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城市安全治理范文1
第一条为了加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市城市(含建制镇)范围内已建成交付使用一年以上的各类房屋(含构筑物，下同)。
房屋所有人、使用人均应遵守本办法，协助有关行政主管部门共同做好房屋安全工作。
第三条本办法所称房屋安全管理是指为确保房屋安全正常使用，对建筑物及附属物进行安全检查、鉴定和对危险房屋进行综合治理等的管理活动。
房屋安全检查是指对房屋的主体结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。
房屋安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。
危险房屋防治是指对结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋进行鉴定、治理等的一系列活动。
第四条房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。
第五条市房地产管理局负责*市中心城区范围内的房屋安全管理。
各县（市、区）房地产行政主管部门负责本辖区内城市房屋（含建制镇）的安全管理工作。
建设、规划、公共事业、安全生产监督、公安、教育、文化、消防、工商等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好房屋安全工作。
房屋所有人的主管部门或者单位以及房屋的物业管理企业，应当协助有关行政管理部门共同作好房屋安全管理工作。
第二章安全管理
第六条房屋使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。
第七条房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：
（一）拆除、破坏承重墙体、梁、板、墩、柱等结构的；
（二）在楼板或者阳台板面等主体承重构件上超过设计标准增大荷载的；
（三）破坏或挖掘地下基础的；
（四）安装设施和设备影响房屋结构安全的；
（五）法律、法规和规章规定的其他危害房屋结构安全的行为；
第八条房屋所有人和使用人每年应对其使用的房屋进行全面的安全检查，并建立房屋安全档案，发现危险情况应及时向房屋安全鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。
第九条房屋所有人或使用人需改变原房屋使用性质，明显加大房屋荷载的，必须按设计部门出具的增荷设计方案实施，并必须向房地产管理部门提出申请房屋安全鉴定。
第十条室内装饰装修活动，禁止下列行为：
(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；(二)将没有防水的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；(三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接的砖、混凝土墙体；(四)损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；(五)其他影响建筑结构和使用安全的行为。
第十一条公共场所用房(车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、交易场所、礼堂、文化娱乐场所、体育场所等)自投入使用起，每5年必须委托房屋安全鉴定机构进行一次房屋安全鉴定。
第十二条自然灾害或人为事故发生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人应及时向鉴定机构委托安全鉴定。
第十三条经鉴定为危险房屋的，房屋安全管理部门应督促房屋所有人及时加固或修缮治理危险房屋，拒不按照处理意见修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房屋安全主管部门有权指定部门代修，或采取其它强制措施，发生的费用由责任人承担。
第十四条异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家关于异产毗连房屋管理规定，共同承担治理责任。
第十五条房屋所有人、使用人、直接利害关系人，发现房屋有险情或对房屋安全有疑问的，可以委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。
有危险症状的房屋，必须进行房屋安全鉴定。
第十六条达到或超过房屋设计使用年限尚需继续使用的房屋，必须申请房屋安全鉴定，做出房屋完损等级评定，报房屋安全管理部门同意方可继续使用。
第十七条经鉴定确认为危险房屋的，不得出租或从事经营性活动。
第十八条物业管理企业在所管辖区域内，对擅自改变房屋结构影响房屋安全的行为，应及时予以制止，并报告房屋安全管理部门。
第三章安全鉴定
第十九条市、县（市）房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构，负责本辖区内城市房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。
第二十条房屋安全鉴定机构的主要职责是：
(一)具体负责本辖区房屋安全鉴定工作；(二)接受房屋安全鉴定委托，从事房屋安全鉴定业务；(三)负责承办房屋安全纠纷的技术鉴定；(四)负责发放危房通知书，受委托对加固改造房屋进行鉴定；(五)参与房屋损毁事故的调查处理和抢险救灾；(六)受委托对遭受灾害侵害的房屋损坏程度及其安全性能进行鉴定；（七）承办第十一条规定和房屋安全管理部门安排的其它例行安全鉴定。
第二十一条进行房屋安全鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可聘请有关专家或部门参与鉴定。
第二十二条房屋安全鉴定机构的鉴定人员，必须具备5年以上建筑设计或施工经验，有助理工程师以上技术职称，并经省建设行政主管部门组织的岗位培训，取得《房屋安全鉴定岗位证书》方可上岗。
第二十三条房屋所有权人、使用人需要对房屋进行安全鉴定时,应提交下列资料：
(一)《房屋安全鉴定申请书》及申请人身份证明；(二)房屋所有权证或房屋租赁协议；受托管理他人房屋的，受托人须提交授权委托书或房屋产权人出据的书面证明；(三)房屋地质、设计、施工、竣工、修缮、装饰装修、改建、加层等有关技术档案资料；(四)房屋安全鉴定所需要的其它资料。
当事人无法提供前款第(三)项资料档案的，由房屋安全鉴定机构鉴定人员现场查勘、测试。
房屋安全鉴定机构自接到房屋安全鉴定委托书之日起5日内答复委托人是否予以鉴定。
倒塌的房屋，因特殊情况确需进行技术分析的，鉴定机构应受理鉴定。
第二十四条房屋安全鉴定工作应遵守下列程序：
(一)受理申请；(二)初始调查，摸清房屋的历史、建筑物环境，搜集有关技术资料；(三)现场查勘、测试，记录房屋的各种破损数据和状况，并绘制草图及拍照；(四)整理技术资料，进行检测验算；(五)全面分析，论证定性，综合判断，作出鉴定报告，提出处理建议；(六)签发鉴定报告。
第二十五条房屋经现场鉴定后，房屋安全鉴定机构应当在15日内出具鉴定报告。特殊结构、难度较大的一般不超过30日。
第二十六条房屋安全鉴定报告应当符合下列要求:(一)鉴定人员签字并注明职称和岗位证书编号；(二)鉴定单位负责人签字并加盖鉴定机构公章；(三)加盖“房屋安全鉴定专用章”。
第二十七条申请人申请房屋安全鉴定应当按物价部门核准的标准支付房屋安全鉴定费。经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，由申请人承担。
第二十八条经鉴定属危险房屋的，房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第二十九条被鉴定为危险房屋的，应分为以下四类进行处理：(一)观察使用。适用于采取适当安全措施后尚能短期使用，但需要继续观察的房屋；(二)处理使用。适用于采取加固措施后，可解除危险的房屋；(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；(四)整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需要立即拆除的房屋。
第三十条《房屋安全鉴定报告》是房屋安全鉴定的技术依据和申请办理危房改造、维修、加固及房屋安全纠纷处理的合法依据。
非房屋安全鉴定机构以及无资格的房屋安全鉴定机构出具的鉴定资料无效。
第三十一条对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的，可在收到《房屋安全鉴定报告》之日起20日内，报请市房屋安全主管部门另行指派鉴定机构重新鉴定，重新鉴定应另缴鉴定费。
第三十二条房屋安全鉴定参照标准：执行建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292-1999)；评定房屋完损等级执行建设部颁发的《房屋完损等级评定标准》；对工业建筑鉴定执行国家《工业厂房可靠性鉴定标准》；对公共建筑、高层建筑及文物保护建筑的鉴定还应参照有关专业技术标准、规范、规程。
第四章法律责任
