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地区发展前景范文1
关键词 小杂果；发展前景；栽培技术；宁夏固原
中图分类号 S665 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2014）01-0125-01
固原市位于宁夏南部，辖4个县1个区，地处北纬35.14°～36.38°，东经105.20°～106.58°。位于我国黄土高原的西北边缘，境内以六盘山为南北脊柱，将全市分为东西两壁，呈南高北低之势。海拔1 500～2 200 m。属黄土丘陵沟壑区。光照充足，降雨适中，昼夜温差大，适宜小杂果的生长。然而，受长期以种粮为主传统思想的影响，该地区林果业发展缓慢，在一定程度上制约着农村经济的发展。近年来小杂果的市场行情较好，种植量少，因此抓住机遇发展小杂果种植，不仅可以丰富水果市场，还有利于生态建设和增加农民收入[1-2]。
1 发展前景
1.1 市场前景广阔，有利于农民增收
目前，小杂果开发还处于小规模阶段，大面积种植的不多。近2年来，市场上小杂果的销售情况良好，这给固原地区发展小杂果提供了机遇。根据目前固原地区每年种1季庄稼来算，年收入不超过12 000元/hm2，如果进行小杂果开发，根据当前的商场价格，年收入至少可增加7 500元/hm2，有利于提高农民收入[3-4]。
1.2 土地资源丰富，劳动力充足
固原地区土地资源丰富，人均拥有耕地0.4 hm2左右。自2000年退耕还林工程实施以来，农村大量劳动力闲置，因此发展小杂果劳动力充足。如果政府引导农民发展小杂果种植，既发展了当地的林果业，也增加了农民收入，又为林业生态建设做出了积极贡献[5-6]。
2 栽培技术
2.1 土壤改良
栽培前应先深翻改土。深翻一般应达到60～80 cm，同时增施腐熟的厩肥或绿肥45～75 t/hm2为宜。河滩地、沙地腐殖质含量稀少，氮、磷、钾缺乏，多属于无结构的贫瘠土壤。因此，在有条件的地方可用畜力或机械进行全园客土或逐步客土并营造防护林，以防风固沙。
2.2 品种与苗木选择
由于受河水切割、冲击，形成丘陵起伏，沟壑纵横，梁峁交错，山多川少，塬、梁、峁、壕交错的地理特征。应根据不同的立地条件，确定不同的栽培品种，选择行之有效的栽培技术。固原地区适宜栽培的小杂果品种有桃、杏、李、枣、山楂、核桃等。苗木应选用优质健壮无病虫害的嫁接苗。
2.3 整地定植
栽植前先进行整地，整地有利于深翻改土、增施肥料、蓄水保墒和以后树木的生长发育，整地时要注意保留栽植行内表层肥土，做到死土培埂、活土还原。应根据降雨量和地理条件的不同采用不同的整地方式。一般在地势平坦、有灌溉条件的地方采用水平畦或定植穴整地方式；在坡地、降雨量不足的地方采用水平沟或漏斗式集水坑整地方式。适时栽植，固原地区栽植以春季为宜，春季栽植可减少苗木风干、冻害及鼠兔危害，提高造林成活率。栽植密度可根据不同树种而定，一般株行距为3 m×3 m，即栽植1 110株/hm2 [7]。
2.4 采取抗旱造林措施
固原地区一般春季干旱，栽植时除个别地区外，一般要运用必要的抗旱造林措施。一是覆盖地膜，增温保墒。实行地膜覆盖，对于改善微域生态环境，增温保墒，提高成活率，促进幼树生长以及早熟、早受益具有明显作用。二是塑筒套杆，抗旱保水。苗木栽植后在40～50 cm处截干，用40～50 cm的塑筒套在树干上，并埋入树根部的土中2 cm，再把湿土灌入筒中10 cm左右，上部用线绑扎在杆顶。三是人工补水。干旱缺水是导致果树低产低效的主要原因。以历年平均降水450 mm为对照，以年补水量150 mm，总水量达到600 mm的情况下，对果树生长发育、产量，品质提高效果很好。因此，在项目区打水窖、安装手压式水泵，采用人工补水设施十分必要。四是其他抗旱造林技术的应用。应用生根粉、保水剂和泥浆蘸根带浆栽植，起到促根保水作用。同时结合中耕除草覆盖保墒造林技术和林木病虫害综合防治技术，以达到杏树幼林抗旱、抗寒的标准化栽植目的。
2.5 栽后管理
栽后管理是提高成活率和保存率的关键，主要措施有抹芽、修技、锄草、成活率检查及补植、病虫害防治、幼树防寒越冬等。应加强管理，以提高栽植成活率。
3 参考文献
[1] 李莉，彭少兵.我国中部地区小杂果的栽培和发展前景[J].陕西林业科技，2004（3）：60-62.
[2] 凌晓明，赵辉.河南发展“小杂果”的几个亮点区域及前景浅析[J].山西果树，2012（5）：44-46.
[3] 马玉富，闫奇，蒙存仁，等.浅谈宁夏南部山区小杂果的栽培和发展前景[J].现代种业，2008（1）：58-59.
[4] 王海娇.张家口市小杂果产业存在问题及对策[J].河北果树，2011（6）：3.
[5] 张邦文.宁强县小杂果生产优势及发展对策[J].汉中科技，2009（4）：54.
[6] 仁民.京城果市小杂果前景看好[J].中国果业信息，2005，22（2）：50.
[7] 魏嫦娥，薛雄瑞，高亚琴.浅谈山地小杂果优质高效栽培管理技术[J].现代园艺，2012（12）：24.
