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生态文明建设实施意见范文1
关键词 儒家 生态思想 生态文明
中图分类号：A81 文献标识码：A
随着工业化和城市化进程的加快，人类对自然资源的开发与利用变得越来越具有掠夺性，各类问题频发，人类与自然界的和谐关系遭受到前所未有的破坏。而中国古代博大精深的儒家思想中蕴含着丰富的生态道德思想，深入挖掘和梳理其生态思想，对于解决当代人与自然的矛盾和进行社会主义生态文明建设，具有极其重要的借鉴意义。
一、儒家生态思想的基本内容
在儒家博大精深的思想体系中，蕴含的生态思想十分丰富，主要包括以下几个方面。
（一）天人关系。
儒家生态道德思想的世界观建立在中国古代哲学关于人类与天地万物同源、生命本质统一、人类与自己生存环境一体的直觉意识的基础之上，即“天人合一”思想，并把它作为处理天人关系的最高境界和主导思想。“天人合一”是儒家生态道德思想的哲学基础，认为人与自然共为一体，应当和谐共处。“天人合一”思想的本质是“主客合一”，肯定人与自然界的统一，认为人是天地自然的产物，人是大自然和谐整体的一部分，强调“以天地万物为一体”。
（二）敬畏生命。
儒家仁爱思想呈现出一种强烈的“敬畏生命”的伦理情怀。在儒家看来，珍视生命是必需的，更是正当的，因为它是天道，是来自形而上的绝对命令。同时，儒家表现出对万物的恻隐之心和“无伤”的悲悯情怀。有的儒者还认为，人应体会天地好生之心，珍生爱物，与万物友好相处。生命既然是至上的，当然也就是不可剥夺的。“季康子问政于孔子，如杀无道，以就有道，何如？孔子对曰：子为政，焉用杀？子欲善，而民善矣。”即使对“无道”之人，孔子也反对杀，可见他对生命的维护。
（三）仁民爱人。
儒家重视人际道德，提倡“仁民爱人”的精神。“颜渊问仁，子曰爱人”。儒家认为，人是天地之间最伟大、最杰出的生物，“水火有气而无生，草木有生而无知，禽兽有知而无义，人有气有生有知亦且有义，故最为天下贵也”。人为最贵，儒家进而提出，生命的价值是至上的。孔子提倡：“节用而爱人”。儒家在人的生活态度上并不反对求富，但是认为应该遵从一种“合于义”的节俭的生活方式。孔子强调，“奢则不逊，俭则固。与其不逊也，宁固”（《论语・述而》）。
（四）仁民爱物。
儒家非常重视“生态道德”，要求人们“爱物”，人类依自然物以得其养与生，“仁民爱物”是儒家生态伦理思想的主题。儒家认为用物时应“与四时合其序”，“取物以顺时”，只有使万物各按其规律正常生生息息，人类才能有取之不尽，用之不竭的生活资源，人类社会的存在与发展才成为可能。同时，在用物时要抱着“惜物”之情，当用则用，不当用则投之以惜爱之情。
二、儒家生态思想对社会主义生态文明建设的价值和意义
（一）有利于培养人们的生态情感。
儒家各学者都极力宣传自己的学说，不仅著书流传，而且不断对世人进行宣传布道，使得儒家思想深入人心，成为当时人们生产生活的行为准则。这启示我们，生态环境保护是一项全民族的事业，建设现代生态文明必须普及和提高全民族的生态道德意识，培养人们的生态情感，形成保护环境的文化氛围。这就需要政府、企业、个人，加大生态环境保护的宣传教育力度，树立全民族的可持续发展观念，提高全民族的生态道德主体意识。
（二）有利于塑造人们的生态行为。
儒家生态伦理思想提出要厉行节俭，发挥人的主观能动性以解决发展中的问题，实现可持续发展。这启示我们，建设现代生态文明要从每个人做起，提倡节俭的消费方式。现代社会的快速发展带来了纷繁多样的产品，也刺激了社会的“高消费”、奢侈消费、超前消费，使得资源浪费现象非常严重。由于我们畸形的消费观念，使得大家过于倾向享受，满足感官刺激、疯狂占有和任意糟蹋自然资源。这既无益于人们的身心健康，也无益于自然的生态平衡。所以我们必须自觉地抵制盲目的高消费和铺张浪费行为，厉行节俭，塑造人们的生态行为。只有这样才能在满足人们需要的同时而不造成生态环境的破坏和资源的枯竭，才能形成可持续的发展，真正实现人与自然的和谐。
（三）有利于培育人们的生态责任。
儒家生态思想注重引导大家培养责任意识。这启示我们，在建设社会主义生态文明的过程中，要注重培育人们的生态责任。每个人都要自觉承担环境保护的责任和义务，特别是企业这个经济主体。一直以来，企业为了追求利润最大化，在经济活动中经常会出现破坏、污染环境和损害人们身体健康的生产行为。所以我们必须把“环境保护”作为一种基本规范来约束其经济行为，作为一种基本意识来加以培养，培育人们的生态责任，每个人都应该投身到社会主义生态文明建设中，将自己的经济行为严格地限制在环境法规和生态伦理允许的范围之内。
（四）有利于推进和谐社会建设。
中国传统的儒家文化以“和谐”为最高原则的，提出了“天人合一”的理想，追求自然规律和社会规律、主观和客观的高度和谐统一。这启示我们，人类要从崇尚和追求工业文明这一灰色文明向崇尚和追求生态文明这一绿色文明转变，在建设生态文明的实践中，要坚持经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的需要，又不对后代人的生存和发展构成威胁，实现可持续发展的目标，推进社会主义和谐社会的建设。
三、儒家生态思想在当代生态文明建设中的运用
儒家生态思想对于人们正确认识和处理人与自然间的关系，坚持走可持续发展道路，推进社会主义生态文明建设，具有重要的启示意义。
（一）开展儒家的生态思想普及教育，构筑公民生态意识。
《礼记・王制》载，古代天子狩猎时“不合围”，诸侯狩猎时“不掩群”，即不把一群动物都杀死。孔子反对竭泽而渔、覆巢毁卵的行为，认为对生物的获取要有度。只有爱护、珍惜大自然，使各种生物各得其所，生物界才会出现生机勃勃的繁荣景象，“水泉深则鱼鳖归之，树木盛则飞鸟归之，庶草茂则禽兽归之”（《吕氏春秋・功名》）。生态环境保护是一项全民族的事业，建设现代生态文明必须普及和提高全民族的生态伦理意识，形成保护环境的文化氛围。这就需要政府制定有关开展儒家的生态思想普及教育的政策，加大生态环境保护的宣传教育力度，构筑公民的生态意识，自觉地培养与自然和谐相处的意识和能力。