第三十三条房地产管理部门人员以及房屋安全鉴定机构工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由房地产主管部门责令其改正；造成损失的，应当承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)故意将非危险房屋鉴定为危险房屋的；(二)因过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效责任时限内发生事故的；(三)无正当理由拒绝受理委托、拖延鉴定时间造成事故和不良后果的；(四)工作人员、索贿受贿、的。
第三十四条房屋所有人违反本办法有下列情形之一，造成他人损失的，应承担排除危险、赔偿损失的责任：(一)发现房屋损坏不及时维修，有险不查的；(二)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未及时采取有效措施排除危险，给他人造成危害的。
第三十五条违反本办法有下列情形之一造成损失的，行为人、使用人应承担排除危险、赔偿损失的责任：(一)房屋所有人或使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质，任意拆墙打洞或对房屋使用不当的；(二)房屋使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；(三)行为人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而导致事故的。
第三十六条异产毗连或共有房屋,经房屋鉴定机构鉴定为危险房屋或已查出险情，一方提出防范解危措施，另一方拒绝或拖延而导致事故的，由拒绝或拖延方承担责任。
第三十七条违反本办法第七条规定，实施禁止行为危害房屋结构安全的，责令其停止施工，恢复原状，依据有关规定予以处罚。
第三十八条违反本办法第十条规定，擅自施工影响房屋结构安全的由室内装修装饰管理机构责令其停止施工，恢复原状，依据有关法律法规的规定罚款。
第三十九条违反本办法第九条、第十一条、第十二条、第十六条规定不经安全鉴定、擅自投入使用的，房地产管理部门不予办理房屋交易和房屋所有权证，属于商业用房、文体娱乐用房责令其停业，并按有关法律法规规定追究责任，并处以罚款。
第四十条违反本办法第三十四六条、第三十五条、第三十六条规定，造成他人生命财产损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十一条当事人拒绝、阻碍、刁难房地产安全管理部门及其工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。以暴力、威胁办法阻碍执行公务，已构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章附则
城市安全治理范文2
二、安全技术措施计划执行制度
三、安全技术交底制度
四、架体设备安装验收制度
五、施工机具进场验收与保养维修制度
六、安全生产检查制度
七、安全教育培训制度
八、伤亡事故快报制度
九、考核奖罚制度
十、班组安全活动制度
十一、门卫值班和治安保卫制度
十二、消防防火责任制度
十三、卫生保洁制度
十四、不扰民措施
施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
根据xx《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产工作条例》“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生应制订本制度：
1、安全生产组织设计编审内容。
①平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。
②土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。
③编制施工临时用电方案，应按照jcj46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。
施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。
④脚手架搭设方案要符合规范，“四口”、“五临边”和立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效， 网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。
⑤施工电梯、塔吊、井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠。
⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。
⑦文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。
2、特殊工程安全技术措施要求。
所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。
3、季节性施工的安全技术措施。
①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。
②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。
③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。
4、安全技术措施落实。
①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。
②项目经理要注重在实施过程中的监督检查。
③项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。
安全技术措施计划执行制度
安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。
1、编制原则。
编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。
安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难度大的施工项目）。
编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好花钱少、效果大的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。
2、编制依据。
编制时必须依据党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、规范、规章等（详见组织设计编审制度）；注重解决在实践中存在或在检查中发现亟待解决的问题；在技术革新与工艺改革中面临所需的新防护设施问题；针对不安全因素易造成伤亡事故或职业病主要原因应采取的措施。
3、编制方法。
要按照项目施工的实际进行编制，内容参照《劳动部全国工会安全技术措施计划的项目总名称表》（（29）劳总护字号45号），工发总字（1`997）69号文件。
编制必须针对性强，对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生各个不相同的不安全因素，采取相应的对策、措施，为此首先要掌握项目工程概况。
4、执行程序。
要认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。
安全技术交底制度
这项工作是《标准》“规范”的法定工作，必须认真执行。
1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。
2、交底工作一般在施工现场项目部实施。
3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐务查。
4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
架体设备安装验收制度
一、施工机械设备的操作人员必须身体健康，并按规定经过安全技术培训，取得操作证后，方可独立操作。
二、施工机械操作人员和配合工作人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外露。高处作业必须挂好安全带，不得穿硬底鞋或拖鞋。严禁从高处投掷物件。
三、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。
四、施工机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的施工机械设备不得使用。严禁使用倒顺开关控制设备。
五、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。
六、严禁拆除施工机械设备的自动控制机构、各种限位器等安全装置及监测、指示、仪表、警报等自动报警、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。
中小型建筑机械安装就位后，使用之前必须经过验收。
施工机具进场验收与保养维修制度
一、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。验收内容主要是：
1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。
