对校长提出的新要求，通过跨区域交流学习等方式提高校长综合能力；做好校长评价工作，拟定合理的中小学校长评级标准，从任职经历、学术水平、领导能力、道德修养等方面进行全面的评级规范；保证校长工作条件，健全制度，校长管理制度的选择应与校长选任制度相协调配合；校长职级制作为教育管理制度的一部分，应立足于我国国情与经济基础相适应，与其他上层建筑相匹配。
四、对校长职级制模式的分析
1.校长职级制的实施使得校长的薪金与职级直接挂钩。职级制工资70%的薪金按月发放，30%通过考核发放，这是校长职级制改革的亮点。通过考核判定校长的级别，从而发放不同等级的薪金，有利于不同级别校长之间的交流与竞争，促进校长治学向专业化方向发展。
2.在校长考核评价制度方面，不同地区采用不同的评价标准。例如：针对农村、偏远地区学校，评审制度将依据职级评审难度系数和权重比例科学的制定。此外，本次改革更加注重校长任职期间的工作成果，确保职级制改革能够更加人性化、科学化地评判考核校长。
3.校长职级制改革鼓励和引导优秀校长于教育薄弱地区任职。针对威海地区的特点，特设立特级校长。由于名额等原因没有评选上特级校长的优秀校长，在自愿到农村学校或薄弱学校任职期间，第一个聘期内年度考核优秀等次达到2次以上且聘期期满考核达到合格等次以上者可直接认定为特级校长。8此模式有利于将优秀的校长引入教育力量欠发达的偏远地区，有利于不同地区的教育均衡发展。
4.校长的培养培训制度也有了突破性的改革。将校长的培训与教师的培训分离，针对不同级别的校长进行不同的培训，实现校长的“因材施教”。这将有效促进校长的专业化发展，与此同时，校长的培养培训情况将作为校长日后各项评审的重要依据。
5.校长以及教师的管理体制在全很多地区也发生了变化。由教育部门统一安排校长和教师的调度、交流、配置等工作。在正实行职级制改革的山东荣成地区，校长以及教师的管理体制一直由教育部门统一安排，此次的职级制改革事实上是对此做法的沿袭。
6.总结校长职级制改革不难发现：此次改革将教育事业置于阳光之下，进一步贯彻中央精神的同时也提高了教育教学事业的专业化水平，使得有才能的人更好地发挥自己的才能。将校长划分为四级九等，不同级别校长之间相互竞争相互学习，激励优秀校长到薄弱地区传播优秀的思想、专业的办学方法，促进不同地区均衡发展，从而达到了教育教学的真正目的。从校长职级制改革的模式分析，推行职级制改革会使教育事业更好的发展。
五、对校长职级制的前景预测
1.首先，校长职级制将会带来教育局面的大变革。它打破了原来校长职位的行政化，校长在老师和学生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校长和老师、学生之间的关系，使教育更加融洽地进行。其次，校长职级制改革赋予了校长更大的办学自，有利于校长将更多更好的教育理念加以实践，推进教育的现代化。当校长拥有更多的自时，校长的思想才能得到最大限度的解放，创造出更好的教育理念。此外，在我们最初的设想中，职级制改革中的薪金改革和职位晋升可能会使优秀的校长更多集中在一流学校。校长这个称号带来的责任感是他们真正的前进动力，薪金方面的外在条件影响较小，起主要影响作用的还是责任感与上进心。
2.从校长职级制的本质来看，其本意是依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，在校长办学自逐渐扩大的同时也对校长的素质提出了更高要求，使校长走专业化的道路。9对于校长本身来说，校长职级制能够使校长认识到自己的优势与不足，并且清楚自己在全市校长中的位置，确定自身发展方向，也有利于激发校长向更高级别努力发展的动力。对于校长管理工作来说，校长职级制能够使校长自主办学权力增大，进一步完善学校的管理体系与制度，推动教育的进程。毫无疑问，从这些方面来看，实施校长职级制是国家教育改革和发展的重要战略，校长职级制的起点是正确的，改革势在必行。
从校长职级制改革在各地的发展情况来看，目前，校长职级制已受到广泛的认可。职级制一经推行，便席卷全国，取得良好的效应。各个地区实行了不同特色的校长职级制，在方方面面落到实处。山东潍坊等地区将其延伸，拓展出了院长职级制并取得卓越成效。校长职级制不仅解放了校长，还解放了教育，让教育更具创造力，并且其自身内涵也在不断加深，对于其他体制也产生了重大影响。可以预见，校长职级制将成为今后我国中小学校长管理制度改革的一个重要组成部分。
从校长职级制改革的模式分析，改革过程中采取了很多的制约措施来保证校长职级制的顺利实行。例如，校长的薪金将会和职级相挂钩，此措施有利于不同级别校长之间的交流与竞争，促进校长治学向更加专业化方向发展。另外职级制改革鼓励和引导优秀校长于薄弱地区学校任职，这样的模式有利于将有专业知识的校长和偏远地区结合，利于不同地区的教育均衡发展。还有等等一系列措施，不仅贯彻了中央精神，还提高了教育教学事业的专业化，使得人尽其才，物尽其用，所以，教育事业的发展离不开校长职级制的改革与推动。
从目前面临的社会现状来看，在推行校长职级制的过程中，仍旧面临着众多的问题与阻碍。首先，健全完备的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，奖惩制度等尚处于缺失状态，影响了校长人事管理工作的效果。其次是目前人们对校长职级制的认知还不够深入，使校长定位模糊，忽视校长职级制改革的根本目的与本质，这些因素同样也会影响校长职级制的实施。
六、校长职级制发展的问题与建议
1.虽然去行政化被认为是本次改革中最明显最突出的特色之一，但是去行政化也就意味着教育工作者将很难进入行政系统（如教育局），这会在一定程度上削弱他们的积极性，也不利于教育工作者在更为重要的岗位上发挥更加积极的作用。此外由于职级制改革引入了校长职级评价机制，业绩将成为一项至关重要的评价标准。我们不禁担心：应试教育是否会抬头？校长是否会更注重个人绩效薪金？教师和学生的负担是否会更加沉重？只注重学生的学习成绩和学校排名而忽视了学生的全面发展的问题是否会再次出现？
2.相P机构可以在职级制改革的基础上实现教育岗位与行政岗位之间的有效连接。在保证校长自的情况下，更多除校长之外的基层优秀人才发挥出更大的作用，加快校长职级评定和聘任、薪酬兑现等工作，发挥专家治校优势，提高办学水平，完善监督评价机制，进行多角度、全方面的评价。要多方兼顾，在注重教学成绩的同时，也要关注学生的全面素质发展和学校的文化建设情况。比如可以引入多因素比例测评考察机制，从而使校长职级制更加适应素质教育的大趋势。