（二）借鉴儒家的生态思想，确实保护生态环境。
儒家生态伦理思想认为万物之间存在着内在的必然的本质联系，有其自身的规律，人应当尊重自然规律，合理开发利用自然资源。孔子说：“天何言哉？四时行焉，百物生焉”（《论语・阳货》），认识到了四季更替、万物生长的客观规律性。孟子明确提出了取物以时、“不违农时”的思想，提出要尊重自然外物的生长规律，爱惜、保护、帮助促进其生长和发展。荀子主张“山林泽梁，以时禁发”，做到“谨其时禁”，就是要根据自然规律，把自然资源的开发利用与保护紧密结合起来。这样才能“不夭其生，不绝其长也”，使百姓“有余食”、“有余用”、“有余材”。取用有节、物尽其用，是儒家生态伦理思想的主流和内核，也仍然是现代社会解决资源短缺、合理利用资源、有效保护资源的一项合理而有效的对策和途径。所以我们应该借鉴儒家的生态思想，确实的保护生态环境，取予有度，消费有节，提高资源利用率，开发可再生资源和非耗竭型资源，发展环保产业，维持人与自然生态的和谐统一。
（三）应用儒家的生态思想，促进人与自然的可持续发展。
儒家经典《中庸》说：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道者也。致中和，天地位，万物育。”（《中庸》）只有做到“中和”，才能顺天应地，万物才能生生不息，“中和”是儒家最高的“道”。只有追求这个最高的道，才能实现“天人合一”。 “礼之用，和为贵。”（《论语・学而》） 孔子所主张的“和谐”思想不仅可以用以处理人与人的关系，而且可以用于处理人与自然的关系。“子钓而不纲，弋不射宿”（《论语・述而》），即钓鱼不要用网截住水流一网打尽，打猎射鸟时不要射鸟巢。这就是古代朴素的“取物不尽”、对动植物永续利用的生态和可持续发展思想的体现。孟子在儒家关于天、人关系的思想中，特别讲究“天时、地利、人和”，以和谐为原则，提出了因人成事，因地制宜，因势利导，顺应自然，与自然相通相依，协调一致，和谐共处，要求人与自然和谐发展的生态伦理观。另外，自然资源是有限的，只有厉行节俭，才能在满足人类需要的同时而不造成生态环境的破坏和资源的枯竭，才能实现持续发展。
总体来说，儒家人与自然和谐共生的伦理思想给我们的启示是：天人一体，人与自然是共生共存的；天人共生共荣，自然生态和谐，人类才和谐，天人是共生共荣的；人们应该根据客观规律能动地认识、利用和改造自然，使人与自然保持良性循环，从而实现人与自然的和谐相处。
（作者单位：闽南师范大学）
参考文献：
[1]吴黎宏.浅论儒家生态伦理思想及其启示[J]，理论导报，2009，（6）：28-29.
生态文明建设实施意见范文2
关键词：宿州市；农业生态文明；问题；建议；可持续发展
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）20-13-04
农业生态文明，是指人类以一种对环境友好、资源节约的方式，促进农业可持续发展的各项成果的总称[1]。建设的核心内容就是在提高人们的生态意识和文明素质的基础上，遵循生态经济规律，将环境与生态目标融合到现代农业之中，在市场经济和全球一体化背景下，发展资源节约型和生态友好型农业。
安徽省宿州市是一个农业大市，整体经济发展较为滞后。宿州市工业化和城镇化水平不高，工业化仍处于初期阶段，可解决的就业岗位少，农民外出务工的多；同时工业发展的滞后也影响了对农业的支持和反哺能力；工业化和城镇化程度低，对农业现代化的支撑力度不够，在农业生态文明建设上存在一些问题，这在一定程度上制约了现代农业的发展。
1 宿州市农业生态文明建设中存在的生态问题
1.1 农业从业人员文化层次较低，制约现代农业的发展 农业是弱势产业，对于大部分农民来说，农业经济收入在农民家庭中的比重较低，宿州市工业化发展较滞后。经调研不同村庄35%～62%的农民外出务工，对于农业生产倾注的精力较少，拥有知识的中青年劳动力只在收获和播种季节参与农事活动，生产过程中参与得很少，基本由留守在家的老年人、妇女、儿童完成田间管理，致使不能科学地施肥、灌溉、病虫害防治等，农业生产科技含量很低，导致大面积广种薄收。这与宿州市粮食生产基地的区域地位是不相协调的，具有不可持续的发展特性。许多养殖散户因不掌握检疫防疫技术，不具有科学的养殖管理手段，养殖风险很大，经常会血本无归。
留守儿童教育问题也不容乐观，因为疏于管理和父母的日常关爱，许多孩子仅具有小学或初级中学文化程度，且易感染一些坏习惯，农村人口质量受到影响，不利于农业的可持续发展。
1.2 种植模式单一，种植结构简单 近年来由于农机化的迅速推进，农业生产的劳动强度降低，有效克服了一家一户难以解决的生产劳动问题。这迎合了农民追求轻简化的栽培模式和生产手段的心理，农民更倾向于种植机械化程度高的作物如玉米、小麦、大豆。甘薯、花生、棉花的种植在大部分地区仅是零星分布。由于近年来玉米的经济效益较高，种植面积逐年加大。90%以上的农田是冬小麦―夏玉米或冬小麦―夏大豆直接复种模式，很少有通过间作或套种实现复种栽培的。这种种植模式经济效益较低，且自然风险较大。
1.3 农村居住环境抗灾能力差，遭遇强风和降雨时受灾较重 近10a来，宿州市4县1区遭受龙卷风及强降雨或冰雹袭击频率高，据统计，造成严重损失的就有12次，其中农业损失占80%左右。每一次都有房屋倒塌，树木被连根拔起或折断，交通受阻，较大面积停电停水及电讯中断，农作物和果树大面积受害，严重时还会造成人员伤亡，给农民的生产生活带来很大损失和影响。仅2013年8月9日发生于砀山、萧县龙卷风及强降雨就造成55.5万人受灾，受灾面积达2.77万hm2，损毁房屋5 203间、树木9.85万棵，并造成6人死亡，10人受伤，大面积电线电缆被挂断、砸倒，直接经济损失6.9亿元。
除了龙卷风的不可抗拒之外，造成如此巨大损失尚有一些人为因素。通过调查走访看到，许多房屋、电（缆）线是被倒折的树木压塌、压断的，被压塌的农房均为分散建置的平房。在农村，农房周围、主干道两边多栽植梧桐、杨树等高大的树木，农村许多高压线、电缆线多架设主干道两旁，在遭遇龙卷风时，倒折的树木直接砸到民房和高压线上，这在一定程度上加重了龙卷风带来的损失。