地区发展前景范文2
关键词:旋挖钻机 工艺 优点 局限性 应用 发展
本工程为苏州市北环快速路西段工程的重要的一部分,西起清塘路立交桥西侧,东至广济路交叉口,采用地面快速路形式,快速路全长385m,辅路全长755m。另外,还包括B线的411.162段。2007年5月13日开工,于2007年12月28日完成了快速路的施工。
1桥梁工程
1．1 清塘路立交桥
桥梁跨径为20+19.076+18+15.931+15.058m,总长88.065m。桥梁下部桥墩为桩接盖梁形式,钻孔桩基础;桥台为重力式桥台,钻孔桩基础;桥梁上部为简支变跨径预应力及钢筋砼板梁。钻孔桩采用C25砼,桥墩桩径为D120,桥台桩径为D100,预应力板梁采用C50砼,预制钢筋砼板梁采用C40砼。
1．2 十字洋河箱涵
涵洞采用16+13m,总长29m,两孔,更利于水流的畅通,下部结构为钻孔桩基础,箱式底板,钢筋砼板墙,上部为钢筋砼现浇梁板。
1．3 C线桥
跨径组合为20.54+10×21.04+17.07+20.54米,简支板梁,共13孔,全长268.55m。下部结构采用暗盖梁+承台柱式桥墩,钻孔桩基础。桥宽为18m～22.7m。
1．4 B匝道桥(B0—B10墩)
跨径组合为(3×32)+(25+38+25)+(2×35)+(2×27.4)m,总长308.8m。下部结构为钻孔桩基础,承台柱式桥墩,上部结构采用现浇预应力砼箱梁,桥宽8m,采用墩梁固结,箱梁为小悬臂直腹板连续箱梁,满堂支架施工。
1.5 工程地质特征
根据野外钻探结果,场地岩土层按成因类型自上而下分别为如下成份。
(1)淤泥:厚度0.3m～2.4m；(2)；素填土:1.5m；(3)粘土:3.5m；(4)素填土:1.5m；(5)粘土:3.5m；(6)粉质粘土:4.4m；(7)粉砂夹粉土:8.1m；(8)粉质粘土:2.5m粘土:4m;(9)粉质粘土:6.0m；(10)粉土:7.0m；(11)12粉土:8.2m。
1.6 钻孔桩的实施情况
钻孔桩共480根,投入12台钻孔桩机,计划30d完成。在施工过程中,由于桩机损坏、拆迁不到位及天气原因影响,8d成孔44根桩,比计划慢了约88根,即每台钻孔桩机每天成孔67根。
现场项目部经过与桩施工队协调,增加投入1台苏州地区较少使用的旋挖钻机。结果,在最后5d的时间里,钻孔桩机成孔70条,旋挖钻机成孔40条,平均8孔/d。支护桩施工按计划顺利完成,为整个地下室施工赢得了时间。
2旋挖钻机的成孔工艺
旋挖钻机成孔首先是通过底部带有活门的桶式钻头回转破碎岩土,并直接将其装入钻斗内,然后再由钻机提升装置和伸缩钻杆将钻斗提出孔外卸土,这样循环往复,不断地取土卸土,直至钻至设计深度。对粘结性好的岩土层,可采用干式或清水钻进工艺,无需泥浆护壁。而对于松散易坍塌地层,或有地下水分布,孔壁不稳定,必须采用静态泥浆护壁钻进工艺,向孔内投入护壁泥浆或稳定液进行护壁。
3旋挖钻机成孔的优点
3.1 广泛的适应性
地区发展前景范文3
【关键词】区域经济 经济发展 行政区边缘地带 经济差距
一、区域经济的含义及行政区边缘地带的划分方法
区域经济是以地理共同性，资源或经济结构的相似性组成的经济关系，可以划分为三种：弱弱型，强弱型和强强型。
二、广元的地理位置及其边缘化的经济特征
（一）地理位置特征。
广元处于四川，陕西，甘肃的三省交界地带，属于三维省区交界地带。又因为，陕西，甘肃，四川都是经济欠发达地区，因此广元又属于弱弱型交界地带，有明显的地理位置特征。
（二）经济活动的基本特征
1、与交界处同属一个自然区域，相似程度大
由于特殊的地理位置，广元处于四川和陕西，甘肃的交界处，在地貌，文化等方面有很多的相似之处。四川大多数地方都处于盆地之中，但一进入广元，山峦到处可见，处于米仓山、龙门山和盆北低山三大地貌交汇地带。在2008年的汶川特大地震中，广元处于龙门山脉断裂带，因此也遭受了很大的灾难。而甘肃，陕西也处于多山地，地貌具有相似之处。
在文化方面，陕西也与广元有共同点。广元有个别名叫做“女皇故里”，有座寺庙叫“皇泽寺”，是为了纪念我国历史上唯一一个女皇帝“武则天”而修建的。广元被认为是武则天的故乡，每年的公历9月1日会举办一个广元特有的节日“女儿节”，在嘉陵江上举行“划凤舟”比赛，这些也都是为了纪念我们的女皇。
2、地理位置的边缘性导致的经济的欠发达性
广元处于省区的交界地带，在空间上远离本省的发达地区，表现出区位的边缘性。由于远离本省的经济核心区，使得广元接受相对发达的大中城市的辐射和带动作用较小，加之受行政分割的影响，表现为经济的欠发达性。据广元市统计局的资料显示，广元连续六年的GDP都是上涨的趋势。
中心城市经济的发展速度远远高于行政区边缘地带的城市，区域发展中的行政壁垒最难消除，经济区经济最难突破的莫过于行政区交界区域，特别是省际交界区域。这些区域往往成为各种矛盾和问题的集中区，成为发展战略的低谷区、基础设施建设的滞后区和经济社会发展的落后区。
3、交通，教育等基础设施滞后
广元的交通以陆路为主，陆路又以公路为主，铁路为辅。广元是四川的“北大门”，是重要的交通要道。经过这两年的发展，除了中央政府投资的铁路、国道、高速公路等交通基础设施外，其他的由省级政府投资的交通基础设施建设，在省际交界区域明显滞后。如今已有成广高速公路（京昆高速的组成部分）和广巴高速公路（杭州至兰州高速的组成部分）两条高速公路.就铁路而言，目前每天大约有23趟列车经过广元站，并且会在广元站停相对较长的一段时间，说明广元站是比较重要的一站，但对于火车层次来说，一般只有慢车，普快，特快三种类型，。
通常教育和经济是成正相关的，广元由于经济的相对落后，教育的基础设施也比较落后，教育水平也相对较差。截止2010年，广元市户籍人口数达315.37万，但全市只有两所重点高中，而且高中的升学率也较低，每年能考上清华北大的只有1到2个，因此很多家长都会选择送孩子去成都，绵阳等相对发达的城市上学，这也足以说明广元教育的滞后性。
三、行政区边缘地带的经济发展前景
（一）具有日渐突出的区位功能。
广元市处于山区型的省区交界地带，在开放，统一的市场经济条件下，广元已不再是封闭之地，而以其特有的资源优势，在国家可持续发展战略中具有日渐突出的区位功能。“剑阁峥嵘而崔嵬，一夫当关，万夫莫开”更是广元交通和区位的缩影。