最后，我们相信一项改革的发展不会一蹴而就，改革需要接受时代的检验，只有经过不断完善，改革才能达到惠及群众的最终目的。
作者简介：
沙林斌（1982.1-），男，汉族，江苏南通人，讲师，硕士，主要从事思想政治教育研究；担任《大学生心理健康》、《职业生涯规划》、《就业指导》任课教师。
王建波（1970.1-），男，汉族，山东威海人，中学高级教师，大学本科，中学校长，主要从事中小学学校管理。
王晓寒（1996.12-），女，汉族，山东威海人，本科在校学生。
石子豪（1997.5-），男，汉族，山东威海人，本科在校学生。
参考文献：
[1]齐鲁晚报 山东将综分步推进中小学校长职级制 改革中小学校去行政化
[2]我省对全面推开中小学校长职级制改革作出部署
[3][亮点之三：实施校长职级制
[4]深圳市教育局.深圳市中小学校长职级制管理办法
[5]中美中小学校长管理模式的比较研究
[6]学术杂志网 日本基础教育校长制革新刍议
[7]澳大利亚中小学校长管理和校长培训考察报告（一）
林长制工作特色亮点范文3
XX市科学技术局局长
一年来，在市委、市政府的正确领导和上级科技主管部门的关心指导下，本着“带一流班子，建一流队伍，创一流业绩”的指导思想，和“以身作则，以人为本”的原则，与科技局各位副局长和科技系统干部职工一起，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和十七大会议精神及国家、省、济宁市科学技术大会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持与时俱进，突出工作创新，抢抓机遇，干事创业，卓有成效的开展了全民创新活动、知识产权保护、科技创新服务体系建设、防震减灾、自身建设等各项工作，取得了明显成效，增添了一些科技工作亮点，开创了科技工作新局面。简要报告如下。
（一）加强领导，科技发展环境进一步优化。1月16日，召开了全市科技工作会议，对2006年的科技工作进行了全面总结，安排布置2007年各项工作任务。动员全市大力开展全民创新活动，增强创新意识，倡导创新精神，加快创新型曲阜建设步伐。3月20日，由市政府吴霁雯副市长带队，抽调市委组织部、市人事局、市统计局、市科技局等有关单位人员组成的考核小组，对全市12个乡镇（街道）的科技进步目标责任制暨全民创新活动情况进行了全面的考核验收，历时7天，重点围绕组织领导，科技宣传培训，科技示范园、示范村、示范户建设，科技创新，科技投入，科技人才队伍建设等内容进行了全面严格考核，评选出一等奖2个，鲁城街道、时庄镇，各奖壹万元，并授予“曲阜市科技工作模范乡镇（街道）”称号；二等奖5个，书院、姚村、息陬、王庄、南辛，各奖五千元，并授予“曲阜市科技工作先进乡镇（街道）称号。三等奖5个，吴村、陵城、董庄、防山、小雪，各奖两千元。对乡镇的考核是对乡镇科技工作一个较大的促进和提高，进一步优化了乡镇科技发展环境。5月9日召开了迎接全国科技进步先进县市考核工作专题会议，吴霁雯副市长主持，郭庆海书记作了重要讲话，并对考核工作进行了安排部署。市直有关18个部门参加了会议并及时准确的上报了考核所需资料和证明材料，汇集成册，并及时上报。为了调动广大科技人员的积极性、创造性和主动性，激励科技人员干事创业，今年对1988年制订的《曲阜市科学技术进步奖励办法》进行了全面修订，6月25日，市政府第68次市长办公会通过了新修订的《曲阜市科学技术奖励办法》，设立了科技最高奖，奖金10万元，奖励为我市社会经济发展做出突出贡献的科技人员，这也是我市首次设立科技最高奖。科学技术一二三等奖奖金分别由原来的1000元、800元、500元提高到现在的1万元、5000元和3000元。6月26日，市政协主席马书轩，副主席刘汉武、韦挺带领市政协教科文卫体委员会和机关组部分政协常委、委员视察全市科技创新工作，市政府副市长吴霁雯陪同了视察。马书轩主席听取了市政府科技创新工作汇报，深入到书院农业科技示范园、天博汽车零部件制造有限公司、生产力促进中心实地察看了科技创新工作开展情况，对全市科技创新工作给予充分肯定，并对下一步科技创新工作提出新的要求。7月4日，召开了上半年科技工作总结暨乡镇科技目标考核通报表彰会议，通报了全市12个乡镇（街道）科技目标考核情况，并进行了表彰奖励，回顾总结了2007年上半年科技工作开展情况，就下半年科技工作进行了安排和部署，市政府托娅副市长；市政协刘汉武副主席出席了会议。8月10日，召开了第八届中国专利高新技术产品博览会筹备工作会议，安排部署我市的博览会筹备工作，会上传达了全省、济宁市产学研合作创新暨科技奖励大会精神，表彰了我市优秀专利企业、优秀创新产业化项目、优秀专利人，市政府副市长吴霁雯主持会议，市人大副主任史存华，市政协副主席刘汉武参加了会议。8月14日召开了全市科技进步奖评审会，对全市筛选出的30项科技成果进行了全面评审，共评出一等奖3项，二等奖14项，三等奖13项，发放科技进步奖奖金13.9万元。通过一系列地政策、资金引导和扶持进一步优化了科技发展环境，并进一步将全民创新活动引向深入。
（二）扩大宣传，全民科技首位意识全面提高。一是扎实开展了科技周一系列活动，5月21日，由市委宣传部牵头，市科技局组织18个市直部门在息陬乡集中开展了“送科技下乡、赶科普大集”活动，为息陬乡赠送了价值近万元的微机、打印机和科技光盘200余盘。这次活动各单位共制作了精美宣传展板60余块、条幅20余条，发放宣传材料3000余份，为群众进行技术咨询200余次，倍受群众欢迎。11月28日，我局组织市知识产权局、市地震局、曲阜生产力促进中心等单位16人参加了在小雪镇举办的“科技、文化、卫生三下乡”活动，展出各类展板6块，发放各种科技信息资料2600余份，接受群众咨询100余次。二是利用了《曲阜科技信息快讯》和曲阜科技信息网，对我市乡镇（街道）、市直部门和企业科技工作情况进行了及时通报和交流，今年共编发12期，交流各类科技信息1000余条，印发12000余份。另外，我们还为各乡镇（街道）及市直有关部门订阅了60份的《科技日报》。三是大力实施科技信息村村通工程。