1.4 农田基础设施落后，农业生产自然灾害风险较大 宿州位于黄淮海平原南端，地处南北气候过渡地带，天气复杂多变，降雨时空分布不均，易旱易涝。近年来宿州市加快推进重点水利工程建设，累计投入水利建设资金50多亿元，完成了团结闸除险加固、宿县闸加固、新汴河灌区续建配套项目、小型农田水利重点县建设、新汴河治理等一批重点工程，全市防洪、排涝、灌溉工程体系进一步完善，水利工作成绩显著。但远离这些重点工程的大部分农田虽挖制了小沟、田间沟、地头沟及一定数量机井等，但机井数量仍存大量缺口，经调查，有些村庄仅有1～2口水井，无法满足灌溉需求。农民往往因为灌溉成本较高以致于遭遇干旱时70%以上的农民不灌溉。地头排水沟有时布满了农业废弃物，遇到涝灾往往排水不畅。
基础设施薄弱一直是宿州农业现代化的短板，农田有效灌溉面积不足全部耕地的30%，加上灌溉装备落后、科技水平不高，农业生产“种在人，收在天”的局面没有根本改观。2008年冬至2009年春的大旱、2010年严重伏旱和秋冬旱，均致使较大面积的小麦、玉米大幅减产。2013年7月底到8月中旬的持续高温干旱，因不能有效灌溉，预计夏季作物减产幅度在40%～50%（大面积调研走访发现，大豆玉米结实率较低）。这种情况下，农业生产自然灾害风险较大，粮食安全生产难以保证。
1.5 农业废弃物利用率不高，农业面源污染严重
1.5.1 农业废弃物随意堆放 到农村走访可以看到，在沟边、河边、田间、房前屋后到处都可以看到塑料袋、秸秆、薄膜、农药瓶（袋）及其他废弃物。大部分农业废弃物秸秆、人畜粪便、有机生活垃圾、农产品加工业的下脚料等资源被弃置不用，特别是秸秆的大面积燃烧，不仅污染环境，也造成大量浪费。这些废弃物不仅占用土地，影响美观，而且废物中的有害成分在空气中传播，通过水流进入土壤、河流或地下水源，造成了水体和土壤的污染，对农业生态环境的污染非常大。
1.5.2 养殖废弃物污染 由于国家对养殖业扶持力度的不断增加，养殖业的规模不断扩大。在广大的农村，很多农民养殖散户随意选址建立非标准化的养殖基地，牲畜粪便处理利用不到位，污水横流，臭气熏天，一方面污染了农村居住环境，为疾病的防疫和防治带来极大压力；另一方面易滋生大量蚊虫和苍蝇，为疾病的传播创造了条件，对人们的身体健康带来极大隐患。
1.5.3 秸秆处理不当，造成大量污染和浪费 宿州市每年产生大量的秸秆，因为没有有效的秸秆回收机制、农民在秸秆回收中直接受益不多、秸秆综合利用企业规模小、农民的生产生活对秸秆需求度不高等因素导致机械化收获后秸秆大多存留在地里。由于秸秆腐烂速度慢，腐解周期长，对下茬作物的播种和生长影响较大。为了尽快播种下茬作物，农民往往田间焚烧秸秆或抛丢，造成污染和浪费，同时造成土壤有益微生物降低、交通事故、高压线破坏、作物烧伤、栽培设施的破坏等损失。
1.6 过量施用化肥和农药，污染严重 多年来农民追求轻简化的栽培模式和生产手段，不重视施用有机肥，却长期大量施用化肥。土壤有机肥与无机肥的比例失调造成土地板结，结构破坏，可耕性下降，土质变劣。通过对宿州周边地区以及阜阳部分地区的土壤酸碱度调查，由于化肥的不合理使用，土壤出现不同程度的酸化。土壤酸化导致土壤中的一些营养物质溶解渗漏及有毒物质释放。另外，制造化肥的原料中，含有多种重金属放射性物质，它们随施肥进入农田，造成土壤污染[2]。
由于土地联产承包责任制的主体经营模式，农民的土地多为插花田，规模化程度不高，存在栽培管理上的不一致性和随意性。在进行病虫草害防治时，操作时间、标准不统一，导致整块大田里病源虫源不断；加之80%以上的农民不掌握最基本的病虫害防治技术，防治不科学、不到位，病虫害的防治效果较差。以致于不断加大农药的用药量，形成恶性循环，病菌、害虫的抗药性愈来愈强[3]，防治成本不断增加。
长时间大量施用农药，对农村的生态环境影响较大。农药污染大气、水环境，造成土壤板结；杀死青蛙、蜜蜂、鸟类等有益生物或害虫天敌，导致生物多样性下降；造成畜禽中毒，繁殖率降低；农产品污染严重，药物残留率高，品质堪忧[3]。
2 推进宿州市农业生态文明建设的建议
农村环保是宿州市建设生态文明的薄弱环节，农村环境污染不仅危害农民的健康，也影响到城乡居民赖以生存的“米袋子”、“菜篮子”和“水缸子”。保护好农村生态环境，事关“三农”工作和社会主义新农村建设大局。为了更好推进农村生态文明建设，我们应当以农业技术创新和制度创新为推动力，围绕农业发展过程中产生的生态文明建设问题，坚持以人为本、城乡统筹、以生态文明引领现代农业发展的原则，大力推广有利于节约资源和保护环境的农业综合技术，发展农业循环经济，着力推进资源节约型、环境友好型的农村生产生活方式，切实改善农村发展环境，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展。
2.1 加快土地流转，促进土地规模化经营 现行的已经严重制约了农业的发展，土地的规模经营势在必行。只有规模经营，才可能进行大面积规范化、标准化的生产，降低生产成本，大幅度提高农业生产效率、经济效益，减少环境污染；资金及技术的集约化投入和推广才能快速进行 [4]。而土地流转是实现规模经营的有效手段，把土地由种田能手和农业龙头企业集中规模种植经营。土地流转牵涉面较广，目前尚不能全面推行。对于不具备土地流转机遇的乡村，可加强对农民的教育，让其充分认识土地规模经营的优越性，进而促进其自动要求与别人合作，在自愿、公平、互助的基础上形成一定的合作组织，促进土地的适度规模经营[5]。
2.2 加强宣传和培训，提高农民环保意识和能力 环境往往具有不可修复性，一旦受到污染不仅危害当代，还会殃及子孙后代。农村环境一旦受污染，最直接及最终受害者是农民自己。因此，要大力提高农民环境保护意识。一方面，利用各种媒体渠道，向农民宣传造成污染的不良生产习惯和生产生活方式及污染防治的方法和措施，污染的危害及环保的重要性；另一方面，要加强教育和培训，不断提高农民的农业生产能力和知识水平、公共意识和文明修养，提高其科学生产的能力及生态道德素质[6]，增强其参与环保的积极性和自觉性；逐步树立以文明、健康、科学、和谐的价值观念和生活方式为主导的社会风尚。再者应加大对村干部的教育培训力度，将乡村规划、建设管理、循环农业、可持续发展理念等知识作为重点培训内容，从而提高村干部带领农民建设社会主义新农村的能力。