（二）资源比较丰富。
广元矿产资源丰富，旅游资源富集，农产品也很有特色。广元旺苍县矿产资源丰富，已探明有各类矿产近百种，其中金属矿26种，非金属矿67种，有较大开采价值的11种。金属矿中，磁铁矿储量8500万吨，菱铁矿储量930万吨，赤铁矿200万吨，脉金、砂金和铜、铅锌、钛铁等贵重金属和稀有金属也有一定矿藏。非金属矿中，煤炭储量最大，旺苍素有“煤乡”之称，已查明储量8540余万吨，远景储量3700万吨，其中无烟煤储量3335万吨；努力打造“广元七绝”等一大批特色产业，建立剑门蜀道、白龙湖等一大批特色川北生态文化旅游基地，实现本区以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，充分发挥本区域的资源优势。
（三）区域经济合作更有优势。
目前，我国省区交界地带的区域经济合作是以政府为主导的区域经济合作，协调边缘区域共同的发展，避免内部不当竞争和外部的不协调，是实现边缘地带经济发展的重要步骤。一些资源在省区交界地带，属于相关省区共同拥有的一种资源，双方均拥有开发的权利。区域经济合作时，虽然能创造出更大的经济利益，但合作双方应该注意以下几点：（1）遵循自愿的原则，合作双方在自愿的基础上积极探寻共赢的道路，创立良好的合作品牌，互相鼓励和扶持。（2）努力做到公平的原则，以长期合作为目的，切不可被一时的利益冲昏了头脑，而打破了合作的关系。（3）随着市场经济体制的深化，把以政府为主导型的区域经济合作转向以企业之间的合作为主，从而活跃市场经济。（4）合作双方还有注意资源的合理开发利用，以可持续发展为指导，尽可能延长非再生性资源利用时间，使再生资源不断得到量的扩充和质的提高，在合作中不断改善生态环境。
广元，虽然处于一个尴尬的地理位置，但也有着独特的地理优势，只要充分利用现有的资源和发挥独特的优势，就能逐步缩小与中心城市的经济差距，让广元不再做中心的边缘而做边缘的中心。
参考文献：
地区发展前景范文4
关键词:张家口市;欠发达地区;民营经济;战略思考
随着改革的不断深化,重视并大力扶持民营经济的发展,充分发挥其在国民经济中的重要作用,已成为各级党委和政府的共识。特别像河北张家口这样的欠发达地区,研究和探讨民营经济的发展策略问题,更具有积极意义。
一、张家口市民营经济发展现状
改革开放以来,民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大,并发挥了越来越广泛的作用:民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制,价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分,因而对国有经济的改革提供了示范效应;民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量;民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点,有利于增加社会就业;民营经济的发展过程中,培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。
对于民营经济所涵盖的范围,目前尚未形成统一的认识。根据张家口市统计局张家口市民营经济工作领导小组办公室自2006年起每年的关于本市年民营经济发展的统计公报,张家口市民营经济主要包括本市二、三产业的民营企业和个体经营户。
1.民营经济现已成为全市国民经济中最具活力和生命力的一个亮点
(1)整体规模扩张,经营领域拓宽。到2008年末,全市民营经济单位总数中二、三产业发展到17万个,比上年增长2.5%。其中,民营经济企业户数4815户,比上年增长13.2%,个体经营户16.5万户,比上年增长4.7%。按产业分,第二产业14756个,比上年增长13.5%;第三产业155299个,比上年增长4.4%。民营经济从业人员达到67.8万人,比上年增长12.6%,新增就业人员7.6万人。全市民营经济整体规模扩张,经营领域得以拓宽。
(2)经济实力增强,生产能力扩大。2008年,全市民营经济实现增加值367.4亿元,比上年增长19.5%,较全市GDP的增长高7.6个百分点,较上年增长幅度高3.3个百分点。全市民营经济人均实现增加值54168元,比上年增长21.1%,较全市人均生产总值高38497元。说明民营经济经济实力增强,生产能力扩大。
(3)经济运行质量良好,社会贡献加大。2008年,全市民营经济实缴税金51.4亿元,比上年增长47.6%,民营经济对全社会的贡献进一步加大。全年民营经济实现增加值占全市GDP比重达51%,民营经济总体水平已占据国民经济的半壁江山。到2008年末,民营经济从业人员占全市二三产业从业人员的60.8%,表明民营经济已经成为我市人民就业的主渠道。尽管受国际金融危机的影响,2008年,全市民营经济实现出口创汇仍然达到了23830万美元,只比上年同期下降0.6%。
2.民营经济发展中存在的主要问题
一是与发达地区相比,总量偏低、规模偏小、人员偏少,对GDP和财政贡献偏弱。二是行业结构布局有待进一步合理。规模型、效益型和现代化管理型企业发展不足,传统行业比重较大,高科技行业发展缓慢,多数民营企业和个体户集中在传统的商贸流通领域,高科技含量、高附加值产品的企业较少。三是企业自主创新能力较低,市场竞争力差,缺乏如河北盛华化工有限公司、中国长城葡萄酒有限公司等知名度和影响力较大的大型民营企业集团和知名品牌。四是项目、产业集群经济拉动作用不强,经济增长点匮乏,发展后劲不足。五是融资难,再加上受国内外经济环境的影响,铁矿石、焦炭、钢材、原煤、成品油等重要原材料和生产要素价格大幅上涨,导致我市部分企业资金紧张,运行质量不高,效益提高缓慢。
二、发展张家口市民营经济的战略思考
1.加强民营企业能力建设.从整体上推进欠发达地区民营经济的发展壮大
从对张家口市民营经济发展现状及存在问题分析看,当前加强企业在科学管理、科学决策、创新等方面的能力建设,是欠发达地区民营企业做大做强的基础性工作。