2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。
3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的情况是否良好。
4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确。
5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。
6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。
7、机手持证上岗。
二、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，这里总公司补充强调几点，要求项目部做好。
1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。
2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。
3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。
4、电器设备，特别是塔吊、卷扬机、拌和机等下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。
安全生产检查制度
安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各级职能部门必须认真抓紧抓好这项工作。
1、检查内容。
安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等等。
2、检查评定标准。
安全生产检查的评定标准按照浙建建成（1997）282号文件《浙江省文明施工安全标准化现场管理规定》的要求作为评定标准打分。
3、检查频率要求。
总公司除了平时不定期抽查外，每年例行安全生产大检查不少于三次。
公司、定期每月不少于一次，项目部每月不少于二次，班组每周不少于一次自查自改。
4、检查、评比、消化。
检查后必须进行评讲活动，公司大检查除了现场消化或有必要进行片评讲外，每检查一次后出一次《通报》或《简报》，公司、分公司检查后也必须有书面评讲报告，列入档案，并作为年度目标管理考核依据。
对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实“三定”工作（定人、定期限、定措施），做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。
安全教育培训制度
安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。
1、新工人必须经过三级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡方可参加施工。
2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。
3、三级教育的时间一般不能少于50小时。（公司级不少于15小时，项目部不少于15小时，班组级不少于20小时）
4、特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。
5、定期轮训各级领导干部和安全管理人员，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技术素质，提高政策业务水平。
6、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技能教育，这就是结合各种专业特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术；事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，这类教育可以定期或不定期地进行实施。
在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取长补短，保障安全生产。
安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。
7、要开展好主管部门及本公司布置的各项安全生产活动，如“百日安全生产活动”、“安全月”、“安全周”等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防范于未然。同时还可以根据施工生产的特点实施好“五抓”的安全教育，即：工程突击赶任务时，工程接近收尾时，施工条件好时，季节气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。
8、教育培训形式。
安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。如设培训班、上安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、电视片、黑板报、墙报、简报、通报、广播等等使教育培训形象生动。
伤亡事故快报制度
各分公司要认真执行xx第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理》，按规定做好伤亡事故的报告和处理工作。
1、工伤事故 概念，在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒。
①伤亡事故分类。伤亡事故按其伤害程度可分为：轻伤、重伤、死亡、重大伤亡（一次死亡三人以上）事故，按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》即：
一级事故：一次死亡30人以上或经济损失300万元以上。
二级事故：一次死亡10人以上29人以下，经济损失100万元以上300万元以下。
三级事故：一次死亡3人以上9人以下，或经济损失30万元以上不满100万元。
四级事故：一次死亡2人以下或重伤3人以上19人以下，或经济损失10万元以上不满30万元的事故。
②事故类别：有物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹弱、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯煤气爆炸等其他伤害。
2、事故报告调查程序。
①事故快报：伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或者逐级上报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告主管部门和当地劳动部门，最迟不得超过24小时，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析事故原因等，企业按规定每月填写“职工伤亡事故综合月报表”，并做到准确、及时，可比（如千人重伤率=（重伤人数÷平均职工人数）×103）。
②保护好现场，并迅速采取措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，因抢救需要移动现场物体时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，应经事故调查机关同意。
3、事故调查。
企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等部门进行调查，发生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工会组织等部门进行调查，一次死亡三人以上事故由省级有关部门组织调查。
4、事故分析。
①原因分析，即是直接原因还是间接（管理方面）原因。
②事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。
5、事故处理。
事故处理必须执行“三不放过”的原则，即事故原因没有查清不能放过；事故责任者和职工群众未受到教育不能放过；没有制订出防范措施不能放过，对发生事故处理一般按事故的轻重大小可分为经济处罚、行政处分和追究刑事责任三种。
经济处罚：一是企业内部按企业奖惩办法查处；二是行政执法机关按有关行政法规查处。
行政处分：按照干部、职工管理权限对事故责任者以行政处分。查处重大责任事故罪，根据《刑法》134、135条规定。
考核奖罚制度
为进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，鼓励先进，惩罚“三违”，公司制定奖罚条款如下：
一、奖励：
1、凡创双标、单标的项目，都必须是目标管理内工程项目，其建筑面积在2500m2以上，建筑结构层次不限。
2、确定创标项目，发包与承包双方必须签订创标奖罚政策，合同一式三份。
3、创标项目确定后，分级上报主管部门，有分级主管部门分期到现场验收考核，一般分基础设施初建阶段、主体工程验收阶段、拆架子前期阶段，有施工单位向分级主管部门报告联系验收考核。
4、奖贴金兑现，凭主管验收部门发证为依据（文件）由总公司年终表彰大会上兑现，也可根据实际情况，在施工过程中分期预付合同规定的部分金额。
5、在市级以上大检查中被通报表扬的工程项目，奖励XX元。
6、奖贴金分配方法，合同上确定的金额极大部份是补贴施工单位增设现场设施的，也可以从奖额中抽出一部分奖给施工现场有关管理人员，以鼓励大家创标的积极性，奖额有项目承包者自行决定。