2.3 做好乡村规划及基础设施建设管理 新农村建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾处理设施。采取分散与集中处理相结合的方式，因地制宜处理农村生活污水和生活垃圾。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活垃圾；人口比较集中、有条件的地区要推进生活垃圾集中处理。采取“村收集、镇转运、县处置”的城乡统筹垃圾处理方式，对偏远、不具备条件的乡镇的生活垃圾采取无害化处理方式，下大力气提高村生活垃圾收集率、清运率和处理率。
在产业结构的调整上，乡村规划中应注重推进“一村一品”工程，促进规模化统一经营，实现农业产业化的特色发展。
为了降低龙卷风造成的巨大损失，建议统一规划，以行政干预的手段砍伐房前屋后和电缆电线旁的高大树木，换植成高度较低的果树或园林植物，防患于未然。
应加大农田基础设施的投入和建设力度，当务之急的是在田间多挖制些深水井（天灾专家预测，2014-2016年将会持续大旱[7]），便于干旱时灌溉，降低灌溉难度，减少灌溉成本，确保粮食安全生产。
加快美好乡村建设速度，从广大农民看得见、摸得着的安居、环境工程入手，着力改善农村人居环境，让人民群众真正享受生态文明建设的成果。
2.4 大力发展生态循环农业，促进农业废弃物综合利用 加快发展循环农业，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，推广节约化和生态化生产，积极发展节地、节水、节肥、无公害的资源节约型生产技术[8]。如测土配方施肥技术、精量播种技术、喷（滴）灌灌溉技术、病虫害防治主要采用农业防治、物理防治和生物防治等，杜绝使用高毒高残留农药；按照废物“减量化、再利用、资源化”原则重点推广废弃物综合利用技术（秸秆直接还田、过腹还田）、相关产业链接技术（如秸秆编织技术）和可再生能源开发利用技术（加工、提取、发酵）[9]。组织实施生物工程，如推广秸秆沼气发酵、秸秆饲料化处理养畜等技术，开发生物质能源和生物材料，培育生态产业等。加快推动农村工业企业向工业园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。鼓励和扶持农业龙头企业发展生态农业、有机农业，培育无公害、绿色、有机农产品生产基地。
2.5 加强畜禽水产养殖污染防治 配合安徽省目前正在推进的美好乡村建设，科学划定畜禽水产养殖禁养和限养区域，实现科学规划和清洁生产。对己建成的规模化畜禽养殖场进行统筹规划、分期分批进行治理；引导规模小的畜禽养殖企业走污水与粪便混合―沼气池―沼液―农作物的治理路子，对规模化畜禽养殖场产生的粪便走干湿分离的治理路子，畜禽粪便加工成有机肥，尿液沼气化治理后还田，最大程度地使养殖废弃物减量化、资源化、无害化；对于水产养殖，要建立健康养殖和生态养殖示范区，禁止化肥养鱼，降低水域的富营养化污染。
2.6 加大农业环境保护的执法力度和立法力度 我国已基本建立了比较完善的耕地保护的法律法规体系，如《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》、《固体废物污染环境防治法》等，安徽省也制定了《安徽省农业环境保护条例》，但长期以来要么是法规可操作性不强，要么是执法不力，致使农业环境污染非常严重。今后应在广大人民群众中广泛宣传相关的法律法规，明确他们的权利、责任和义务，使民众能够积极参与环境保护的宣传、教育及自律；相关部门应加大执法力度，对造成环境污染的单位和个人坚决处罚，严格执法。另外，尽量完善相关法律法规，尽快启动《农业清洁生产管理条例》、《农业废弃物资源化利用管理条例》等法律法规的起草和制定工作，从法律法规的角度加大对农业环境的保护力度，加强鼓励民众对环保执法的监督，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时从法律上支持、鼓励企业家、农民更多地促进废弃物的资源化利用，实现清洁生产，采用更多的资源节约型、环境友好型技术。在农业生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。对于清洁生产、循环生产、绿色低碳生产的行为予以一定补贴。把对环境的保护作为对各级政府干部进行考核的重点内容，实行一票表决制及严格问责制[10]。
3 结语
在现代农业发展和新农村建设过程中，只有把生态文明建设放在突出地位，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相融合，才能找到正确的发展目的。以生态文明引领农业农村发展[11]，才能最大限度地合理利用农村农业资源，使生态环境不断优化。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一，实现农业农村的可持续发展。
参考文献
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[3]张玉明，孟明明，雷清江.农药对环境的危害及预防措施[J].林业勘查设计，2010（3）：32-33.
[4]刘璐璐，俞文伟，徐会中.江苏发展农业适度规模经营的现状、模式与措施[J].中国农技推广，2011（12）：4-5.
[5]李中华.以合作社为载体创新农技推广体系[J].农村经营管理，2012 （4）：18-19.
[6]邹瑞苍.对建设农业生态文明的若干思考[J].农村工作通讯，2009（6）：42-44.
[7]2013新华社8月15日报道.
[8]杨传喜，张俊飚.生态文明视域下的农业科技路径选择[J].生态经济，2010（11）：129-132.
[9]尹昌斌，周颖.循环农业发展理论与模式[M].北京：中国农业出版社，2008.