(1)科学管理能力。一是要建立起制度化的管理模式。二是切实加强企业的基础管理,包括企业的财务管理、生产管理、质量管理、营销管理等。三是要切实抓好企业的战略管理。欠发达地区民营企业家要把主要精力集中到企业战略规划的研究、制定和实施上。四是认真抓好人力资源管理。欠发达地区相对来说条件艰苦,工资偏低,要通过建立人才激励机制,切实做好人力资源管理工作。
(2)科学决策能力。一是企业决策者要自觉加强学习,提高决策水平和能力。二是要积极构筑企业科学决策机制。着力点要放在决策结构和功能的优化上。要优化组织功能,在企业班子结构上,重视发挥领导集体的智慧和力量;要优化反馈功能,加强检查督促;要优化计划功能,善于运用综合计划,制定科学决策。
(3)创新能力。一是要进行体制创新。主动从家族式管理向合作制、有限责任公司等管理模式转变,有条件的企业,要探索建立现代企业制度。二是要进行科技创新。要使民营企业逐步向技术密集型和劳动密集型相结合转变,提高企业的科技含量,提升产品质量、档次。三是要进行组织创新。要积极推行规模化、集约化、专业化生产,形成有特色、有规模的民营企业群,发展规模民营经济。
2.充分发挥政府的积极作用,为欠发达地区民营经济发展壮大提供良好环境
(1)加强宣传教育,为发展民营经济营造良好的舆论环境。首先,要坚持开展解放思想、转变观念教育,进一步深化对发展民营经济重要意义的认识。通过教育,使大家充分认识到,大力发展民营经济是我市缩小和其他城市比较差距的希望所在。其次,要积极宣传民营经济对推动区域经济发展的突出贡献,使全社会充分认识到,大力发展民营经济,有利于提高我市的生产力水平。
地区发展前景范文5
关键词：县域经济；后发优势；产业发展
Abstract：Less developed countries normally have late-development advantages，but whether these advantages could be taken fully is not only related to the resources but also social institutions，technology development，human resources and capital flow. As a less developed county that does not have enough resources，with the development of about 10 years，Chiping now has become the first“top-100 counties”in the western area of Shandong province. Consider Chiping as an empirical research object，by analysis the characteristics and the realization way of Late-development advantage，to attempt to provide a reference for other counties that in less developed areas.
Key Words：county economic，late-development advantage，industrial development
中图分类号：F831.0 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2011）11-0042-05
一、引言
县域经济是我国城市经济与农村经济、宏观经济与微观经济的两大结合部，是社会经济功能比较完整的综合性经济单元，也是我国国民经济体系中一个关键性层次。近年来，国家对县域经济发展高度重视，加快县域经济发展已经成为贯彻落实科学发展观的具体体现和全面建设小康社会的重大战略任务。因此，研究如何促进县域经济尤其是欠发达地区县域经济发展具有重要意义。
山东省茌平县在辖内电力生产过剩、电解铝市场竞争不充分的情况下，通过引进技术和设备、营造良好的资金和制度环境等手段，将电解铝行业打造成为辖内主导行业，掘取了第一桶金，并随之延展产业链条，后发优势得以充分发挥。1993年至2010年，茌平县由山东省典型的欠发达落后县发展成“全国产业发展百强县”、“县域竞争力百强县”。本案例通过分析茌平县域经济发挥后发优势实现超越式发展的过程，得出了欠发达县域如何发挥后发优势、促进县域经济发展的相关经验，以期对县域经济的发展提供启示。
二、后发优势理论研究综述
关于后发优势理论，国内外学者从不同方面进行了深入研究。亚历山大・格申克龙在对欧洲较为落后国家工业化过程进行研究的基础上，提出了后发优势假说。即：发展中国家在实现现代化过程中，由于有先发国家成功经验的“示范作用”和先发国家积累的科学技术、较为成熟的计划、生产设备、组织结构、管理经验及各类人才等现代化文明成果可供借鉴，所以，后发国家在实现现代化上比先发国家具有优势，发展速度会大大加快。阿伯拉莫维茨也肯定落后国家具有后发优势，但他认为这种后发优势一般情况下处于潜在状态，后发优势能否发挥取决于一定的条件：一是技术差距，即后发区域与先发区域之间存在着技术水平的差距，这是经济追赶重要的外在因素，正是因为存在技术差距才使经济追赶成为可能。二是社会能力，即通过技术引进、人才培养、模仿和创新制度、营造优良发展环境等手段提高发展速度的能力。不同国家和地区正是由于上述条件差异，才出现了有些后发国家能够成功地赶上先发国家，而大部分后发国家与先发国家的差距越拉越大。
近几年，我国学术界对后发优势学说的研究也迅速升温。这些研究主要是从四个角度进行的：一是从发展经济学角度。郭熙保等从发展经济学出发，对涉及后发优势与后发劣势的各种流派和观点进行了总结和归纳。二是从政治经济学角度。陆德明等提出了后发国家的发展动力转换假说，认为通过学习型追赶，后发国家与先发国家的发展差距逐步缩小。三是从现代化理论角度。罗荣渠等归纳了后发优势与后发劣势的表现形式，进而揭示后发优势实质上是由“时间差”而形成的一种“优势”。四是从技术经济学角度。傅家骥等探讨了作为后发优势重要表现的技术模仿创新问题，从资源积累的角度对模仿创新造就后发优势的内在机理进行了探讨。