7、奖贴金由公司负责兑现，公司、办事处预付。
8、对创标的施工单位，在今后业务分配上建议从优。
9、公司组织质安大检查中的奖罚，由检查组临时决定。
10、合同创标，经主管部门验评不达标的工程项目，按合同规定处罚条款处罚，有发包方负责收取，此款全部上交总公司，年终清交汇算时结清，同时对承包者将给予适当的行政处分。
二、处罚：
1、发生重大伤亡事故的工地其项目经理给予行政上降级及在一年内给予少分业务或不给业务的处分，情节恶劣清退，经济处罚依据签具的《工程项目承包合同》和签具的工程管理目标责任承诺的有关条款处理。
2、在省级大检查中被通报批评者罚现金10000元，在市级大检查中被通报批评者罚现金5000元，在总公司例行的大检查中按《标准》打分不满75分者罚，缺一分罚100元。
3、安全职能部门出具的整改单，必须按规定日期整改好，然后回执报出具部门复查验收，若不送回执又不如整改者处50元—200元的罚款（奖罚款由安全部门开收付凭证，收付款由财务科负责办理）。
附：违章处罚细则
序号 违 章 内 容 及 额 定 罚款对象 处罚标准
1 不戴安全帽每人罚 项目经理 5
2 高空、悬空作业不系安全带 项目经理 50
3 井架、吊篮乘人每人各罚 个 人 50
4 井架、吊篮乘人每人各罚 开 机 工 100
5 施工现场无“五牌一图” 项目经理 200
6 安全生产技术措施不编制 项目经理 100
7 安全生产资料不真实、残缺不齐 项目经理 200
8 无安全生产三级协议书签具 项目经理 200
9 强令职工冒险违章作业 指 挥 者 200
10 安全生产夫检查、无活动 项目经理 100
11 高空作业时乱抛材料、工具、杂物 项目经理 50
12 非操作人员乱开或玩弄机电设备 项目经理 200
13 作业时穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋 项目经理 5
14 无故翻爬井架、脚手架 工 人 10
15 不按规定布设安全网 项目经理 100
16 井架防护每缺一项 项目经理 50
17 电机设备无接地或接零每处 项目经理 20
18 特种工无证上岗（除停止操作外） 项目经理 200
19 易燃地区不设灭火设备每处 项目经理 50—100
20 脚手架未经验收使用 项目经理 50
21 发现触保器失灵每只 项目经理 100
22 闸刀无盖或无插头直接电源每处 项目经理 20
23 易燃易爆处吸烟（每人） 个 人 10
24 擅自使用（明火）电炉 个 人 50
序号 违 章 内 容 及 额 定 罚款对象 处罚标准
25 工地发现小孩 项目经理 50
26 外地工无身份、计划生育证（清退） 项目经理 50
27 乙炔气与氧气存放不符合规定 项目经理 100
28 打 群 架 项目经理 100
29 架子上面嘻闹 个 人 5
30 食堂人员烧火时离伙房 个 人 5
31 工地进行赌博（没收赌具） 个 人 100—200
32 偷窃财物按现价 个 人 1—5倍
33 酒后高空作业 个 人 50
34 发现不满十八周岁的童工作业 项目经理 3000
35 吊盘内卸料不拉保险杠每次 项目经理 100
36 穿背心、赤膊作业 个 人 20
班组安全活动制度
搞好安全生产，建立班组活动制度，安全管理工作做到纵向到底，横向到边，落实班组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安全意识和自我保护能力，班前活动是至关重要的工作，各班组必须切实执行本安全生产班组活动制度。
一、 班组活动：
1、上班前各班组应实行班前安全生产教育交底。
2、交底内容：根据本班组工作内容进行电器、机械设备“四口五临边”防护高处作业、季节气候、防火等各种环节的情况进行 有针对性的交底和提出针对性的预防措施。
3、上岗检查，主要查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位的作业环境是否安全无患。
4、上岗检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术交底措施的落实工作情况等。
5、做好上岗记录，记录好上岗交底主要内容，班组人员分工情况，记录好上岗检查后存在主要的不安全因素，和采取的相应措施和发生事故苗子、违章情况。
6、检查过程中发现的问题，采取措施作出处理意见，并付诸实施，并作好记录，作好签字手续。
7、在做好每日班组上岗活动的基础上，班组每周日必须执行安全活动工作，利用上班前后进行一周的安全生产工作的小结，表扬先进事例和遵章守纪的先进个人，小结主要经验教训，针对不安全因素，发动职工提出改进措施，从中吸取经验教训，单一反三，做到安全生产警钟长鸣。述各项活动制度，各班组必须执行，项目部做好监督指导工作。
8、开展班组班前“三上岗、一讲评”活动，即班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗教育和每周一次的“一讲评”安全活动，并对班组的安全活动的考核措施。
9、班组班前活动和检查、讲评活动等到应有记录并有考核措施。
门卫值班和治安保卫制度
1、施工现场必须安排责任性强，身体健康人员值班，值班人员要协助材料员，做好材料进出的验收，做好施工现场的安全防范工作，加强巡逻检查，严防坏人进行偷盗和破坏活动。
2、施工现场办公室必须门窗完整、安全，钥匙要随身携带，做到人离关窗、上锁，贵重物品(如现金，手表)要随身携带。
3、施工现场的物资要分类堆放，留出通道不要紧靠围墙。
4、材料运出现场，应填写证明，及时清理水泥袋等易燃物工程竣工及时收回多余材料。
5、高档木材、门窗、瓷砖、钢配件、铝合金等贵重材料物资应存放在专门的安全地点。
6、施工现场配备的消防器材要有专人负责，标明有效期，妥善保管，不得乱丢乱放或移作他用。
7、施工现场食堂现金、票证要专门人负责，严格保管，食物要存放在安全、卫生的地方妥然保管。
8、发生事故或案件，要保护好现场，并及时向公安、保卫部门报告，积极协助公安、保卫部门侦破案件。
9、公司和各分公司基地都必须配备门卫值班人员的领导，公司质安处对门卫值班人员进行业务指导并进行督促检查。
10、对基地内的一切建筑物资、设备的数量、规格进行查对，符合出门单的准予出门，凡是无出门单或者出门单不符的，门卫有权暂扣。节假日和下班以后，原则上不准物资出门，如生产急用，除了必须有出门单据外，经办人员必须出示本人证件，向值班门卫登记签名。
11、个人携带物品进入大门，值班门卫认为有必要时，有权进行检查，不得拒绝。凡合同期满或提前离开本公司。人员以及调整到其他办事处基地住宿的人员，所携带的行李物品出门，必须由办事处和公司有关部门的出门手续，值班门卫才能放行。
12、门卫值班人中必须坚持原则，不循私情，对违章人员应给予批评教育和纠正。
13、提高警惕，对职责范围内的地区巡视、勤检查，防止发生偷窃或治安灾害事故的发生，发现可疑情况及时报告公安、保卫部门。
14、夜间值班的门卫要将报警器插入电源。
15、外单位人员进公司和基地联系工作可探亲访友，必须值班室登记经门卫同意后可连入，夜间访友者必须在晚上十时从前离开。
16、外单位车辆不得在基地内停放过夜，如有特殊情况需经公司领导批准同意。
17、门卫人员要认真及时做好报刊、杂志和信件的收发、登记、保管发放工作，不得遗失，严守秘密。
消防防火责任制度
1、认真做好对工人的安全教育工作，提高安全防火意识，遵守安全操作规程和各项规章制度。
2、木工间、宿舍、仓库及易燃易爆等场所不准使用明火、电炉和高用量电热器，不准在场内吸烟；施工现场必须严格遵守用电消防安全管理规定，防止电气失火。
3、电焊、气割及生产用火时，必须遵守防火安全间距的规定，远离易燃和可燃物，落实防范措施，动火前，必须按级别履行动火审批手续，不准违章使用明火。
4、每天要做好落手清工作，将工作场所的创花、木屑等可燃物必须及时处理掉，并堆放到安全地点，易燃易爆及化工材料必须按规定严格保管和存放，下班后应切断电源闸刀。
5、有专人负责，经常检查工作场所的防火安全，对不安全隐患必须立即采取措施整改，服从管理和监督。
6、人人遵守、注意安全，对无视规章制度，不采取措施整改或违章造成后果的将视情节对当事人及项目部做出处罚，直到清退，触犯法律的由司法部门依法追究法律责任。
7、经常向职工进行安全教育，积极预防火灾、爆炸、中毒等重大治安灾害事故的发生，严格各项规章制度，
8、对油库、易燃、易爆、危险品仓库、木工间、电工间及明火使用场所等重点防火部位，设立必要的消防设施，制订章约、经常检查，发现问题及时督促整改，做到防患未然，如发生火警、火灾应立即报警和组织扑救，把事故消灭在萌芽之中。
9、加强各种灭火器材的管理，根据各种灭火器材的特性，按部位配置并及时换药，做到全面有效。
10、现场临时设施搭建应合理布局，对油库、油漆库、木工间、易燃、易爆及危险品仓库和部位、车辆加油等都必须远离明火，严禁吸烟，宿舍内禁止使用明火、电炉和高用量电热器，禁止擅自私下装拆电器装置。
11、健全义务消防组织，负责一定的业务指导和有条件进行消防训练，提高消防知识和实际消防工作能力。
12、以上各条希望人人遵守，违者给予必要的处罚，直至提请追究法律责任。
卫生保洁制度
一、施工区卫生管理
(一)、环境卫生管理的责任区
为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片，分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、厕所、厨房，宿舍、火炉、吸烟都有专人负责，使文明施工保持经常化。