生态文明建设实施意见范文3
内容摘要:生态文明作为一种独立的文明形态,是一个具有丰富内涵的理论体系。确立生态文明新目标,这是党在树立科学发展观和实现科学发展道路上的重大新认识、新理念、新任务。社会主义生态文明建设应以落实科学发展观为前提,着重从人们的思想观念、生产发展方式、政府的政策、法律制度等方面着手,重点抓好“三个体系”建设。
关键词:生态文明 科学发展观
十七大报告把环境保护的基本国策,上升为建设生态文明的战略目标,这是党的生态观、文明观的升华。搞好生态文明建设,必须厘清生态文明的基本内涵、重大意义、实践基础和现实路径等几个层面的问题。本文就这些基本而重要的问题展开探讨。
从生态文明运行轨迹把握其科学内涵
生态文明作为一种独立的文明形态,是一个具有丰富内涵的理论体系。既有特殊的运行轨迹,同时又具有丰富的内涵。
从运行轨迹看,坚持科学发展观,更加注重以人为本,就是要坚持以人为主体的生命与环境之间相互关系的协调发展,实现新一轮的“生态革命”,逆转人类生态与自然生态的退化趋势,恢复人与自然的生态关系,促进人与自然、人与社会、人际和代际之间的和谐协调,运行的是一条从对立型、征服型、污染型、破坏型向和睦型、协调型、恢复型、建设型演变的生态轨迹,贯穿的是能量转化、物质循环、信息控制和生态平衡的生态规律。从社会线形繁荣走向以人为核心的社会、经济和自然复合生态系统的立体繁荣;从高能耗、低产出、污染严重的工业文明,走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明,从而推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
生态文明的科学内涵和基本概念可以从不同的角度理解。陈寿朋在《生态文明建设论》中指出,生态文明是指人类在生产生活实践中,协调人与自然生态环境和社会生态环境的关系,正确处理整个生态关系问题方面的积极成果,包括精神成果和物化成果,实现生态系统的良性运行,实现人类自身的进步和改善,实现人类社会的全面、协调、可持续发展。另有学者认为,生态文明的科学内涵是:保护生态环境是伦理道德的首要准则;把追求知识、智慧和环境质量看作是人生的目的,人与自然关系的生态化要求人与人关系的生态化;马克思、恩格斯的生态文明观念在强调自然的优先地位的同时,更强调人类社会与自然界的辩证关系,主张人对自然的依赖是永恒的、全面的,人类要与自然共同进化,协调发展。生态文明价值观强调人际公平、种际公平和代际公平。生态文明以实用节约为原则,谋求基本的生活需要,崇尚健康的生活方式。也有学者认为,生态文明是人类遵循人与自然和谐发展规律,推进经济、政治和文化发展所取得的物质与精神成果的总和,它既是一种人与自然和谐的文化价值观,也是一种生态系统可持续前提下的生产观,同时还是一种满足自身需要又不损害自然的消费观。
发展生态文明是落实科学发展观和建设和谐社会的必然要求
十七大提出要建设生态文明,并首次把这个概念写入了党代会报告。这一理论创新具有巨大实践意义,它把环境建设从技术层面和就事论事的操作层面,上升到党和国家发展目标和发展战略的高度,符合现阶段我国国情,代表了当今世界和国内发展的大势。概括为以下两个方面:
生态文明是文明系统的重要组成部分,是继工业文明之后一个崭新的文明形态,它是人类文明发展到一定阶段的必然产物。随着十七大报告中生态文明的提出,我国的生态文明建设迎来一个新的建设。“四大文明”和谐协调统一发展,相互促进和制约,这样的文明体系才是完整而全面的体系。四大文明系统中,生态文明是基础和根本,有健康的生态文明,才有健康的物质文明、精神文明、政治文明,非文明的物质、精神、政治等行为的过错会给生态环境造成严重的破坏损失。物质文明、精神文明和政治文明离不开生态文明,没有良好的生态条件,人不可能有高度的物质享受、精神享受和政治享受,没有生态安全,人类自身就会陷入不可逆转的生存危机。
生态文明与和谐社会关系紧密。生态良好、生态平衡是建设和谐社会的基石,是构建和谐社会的必然选择。一是为和谐社会建设奠定基础保障。和谐社会的核心是人与人之间矛盾的真正解决。社会的政治、经济、文化发展是实现人与人之间和谐的保障。而没有一个稳定和平衡的生态环境,社会的政治、经济、文化都难以提供人际关系和谐的保障。二是为和谐社会提供资源支撑。没有自然资源,经济发展就无从谈起,没有经济发展,和谐社会发展就失去推动力。三是为和谐社会发展创造稳定的条件。自然资源的可持续利用、生态环境的公平享用是国际和国内社会和谐的前提条件。
总之,把社会主义生态文明建设和社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设统一起来,作为建设中国特色社会主义现代化的四个目标,是落实科学发展观的应有之义,也是建设和谐社会的基本要求。
从生态文明的实践基础构筑发展生态文明的现实路径
生态危机的出现来自于工业化生产方式所产生的消极环境成果,而生态文明建设的基本要求就是要消除这种消极的环境成果,为此就需要对工业化的生产方式进行变革,以形成一种新的生产方式,即生态化生产方式。生态文明所要求的生产方式的一个最显著的特点,就是在生产和社会发展中,始终把自然作为其发展的基础和前提,并以实现和维护人与自然的和谐为宗旨,使人及社会的发展更符合生态发展的规律。因此,生态文明的实践基础―生产方式,实际上是对工业化生产方式的生态化改造过程,表现为一种生态化的生产方式。由此就决定了生态文明不仅仅是一个概念、一个指标性问题,而是一种新的发展理念、发展方略。结合我国的国情,生态文明建设应以落实科学发展观为前提,着重从人们思想观念、生产发展方式、政府的政策、法律制度等方面着手,重点抓好“三个体系”建设。
转变传统观念,树立科学的自然观,培养全民的生态文明意识和生态价值体系。
改变经济发展模式,尊重自然,树立科学的社会发展观,调整优化产业结构体系。首先必须深化产业结构的战略性调整,第一产业的基础地位不能动摇。要加快农业发展,侧重发展能够节能、保护自然资源、改善生态环境和提供无污染食品的生态农业,将畜牧、蔬菜、水果、水产等产业纳入生态轨道。其次,改变过去那种靠高投入、高消耗为特征的传统的工业化路子,走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。积极发展生态工业,推进高新技术产业化,通过科技创新实现生产力的跨越式发展,通过科技改造落后工业生产方式,实现生态化改造。再次,把循环经济作为经济发展的一个主流模式,把发展循环经济作为走新型工业化道路的主导模式。最后,建立人与自然和谐的生态消费方式,开展生态旅游和生态休闲,培育人们的可持续发展的绿色生态观念,完善旅游市场体系,注重旅游业的生态开发和生态管理。