上述关于后发优势理论的研究虽然侧重点各有不同，但归纳后发现：欠发达地区均具有一定形式的后发优势，并且经济相对落后是多种因素作用的结果，由此产生的后发优势也是多方位的。其主要类型是：（1）资本的后发优势。后发区域的资本收益率要高于先发区域。因此，在经济发展的适当时机，构建先发区域与后发区域间顺畅资本的流通渠道至关重要。（2）技术的后发优势。后发区域不需要投入巨大的资源来重新研究和开发这些已经存在的科学技术，只要花费很小的成本和时间就可以把这些科学技术学会并运用于生产之中，极快地缩短了与先发区域的技术差距，使后发区域能够比先发区域发展更快。（3）人力资源的后发优势。人力资源的后发优势有两个体现：一是后发区域劳动力资源丰富，劳动力成本相对低廉。二是先发区域对后发区域知识的溢出效应。通过对先发区域技术和管理知识的学习和吸收，后发区域能够直接进入知识的较高层次和较新阶段，从而极大地提高劳动力的素质和水平，直接创造人力资本。（4）制度的后发优势。制度方面的后发优势是指后发区域学习、效仿和借鉴先发区域的先进制度和管理经验，并经本土化改造所产生的效率和益处，通过制度的移植、模仿和创新，节约经济发展的创新成本和时间成本，以相对较小的社会成本和代价取得相对较大的发展收益。（5）产业结构的后发优势。后发区域产业结构具有以农业为主的特征，其经济发展过程就是从农业经济转为现代工业经济，最终实现工业化。这些后发优势的实现不仅要取决于众多条件的支持，而且还取决于各种要素在不同条件下的有效组合。
我们通过对茌平县经济发展的研究，证明了欠发达县域经济在经济发展过程中具有的后发优势是一个动态的、多个因素共同作用的结果。
三、茌平县的后发优势发挥
（一）茌平电解铝的上下行延伸
茌平县位于山东省西部的聊城市，辖区既没有丰富资源，周边也没有经济发达的地区可以倚重。1993年茌平县人均GDP为1792元，为全省人均GDP的55.6%，在全省91个县（包括县级市）中综合经济实力排名第76位。
当时茌平县的工业结构极不合理，突出表现为电力产能过剩，远远超过当地的生产需要。1993年，全县电力生产为2606万千瓦时，而全县仅需要1590万千瓦时，近一半的产能空闲。加之地方电厂上网售电规模受国家电网的限制，电厂发的电也不能全部卖出去。尤其是到了1997年，根据国家发改委的相关规定，对规模较小的地方小火电进行关停并转，茌平热电厂也在关停并转的范围之中，面临着“不转型就灭亡”的生存选择。
为避免被关停的命运，该企业对电力生产及相关的行业进行了考察。当时我国的电解铝市场还属于竞争不充分的市场，行业的毛利率一般在20%以上。同时，电解铝的生产技术和工艺流程不属于专利性技术，不存在技术壁垒限制，比较容易进入。更为重要的是，如果上马高耗电的电解铝，可以达到“三赢”的目的：一是将电厂转为电解铝的自备电厂，避免被关停的命运；二是电解铝能够消耗电厂过多的产能，提高电厂的效益；三是在自备发电厂的前提下，电价没有上网成本，生产电解铝具有成本优势。但是电解铝属于资本密集型的产业，建设一万吨生产能力的电解铝需要投资5000万元，而当时茌平热电厂的资产规模还不到2亿元，每年的利税在300万元左右，积累相对较少，根本无力进行投资建设。
（二）信贷介入与私募融资
为了解决资金问题，该企业首先想到的是向商业银行借贷，但是多数金融机构不愿意提供贷款，一是因为没有接触过电解铝行业，对其生产前景有顾虑；二是因为热电厂的资产较少，自身实力一般，即使上报也难以通过审批。
此时，农村信用社主动提出支持热电厂新上电解铝项目，原因是农村信用社对电解铝行业和热电厂都有一定了解，决定给予4000万元贷款的支持。1998年，热电厂建成了茌平县第一个产能为1万吨的电解铝生产车间。
1万吨电解铝生产项目投产运行后，第2年就产生了600万元的效益，这是原来电厂年收益的2倍多。1999年，茌平热电厂正式进行了股份制改造，成立了信发铝电集团。同年5月，信发集团又新上了7万吨电解铝生产线。在资金的筹集上，由于电解铝较高的收益，采取了贷款加私募股权融资的形式，从公司内部人员开始，很快完成了3亿多元的融资。2000年9月建成投产后，1年后的利税达到了2亿元，这对茌平县的产业结构产生了重大影响：1998年茌平县的一、二、三产业结构比例为4.7：3.5：1.8，而3年后的2001年，一、二、三产业比例调整为4.0：4.1：1.9，第二产业占比已超过第一产业。
良好的市场前景以及灵活的企业制度加快了电解铝产业的膨胀速度。在当时良好的市场前景下，为了解决资金、技术、原料等对企业发展的约束，信发集团采取了多种方式的合作、合资方式，建立了多个规模巨大的子公司。随着这些企业的投产，集团的热电装机容量达到100万千瓦，电解铝生产能力达到40万吨，集团的综合生产能力跃居全国第一位。其增加值占全县工业增加值的比重逐渐由2000年32.7%上升到2005年的67.9%。同时合资、合作使集团的生产工艺水平达到国际领先地位，吨耗电为全行业最低，2005年进入了电解铝行业的全国十五强。在电解铝产业的带动下，茌平县经济步入了发展的快车道，2001年至2005年GDP年均增速接近20%，2005年在全省排名进入了四十强。
私募融资、加快投产促进县域产业结构的升级。从2001年开始，电解铝行业20%的高毛利率吸引了大量民营企业介入，电解铝投资出现过热现象，过多的电解铝产能导致氧化铝紧缺。为平衡集团的产业链，避免被市场淘汰出局，2004年2月份，集团决定上马氧化铝粉工程，组建信发华宇氧化铝分公司。在融资路径的选择上，由于氧化铝项目属于国家限制产业中的项目，不仅受国家节能、降耗、减排的方面的限制，而且经营的不确定性决定了其无法与银行贷款融资达成一致，更难以达到层次更高的证券融资要求。于是，信发借鉴第一次私募融资成功的经验，进行第二轮融资。这次融资将范围扩大到全部内部职工，很快集齐了一期工程所需的款项共计16亿元，迅速投入项目建设中，保证了项目资金需求。
在项目的建设中，信发集团采取了边设计、边施工、边生产、边扩建的“四边”办法，在行业限制政策出台前完成了氧化铝项目的建设。2004年8月，在经过一系列资金和手续准备后，信发华宇的“四百”工程开始建设，即投资100亿元，建设100万千瓦热电项目、100万吨氧化铝项目、100万吨粉煤灰综合利用水泥项目，短短的7个月后就投产达效。