2007年初，由市委组织部、市科技局主办，曲阜生产力促进中心承办的“曲阜市科技信息村村通工程”进展顺利，无偿为全市12个乡镇（街道），388个行政村，10个科技示范园建设410个信息网点。4月19日，市委、市政府在书院街道召开了全市科技信息村村通工程启动仪式，市政府吴霁雯副市长主持了会议，市委组织部王志泉部长作了重要讲话，济宁科技局宋科局长、济宁市委组织部党员电教中心吴凯生主任应邀参加了会议。目前该工程已全部建设完成，真正实现科技信息村村通。该项工程已成为我市的亮点工程，受到国家科技部、省科技厅和市领导的赞赏和肯定，被列为市政府2007年为民利民十大工程之一。11月7日，全市远程教育暨科技信息村村通工程管理员培训班在曲阜生产力促进中心举办，本次培训班主要是提高管理员的思想政治业务素质和管理水平，安排部署全市科技信息村村通接收点的开通工作，切实发挥市远程教育和科技信息村村通工程的作用，统一思想，扎实推进科技信息村村通工程各项工作的开展，为农民送去实用科技信息，提高农民科技素质增加农民收入，为新农村建设服务。一年来，通过形式多样、求实创新的科技宣传活动，有力地促进了全市各级领导和全民科技意识的提高。
（三）以培植高新技术企业为重点，高新技术产业快速发展。一是突出抓好重点高新技术项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“电动助力车专用蓄电池”、“圣旺药业”、“天博晶碳”等重点科技计划项目实施的同时，认真研究，紧密跟踪国家、省、济宁市科技中长期发展规划，排出了一批发展潜力大、带动作用强的重大科技项目，争取有更多的项目进入各级科技计划。2007年我市共组织申报济宁市级以上各级各类科技项目21项，其中国家级2项，省级6项，济宁市级12项。金皇活塞股份有限公司纳微米粒子复合活塞项目纳入国家级重点火炬计划，天博晶炭科技有限公司玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭项目获得国家农业成果转化基金的支持，天博汽车零部件制造有限公司的汽车胎压监测系统，曲阜海纳文化传播有限公司的孔子文化动漫系列项目，曲阜城建生态园林公司的三孔景区古树名木现状调查及保护对策研究项目等被列为省级科技攻关计划，曲阜生产力促进中心公共技术创新及服务平台建设被列为省高新技术自主创新工程项目，金皇活塞股份有限公司生产的镍碳化硅复合镀陶气缸项目被列为济宁市重大技术专项。二是突出抓好重点高新技术企业。对天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、圣旺药业、慧迪化工等19家高新技术企业（国家级2家，省级9家，济宁市级8家）、50家高新技术产品企业、5家省级工程技术研究中心和11家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度，跟踪服务，促其更好更快发展。山东圣旺股份有限公司被列为省级中药现代化示范企业，曲阜广龙生物制品厂被认定为省级高新技术企业，天博汽车零部件制造有限公司被认定为省级工程技术研究中心。三是突出抓好重点高新技术产业。2007年截止到11月份，全市高新技术产业产值达到32.05亿元，同比增长32.14%，占工业总产值比例达到26.14%。四是搞好企业调研，2007年11月份，对50家高新技术产品企业进行了全面调研。这次调研对企业基本情况、科技人员情况、经济指标、计划项目、专利情况、成果情况等进行全面摸底调查，即了解了企业2007年的情况又掌握了企业2008的发展想法,即为领导当好参谋提供第一手资料，又为科技局在2008年为企业服务掌握了情况，增强了工作的针对性和实效性。同时，还印制了《科技法规政策选编》1000余册，发放到各个企业和乡镇，为企业提供科技政策支持。五是第八届中国专利高新技术产品博览会圆满成功。9月28日—30日，由国家知识产权局、中国工程院、山东省人民政府联合主办，中国专利信息中心、山东省科技厅、省知识产权局和济宁市人民政府联合承办的第八届中国专利高新技术产品博览，在我市科技城成功举办，今年的博览会呈现出几个明显特点：一是盛况空前，品牌凸显，本届博览会规格高，规模大，展出的专利高新技术产品多，成果优秀量大，展厅布局新颖，突出了“产学研合作创新”这一主体。二是洽谈踊跃，成效显著。三是会展水平大幅提高。四是宣传工作扎实有效，《科技日报》、《中国知识产权报》、《齐鲁晚报》、山东电视台等著名媒体报到了博览会信息和筹备情况，舆论氛围浓厚。本届博览会，我市共有7个普通展位，1个特装展位，参展企业16个，共签订技术合同21项，项目技术成交额1580万，项目投资额4.44亿，超额完成上级分配的各项任务。通过一年的努力，使全市的高新技术企业产业的发展步入了健康发展的轨道。
（四）以新农村建设为重点，科技兴农工作成效显著。今年是全面推进新农村建设的第二年，作为科技部门我们重点抓了以下几个方面：一是加强科技示范基地和科技示范村建设。今年选择一批有地方特色的农业科技示范园区，进行重点支持，加快科技示范园区的建设步伐，使他们尽快成为农业科技成果转化的孵化器、现代农业科技的辐射源、人才引进及技术培训的基地，带动全市农业科技整体水平的提高。重点扶持了九仙山林果科技示范园、书院城建生态园林果蔬菜基地、董庄屈家村草莓基地、市渔业协会书院夏家村、王庄刘庄、南辛宫楼、时庄坊岭等科技示范村共12个重点项目，扶持资金30多万元。二是加强了农业新品种的引进和农业新技术的推广。以市场为导向，加强了农业良种的引进、选育，积极推广了良种良法配套技术、动植物病虫害防治技术及重大疫情的预测预报技术。今年以来，全市引进推广了农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个，全市农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。三是大力实施科技特派员工程。今年全市共组织286名科技特派员下派到12个乡镇和“书院城建生态园”等17个科技特派员基地。无偿为书院科技特派员基地、时庄好友农牧基地、王庄弘基牧业、吴村林果高科技示范园制作了高标准宣传牌，大大提升了科技特派员工程的水平，并无偿扶持资金8万元。四是扎实推进包村帮扶工作。投资2万元对王庄乡刘庄村的村委大院进行了修缮、粉刷，并购买了办公桌椅和办公用品，大大改善了村委办公条件。年底市领导郭书记、严主席一起走访、慰问了三户老干部、老党员、老残废军人，深受欢迎。另外，我们还无偿支持王庄乡7名农村干部进入市农业广播电视学校进行为期一年半的科技培训。