构筑生态文明建设的社会法律保障机制,完善生态文明建设的制度和法律体系。当前应特别在落实科学发展观的基础上加强对党政领导干部生态环保的责任审计,要把生态绿化、生态环保、生态修复等绿色GDP指标纳入干部政绩考核体系,建立生态目标责任制,使他们更进一步树立和落实科学发展观与生态文明观。就政策制度方面来看,首先,要理顺资源产权关系,制定可行的资源环境有偿使用制度。其次,国家要实行补贴制度。对有利于保护环境和节约资源的企业和个人可以尝试进行各种形式的补贴,以带动他们投资环保产业的积极性。同时国家还应拨出更多的专项资金来资助生态产业和绿色产业,使得生态产业有足够的资金来进行科研和技术创新,从而推动生态产业的尽快成长和壮大。再次,确实贯彻实施绿色GDP生态核算制度。就法制建设层面来看,根据环保立法的趋势和生态环境保护的具体要求,逐步完善现行的资源管理和环境保护的立法空白,增强法律的可操作性显得尤为必要。
一些学者特别指出,生态文明建设要求必须大力培育公民的生态意识,使人们对生态环境的保护转化为自觉的行动,为生态文明的发展奠定坚实的基础。根据我国的国情与公民的实际,通过一系列行之有效的手段,培育公民的生态意识,是生态文明建设的根本路径。生态文明的诞生,是人类文化战略的转变,是人的思维方式、价值观念的转变,也是人类的生活方式、消费观念的转变。实现这种转变需要全社会的共同努力。生态文明建设是一项长期、艰巨的历史任务和走向可持续发展的渐进过程,是一场技术、体制、文化领域的社会变革,需要全社会的通力协作、潜心学习、锐意奉献和持续推进。
参考文献:
1.刘湘溶.生态文明论[M].湖南教育出版社,1999
生态文明建设实施意见范文4
生态文明。也称“绿色文明”，是人类社会继原始文明、农耕文明和工业文明后的又一文明形态，是人类对传统文明尤其是工业文明批判超越的结果，是人类文明发展理念、道路和模式的深刻变革。生态文明作为崭新的人类文明发展形态，以人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式及和睦相处的人际关系为主要内涵，以打造资源节约型、环境友好型、生态宜居型、社会和谐型为重要目标。把生态文明建设摆到我省现代化建设的重要战略位置，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，遵循世界文明发展规律，顺应绿色发展潮流，符合全省人民追求富裕、幸福、尊严的共同愿望。是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是深入实施“八八战略”和“两创”总战略、全面建设惠及全省人民小康社会的迫切需要，是推进我省发展形态历史性跨越、再创浙江新优势、实现浙江创新发展的必由之路。
在人类文明发展史上。经济、政治、文化、社会、生态是相互影响、相互作用的。要推动科学发展、和谐发展，必须实现经济、政治、文化、社会、生态的共转变、共促进、共制约、共融合。转变经济发展方式、推动经济转型升级，是实现科学发展的“牛鼻子”。良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，是一个民族生存和发展的根本基础。建设生态文明与转变经济发展方式在科学发展、和谐发展战略目标的统领下是辩证统一、有机统一的，是互为因果、相辅相成的“一体两面”。
首先，建设生态文明，是转变经济发展方式的导航仪和方向标。生态文明作为一种崭新的文明形态，代表着人类文明发展的方向，反映了人类社会的进步状态、价值理想和目标追求。对人类的生产生活具有导向和引领作用。改革开放以来。我省实现了经济社会发展的历史性跨越，取得了巨大成就，但也付出了环境生态等方面的沉重代价。从总体上讲我省的发展还是粗放的、外延的、初步的，长期积累的结构性、素质性矛盾较为突出。尤其是在国际金融危机冲击下表现得尤其明显。实践证明，那种以追求GDP为目标、以资源消耗为依托、以环境污染为代价、以廉价劳动力为优势的粗放发展模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。经济发展方式往什么方向转，就是要朝着建设生态文明的方向转。生态文明为经济发展方式的转变提供了思想理念、价值取向、评判标准、目标方向、路径选择。新的发展方式必须体现渗透生态文明的精神，有利于保护生态环境，有利于节约集约利用资源，有利于建立人与自然的和谐相处关系和实现可持续发展，有利于实现人民群众经济政治文化权益与生态权益的有机统一。
其次，建设生态文明，是转变经济发展方式的重要着力点和途径。建设生态文明孕育新的发展机遇。传统经济理论认为，严格的环境保护必然会增加生产成本、降低企业竞争力。但长期实践却越来越证明了“波特假说”，即环境保护能够刺激技术创新，减少费用，提高产品质量，增强市场竞争优势。建设生态文明为推动技术创新步伐、加快产业和产品结构转型升级提供了新动力。建设生态文明蕴藏新的经济增长点，推动了以环境保护和治理为主的环保产业，以资源回收再利用为特点的循环经济，以能源效率和清洁能源为基础的低碳经济，以有机无公害产品为主打产品的绿色产业，以高新技术、知识经济、总部经济为特征的现代服务业的快速发展。建设生态文明拓展了新兴产业的成长空间、经济社会发展的承栽空间、突破贸易壁垒的国际市场空间。建设生态文明是扩大内需、拉动经济增长的重要途径。加大对生态环境整治项目、新能源开发项目、农村环境基础设施项目的投入，既能拉动当前经济增长。又能增强可持续发展后劲，无论对眼前还是长远，都具有重要意义。
第三，建设生态文明。是转变经济发展方式的重要成果和结晶。考量转变经济发展方式成效的具体指标可以是多方面、多角度、多层面的。经济发展方式转变的成效，可用经济发展质量、生态环境质量和人的生活生命质量三大标准来检验衡量，归根到底反映生态文明建设水平的高低。经济发展方式实现了根本转变，产业结构实现了转型升级，经济发展从粗放增长转变为集约增长，从主要依靠物质资源的消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，生态农业、生态工业和现代服务业得到了发展，绿色经济、循环经济、低碳经济不断壮大，先污染后治理、先破坏后恢复、边治理边污染、边恢复边破坏的现象彻底杜绝。必然表现为资源节约、环境友好、人与自然和谐相处，凝结为生态文明的建设成果，推动着生态文明的建设进展。可以这样说，经济发展方式转变到什么程度，生态文明建设水平就会提高到什么层次。没有经济增长方式的根本转变，就不可能有真正意义上的生态文明建设成就。