(二)、环境卫生管理措施
1、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。
2、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。施工区、生活区有明确划分，设置标志牌，标牌上注明姓名和管理范围。
3、卫生区的平面图应按比例绘制，并注明责任区编号和负责人姓名。
4、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，如违反本条规定处罚工地负责人。
5、办公室内作到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具报告摆放整齐，达不到要求。对当天卫生值班员罚款。
6、职工宿舍铺上、铺下做到整洁有序，室内和宿舍四周保持干净，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及时外运，发现不符合此条要求，处罚当天卫生值班员。
7、冬季办公室和职工宿舍取暖炉，必须有验收于续。合格后方可使用。
8、食堂必须办理食品卫生许可证，炊具经常洗刷，生熟食品分开存放，食物保管无腐烂变质，炊事人员必须办理健康证。
9、楼内清理的垃圾，要用容器或小推车，用塔吊或提升栏运下，严禁高空抛撤。
10、施工现场的厕所，做到有顶、门窗齐全并有纱，做到天天打扫，每周撒白灰或打药一二次，消灭蝇蛆，便坑加盖。
11、为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水(水杯自备)，公用杯子必须采取消毒措施。
（三）、环境卫生定期检查记录
施工现场的卫生要定期进行检查，发现问题，限期改正.
二、生活区卫生管理
(一)、宿舍卫生管理规定
1、职工宿舍做到天天打扫，保持室内窗明地净。
2、宿舍内铺上、铺下要做到整齐美观，被子叠放整齐，提包和鞋，按规定码放，不得到处乱放。
3、宿舍内保持清洁卫生，清扫垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及时清理。
4、生活废水应有污水池，做到卫生区内无污水，无污物。废水不得乱流。
(二)、宿舍卫生值班记录
宿舍值班人员负责当天的卫生工作，禁止其它人员乱扔废纸、废物，不准随地吐痰。
(三)、宿舍冬季取暖炉安装验收合格证
冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全、有效，建立验收合格证制度，经验收合格发证后，方准使用。
(四)、办公室的卫生管理规定
1、办公室的卫生山办公室全体人员轮流值班，负责打扫，排出值班表。
2、值班人员负责打扫卫生、打水，做好来访记录，整理文具。文具应摆放整齐。做到窗明地净，无蝇、无鼠。
3、冬季负责取暖炉的看火，落地炉灰及时清扫，炉灰按指定地点堆放，定期清理外运，防止发生火灾。
三、食堂卫生管理
(一)、食堂卫生管理规定
根据《食品卫生法》规定，依照食堂规模的大小，入伙人数的多少，应当有相应的食品原料处理、加工，贮存等场所及必要的上、下水等卫生设施。要做到防尘、防蝇，与污染源应保持一定的距离，并保持内外环境的整洁。
〈一〉食品卫生
1．采购运输
(1)采购外地食品应向供货单位索取县以上食品卫生监督机构开具的检验合格证或检验单。认为必要时，请当地食品卫生监督机构进行复验。
(2)采购食品用的车辆，容器要清洁卫生，做到生熟分开，防尘、防蝇，防雨、防晒。
(3)不得采购制售～变质、霉变、生虫、有异味或《食品卫生法》规定禁止生产经营的食品。
2．贮存、保管
(1)根据《食品卫生法》的规定，食品不得接触有毒物，不洁物。建筑上用的防冻盐(亚硝酸钠)等有毒有害物质，各施工单位要设专人专库存放，严禁亚硝酸盐和食盐同仓共贮，要建立健全管理制度。
(2)贮存食品要隔墙、离地，注意做到通风、防潮、防虫、防鼠，有条件的单位应设冷藏设备。主副食品、原料、半成品，成品要分开存放。
(3)盛放酱油、盐等副食调料耍做到容器物见本色，加盖存放，清洁卫生。
3．制售过程的卫生
(1)制做食品的原料要新鲜卫生，认真做到不用、不卖～变质的食品，各种食品要烧熟煮透，以免食物中毒的发生。
(2)制售过程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子，抹布和冰箱等工具要严格做到生熟分开，售饭时要用工具销售直接入口食品，饭票要消毒。
(3)生吃凉拌菜必须洗净消毒，剩饭、菜要回锅彻底加热再食用，一旦发现变质，不得食用。
(4)公用食具要洗净消毒，应有上下水洗手和餐具洗涤设备。
〈二〉个人卫生
1、炊管人员每年要进行一次健康检查，持有健康合格证及卫生知识培训证后，方可上岗。凡患有痢疾、肝炎、伤寒、活动性肺结核、渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病，不得参加接触直接入口食品的制售及食品洗涤工作。
2、炊管人员操作时必须穿戴好工作服、发帽，并保持清洁整齐，做到文明生产，不赤背，不光脚，禁止随地吐痰。
3、炊管人员必须做好个人卫生，要坚持做到四勤(勤理发、勤洗澡、勤换衣、勤剪指甲)。
（二）、炊事人员健康证
为加强建筑工地食堂管理，严防肠道传染病的发生，杜绝食物中毒，把住病从口入关，各单位要加强对民工食堂的治理整顿。凡在岗位上的炊管人员。必须持有所在地区防疫部门办理的健康证。民工炊管人员无健康证不准上岗，否则予以经济处罚，责令关闭食堂，并追究有关领导的责任。
不 扰 民 措 施
建筑施工现场防噪声污染的各项措施：
(一)人为噪声的控制措施
施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
(二)强噪声作业时间的控制
凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业(或夜间作业)的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报工地所在的区、县环保局备案后方可施工。
(三)强噪声机械的降噪措施
1、牵扯到产生强噪声的成品，半成品加工、制做作业(如预制构件，木门窗制做等)，应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。
2、尽量选用低噪声成备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械(如：搅拌机、电锯、电刨，砂轮机等)要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。
城市安全治理范文3
关键词：工程施工；质量管理；安全管理
中图分类号：F253文献标识码： A
一、引言
近几年来，土木工程建设呈现快速发展的趋势，在某种程度上，促进了我国经济的发展。然而，随着工程建设项目的增多，工程质量问题引起了人们的普遍关注。当下，土木工程施工质量管理方面存在着一些问题，工程施工质量不高，一些安全隐患频频发生，既降低了工程建设的经济效益，也损害了工程施工方的形象。质量管理和安全管理都是土木工程施工中很重要的问题，企业效益、工程质量、人员安全都深受其影响。由此可知，加强土木工程的施工质量管理具有重要意义。从加强质量控制、健全管理制度和监督力度等方面对设备管理不合理、材料质量不合格、技术不到位、缺乏监督管理力度等问题做了简要分析。
二、土木工程施工的质量管理和安全管理重要性
我国工程施工虽然取得了很大成效，但是，目前而言，我国各地的土木工程安全问题时有发生，不仅对国家财产造成极大的损失，而且由于人员的伤亡在社会上造成及其恶劣的影响。土木工程的施工质量需要提高，土木工程施工质量直接影响建筑物能否正常使用，属于土木工程建设项目的生命线，一旦土木工程施工中发生严重的安全事故，就会引起社会诸多方面的关注。土木工程施工中主要是场地施工设施和施工安全的管理，施工现场要做到及时清理，对于施工设备要进行严格的操作，土木工程施工人员必须带安全帽，高空作业的安全装置需要定期维护和保养，保证施工人员的安全土木工程对于现今工程建筑项目的重要性已不言而喻，其施工质量对工程整体质量更是有着不可忽视的影响。由于这些问题的存在，直接阻碍了社会化建设的进程。为了土木工程的施工质量安全控制，首先就要将现代化的质量控制理论体系作用于土木工程的施工过程中。其过程中的安全施工是为了促进工程安全健康发展而进行控制的一项社会管理活动，从而更好的保证劳动者的合法权益，也能更好的促进施工质量管理和安全管理的水平，从而以确保国家财产和施工人员的生命安全。
三、土木工程施工的质量管理
我国各项工程随着社会建设的推进而得到快速发展，随着数量的增多，各项工程之间的竞争力也越来越大。人们生活水平提高的同时，也要求施工质量的标准化和规范化。所以各施工企业就以“质量至上”的观念来获得市场竞争的优势。质量管理虽然已经得到大众的关注，但同时我们还应该看到其中存在的问题，尤其是质量管理的问题，更应该倍加重视。
（一）材料设备管理
作为工程建设最基本的组成，各种材料的质量、使用、管理极为关键，直接影响着工程施工的质量。土木工程在建设的过程中，如果对使用的材料质量缺乏严格控制，又因为一些材料采购人员责任意识不强，工程质量控制观念缺失，在材料采购过程中过于重视成本，而忽视了材料本身的质量和规格指标。例如水泥型号错误、钢筋强度不符合国家规定标准、混凝土质量较差等。甚至在已施工地方出现有裂缝、渗漏等现象，会导致劣质材料出现在施工现场，造成了次级材料进入到施工现场，为工程建设埋下安全隐患，从而降低了工程建设质量。许多单位缺乏完善的管理体系，常常导致质量管理混乱，在具体问题发生后，难以根据规范加以处理，降低了工程的建设质量，影响了工程的建设效果。其中经常出现的问题如木材数量不足、钢筋无序堆放、水泥到处乱放等，对施工质量极为不利。施工设备同样是施工的重要组成部分，其性能与优劣直接关系着施工进度及最终质量，然而施工中存在着很多问题，如设备老化和损坏，经常在工作中突然停止运行，破坏了施工的连续性；受经济条件限制，施工机械设备更新较慢，且很多设备都己近淘汰，在许多细微处满足不了当前要求，不利于施工的开展。关于设备的管理，也值得改进。