（三）产业升级与循环经济
不断延伸的产业链形成县域经济的大循环。随着主导产业的发展，茌平产业结构调整速度加快，围绕电解铝行业的发展，实施循环经济战略，延伸产业链条，带动相关产业发展，形成了以“热、电、铝”为核心，开发上下游产品，形成了电解铝、密度板、味精等三大产业链条。各产业之间相辅相成，优势互补，实现了自我消耗、高效发展的良性循环，不仅促进了集团的跨越发展，而且大幅降低了生产成本，增加了产品附加值，形成县域经济的大循环，实现了全县范围内生产与消费之间的大循环。在2005年至2010年完成了工业投入400多亿元，形成了规模以上企业342家，主营业务收入、利税达到670亿元和77亿元，实现产值252亿元，完成地方财政收入12.13亿元，人均GDP达到42322元，是全市平均水平的1.7倍，进入了山东省县域经济的先进行列。
（四）市场前景与风险因素
节能降耗、环境治理、产业转移等是未来的发展方向。从政策环境看，信发铝电集团之所以走上铝电联营的道路，发展电解铝和氧化铝，是当时国家关闭地方电厂等种种宏观调控政策的结果，而且确实带动了当地的经济发展。但是，信发集团确实又是一个高能耗、高污染的项目，它的发展会对区域生态环境产生一定的负面影响，这种以牺牲环境为代价的发展方式正是国家治理的重点。因此曾经创造财富神话的信发氧化铝项目，未来将面临严峻的可持续发展考验。
从市场环境看，氧化铝产业出现明显的下行趋势。2007年以来，由于氧化铝的产能过大，已经出现过剩，氧化铝价格总体趋势是降低。2006年下半年，国内氧化铝价格出现了重大转折，价格从过去的6000元/吨一路下降到了2007年下半年的2400元/吨。较低的氧化铝利润，有可能给信发集团带来经营风险。另外信发集团还面临两大瓶颈：一个是铝矿资源的缺乏；二是资金的约束。实际上，信发集团资金一直不充裕，尽管2005年信发华宇投产收益颇丰，但其中很大一部分被用于再投资。信发集团氧化铝产能有300万吨，电解铝产能有56万吨，这意味着每年将有100万吨左右的氧化铝在集团内部消化。剩余的200万吨氧化铝中，有一部分是其他氧化铝企业买断产能和长单销售，价格相对较低。而随着广西、贵州和新疆等地的新厂投资，信发集团的资金压力将会增大。过去依靠职工入股和集体贷款的资金每年都要分红，如果发生严重的产业衰退，将加大地方金融运行的压力。
对此，信发集团采取了多管齐下的方式试图扭转困境：一方面，为改善环境做出了努力和补偿。2006―2010年，信发集团每年拿出上亿元资金对赤泥以及茌平境内的茌中河进行治理；另一方面，在生产技术等方面，也在采用新技术降低能耗，并且探索综合利用赤泥降低污染的有效途径。同时，信发集团已经确定不再扩大茌平的氧化铝规模，而是筹备在广西、贵州、新疆等地建厂，进行产业转移。
四、对茌平模式的分析及评价
（一）对茌平县域经济发展模式的分析
1. 后发优势转化的阶段性。在经济发展的初期：资本和制度创新使后发优势的转化较为明显。从资本因素看，在电解铝行业建立之初，金融业（农村信用社）的资金支持是关键因素。茌平县属于资本稀缺地区，在当时的情况下，农村信用社发放了4000万元的贷款，支持信发第一个电解铝机组上马，促进了人们对这一高利润行业的了解，为其随后发展过程中的私募融资、合资等融资做了外部宣传，为企业后来滚动发展奠定了资本基础。从制度创新因素看，茌平县经济发展的过程也就是一个制度变迁的过程。诺斯认为，制度变迁才是经济增长的决定因素。这一点在茌平的发展非常明显。第一，企业制度的创新。通过学习、效仿和借鉴先发区域的先进制度和管理经验，并经本土化改造建立了茌平县较为先进的企业产权制度，从而使企业拥有了充分的决策权和自。第二，融资制度的创新。信发集团在发展过程中，得益于融资制度的创新，就是采用了私募股权的融资形式筹集了大量的生产经营资金。通过制度的移植、模仿和创新，形成一种适合自身发展的有效制度，节约了经济发展的创新成本和时间成本。
在经济发展的上升期，技术和人力资本后发优势的转化非常突出。从技术因素看，茌平县企业在发展过程中注重技术引进、技术学习与吸收，开展模仿性技术创新。在2000―2010年，茌平县县域共入驻内外资企业30多家，而且主要集中于有色金属加工业、机械制造业和电器设备制造业三个相关的上下游产业，相关行业内、外资企业入驻的强劲势头，扩大了本县企业进行技术模仿学习的有效集合，便利了县域本土企业的技术后发优势的发挥。从人力资源因素看，茌平县第一产业待转移的农村剩余劳动力相对较多，并且劳动力价格相对低廉，发展劳动密集型产业具有比较突出的优势。这两种因素为县域经济的快速发展提供了源源不断的动力，不仅提高了产品的竞争力，而且为县域企业的扩张提供了技术和人力资源。
在经济发展的成熟期，产业结构后发优势的转化起到了重要作用。通过引入电解铝这一行业，充分发挥了区域内电力资源丰富的优势，从而对产业结构的演进起到了巨大的促进作用，在主导产业的选择上，茌平县的产业选择符合发展经济学家提出的产业“关联基准”，即具有持续高涨的部门增长率、具有较强的创新能力、具有显著的生产规模和良好的发展潜力。在产业结构内涵和规模的扩张中，注重产业的相互联系，形成了以主导产业为中心，向上、向下不断延续的产业链条，不仅增大了产品的附加值，而且有效对冲市场风险，促进了县域经济的持续发展。
2. 实现后发优势转化的替代战略选择。条件缺失与政府替代是理论上关于潜在后发优势得以实现的条件。该理论假设认为，后发优势的发挥一般要具备一些先决条件或初始条件，但是，后发区域物质资本、人力资本、社会资本的缺乏，导致本土企业对外来先进技术、制度学习、吸收、消化能力的弱化，更为重要的是，落后区域缺乏形成这些初始条件的市场机制。这些都是落后区域的后发优势发挥和经济启动的障碍。面对这种障碍，落后区域只有积极实施政府替代。为此，茌平县实施了积极的政府替代战略：（1）首先立足于县域内在的区位、交通、土地和劳动力价格相对低廉等优势，不断改善县域投资环境，包括便利的交通、完善的基础设施等，为县域经济的发展提供更好的硬件。（2）支持辖内企业与辖外企业沟通，为辖内外企业实现下游产业的关联合作提供咨询服务，简化合资企业合作经营项目的行政审批手续，逐步拓展本土企业模仿学习的平台。（3）政府为本士企业的员工培训、技术模仿等创新行为提供财政补贴、税收优惠等政策支持，改善本土企业学习的外部制度环境，提高本土企业的创新能力。