（五）以鼓励自主创新为重点，知识产权保护工作进一步加强。一是抓住“保护知识产权宣传周”、“科技宣传周”、“科技下乡”等时机，开展知识产权宣传普及活动。二是在全市范围内开展了评选“曲阜市优秀专利企业、优秀专利产业化项目、优秀专利发明人”活动。三是对全市2006年1月1日至2006年12月31日期间经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的44项专利进行资助，资助金额共计17400元。四是积极深入企业开展知识产权服务，2007年我市又获得两项“山东省第九届专利奖”奖励，金皇活塞股份有限公司的“一种活塞用铝基复合材料及其制备方法”获三等奖，伟创科技开发有限公司的“智能双向密码遥控器”获优秀专利奖。全市又有6家企业被命名为“中国专利山东明星企业”，已有的5家“中国专利山东明星企业”也全部通过了省级复查。全市专利申请量和授权量都有较大突破，2007年1—11月底申请专利169件（其中：发明专利21件、实用新型139件、外观设计9件），同比增长38.5%，在全省的排名列69位，与2006年同期持平；专利授权127件，同比增长86.8%，列全省的第46位，前移2个位次；两项指标在济宁市12个县市区中均处于前列。
（六）以综合防御为重点，防震减灾工作进一步加强。及时调整充实了市防震减灾工作领导小组，召开了领导小组成员会议，下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》、《关于印发曲阜市防震减灾法制宣传教育的实施意见的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动，开辟了地震科普橱窗，展出农村民房抗震知识挂图。开展了送地震科普知识进校园活动，向地震科普示范学校赠送科普读本300余册，举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设，严格按照标准完成了土建、避雷、供电设施、内部保温装修、仪器设备安装调试工作。安装了BBVS—60宽频带数字地震仪和EDAS—24IP地震数据采集器。主要监测鲁中、鲁西南断裂带地震活动情况，可以观测到附近地区最小ML1.2级地震活动。积极做好地震应急工作，圆满完成了2007年11月11日发生在曲阜泗水交界处ML3.2、ML3.3级地震的应急工作。扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作，对曲阜市银光前锋化工有限公司扩建工程项目进行了地震安全性评估。
（七）以三个平台建设为重点，科技创新服务能力进一步增强。以服务中小企业、服务三农为宗旨，搭建科技综合服务体系，提升科技服务能力，不断加强科技信息网络平台、科技综合服务平台和星火培训平台建设，收到良好成效。一是充实完善曲阜科技信息网。有效整合科技资源，向全社会开展信息化服务，及时更新网站内容，完善网络数据库，收集和科技要闻、政策法规和科技成果信息8000余条，收到良好成效。二是开展科技政策法规、专利和技术咨询服务，提供技术导入、项目立项、成果转化、科技交流合作等综合服务。2007年为企业提供技术咨询100余次，帮助企业申报各类科技项目10项。三是开展星火培训工作，积极服务三农。9月10日，在九龙宾馆举办了玉米良种种植技术培训班，邀请了10余名玉米良种公司的技术专家作报告，来自乡镇农技站、农资服务站的200多人参加了培训。另外，充分发挥科技创新综合楼的作用，采取电化教学、专家授课、现场培训等多种形式，开展新技术、新产品、新设备的技术培训10余次，培训人员达1000多人次。
（八）以开展“机关作风建设年”和“双评”活动为重点，机关自身建设得到进一步加强。按照创建“学习型、创新性、服务性”机关和“双评”活动的要求，始终坚持了周五学习日和“”制度，把当前工作与开展“机关作风建设年活动”紧密地结合起来，以工作促学习，以学习促工作，干学结合。今年7月16日组织科技系统全体人员去小雪镇西鲁贤村植树造林，栽植各种树木2万余棵。11月2日，参加了全市组织的60个被双评的市直单位到体育公园向社会各界和人民群众开展咨询服务的活动，通过与群众进行面对面的交流，主动征求对我单位履行职责，依法行政、工作作风、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面的意见，以实际行动接受人民群众的监督。设立了咨询服务台，制作了宣传图板，局领导班子亲自接访，并发放各类宣传资料10余种，近1000份，受到群众好评。另外，我们还发放征求意见函100余份，听取社会各方面对科技工作的意见和建议，有力促进了各项工作的开展。11月23日，我局工会委员会成立，选举产生了我局首届工会领导班子，这是科技系统政治生活中的一件大喜事。12月7日，科技系统举办了学习党的十七大精神报告会，邀请市委宣传部常务副部长孔令绍同志给全体干部职工做了一次精彩的报告，把学习、贯彻十七大的精神进一步引向深入。同时，积极开展了“送温暖、献爱心”活动，科技系统共为贫困地区捐赠过冬的棉衣棉被96件，超额完成了机关工委下达的任务。进一步加强档案整理工作，成立了档案管理领导小组，完善了档案管理制度，更新了档案柜，归档了10年的档案，为晋升“省二级”奠定了基础。另外，我们还召开了支部大会，按党员转正程序为曹海云同志按时办理了预备党员转正。总之，通过思想作风和机关作风建设，形成了团结和谐、求真务实、锐意进取、争创一流的工作氛围，机关自身建设得到进一步加强。
（九）以身作则，认真落实党风廉政建设责任制。
林长制工作特色亮点范文4
经局党组研究决定，今天召开全市城市管理行政执法工作会议，主要任务是总结经验，表彰先进，理清思路，明确任务，动员全系统上下在新的一年里，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力开创城管执法工作新局面。