建设生态文明是系统工程，是长期艰巨的战略任务。建设生态文明必须大力发展生态经济，积极倡导生态文化，认真落实生态保护各项举措，重点抓好以下五个方面。
第一，唱好“主题曲”，树立发展与保护相统一、“绿韵”与“红脉”相融合的生态文明理念。所谓生态指的是经济一社会一自然的复合巨系统，是人类行为的社会生态、物质代谢的经济生态和环境友好的自然生态的有机结合。是“绿韵”与“红脉”的融合，是自然与人文的和谐。所谓“绿韵”，是指蓝天、绿野、沃土、碧水和清新的空气等优美的自然环境。所谓“红脉”，是指由产业、交通、城镇、文脉等构成的人化世界，是人类创造的物质和精神成果。整个人类文明发展史，实际上就是一部自在世界向属人世界的转化史，就是一部“绿韵”与“红脉”交融的进化史。建设生态文明，就是要实现“绿韵”与“红脉”相融合、保护与发展相统一，就是要建立起人的实践活动与自然环境之间的新的动态平衡。我们要牢固树立生态与发展必须统一而且能够统一的理念。决不能一讲发展就必须牺牲生态环境，一讲保护生态
环境就必须放弃发展机遇。建设生态文明，就是要以最小的资源环境代价实现经济、社会最大限度的发展，实现产业生产力与生态生产力的相互融合，实现经济发展质量、生态环境质量、人的生命生活质量的共同提升，实现经济发展水平与社会发展水平、人文发展水平的协调共进，实现经济社会发展水平同政府管理服务水平、执政党执政能力水平的互促提高，建成集竞生、共生、再生、自生机制于一体的“红绿交融”的生态文明社会。
第二，翻好“高低杠”，走出高碳产业低碳化、低端产业高端化的生态经济发展路子。大力发展生态经济既是转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要方向，也是生态文明建设的重要途径。我省是制造业大省，尚处在工业化、城市化加速发展阶段。还不具备停止对碳基能源、原材料使用的条件，燃煤发电仍然是能源结构的主体，产业层次、产品档次、科技创新水平还比较低。发展生态经济必须正确处理“高”与“低”的关系，推动经济生态化和生态经济化。一要以环境约束为倒逼机制，以低碳环保为依据，以减量化、再利用、能循环、无害化为原则，以节能降耗减排为重点，大力发展循环经济，坚决淘汰落后产能，严格高耗能高排放产业、企业、产品的市场准入，逐步压缩高碳产业存量，着力扩大低碳产业增量，降低经济发展对碳基能源的过度依赖，加快高碳经济向低碳经济转变。二要着力自主创新。推动转型升级，加强大平台大产业大项目大企业建设，带动中小企业发展，加快由低级技术、低端产品、低素质人才向高新技术、高端产业、高素质人才提升，培育新兴战略产业特别是以新能源、新材料等为重点的绿色技术、绿色产业，形成产业群，构筑产业链，推进产业和产品向利润曲线两端延伸，实现从浙江制造向浙江创造的转型。三要统筹平原、山区、海洋发展，加快发展海洋“蓝色经济”、山区“绿色经济”、平原“金色经济”，积极培育新的经济增长点，拓展发展空间。增长环境容量，促进协调发展。
第三，做好“加减法”。坚持“减碳”与“固碳”双管齐下的生态质量提升战略。减少排放、治理污染、改善环境、提升生态质量是生态文明建设的重要内容。当前，国内外普遍关注气候变化问题，最主要的是全球二氧化碳总量的控制问题。要控制二氧化碳总量，提高生态质量，一方面要做好“减法”，即减少二氧化碳的排放；另一方面要做好“加法”，即增加森林固碳量。做好“减法”，既要从生产着手，也要从生活入手，真正实现低消耗和低排放。做好“加法”，最基本的途径就是推动“森林浙江”建设，加快绿化、彩化、珍贵化、价值化步伐，进一步提高森林覆盖率，以此增加固碳量，扩大环境容量。据计算，14亩人工林的固碳量相当于一辆奥迪小汽车一年的碳排量，5000亩人工林的固碳量相当于一个中等化工厂一年的碳排量。毛竹的固碳能力比树木更强。浙江全省16亿根毛竹的固碳量相当于一座千万人口城市一年的碳排量。目前我省森林覆盖率是60％，如果经过努力将其再提高10---15个百分点，全省森林固碳量将大大增加。这将为浙江可持续发展赢得巨大空间，目前国际上每吨二氧化碳的交易价格是14欧元左右，据测算到2012年全球碳交易额可达1400亿欧元，有望超过石油成为世界第一大市场，前景广阔。我们要积极推进森林城市、森林浙江建设，发展碳汇交易。提高固碳能力，
生态文明建设实施意见范文5
中国杨树之乡——泗阳，是苏北一个经济欠发达的县区。近年来，该县大力实施生态立县战略，持续加大生态环境保护和有效投入力度，全面推进“美丽泗阳”建设，实现经济社会和生态效益协调健康发展。先后荣获国家生态建设示范区、全国生态建设模范县、全国最佳生态宜居县、全国绿化模范县等称号。
坚持生态立县理念统领经济社会发展全局。因地制宜科学编制生态规划体系。制定《2007-2020年泗阳生态县建设总体规划》，深入实施城乡绿化工程、水环境整治工程、生态景观建设工程、清洁能源工程、污染减排工程、生态文化建设工程等“生态建设六大工程”，将生态文明理念融入到经济社会发展各个领域。构建协调可持续发展产业体系。加快推进新型工业化，构建以绿色能源、绿色照明、绿色食品、绿色板材、绿色纺织、绿色装备为主体的绿色产业体系，集聚了荣马新能源、明宇电气、国信天然气热电联产等一批特大型企业，先后获批全国首批绿色能源示范县、全国新能源产业百强、中国光电产业最佳投资园区和苏北唯一的省级新能源产业特色园区。加快推进农业现代化，突出发展杨树、优质稻米、畜禽、食用菌、园艺蔬菜五大特色产业，着力打造最安全、最优质、最生态农副产品基地，先后荣获江苏省农业现代化建设试点县、江苏省食用菌产业基地、全国食用菌产业发展示范县等称号。加快发展生态旅游业，开辟国内第一条平原林海自驾游专线，建立千里运河唯一妈祖文化园，中国棉花博物馆、中国地文馆等3个“国字号”场馆建成开放，中国杨树博物馆成功创建4A级旅游景区，“游平原林海，拜妈祖神像，赏成子湖风光，逛最美县城”生态旅游特色初露姿容，年接待游客80余万人次。构建生态安全保障体系。严格实施生态环境准入制度，坚决从源头上控制污染产生，先后否决或劝阻项目30多个，累计投资额超100亿元。新建大气自动站和水质自动站各1座，对重点污染源实施24小时重点监测和视频监控，环境质量指数、空气优良率等各项指标均居省市前列。