（二）对茌平模式的评价
通过对茌平经济发展模式的研究发现，县域经济在一定的环境条件下，通过后发优势的转化，可以实现经济的跨越发展，但茌平县经济发展具有一定的特殊性：
1. 特殊的经济发展时期和特定的市场环境。茌平县经济快速发展的2001―2010年10年间正是我国经济迅速发展的上升时期，GDP的增长率基本维持在8%左右。这一时期市场竞争不充分，部分行业和产业存在较大的利润空间。茌平正是利用了经济上升时期铝及铝制品供需缺口加大，电解铝行业有20%以上的高毛利率的机遇迅速发展壮大的，从而带动了整个县域经济规模的膨胀发展。
2. 特殊的产业政策环境和特定的发展方式。2000―2010年期间正是国家逐步调控和治理的重要时期，许多的产业政策都是在这一时期出台。而茌平电解铝产业正是在这一时期发展形成的，它一直“游走”在产业政策限制的边缘，多次赶在政策出台前完成限制性行业的投资，这种发展模式不具有较强的推广价值。
3. 特殊的资本积累形成。信发能通过私募筹集大量的资金，在于其高红利，这也增加了企业职工的财富。近几年，随着氧化铝价格的一路下滑，信发的分红比例也不断下降。这种以高红利融资的方式在市场竞争相对充分、利润率相对较低的市场环境中是难以持续的。
但是，是否由以上原因就完全否定茌平模式呢？
从茌平模式的起源看，是以市场力量和区域内生力量为主导的发展模式，这也是缺乏资源优势的欠发达区域适合的发展路径。这可以从部分国家或地区的经济发展中得到印证：意大利东北的Trention-Alto到中部的Lazio、Marche一带的传统农业地区凭借众多植根于地方文化和社会资本网络的产业集群，以灵活专精和交互合作的方式有效启动了地方经济发展，实现了发展的飞跃，一举从农业耕作地区跃升为先进制造业基地。浙江也是在传统的农业基础上，在缺乏资源优势、缺乏国家政策倾斜和外部资本注入时，通过在改革开放之初就顺应当地经商的传统，采取许多的鼓励商业发展的政策，形成了遍及全区域的劳动密集型产业集群，取得了跨越式发展。同样，茌平模式也是选取了电解铝这一特殊产业与当地具备优势的热电行业相结合，在当地政府提供了特殊的制度供给后，形成了根植于区域经济内部的、遍及全区域的以电解铝产业为主导的循环经济体而发展起来的。因此，茌平模式不仅是工业化的跨越式发展模式，还是一种转型经济中的诱致性制度变迁模式。
五、启示
从茌平县的实践看，要实现后发优势转化为经济的增长动能，必须做好以下几点：
第一，后发优势的发挥主要依赖于本地企业。本地企业更容易获得地方政府非正式制度的支持。
第二，欠发达县域在发挥后发优势作用时，应该注重模仿和创新相结合。从后发优势的内涵和实现机制来看，使欠发达县域后发优势充分发挥作用的模式应是先模仿、后创新。
第三，政府的替代战略是欠发达区域的后发优势发挥和经济启动的保障。欠发达区域只有积极实施政府替代，即在条件不具备或不成熟时，由政府引导市场，做出关键性努力，才能促成后发优势转化条件的形成。
第四，欠发达县域应该强化人力资本的培养。后发优势能否转换为现实的经济优势，取决于欠发达县域是否具有向发达地区的学习能力。学习能力的大小取决于人力资本，只有具备较高素质的人力资本，才能具备较强的学习能力，迅速模仿、吸收和本土化，使引进的技术和制度在经济发展中有效地发挥作用，扬长避短，构建出适合自身需要的制度和发展模式。
参考文献：
地区发展前景范文6
[关键词]欠发达地区县域经济发展困境对策
自从党的“十六大”提出“壮大县域经济”和十六届三中全会进一步强调“要大力发展县域经济”以来，我国县域经济发展势头喜人，但依然落后于城市经济，而且由于区域经济发展差距使得我国既有经济社会发达的“百强县”，也有大量“欠发达县”的存在。因而，发展县域经济，尤其是发展欠发达地区的县域经济引起了各级政府以及学术界的高度关注。本文以欠发达地区县域经济发展的意义为起点，在分析欠发达地区县域经济发展的困境的基础上，提出相应的应对之策。
一、欠发达地区县域经济发展的意义
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。欠发达地区县域是相对于发达地区县域而言，一般是指人均国民生产总值、人均财政收入、不同产业间的产值、比值等指标体系均劣于发达地区的县。身为城市经济与农村经济的结合体，欠发达地区县域经济的持续、协调发展，对区域经济乃至全国经济发展都具有重要的意义。
1．有利于增强地方经济实力。县域经济是欠发达地区经济财政收入的重要来源，一方面发展县域经济可以承接城市经济的辐射带动效应，推动欠发达地区农业产业化和工业化的进程。另一方面，欠发达地区县域经济的发展有利于促进各生产要素的积聚和产业结构的对接，进而形成农业、工业、商业协同发展的格局，全面推动欠发达地区县域经济的发展。
2.有利于吸纳当地富余劳动力的转移。上世纪90年代以来，大批欠发达地区的富余劳动力涌入珠三角、长三角和京津唐经济圈，给这些城市带来了巨大的压力，各种社会问题层出不穷。欠发达地区县域经济的发展能够给当地的富余劳动力提供更多的就业机会，为打工、经商的农民打造新的职业生涯平台，加快当地富余劳动力的就地转移，在一定的程度上减轻了大中城市的社会管理负担。
3．有利于统筹城乡发展。欠发达地区县域经济发展是实现我国现阶段城乡统筹重大战略举措的中坚力量。一方面，欠发达地区县域经济在统筹农业、工业和商业的协调发展上，具有较强的主观能动性；另一方面，在产业结构调整、农村基础设施建设和公共物品提供上，具有一定的独立性。因此，欠发达地区县域经济的发展有利于缩减城乡差距，改变现存的城乡二元经济结构。
4.有利于解决三农问题和建设全面小康社会。在我国，由于绝大多数人口生活在农村，因此解决“三农”问题和全面建设小康社会的重点和难点都集聚在县一级。特别是在欠发达地区，经济实力薄弱，农村人口比重大，只有加快其县域经济的发展，才能增加农民的收入，从根本上改变农村落后的面貌，进而促进“三农”问题的解决，推动全面小康社会的建设进程。
二、欠发达地区县域经济发展的困境