刚才，我们隆重表彰了全市城市管理行政执法系统2011年度工作目标责任考核优秀单位、十佳基层中队和十佳队员，通报了2011年度先进集体、先进个人和党风廉政建设先进工作者。在此，我代表局党组，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向在过去一年为城管执法事业作出努力和贡献的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！等会，蔡市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表局党组，讲三点意见。
一、2011年城市管理行政执法工作回顾
过去的一年，在市委市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，全局上下围绕中心，服务大局，紧扣“两年出形象”和“五大跨越”工作目标，凝心聚力，克难攻坚，各项工作健康、有序开展，取得了可喜可贺的成绩，分别被市委市政府评为2011年度“目标责任考核良好单位”、“党建工作先进单位”、“依法行政工作示范单位”、“工作先进集体”，被省住房和建设厅评为2011年度“目标责任制考核优秀单位”。主要工作体现在以下五个方面：
（一）健全体制、理顺关系，城市管理行政执法工作基础逐步夯实。机构建设步伐不断加快，天台局已挂牌成立，仙居筹建方案已获审批，三门正在积极筹建。执法网络不断健全，实现向重点乡镇（街道）派驻执法中队43个，重点村（居）派驻执法队员119人。行政执法关系不断理顺，市区两级协作紧密，初步实现上下联动；部门之间职能基本界定，初步实现协同对接，为推动城市管理行政执法工作打下了坚实基础。直属一大队中队挂牌成立，标志着我局业务主动接轨沿海开发战略迈出重要一步。
（二）狠抓重点、全面履职，城市管理行政执法工作成效初显。去年全市共出动执法人员2.4万余人次，转移疏导流动摊贩18900多例次，统一设置便民疏导点79个，安排摊位3188个，创建示范街（路）13条，市容秩序较大改观。市区全年共拆除违建面积30.17万平方米，组织大型拆违行动17次，其中一次性拆除工业区块西岸14家企业影响河道安全的违法建设1.52万平方米，违法建设上升势头逐步减缓。推动出台《市城市建筑垃圾管理办法》，牵头开展联合整治行动46次，责令停止施工35家，处罚运输企业116例次，市区建筑垃圾“抛洒滴漏”现象初步遏制。全面跟进交通、环保、河道、绿化等方面执法，共劝导违法停车1.9万余例，查处各类噪声案件39起，纠正餐饮企业违法排污100余起，拆除各类违法户外广告5117处，及时查处椒江区洪家街道小板桥村严重破坏绿化用地案件，并移交司法机关，追究刑事责任。
（三）建章立制、强化落实，城市管理行政执法工作规范有序推进。大力开展“规范化建设年”活动，施行规范化建局。突出队伍形象规范，抓《着装管理规定》、《内务管理规定》等制度的落实，实现全市服装标志标识、车辆外观喷涂、内务设置管理、执法标准要求和对外形象宣传初步统一。突出执法制度规范，先后出台《行政处罚程序规定》等7大类39项规章。突出执法行为规范，创建规范化中队19个，丰富“行风监督员”和“执法监督员”活动形式，积极邀请市派开展民主监督活动，初步形成多层次、全方位的监督制约机制。突出执法规范，全市共办理案件29072起，办案质量明显提升，未发生因行政执法不当引起的较大，未引发一起赴京去省上访事件，实现办案零差错，执法零暴力。
（四）创新理念、强化培训，城市管理行政执法队伍战斗力不断提高。扎实开展庆祝建党90周年、“争先创优”和“解放思想、创业创新”大讨论等活动，大力弘扬核心价值理念，催化队伍效率活力。积极倡导执法“软着陆”，引导队员牢固树立“执法为民”理念，和谐执法氛围初步形成。全体执法队员放弃节假日，加班加点，参与省“高能耗、高污染”整治现场会、省农房改造现场会、省第十三届大学生运动会等重大会议活动的环境整治保障工作，得到了省市领导的高度评价。推行准军事化教育管理，全市共组织各类教育培训359次，参训1.23万人次，队伍素质明显提高。
（五）搭建平台、宣传引导，城市管理行政执法队伍形象初步树立。加强和创新社会管理，积极探索更加科学高效的城市管理模式。以“共建共管共享”试点工作为主要抓手，扎实开展执法“五进”活动，搭建公共参与平台。全年共发展城市管理志愿者5540名，发动中小学生1.2万余人担任护城小天使，走访共建联系点1.1万余人次，召开民主恳谈会265次，召开新闻媒体通报会、会5次，在电视、报纸、电台等媒体开设专栏，在网、19楼等网站开设论坛，队伍形象逐渐被社会各界和市民群众接受和认可。市局党组深化党风廉政责任制落实，对队伍严格教育、严格管理，引导广大干部职工干事干净、正规养成、自觉拒腐防变，努力锤炼一支忠诚、亲民、公正、奉献的行政执法队伍。
一年来，直属各大队、各县市区局（分局）工作可圈可点，可谓亮点纷呈。直属一大队各项工作稳中求进，在全市关键岗位考核中由前年的34名提升至第10名；二大队率先实施“物队联管”，“无（新增）违法建设小区”创建工作；三大队通过强化对乡镇（街道）的考核，确保了辖区城乡规划的有效实施；椒江分局扎实推进创建省卫生区活动，并获省市专家一致通过；黄岩分局通过开展“三强三促”活动，队伍形象明显提升，城区环境明显改善；路桥分局编制全市第一个城市管理规划，积极打造标准化环卫品牌，严管街整治成效显著；临海局工作抓得有声有色，尤其是目前的“迎检创建”工作，正在强势推进；温岭局创新新疆籍摊贩管理，得到了龚正副省长的批示肯定；玉环局“清洁家园”工作多次得到陈铁雄书记的表扬，城区环境整洁有序得到公认；天台局网格化管理深入开展，效果明显；仙居、三门城市管理局各项工作也都很出色；市城市管理警察支队在维族流动摊贩稳控及建筑垃圾违法犯罪打击等警务保障方面，作出了有益尝试。总之，在过去的一年里，大家的成绩和经验很多，我不再一一点评，希望大家在新的一年里再接再厉，再创佳绩。
二、2012年城市管理行政执法工作基本思路
今年是市委和县市区换届以后开始工作的第一年，也是十召开之年，更是“十二五”规划推进的重要一年。从我局的工作来说，也是由第一阶段向第二阶段迈进的关键之年，做好今年工作意义重大。
今年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕市委市政府中心工作，理顺体制，突出重点，全面规范，整体提升，为经济发展、中心城市建设、城市群构建、城市品质提升、社会和谐和人民群众的生活幸福指数提高，为建设“山海秀丽、富裕和谐”新，创造新业绩、作出新贡献、树立新形象。