（二）技术管理
技术是土木工程施工中的关键因素，施工技术在施工管理中占据着关键地位。技术应用效果直接关系到土木工程的建设质量。当下，各种高科技的应用，使得施工技术日新月异，但管理方面存在许多问题。在土木工程施工过程中，由于先进技术的缺失或者技术设备不配套，降低了施工中技术应用效果。因施工技术和方法多是依据施工设计而定的，但设计方案与实际情况稍有不符，使得施工技术在实际应用中难以完全满足要求，对建筑的质量造成很大的影响。另外，部分施工人员专业水平不足，对技术的掌握不够熟练，在关键细节理上，技术的作用难以充分地发挥出来，以致于很多方面都需完善，所以较易造成工程建设的瑕疵，影响工程效益。也有施工人员对经验过于依赖，同样会影响到工程质量安全。
（三）加强对材料设备的控制
对材料的质量标准、性能要求以及试验方法等进行全面考虑。对于关键的设备或物品，到货后应做及时检验，一旦发现不合要求，应及时更换或退货。主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单，各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。另外，根据工程的要求，结合实际条件，购置了新的设备，并对出现问题的设备做了重新修理，不能继续工作的设备则予以淘汰，同时对施工设备进行实时监控，掌握其运行状态及性能优劣，及时进行维修；在使用操作中，也尽量规范化的使用，特别是一些易坏设备，更应小心使用。只有各个部门之间协商解决好施工材料的准备购买问题，减少购买中出现的漏买；做好材料的保存保管，避免材料在没有使用前就遭到损坏，才能对工程质量安全有一定保障。
四、土木工程施工的安全管理
安全管理是任何工程都应首先考虑的因素，在土木工程建设中，由于工程规模较大，对质量的要求较高，使得施工极为复杂，相应的安全管理难度较大，这就要求施工企业必须加大对土木工程施工过程中出现的问题的控制，从而采取相应的措施。
（一）安全规范制度
施工安全在土木工程施工过程中因为没有的所有生产都应当以此为依据，无论是直接参与防范的各种措施，还是做本职工作，都需要根据企业规范行事。日常的项目实施过程中各项工作能够按照组织规范进行实施。要规划好明确的目标和方针，制定具体计划，建立新的责任追究制度和考评制度，设立专门的管理部门，在群众中普及安全管理活动，培养群众的安全意识；加大对安全管理的资金投入，尽量减少安全事故，加大对安全管理的资金投入可以及时更新相关设施，使材料、工具、设备等免遭毁损，减少甚至避免施工人员的伤亡，降低工业污染；坚持“以人为本”，以“安全第一、综合治理”为方针，建立起安全的管理监督制度。这样可以有效减少诱发危机发生的不稳定因素。因此，完备施工安全责任制是危机防范的基础。
（二）现场安全管理
在土木工程管理施工现场，有的时候可能会发生一些安全事故。一旦发生安全事故，就要寻找危险源，第一时间消除危险源，尽量降低和减少事故的危险程度，随着科技的不断发展，土木工程材料也逐渐的丰富起来，而且有很多材料相互之间都是可以相互使用的，尽量把施工现场的有毒材料都换成无毒的材料，并且，把工程技术换成生物技术等，这些都是能够消除危险的方法。另外，一些能量或者危险物质，都会造成安全事故发生。及时有效的控制危险物质和能量的使用，并且控制在安全范围内，减少或降低安全事故的发生。如:控制温度、限压、限位等方式。可以加强施工现场布置，加强对“一图五牌”（施工单位、项目名称牌、安全生产宣传牌、防火须知牌、工程项目主要管理人员名单牌、工程施工总平面图）的工作，争取做到“三平一通”。在现场施工过程中，要求将物资堆放整齐、标识清楚，在施工现场必须标有醒目的安全标准及标语的提示。加强对现场的管理，要求凡进入施工现场的人员，必须戴好安全帽，系好安全带，在进行高处作业时必须系好安全带。同时加强对一切楼梯口、预留口、电梯口及通道口的防护设施的控制，保证其严密可靠，给予明显标志提示。与此同时，要求一切机械必须设有完整有效的防护装置。要求必须严格遵守JGJ59―99规范制度，以及严格执行劳保用品管理办法和发放标准，从而加强各种用电设备、设施的管理，并且定期对高温、高空作业人员进行体检，做好防暑降温工作。
（三）施工人员安全教育
因为安全问题是潜性问题，在没有问题出现的时候，大家不会从潜意识中去重视它。尤其土木工程施工人员的素质参差，而且，据相关调查显示，安全问题多发群体都是现场施工人员。这就要求必须加强对现场施工人员的安全教育管理。施工单位可以在施工前请业主安全管理人员对进场的施工人员进行针对性的安全教育和技术培训，这是很有必要的。这就要求他们对相的关安全生产、文明施工的规定和要求进行学习了解。尤其是对焊工、架子工、电工、机械操作工、起重工（包括指挥）及各种机动车辆驾驶员等特殊工种工人，更要加强对他们的安全教育培训，加强他们的安全意识在施工中的重要性是不言而喻的。因此，除进行一般安全教育外，还必须按国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》要求，对其专业素质的要求加大，严格按规定只任用持有劳动部颁发的有效操作证的技术人员。加大安全生产宣传教育在土木工程及其他工程中都显得很有必要。只有使各组成员真正认识到安全生产的重要性，必须性，从根本上真正掌握安全生产科学知识、文明施工的科学知识，并且将其灌注到灵魂深处，牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，在自觉遵守各项安全生产法规和规章制度的同时，也是对我国各项工程的建设质量的保证。
五、结语
土木工程属于一项非常复杂的工程，工程项目的质量与安全贯穿于整个工程。质量和安全管理是企业在市场竞争中能够取得长足发展的重要保障。要保证土木工程质量的同时也要重视工程安全管理是企业在市场中立足的根本。在某个环节中出现问题直接影响工程进度，还为将来工程质量埋下安全隐患。这就需要提高施工人员的质量和安全意识，引进高科技手段、采用新技术，做好施工质量安全管理。加强对好的方面的借鉴和利用，努力做好施工过程及质量和安全管理过程。本文通过对土木工程质量和管理现状、土木工程质量和管理过程中出现的问题进行分析，从而提出一些针对土木工程建设的施工措施，促进整个工程项目的施工进度，保证建设工程的质量。土木工程质量和管理直接关系到整个工程项目后期的使用情况，其重要性不言而喻。在建设中我们要不断发现新问题，从而加强安全和质量管理，更好的推进建设工程的进行，促进经济建设的和谐发展。
参考文献：
[1]李虎.土木工程施工质量与安全管理分析[J].江西建材,2013,05:327-328.
城市安全治理范文4
【关键词】水利水电工程；安全管理；安全控制
每一个水利水电工程都必须遵循一个原则，那就是“预防为主，安全第一”企业要对劳动者负责，首先就要确保安全施工，安全管理同样也是促进国民经济持续发展、维护整个社会团结的基本条件。所以，任何企业都必须重视安全管理和安全控制。
一、水利水电工程安全管理
（一）要以预防为主
对于水利水电工程的安全管理而言，一般情况下是以预防为主，在整个水利施工安全管理的原则中，预防安全事故发生是整个管理中的首要任务，目前我国水利水电安全管理主要从以下几个方面进行：
1、要从源头上消除习惯性的违章，降低安全事故的发生，不断加强对实际施工人员以及管理人员的培训，使他们知道施工安全管理的重要性，从根本上树立起一个安全的理念。
2、在水利水电施工过程的安全用品质量一定要过关，这样可以防止在正常施工中的一些突发因素带来的各种安全事故。
3、要不断重视水利水电施工过程中的安全控制，要通过各种有效的措施，从根本上消除危险因素。
4、在水利水电施工现场要安排专门的人员对其进行巡逻，通过这种手段发现施工现场存在的安全隐患，最大程度的确保水利水电工程的安全施工。
（二）要将安全放在首位
在过去的一些水利水电施工中，大部分施工单位为了抢施工进度，并不注重安全施工，致使很多本不应该发生的安全事故发生，这对整个水利水电的安全施工有很大借鉴价值，所以，在当今的水利水电施工中，必须要把安全放在首位，不能只考虑到经济效益，必须要把从业人员以及相关人员的生命安全放在首位。
（三）水利水电安全管理的长效原则
要想保证水利水电安全管理长效原则必须做到以下几点：
1、建立一套水利水电施工安全管理组织，要确保整个组织的正常高效运行，这是整个安全管理工作的保证。
2、要不断做好技能培训以及知识教育工作，落实和实施一套完善的规章制度，对水利水电施工过程中的事故要进行及时处理，对安全事故所发生的原因要进行一个调查，要清楚的知道整个安全事故发生的过程。
3、要制定和实施一套急救预案，组织企业的领导和员工进行演习，确保当真正遇见安全事故之后，能从容面对。
二、水利水电工程安全控制
（一）组织措施
要保证整个企业有健全的生产责任制度以及防止制度；督促每个企业建立一个安全机构，而且还要有专门的安检人员，落实好整个组织的保障体系。
（二）技术措施
在整个水利水电的安全施工中，有效的技术措施同样是水利水电安全控制的重要保证之一，要审查施工单位设计以及施工方案的安全技术；帮助企业制定新工艺、新技术的应用。