虽然近年来在国家利好政策的推动上，我国欠发达地区县域经济的发展进程很快，但是现存的发展困境使得欠发达地区与发达地区县域经济发展的差距进一步拉大，主要表现为以下方面。
1.环境建设滞后，竞争能力不强。欠发达地区县域经济发展环境建设滞后表现在硬环境建设和软环境建设上。从硬环境看，欠发达地区地域较偏僻，交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业发展整体滞后。从软环境看，在某些欠发达地区，一些部门受利益驱动，对企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，严重干扰了企业的正常生产和运营。另外社会治安差、行政效率低下等软、硬环境的不良表现，减弱了欠发达地区经济发展的竞争力。
2．招商引资困难，发展后劲不足。多数欠发达地区公共基础设施建设滞后，政府的失信行为使得承诺的招商引资优惠和奖励政策难以兑现，这加大了招商引资的难度，也阻碍了大型投资项目的落户。同时，政府官本位思想严重、缺乏与招商项目相支撑的特色资源、招商方法陈旧等也在一定的程度上增加了欠发达地区招商引资的难度，削弱了发展后劲。
3．民营经济稚嫩，带动能力有限。虽然经济发达地区发展的经验得出民营经济是市场经济中最活跃、最具增长潜力的因素，但是在欠发达地区由于法制环境不健全，民营经济的合法权益得不到保护，民营企业在竞争中处于不公平地位。特别是在获取金融机构贷款融资方面，只有少数民营企业能够从金融机构获得贷款。同时，欠发达地区的民营企业由于资金、技术、人才相对匮乏，企业规模相对较小，对地方经济的带动能力有限。
4．科技力量薄弱，创新意识淡薄。欠发达地区各县所辖区域大多处于城乡结合部，基础设施和社会服务体系落后，生活环境和科研条件相对较差，给吸引人才、留住人才带来了难题，也导致了科技力量薄弱，从源头上减弱了欠发达地区县域经济发展的动力。创新方面，欠发达地区表现为创新意识淡薄，创新体系尚未建立，而没有创新就不可能有大发展，这也是欠发达地区县域经济发展一直徘徊不前的主要原因之一。
5.思想观念陈旧，发展氛围不浓。在经济欠发达地区，一些政府官员安于现状，危机和忧患意识不强，对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，不敢为人先，不愿主动参与市场竞争，害怕承担市场风险。受小农经济和计划经济时代的影响，欠发达地区的农民“重农轻商”的理念根深蒂固，经济发展氛围不浓，不能适应现代市场经济发展的需要。这些陈旧落后的观念和意识影响了欠发达地区人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。
三、欠发达地区县域经济发展的对策
欠发达地区县域经济的发展虽然面临诸多困境，但是自十六大以来，国家在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大了欠发达地区的支持力度。如果欠发达地区能够及时转变观念，采取相应的应对之策，充分运用自身的比较优势和后发优势，就能够推动县域经济走上快速发展的轨道。
1.抓实招商引资。改善基础设施环境，满足客商投资兴业的基本用水、用电、用地、道路、通讯需求。进一步简化办事程序，不断提高办事效率，对重点项目实行领导挂点、首问负责和定期走访。加强与上级新闻媒体、省外媒体的联系，宣传本县的政策优势、资源优势、区位优势和环境优势。积极参加省、市等周边地区组织的招商引资洽谈会，吸引客商来县考察投资。充分调动一切积极因素，发动全员招商，组建专业的招商队伍选择投资意向明确、信息质量较高的项目制定完整的招商策略和方案，以提高招商的针对性。
2.大力发展民营企业。由政府牵线，建立银行与民营企业沟通的平台，促进银行与民营企业之间的信息沟通，协助银企之间建立诚信互利的双赢关系，促进银企合作。积极鼓励有条件、有实力的民营企业兼并、收购、租赁或承包中小企业，组建大型的企业集团，增强发展后劲。支持骨干民营企业的科技创新、产品创新和高级人才引进，为骨干民营企业争取更多的国家、省、市有关优惠政策，加快企业结构优化升级步伐。
3.实行科技振兴战略。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，加强基础设施和城市软环境建设，不断改善生产、生活、居住条件，创造吸引、留住人才工作的环境。构建企事业单位与高等院校合作的平台，积极推行以项目、课题、技术难题招标为纽带的合同方式来吸引人才。以科技人才为依托，促进农业科技推广，推动农业生产由粗放式、传统型向市场农业、生态农业和现代农业转变。建立以企业为主体，以市场为导向的科技创新和推广应用体系，扶持和鼓励企业引进新产品、新工艺、新技术，提高创新能力，促进传统产业技术进步和产业升级，培育一批具有竞争优势的企业和产品。
4.倡导全民创业。积极宣传创业典型，表彰创业先锋，鼓励广大农民群众打破传统思想的禁锢，营造“创业光荣”的文化，培育“勇于进取、不怕困难”的创业精神。根据“宜工则工、宜农则农、宜商则商，走小商品、大市场”的总体思路，引导农民从“打工-挣钱-回村修房-务农-打工”生存模式转变为“打工-挣钱-自主创业”的新生模式。按照“多予、少取、放活”的要求，从市场准入、税收减免、人才使用、信贷支持等方面制定一系列优惠政策和鼓励措施。邀请外部专家为广大群众开展创业知识培训，充分发挥各种民间协会作用加强对农民的农业科技水平和职业技术培训。
5.构建服务型政府。以服务人民、服务市场为己任，实现“政府推动和行政管理向服务导向型政府转变，政府行政命令型向指导、协调与引导转变，政府作风官僚型、本位型向公开透明化转变”。坚持依法行政，规范政府行为，确保企业或投资人的利益和财产安全不受损害，对乱收费、乱摊派、乱罚款、乱执法的人员进行严厉打击。提高服务效率，改善服务质量，对常规事务一起实行“一站式”办公和“一条龙”服务。加大对基础设施建设投入，改变“脏、乱、差”的现状，塑造良好的投资、生活、消费环境。加强城市软环境建设，维护正常的社会秩序，严厉打击干扰企业正常生产运营的“村痞”、“街霸”行为。
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