工作目标是：全局工作在市委市政府各部门和省内兄弟市局中实现同业对标、争先进位；在人民群众中的形象实现整体塑造、培树品牌；执法环境实现共管共享、包容和谐。
总体要求是：创新、转型、规范、提升。
创新。创新是动力。城市管理行政执法的本身就是城市管理、社会管理的创新，今年行政执法创新就是要在管理执法理念上创新，在体制机制上创新，在工作方式方法上创新。
转型。转型是途径。要从传统城市管理职能向综合执法职能转型；从管理小城市、小县城、小城镇向管理经营大城市转型；从单纯的市容市貌管理向城市的有机更新、复合型管理转型；从粗放管理向精细化管理转型。
规范。规范是保证。要从制度、人员和监督等多个层面，着力解决制度体系设计缺陷问题、执法人员素质偏低问题、执法自身监督不力等问题，重点抓好执法规范化、管理规范化和队伍建设规范化。
提升。提升是目标。局党组研究决定今年为“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升队伍形象。城市管理行政执法工作的主题是“守护城市、创造宜居”，还要实现“提升品质、创造幸福”。
在实际工作中，注意把握好四条原则：
坚持依法管理、依法执法原则。城市管理行政执法工作面广量大，涉及社会生活各个方面，是创新社会管理的重要领域。必须严格依照法律规定，明确执法职责，规范执法程序，强化执法监督，坚持依法管理、依法执法、公正执法、文明执法。
坚持规划引领、注重长效原则。城市管理是一项系统性工程，必须以规划引领、全面谋划、整体推进、精细管理；既要立足当前，有针对性地开展专项整治，更要着眼长远，落实长效管理手段和措施。
坚持疏堵结合、刚柔相济原则。疏与堵是实施科学管理的两种方式，刚与柔是有效执法的两个方面，必须坚持疏堵结合、刚柔相济。在执法过程和执法方式上要推行柔性执法、和谐执法，坚持把教育、说服、沟通放在首位，拒绝简单、粗暴甚至野蛮执法，要使执法过程成为接近群众、服务群众、教育群众的过程。
坚持以人为本、民生优先原则。城市的主体是人，城市管理的对象是人，离开了人的活动，城市也就失去了生命力。因此执法必须坚持以人为本，以满足不同人群需要为本，以解决民生为先决条件。既要满足城市管理的“面子问题”，也要满足市民需求的“肚子”问题，要达到城市管理整体有序的“魅力”，也要积极增强城市人气旺盛的“活力”。
三、2012年城市管理行政执法工作主要任务
根据上述指导思想、工作目标、原则和要求，2012年我们要重点把握好四个着力：
（一）围绕中心，着力为经济发展和城市建设服务
城市管理行政执法工作必须牢牢紧扣市委市政府中心工作，这样才有生命力。刚刚闭幕的市党代会明确提出建设“山海秀丽、富裕和谐”的新，为我们城管执法工作指明了方向。
第一，要为加快经济发展服务。这次党代会部署的一个中心任务就是构建现代产业体系、提升实体经济综合实力，因此，加快发展将是主旋律。城市管理行政执法工作就是要为加快经济发展这一中心工作，超前服务，主动接轨。首先是要满腔热情支持实体经济发展。特别是作为民营经济为主体的我市来说，要支持民营经济的大发展、大提升，既要支持大企业、大项目，更要眼睛向下，支持面广量大的中小企业。其次是要为推动经济转型升级服务。要发挥职能为产业东移、主城区“退二进三”、现代服务业培育服务。对拟上市企业、技术改造项目、引进外资项目、重大的工艺装备提升项目，要采取一厂一策、一事一议，重点扶持，区别对待；要发挥工作职能，主动配合做好对高污染、高耗能、低小散项目的淘汰、转移和关停等相关工作。第三就是要切实帮助企业解决实际问题和困难，针对企业“投资难、融资难、创新难、盈利难”等难题，积极进企业、下基层、摸实情、办实事，主动办理企业建设项目规划核实等工作，妥善处置企业违法行为，切实减轻企业负担，优化投资发展环境。
第二，要为加快中心城市建设服务。撤地建市15年来，中心城市建设和发展取得了瞩目成就，但也不可否认，中心城市的经济首位度和城市首位度不高，集聚作用、辐射作用和带动作用不强。产业转型升级困难，要素制约日益凸显，环境保护形势日益严峻；市区一体化步伐不快，体制性矛盾显现；城市化程度不高，规划、建设、管理的水平和档次还不够。市委曾两次召开全会分别研究市区一体化战略和加快中心城市建设问题。市委市政府明确今年第一件大事就是研究加快市区发展，对此我们要牢牢抓住这次有利时机，超前谋划，发挥职能，为加快市区发展提供服务。首先要坚持重抓市区，指导全市。要切实把行政执法工作重心放到“重抓市区、指导全市”上来，市区的工作水平、执法水平、管理水平都要在全市起到引领和示范作用，率先出成绩，率先出形象，率先打品牌，以此推进全市工作全面提升。其次要服务发展，推动集聚。加快中心城市发展一个根本任务就是提高市区的经济首位度；其实是推动人口集聚，解决人气不旺问题。而要提升人气的根本就是要解决市民，特别是外来人员的就业、就学、就医和居住环境问题。我们要积极服务市区发展，在执法中服务，在服务中执法，以包容心态接纳“新人”，推动市区产业集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并举，提升品质。城市发展是三分建七分管，而三分建中规划又占七分，我们要保障城市建设规划的顺利实施，着力提升城市的品位、品质，努力把中心城区建设成宜业、宜居、宜学、宜行、宜游的首善区、品质区，提高市民的幸福指数。
第三，要为“主攻沿海，创新转型”服务。这是市委市政府的重大战略部署，经过几届市委市政府的努力，主攻沿海、大力发展海洋经济已经实质性启动，省委省政府批准设立湾循环经济产业集聚区，吹响了主攻沿海的号角，也为城市管理行政执法工作的开展提供了舞台。一是要全力推进管理执法延伸。集聚区是一张白纸，能画出最美最好的画图，但如果管理执法不到位，就会糟蹋规划和建设成果，这将是对历史对人民的不负责任，严重点讲是犯罪。我们要努力实现管理执法机构和职能向湾集聚区延伸覆盖，明确职责，理顺关系，加强沟通，无缝对接，确保管理执法到位；要全面履行管理和执法职能，坚决制止和重点整治乱搭建、乱倾倒、乱侵占等问题。二是要全力支持推动产业平台建设。十一塘、三山北涂、三山涂九万多亩围垦区，是承接大产业、大项目、大企业的发展平台，我们要全力支持发展平台建设，支持围垦区水、电、交通道路、围堤等基础设施建设，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消纳场建设，整顿乱倾倒乱排放建筑垃圾、建筑泥浆。三是要全力开展“两年”工作。要按照市里“企业服务年”、“项目攻坚年”工作要求，围绕重点项目、重点建设和重点企业，做到经济发展到哪里，我们的执法服务就贴近到那里；工程推进到哪里，我们的执法保障就跟进到那里。