（三）安检措施
在水利水电的施工中，检查措施同样是保障施工安全的一项有效措施，所以，在实际的水利水电施工过程中，应该派专门的安全检查人员对水利水电工程施工进行不定期检查，特别是相关人员以及施工人员的安全思想意识、职业素质进行检查。
（四）对水利水电施工人员以及管理人员的教育措施
对施工人员进行安全知识教育是必须的，施工单位必须要强化安全生产教育制度，而且要让每一位员工都知道水利水电施工的安全管理制度，对整个安全施工技术和技巧一定要熟悉，在整个水利水电施工过程中要确保做到不对他人进行伤害，也同样不能被别人伤害，要从管理的本质上做到以防范为核心，对于那些没有经过安全培训的管理人员以及施工人员，不能允许他们上岗，于此同时，在施工人员以及管理人员中，要普及安全知识，树立起安全施工的观念。
三、水利水电工程安全管理和安全控制措施
对于水利水电工程的安全生产和管理而言，因为管理的过程时间较长、跨度相对较大，涉及的范围也相对较广，所以管理的过程其实就是接受检查的过程。在对水利水电工程进行安全管理和安全控制的同时，管理者必须做到统筹兼备、不能放过任何一个死角，要集中主要力量，把握重点。要根据现场的实际情况以及工作环境，落实好安全生产管理，不断加强水利水电工程安全控制，可以从下面几点入手：
（一）全方位进行监督管理
水利水电工程的安全管理和控制必须具备多变的动态性，可以应付各种施工环境的变化。水利水电工程的安全控制和管理关系到每一个生产环节，从工程的启动到最后的完工交付，涉及到了所有的施工人员、环境、设备、时间等不断变换的各种因素。因此，想要落实好水利水电安全管理和安全生产，必须要加强安全控制，要运用到全天候、全员灵活高效的安全管理和安全控制方式。同时要预防、发现，并且及时处理各种可能突发的安全事故，保证劳动者的人生安全和健康，是整个安全管理的安全控制的根本目的。要根据安全事故发生的根本原因，选择合理有效的控制方案，杜绝所有安全隐患。
（二）实行严格的管理和控制模式
要在整个水利水电施工过程中进行一个全方位、全过程的安全管理制度，在施工中的每一个时间段的施工对象、操作人员的流程以及安全防范事项和采用的安全策略都必须根据标准化要求和规定执行，不论是在施工过程中，还是在施工之前，都必须明确施工地点、施工对象以及安全防范事项，要预防可能出现的安全事故。严格的安全生产管理和控制是一种动态型的，而且是在不断变化着的，它可以在变化的生产环境中，消除所有危险因素。所以管理者们必须不断摸索出新的管理和控制方向，不断制定出新的制度以及各种措施，总结出新的办法，不断提高安全控制和安全管理，使其达到一个新台阶。
（三）要在施工现场抓安全管理，不断加强安全管理控制
水利水电工程的施工现场是安全事故以及存在安全隐患的发生点，同时也是安全管理和安全控制的落实点，施工的管理者们必须掌握现场的每一个施工安全情况，在施工过程中要及时发现安全隐患，并且将其不断改善，让整个施工管理的制度得以有效落实和控制。同时要设立其一个安全检查部门，专门对其实施监督职责，一旦发现有安全隐患或者违规操作等行为，要及时按照规章制度采取相应措施对其进行处理。
（四）要不断加大生产投入，从根本上将安全事故降至最低
对于一个企业而言，最经济、最实惠的办法就是不断加大生产投入，把可能出现的安全事故灭杀在萌芽状态。施工单位一定要处理好经济和安全生产之间的关系，尤其是上级领导层，要端正安全管理和安全控制的态度，要保证安全措施资金的专款专用。对于那些安全生产管理和控制做的较好的企业，他们不仅安全事故少，而且经济效益也好，相反，忽略安全投入的企业即便获得了一定的经济收益，但不可能长久，假如发生了安全事故，将造成重大的经济损失，毁掉整个企业。
四、结语
水利水电工程的投资较大、施工周期也很长，安全管理环节也相对复杂，所以发生安全隐患的危险系数也很大，一旦发生了安全事故，就可能给财产带来严重损失，甚至威胁到人的生命安全，因此，施工单位一定要贯彻安全法律法规，结合实际情况加强安全管理和安全控制，提升整体的管理水平，加强安全控制措施。
参考文献：
[1]吴国友.探讨水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].北京电力高等专科学校学报：自然科学版，2012，29（8）：185-185.
城市安全治理范文5
【关键词】建筑工程 安全监理 安全控制 手段
一、前言
为了提高建筑工程施工过程中的安全管理工作， 减少安全事故的发生， 国家最新颁布实施的《建筑工程安全生产管理条例》中，把工程安全责任明确归入到监理的工作内容中，使得安全问题得到了越来越多的重视。因为在建筑工程项目施工过程中，现场的安全直接影响着工程施工进度， 并最终决定着建筑工程的经济效益，它是工程能否顺利完成的基本保障。然而，如今的建筑工程监理单位在工程质量、生产成本、施工进度方面做的比较到位，往往在安全施工方面没有引起足够的重视，存在着一些的问题， 导致工程经常发生安全事故。
二、工程安全监理工作中存在的问题
（一）监理人员配备不符合要求
由于工程施工单位和工程监理单位对监理工作的安全控制的重要性认识不深刻，在工程施工过程中存在侥幸心理，最大程度的追求高利益，没有配备专业的安全监理人员进行现场监督。此外，由于监理单位的工作人员来源有限，一般数量较少，从而导致监理人员的整体水平层次不齐，使得建筑工程安全监理工作的安全控制的不能按照规范要求正常进行。
（二） 对安全监理的认识不深刻，安全作用不明显
研究发现，一些监理单位对于监理工作的安全控制仅仅只是应付，对工程的安全保障措施、安全施工方案的审核不够重视，审查不够严格，安全监理工作的开展产生不了真正的作用。此外，一部分监理人员的专业知识比较匮乏，对于安全施工工作缺乏必要的了解，比如工程中的高空作业、脚手架安置、起重吊装等等，在工程施工过程中无法提前发现其中隐藏的技术错误和安全隐患，这样使得对于安全监理的安全控制工作成了泡影，不能发挥其真正的作用。
（三）监理工作没有主次，监理工作混乱
由于一些监理单位的工作人员专业知识不足，从而使得他们在施工现场开展安全控制监理工作时，没有主次工作之分，没有一定的顺序，使得监理工作十分混乱，这样就导致在工程施工时，不能及时的发现工程中存在的安全隐患，对工程的整体稳定性造成威胁。
三、工程施工过程中安全监理的工作要点
（一）监督施工单位完善工程安全生产的组织保证体系。并完善工程安全生产责任制度，监督施工单位对施工人员进行安全生产知识的宣传教育，以及检查并督促施工单位对工程的分项分部的安全技术进行交底和安全防护措施工作；
（二）对各类工程相关施工安全资料。施工方案以及安全技术措施等进行严格审查，以及对进场施工作业的各单位的资质和对工程各工序的安全保证体系和安全施工技术措施、人员配备等进行严格谨慎的审查。
（三）对施工现场的消防工作、文明施工以及工程拟应用的新技术、新工艺的安全控制等进行审查，同时，还要定期的进行工程质量、安全的综合检查。
（四）对工程进行跟踪检查。审查工程承包商在不同工序交接检查的安全报告，对每道工序的安全进行确认。
四、建筑工程施工中安全监理的安全控制手段
（一）提前熟悉施工现场，及时发现存在的安全隐患。监理人员应该事先进入施工现场，对现场的情况和周边的环境进行自习的考察分析，对现场机械设备进行严格的检查，对于现场可能出现的安全问题逐以进行排查，及时发现施工现场的安全隐患，确保施工过程中的万无一失。此外， 在工程开工以前，监理人员还应该和施工人员针对安全作业交底工作进行面对面的交流，及时发现存在的危险源并做出相应的消除危险源的措施， 保障现场的安全施工。
（二）做好开工前的安全准备工作，防患于未然。在开工前，监理人员应对施工现场的环境和施工图纸进行仔细的审查，结合工程的特点制定专门的监理工作方案。同时，要特别注意在接下来的日常监理工作中工程容易出现安全隐患的项目。对不同方面的安全监理工作，分派不同的监理人员，实现监理责任到专人。此外，监理人员还要督促施工单位对施工人员的安全教育，提高工人的安全知识，做到防患于未然。
（三）坚持施工现场的安全检查，及时发现安全隐患。监理单位应对于施工过程中安全情况的检查工作，安排专业的监理人员进行严格的检查。由监理单位和施工单位共同组成安全检查小组，对施工现场进行定期检查，同时还要安排不定期的进行现场的抽查，做到专项检查和整体检查协调开展，从而及时发现安全隐患。在检查过程中，要认真负责，不能敷衍了事，检查结束后要有书面检查记录报告。
（四） 在施工中，注重各单位间的沟通工作。在工程施工过程中，要特别注意各单位间的沟通工作。沟通工作的对象除了施工单位外，还要包括业主方，监理单位只有很好的和施工单位以及业主进行沟通，才能顺利的开展安全监理工作。在实际工程中，有的业主为了缩减工期，或是认为工程的安全管理与乙方没有关系，不接受安全监理提出的意见，这就阻碍了安全监理的工作的开展。因此，监理单位应该加强与工程业主间的沟通，从而让业主意识到工程安全非常重要。当工程施工过程中，出现安全问题时，要及时与业主进行沟通，努力得到他们的积极配合，确保工程的顺利开展。此外，也要注意和施工单位进行沟通，让施工单位引起工程安全的意识。这样才可以确保安全监理工作的顺利开展，保证工程的安全性能。
五、结束语
工程安全监理的安全控制工作贯穿于整个施工过程，它确保了工程的施工安全、施工质量，我们必须客观认识到工程施工安全监理的重要性。此外，工程施工过程中，监理人员一定要结合工程实际特点，充分做好工程施工中的安全监理的安全控制工作。同时，还要准确的判断出工程的安全隐患，并提出相应的解决措施，更好地解决工程施工过程中出现的安全问题。
参考文献：
[1] 周保新.论建筑工程项目的安全监理控制[J].技术与市场，2012（3）：120-121.