实施生态改善工程夯实生态文明建设基础。一是城乡生活污水处理工程。总投资7亿元，启动城区三年“三水”工程，实现社区生活污水“全进网、全处理”；14个乡镇均建设污水处理厂和100亩以上生物净化湿地的“1+1”工程，城镇污水集中处理率达78%。二是城乡垃圾收集处理工程。投入1.3亿元，建成国家无害化一级标准生活垃圾卫生填埋场，压缩式中转站25座、二级中转站172座和垃圾房（池）1690个，在苏北率先形成“村保洁、镇收集、镇集中、县运转、县处理”生活垃圾收处体系，在2012年全省城市管理工作座谈会上推广成功经验。三是城乡饮用水安全工程。投资3.84亿元，铺设供水管道2900公里，扩建日供水能力10万吨第二自来水厂，新建日供水5万吨第三水厂，全县20.8万户、83.2万农村人口喝上“城里水”。四是城乡环境综合整治工程。创新村庄环境“清拆刷移建”五字工作法，清理河塘沟渠3130处，拆除废弃猪圈、旱厕35000多个，粉刷墙体560万平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾近30万余吨，形成了白墙红瓦、绿树成荫、蓝天碧水的泗阳特质乡村画面。先后创成省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市，并以全省县城得分第一的成绩荣获全国文明县城称号。五是城乡绿化工程。持续实施绿化“双十万”和“百万宿根花卉进泗阳”工程，推进每年10片城市街头绿地和10条林荫道建设，年均新增绿地面积60万平方米，城市绿化覆盖率达40.5%，水秀林荫花香景致渐次呈现；持续开展“杨树产业年”和林果村庄创建活动，年均栽植杨树650万株、果树20万株，全县杨树成片林达54.8万亩，森林覆盖率达47.8%（剔除水域面积），为全国平原地区之最。六是生态能源建设工程。投资3亿元建成年可消耗20万吨农作物秸秆、发电量1.8亿千瓦时的秸秆发电厂一座，推广太阳能热水器38.9万平方米，新建“一池三改”农村户用沼气池1.3万个，全县太阳能、沼气池等新能源和再生能源占农村能源47%，秸秆综合利用率达94%以上。
创新体制机制保障生态文明建设。完善制度建设。先后出台《关于生态立县发展战略的实施意见》、《泗阳县加快“平原林海·美好乡村”建设十条意见》、《泗阳县生活垃圾城乡统筹收运处理体系建设实施细则》等政策文件，促进了生态文明建设的制度化、规范化。强化责任机制。把生态文明建设纳入领导干部实绩考核范畴，细化分解国家生态县创建目标任务，层层落实责任，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，形成部门相互配合，上下联动、良性互动的推进机制。注重全民参与。坚持绿色发展理念，将生态县创建与解决现实问题、民生实事和长效管理结合起来，深入宣传发动，营造人人是参与者、人人是监督者、人人是实践者的创建氛围，全力打造生态、精致、宜居的苏北最美县城。
生态文明建设实施意见范文6
一、指导思想
认真贯彻落实党的十和十八届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进生态文明建设，大力倡导低碳环保节能的绿色办公、生活方式，发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，全面提升生态文明水平，着力构建人人善待自然、个个自觉环保的生态文明体系，努力营造全民关注的良好氛围。
二、目标任务
普及环保科学知识，提高机关干部职工对生态建设环境保护的知晓率、参与率和满意率。2013年，全县创成县级“绿色机关”数达30%以上，重点是各镇，县直有独立办公楼及场所的单位。（至2015年，所有的单位要创成县级“绿色机关”）
三、主要内容
（一）绿色采购。严格执行《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，在购置办公设备、办公用品时，优先采购高效、节能、节水或有环保标志的产品，不采购国家明令禁止使用的高耗能设备或产品；有节能环保产品采购方面的制度或规定。
（二）绿色办公。推进机关绿色办公，节约使用办公耗材，减少一次性用品的使用；推进电子政务，实行网上办公，充分利用电子媒介、网络修改和传递资料；严格控制文件印刷数量，文稿用纸要做到两面使用；加强办公用品管理，建立办公用品领取使用管理制度；控制会议数量和规模，压缩会议时间和参会人员；建立公务接待制度，控制公务接待的频率和标准。
（三）绿色用能。形成节约用能的行为习惯，按要求开启、使用空调、电梯，不使用高耗能电器；全面使用节能型灯具、节水型笼头、节水型卫生洁具；全面使用节能开关、插座，避免计算机、打印机、复印机等办公设备在长时间无人使用时的待机耗能；及时关闭电灯、水龙头，避免“长明灯”、“长流水”现象发生。
（四）绿色出行。提倡绿色出行，机关工作人员在平时应尽可能选用公交车、自行车、步行等绿色出行方式出行，以实际行动倡导节能减排；严格执行机关公务用车配备、使用管理制度，实行定点维修、定点加油、定点保险，减少公务用车成本。
（五）绿色建筑。新建、维修、改造办公场所，应使用节能环保的新技术、新材料；办公场所装修改造要简洁大方，不使用高档材料；重视既有建筑的节能改造，努力降低建筑能耗。
（六）绿色环境。营造绿色优美的办公环境，办公场所地面清洁，办公室内整齐洁净；车辆停放有序，道路交通顺畅；办公场所有禁烟标志，室内无人吸烟、无烟具、无烟蒂；办公场所因地制宜进行绿化，提高绿化覆盖面。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要明确专门机构和人员具体负责绿色机关创建工作。要制定具体可行的年度工作计划和采取的工作措施，细化明确具体创建标准与要求，并认真组织实施，确保各项目标任务落到实处。
（二）加强宣传引导。为保证活动取得预期效果，各单位要充分利用各种宣传载体，广泛宣传活动的目的、意义、做法和成效，要结合本单位工作实际，组织开展一些形式多样、富有成效的活动，引导广大机关干部职工从大处着眼、小处着手，树立绿色环保理念，倡导低碳生活方式，推动“绿色机关”创建活动深入开展。