（二）理顺体制，着力整合城市管理行政执法资源
行政执法局是一个新建局，有很多的先天不足，包括法律法规层面缺失问题，行政机构的上下连贯问题，“7+X”职能到位问题，管理机制上许可与执法相分离问题等等。因此，2012年，理顺体制、完善机制仍将作为我们工作的重点。体制调整主要包括三个层面：
内外层面。内部体制调整上，“三定”方案要尽快确定。内部的机构设置要继续探索，争取启动集聚区行政执法机构的设置；积极与省、市编办、法制办协调，争取直属一大队改设直属分局，其他大队改成支队。内部的人员编制，要积极争取增编扩编。外部体制调整上，继续建立健全城市管理行政执法工作“两级政府、三级管理、四级网络”的体系，形成“一盘棋”、“一竿子”、“网格化”的治理格局，使城市管理行政执法工作的触角向村、社区延伸，形成全覆盖的执法网络。
上下层面。“上”的层面，要积极开展顶层设计，建立市城市管理委员会，加强对全市城市管理工作的统筹协调；对专项执法工作成立专门的联合执法工作协调组。“下”的层面，指导仙居、三门加快筹建行政执法局，今年挂牌成立；直属各大队与三区分局职能要进一步界定、理顺，同时要依托市政府正在倡导的三区共同发展合作机制，积极创新市区城市管理执法协作机制，形成整体合力；利用当前全市深化强镇扩权改革的契机，推进乡镇执法体制延伸，特别是临海杜桥、温岭泽国、玉环楚门的综合执法体制改革，今年要率先启动。
左右层面。重点是处理好与部门之间的关系，要进一步理顺与建设规划、公安、水利、环保、工商等部门的关系，建立工作机制，重点解决审批、许可与监管执法之间的衔接问题。要进一步理顺市容市貌管理、绿化园林管理、户外广告管理、数字城市管理、河道管理等具体职能的界定和协作关系，沟通协商、达成共识。
（三）突出重点，着力开展专项整治
开展专项整治，切实解决领导关心和群众关切的热点、难点、焦点问题，是展示形象、展示业绩、展示社会影响力的有效途径。从当前城市管理行政执法的工作职能来看，今年重点要开展好四项整治，逐一破解四大城市管理难题。
一是开展市容市貌专项整治。目前，城市市容市貌有所好转，但仍时好时坏，难以长效。市容管理难，难就难在：基础设施差、管理力量弱、市民素质低。怎么破解？一要突出节点，深入开展市容“顽疾”专项整治。以“多城同创”、“清洁家园、和谐乡村（社区）”等活动为载体，开展占道经营、马路市场、城市“牛皮癣”等市容“顽疾”的集中整治。二要以点带面，深化示范街（路）创建活动。今年每个县市区要新增示范街（路）2条以上，尤其是要按照市里的要求，重点推进入城口街（路）环境整治和街景整治。三要强化覆盖，全面推行片长街长制。在总结工作经验基础上，今年要在全市范围内推开，每个县市区必须在城区3条以上街（路）推行片长街长负责制。三要疏堵结合，继续推动“便民疏导点”建设。每个县市区要新建疏导点5个以上，重点解决下岗、残疾、低保等弱势群体就业，最大限度地缓解执法矛盾；要提升疏导点档次，做到整体规划、专业设计，把疏导点建成城市的一道靓丽风景。四要共建共管，大力发动市民广泛参与。继续深化城管志愿者、护城小天使等活动，每个县市区要建立不少于1000人的志愿者队伍，要新发动护城小天使500人以上。同时创新市民参与城市管理的各类载体，让群众愿意参与、乐于参与，真正实现“人民城市人民管”。
二是开展建筑垃圾专项整治。建筑垃圾管理的难点主要体现在高压整治易反弹、治本之策待实施、配套措施待跟进、监管手段待改进。怎样破解？一要尽快成立专门机构。上半年要完成市建筑垃圾处置信息中心的筹建，尽快运转起来，发挥作用。二要认真贯彻实施《市城市建筑垃圾管理办法》。试点推行建筑垃圾管理“四项阳光制度”，深入开展建筑垃圾“点对点”管理，落实消纳费用“托管代付”。三要推进科技化监管建设。工地出入口标化达标率要达到90%以上，工地和消纳场所出入口视频监控配备率要有提高，建筑垃圾运输车辆“四统一”力争全部实现，进一步强化建筑垃圾从源头到末端全程管控。四要开展专项整治。各单位要以年初两起建筑泥浆污染河道事件为戒，强势开展专项整治行动。要按照吴蔚荣市长提出的“严控、严查、严处”要求，全面排查辖区的建筑施工工地、建筑垃圾运输企业、消纳场所，集中开展联合执法，加大监管、处罚和宣传力度，确保整治实效。
三是开展违法建设专项整治。当前违法建设之所以突出，其主要原因是巨大利益驱使、部门服务滞后、少数干部带头、执法力度不大。怎么破解？一要开展“两违”专项整治。争取市政府层面出台查处违法建设若干规定，与国土、建设规划等部门联动，集中开展较大规模整治“两违”行动。二要强势拆违。坚决拆除一批严重影响安全和重点工程推进的违法建设，今年市区力争拆除违法建设面积30万平方米以上，特别是要配合市委市政府“铁腕治水大会战”行动，重点加强对沿江沿河沿湖违法建设的整治。三要网格管理。加强源头管理，继续推进“无（新增）违法建设小区”创建工作，大力发展村居片长、信息员，争取给予适当物质奖励。四要落实主体责任。整治违法建设必须依靠乡镇（街道），将拆违工作与对乡镇（街道）的考核联系起来，强化乡镇（街道）拆违主体责任。
四是开展户外广告专项整治。当前户外广告管理的难点，主要在多头审批许可、缺少统一规划、拆除成本较高、创意设计落后。怎么破解？一要理顺户外广告管理体制。积极主动向市政府汇报，建立完善户外广告管理体制机制，明确工作职责。二要出台相关管理规定。着手起草《户外广告管理规定》，统一加强对城市空间资源的有效利用，推行户外广告设置招投标制度，编制户外广告管理规划，实行分区分级分类设置和管理。三要开展整治行动。大力开展市区户外广告集中整治行动。四要争创户外广告精品。通过规范从业企业资质、提高从业门槛、延伸户外广告业主监管、举行户外广告创意设计大赛等方式，优化城市外立面空间资源，把户外广告做成城市的风景线。
此外，河道、环保、绿化、市政、交通等方面的执法工作，各地要根据实际，依据职能，主动开展，确保每项工作都有重点、有特色、出亮点。