城市安全治理范文6
【关键字】土建工程；安全监理；监理程序；监理方法
一、土建工程安全监理的任务
（1）要严格执行《建筑工程安全生产管理条例》中贯彻实施国家现行颁布的安全生产法律和法规，还要执行建设行政主管部门设立的安全生产规章制度和建设工程的强制性标准；
（2）要督促施工单位确实落实安全生产的保证组织体系， 建立健全的安全生产责任制；比如：要尽到施工单位的安全生产管理的职责；检查该施工单位的工程项目部的安全管理组织结构示意图；检查施工单位的安全保证体系要素、职能分配表等；还要了解施工单位所有项目人员的安全生产岗位责任制度；要检查施工单位的保证体系要素及其职能分配表。
（3）要检查施工单位的安全教育和培训情况，检查其安全教育和培训目录及记录的说明；要求新进入施工现场的所有施工人员，必须接受安全教育并且做好详细记录。坚决督促施工单位对所有工人进行安全生产的教育知识，还要把分部、分项工程的安全技术对工人交底；
（4）仔细审核施工的方案及安全技术措施；
（5）要时常检查并且督促施工单位，审查该施工单位的安全设施，要保证安全所需的一切材料、设备及安全防护用品的到位，要求施工单位按照建筑施工的安全技术标准和规范要求进行施工，严格要求施工单位落实分部、分项工程或各工序的安全防护的措施；
（6）监督并详细检查施工现场的消防工作、冬季防寒工作、夏季防暑工作、文明施工情况、卫生防疫工作等各项事务；
（7）要经常对施工场地和施工建筑进行质量安全综合检查，还要督促和检查施工单位对其自身安全施工的内部检查。检查施工单位的安全检查记录表、脚手架搭设的验收单、特殊种类脚手架搭设验收单、模板支撑系统的验收单、井架和龙门架搭设的验收单、施工升降机安装的验收单、落地操作平台搭设的验收单、悬挂样式钢平台地验收单、施工现场临时所需用电的验收单、接地电阻测验的记录、所需的移动式手持电动工具定期绝缘电阻的测验记录、电工巡视维修的工作记录卡、施工机具的验收单：并对安全检查进行详细准确的记录。
（8）要检查施工单位对事故隐患的控制能力；检查事故隐患的控制记录，其中包括：事故隐患的处理表、违章处理的登记表、事故每月的报表等。
（9）要检查施工单位中所有职工劳动保护教育卡的汇总表，提醒施工单位要加强对全体施工人员的安全教育并且对此做好详细记录。
（10）要时常抽查施工单位班前的安全活动、周讲评记录等。检查施工单位的安全员及其特种作业人员的名册，持证人员的证件。
（11）除此之外，在安全监管过程中，监理师要对物体打击、触电、机械伤害、高处坠落等不利于施工的因素进行重点的防范，特别要对易造成死伤的塔吊、脚手架等大型重工器械倍加关注。
二、土建工程过程中的安全监管程序
土建工程项目是一项艰巨的任务，而安全监管就是项目工程中的基础，只有安全监管任务落到实处，按一定的计划，有步骤的进行，施工的质量才有保证，施工人员的安全才能得到保障，可见土建工程中的安全监管程序是至关重要的。经过研究，安全监管的程序如下：
（1）首先，对施工单位相关事务进行审阅： 审查施工单位有关的安全生产文件，保证施工单位的合法性；审核施工单位有关的安全资质和证明的文件；审查施工单位中有关施工组织设计安全技术相关措施或者专项施工的方案， 审核该安全技术措施或者专项施工的方案是否符合有关工程建设强制性的标准，并且负责审查施工组织的设计和组织设计的技术交底和图纸；审核新的工艺、新的技术、新的材料、新的结构的使用安全技术方案及其安全措施；审核施工单位的安全设施和有关施工机械、施工设备的安全控制措施；施工单位应该提供相关的安全设施的产地、厂址以及其出厂合格的证书。例如：吊塔、人货两用梯等这些易造成伤亡的大型起重机械，在进场前要对其各种证书进行检查，保证其质量的安全，施工期间还要对这些重工器械进行运行记录，并对其进行定期维护以保证施工人员的安全。
（2）其次，施工复测有关工作：保证开工项目的有关设计图纸的提供；进行材料的质量检验，保证建筑材料的质量安全；对进场施工设备要详细的检查；对业主提供条件进行检查；合理的组织人员和设备；进行测量、试验资质；监理审图的相关意见和承建单位审图的意见以及业主审图的意见，汇总这些意见并交给设计单位；检查落实施工的条件。
（3）总的来说，施工监理工作的总程序就是：签订有关委托监理合同；组织有关项目监理的机构；进行监理相关的准备工作；对施工准备阶段进行监理；召开监理例会、监理交底会议；审批《工程动工报审表》并签署审批意见；对施工过程进行监理；组织竣工的验收事务；参加竣工验收工作；在单位工程验收的纪录上签字；签发先关《竣工移交证书》；监理有关资料归档；编写相关监理工作的总结；协助相关建设单位进行组织施工招投标工作，并且进行评标和优选中标单位工作；承包单位提交有关工程保修书；建设单位向有关政府监督部门审办竣工备案。
三、土建工程实施过程中良好的安全监管办法
1.对施工过程所需的危险源进行分析和控制。
安全监管员在土建工程施工过程中要懂得如何对危险事物进行检查、分析及防御，因为危险存在于施工场所的任何地方，一旦危险源没有得到有效地控制，会对整个施工过程造成影响。分析危险源的方法有很多种，常用的有现场调查法、工作任务分析法、编制安全检查表、危险与操作性研究、事件树分析法、故障树分析法等等。在实际的施工过程中，我们只有综合使用这几种分析危险源的方法，才能有有效地解决问题，为工程的顺利进行提供安全保障。
2.严格实施施工过程中的安全控制。
对危险源进行防御之后，要做的就是在施工过程中对安全进行控制，在施工之前，监理单位和监理工程师必须要对所有一切可能存在的问题中部分进行详细的审查，并且能够及时的制定一份合理科学的监理方案，根据制定的监管方案进行有效的监理工作，保证监理的有效性、有序性、和完整性。
3.安全隐患的处理
懂得对安全隐患进行处理，是一个监管人员应做的事情，所以监理人员要按以下的规定对事故安全隐患进行处理：
（1）监理人员要懂得鉴别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类
型的安全隐患， 要求施工单位对安全整改措施进行修订和完善。
（2） 监理人员要对检查发现的安全事故隐患发出安全隐患整改通知单，严格督促施工单位对检查出的安全隐患原因进行详细的分析， 并且制定纠正和预防安全隐患的措施。有关安全事故的整改措施要经监理人员确认后再实施。
（3）监理人员对要检查发现的违章指挥和违章作业行为人员进行指责并且及时指出错误，并其督促立即纠正。
结束语：如果说土建工程是一栋楼房，那么安全监管就是楼房的地基，只有地基打好了，楼房才能顺利的建设，地基打不好，楼房就不能顺利的盖起来，甚至会在建设中倒塌。安全监管在土建工程实施过程中起着至关重要的作用，只有安全监管工作落实到位，土建工程才能实施，只有安全监管工作落实到位，土建工程才能顺利完成。
参考文献：