（四）正规养成，着力加强队伍建设
思路确定以后，干部是决定因素。市委市政府对我们寄予了深切的期望，全市人民对我们充满期待，我们能否完成党和人民交给的任务，关键是看我们这支队伍能否履行起职责，担负起使命，经受起考验。我们既要看到我们这支队伍年纪轻、活力足、积极性高等相对好的一面，更要清醒地认识到我们这支队伍人员成分复杂、素质参差不齐，组建时间短、经验较缺乏，科技装备落后、执法规范化不够等相对不足的一面。为此我们必须坚持正规养成，坚定不移地坚持政治建局、思想建局、文化建局、正规建局和依法治局。使我们行政执法人员成为城市秩序引领者、城市环境美容师、城市文化排头兵、城市居民贴心人。
1、切实加强教育培训。要虚心诚心地坚持“训练学部队、执法学公安、办案学法院”，把教育培训作为干部队伍正规化建设的重要载体和有效手段。一是抓参训时间。通过市局组织的封闭式专业知识轮训、综合业务知识培训和各单位自行组织的各项培训，确保全系统每个干部职工每年参加一次不少于10天的封闭培训，确有特殊原因暂时不能参训的，也要在下一期补上。二是抓授课质量。师资力量要整合院校和社会的师资力量，市局领导班子和中层骨干要带头上台授课，各县市区局也要照此操作；授课内容既要有理论知识、法律知识、行政执法业务知识，更要有社会管理、政府危机管理、网络管理、新时期群众工作、工作、如何应对媒体、演讲与口才等针对我们工作特点的课程，还可以开设艺术鉴赏，组建兴趣小组，使学习成为大家快乐的精神追求。三是抓达标考核。狠抓培训质量，狠抓培训考核，每个学员都要通过综合的考核达标，特别是岗前培训学员，未通过考核的，必须继续待岗学习。当然，除了集中封闭学习外，也要鼓励干部职工参加其他的学习培训，更要注重平时的学习。
2、切实加强执法保障能力建设。装备和科技的落后对我们执法者而言是切肤之痛，没有装备的现代化和科技化，转型、升级都是一句空话。为此我们要积极争取党委政府和财政部门的最大理解与支持，加大对执法装备科技化现代化的投入，改善管理执法条件，提高管理和执法效率，加强执法能力。一是抓装备保障。在继续加强服装、执法器材等后勤装备保障的同时，重点抓执法车辆的保障，争取各方支持，努力使执法车、巡逻车配置达到每名队员一个车位标准，视财力水平适当提高执法车的质量和档次，同时要规范执法车的使用和管理。二是抓科技保障。重点是加快“阳光执法系统”建设，提升管理执法的信息化水平。已批准的“阳光执法系统”首期工程要抓紧实施，尽快落实后续建设方案的制定与报批工作；“数字城管”的共享问题，要在前期与建设规划局协调的基础上，根据需求及可利用资源情况，争取实现软硬件资源的最大共享，保证“阳光执法”系统的稳定高效运行；积极与公安部门沟通协调，争取尽快实现人行道违停处理系统与交警违章系统的交互同步，或通过其他切实可行的方式来保障处罚率，维护执法严肃性。三是抓警务保障。城市管理警务工作要牢固树立主动服务的理念，在维护城市管理行政执法权威性上下功夫，严格依法查处相关的刑事、治安案件，探索建立行政执法与公安联席会议制度，逐步完善全市属地管辖警务保障机制，为城市管理执法提供强有力的保障与支撑。
3、切实加强执法环境建设。良好的舆论环境是我们管理和执法工作的重要基础，我们必须牢牢把握舆论主导权，进一步巩固执法舆论阵地。一是主动宣传阵地。开展“六个一”工程：即一份工作简报，使我们的工作上陈下达外联，要寄发到党代表、人大代表和政协委员；一个网站，建好“城市管理行政执法网”，争取开通“网上城管”平台；一个专栏，在原来《晚报》“守护城市、创造宜居”的基础上，进一步深化升华为“提升品质、创造幸福”；一个节目，就是电视台的专题节目，坚持定时播出；一个政务微博，开通城市管理行政执法政务微博，并鼓励领导干部开通个人微博；一个广告，就是利用各类电子广告资源在户外、楼宇、交通工具等地播放城市管理公益广告。二是民情沟通阵地。要时刻关注人民群众的新要求、新期盼、新愿景，巩固并提升“96310”行政执法热线，通过“民主恳谈”、“民情夜谈”、“圆桌会议”、“大接访大走访”和“进村入企”等活动，摸民情、解民忧，进一步拉近与群众的距离、消除与群众的隔阂、增进与群众的感情。要高度重视工作，认真落实维稳责任，及时化解矛盾纠纷。三是社会参与阵地。“我为人民管城市、管好城市为人民”，市民是城市的主人，要管好城市，根本的是要人人参与、人人有责。要普遍建立并不断扩大志愿者队伍，组建志愿者协会；联合妇联、共青团等组织和新闻媒体开展“小手牵大手，共建文明城”、“摒弃陋习、弘扬新风”、“垃圾不落地”等活动，增强市民文明意识；深化开展执法进机关、进企业、进村居、进社区、进学校“五进”活动，开展“执法体验日”活动。
4、切实加强机关文化建设。党的十七届六中全会指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”。对一个城市来说，文化是城市的灵魂；对一个单位一个系统来说，文化是维系这个组织和群体的核心和纽带。因此必须把文化建设摆到一个非常重要的位置，我们要着重打造城市管理行政执法文化的“三张名片”。第一张是核心理念名片。在全系统全面倡导“忠诚、亲民、公正、奉献”的核心价值理念，叫响“守护城市、创造宜居”和“提升品质、创造幸福”的宣传主题，塑造“干事、干净”的队伍形象。第二张是视觉形象名片。要全面策划并导入视觉形象识别系统（CIS）,从标志标识、服装车辆、办公楼装修、门牌设置到城市家具设计都要推行规范化、标准化，让我们城市管理行政执法的形象符号成为城市的新亮点。第三张是队伍活力名片。要继续推进“文化长廊”、“图书角”等机关公共文化设施建设，组织开展摄影、演讲、篮球、乒乓球等文体活动，丰富文化生活，适时举办汇报表演、成果展览，提升队伍活力，展示队伍风采。
5、切实加强领导班子和干部队伍建设。各级领导班子要坚持集体领导、民主决策、团结和谐、奉献进取，要发挥党委（党组）的领导核心作用。规范党委会（党组会）、局长办公会、局务会制度。党委（党组）会、局长办公会既要管大事、管人事、管心事，也要研究解决难事、要事、具体事。要大力增进班子的团结和统一。大力弘扬“事业为重、民主集中、换位体察、大肚能容、珍惜缘分”的团结精神。要加强干部队伍培养使用和交流。严把进口、畅通出口，形成“能者上、庸者下、平者让、违者罚、劣者出”的干部机制，保持队伍的纯洁和活力。
