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法治建设意见范文1
2009年全市档案工作的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面组织实施《*市档案事业发展“十一五”规划》，围绕党委和政府的工作大局，加快档案工作“八项工程”建设，加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆（室）功能建设和档案干部队伍建设，创新发展档案事业，为服务现代新*建设和构建社会主义和谐社会而努力！
（二）全市档案工作主要任务
1、用科学发展观引领档案事业的发展
科学发展需要档案事业，档案事业需要科学发展。一是各级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观，全面理解和把握其精神实质和主要内容，联系档案工作的实际情况，认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题，树立新的工作理念，确定新的工作目标，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，使档案工作更好地为建设现代新*和构建和谐社会服务。二是增强学习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性，充分认识档案工作服务于现代新*建设的重要性和紧迫性，找准档案工作的突破口，确立档案工作的抓手，锐意进取，顽强拼搏、扎实工作，奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务，结合档案工作的实际，制定档案工作的目标和任务，层层负责、突出重点、狠抓落实，促进档案事业与经济社会协调发展。四是对照《*市档案事业发展“十一五”规划》的要求，找准差距，狠抓落实，加快档案事业发展步伐。
档案法治建设是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。不但要抓紧档案立法，更要抓好档案法律法规的宣传和执法检查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动，认真宣传《中华人民共和国档案法》、采取多种形式宣传《云南省档案条例》，不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门要深入推行档案系统行政执法责任制，建立健全档案执法检查工作长效机制，定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好《*市档案管理条例》的立法调研，在学习先进发达地区经验的基础上，广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见，聘请法律专家和学者进行论证，形成提交人大审议稿。
3、加强档案馆规范化管理
档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作，是实现档案安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工作。二是开展民生档案资源建设，将涉及民生部门档案列入重点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利用工作。四是加大档案征集工作力度，要注意收集各种专门档案和不同载体的档案，特别是要加强对重大活动档案的收集，将反映本地区特色的档案征集进馆，不断改善馆藏结构和丰富馆藏内容。
4、加快档案信息化建设步伐
按照《*市档案事业发展‘十一五’规划》目标任务，加快档案信息化建设步伐。一是各县（市）区档案部门要积极争取各级政府和部门和支持，加大投入力度，还没有建立局域网的县区，今年内要完成建立档案局域网任务，并加快利用率高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，建立面向社会、服务公众的档案信息网站，在不涉及国家秘密的前提下，本着资源共享的原则，通过互联网对公众提供利用服务。三是认真贯彻执行《*市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，做好电子公文的接收管理和提供利用工作。四是在档案信息管理系统的基础上，进行*市档案信息资源共享利用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设，整合各门类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字化转换工作，及时向当地档案馆移交。
5、广泛开展争先创优活动
今年确定为档案系统“争先创优”活动年，在档案系统内迅速掀起创建先进馆（室）、文明单位、争创一流工作业绩活动。一是根据《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委和政府支持，开展创建国家级标准化档案馆活动。市档案馆力争在年内创建国家“一级”馆，盘龙、五华、西山、官渡四个区2010年8月以前要实现创建国家级标准化档案馆“保二争一”的目标任务。其他县（市）区档案馆要在巩固提高的基础上，积极开展创建国家级标准化档案馆活动。二是按照全省档案工作“八项工程”建设的要求，各级档案馆和档案室要加快创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县区档案馆，要制定工作计划，争取多方支持，在两年内完成转“星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位档案室要创造条件，加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各县（市）区档案局馆要广泛动员，精心策划，认真组织开展创建文明单位活动，为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。
6、努力提高档案服务水平
今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动，各级档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领域、提高服务水平，积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心工作。二是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所，积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会，加强和做好农业农村、林权改革、社会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导服务。四是建立和完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系，积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建档知识，积极做好家庭建档指导，广泛推广家庭建档。七是积极探索档案协作组工作方式，抓好机关档案协作组工作，采取丰富多彩的形式，定期或不定期开展档案业务学习与交流活动，掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。
7、高度重视档案学术研究和理论研讨
坚持科技兴档方针，大力开展档案学术研究和理论研讨活动，为创新发展档案事业作积极贡献！一是充分发挥各级档案学会的作用，积极开展档案学术研究、理论研讨活动。二是围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作，积极开展档案编研工作，特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是市、县（市）区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观接待服务，加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织1—2次档案学会会员考察学习活动，开阔视野、拓展思路、增长知识，不断增强做好档案工作的能力和本领。
8、坚持不懈抓好档案安全管理工作
各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理工作，要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识，尽职尽责做好档案的保护者。一是市、县（市）区两级档案部门和各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作，加强对档案安全知识的宣传教育，强化档案安全防范意识和责任意识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制，确保规章制度落到实处。三是改善档案馆（室）设施和档案保管条件，做好“十防”工作，保证档案安全与完整。四是要做好档案在保管环节和利用环节的安全工作，做好档案实体安全和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工作，争取各级政府和各部门的支持，加大投入，对重要档案进行有计划的抢救与保护，做好重点档案保护技术业务指导工作。六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作，确保档案的完整与安全。
法治建设意见范文2
(1)理顺体制，完善网络。建立健全领导小组及办公室，明确各部门单位联络员，理顺领导和管理体制。指导各村（社区、单位）建立健全依法治村（社区、单位）领导小组及其办公室，认真开展建设“法治合格村（社区、单位）”活动。（责任部门：党政办、组织科、财政科、综治中心、村、社区、单位）
(2)配强人员，落实经费。加强街道领导小组办公室机构建设，落实编制、优配和充实工作人员，并建立相应的综合工作小组。法治建设所需经费列入年度街道财政预算，为整个活动的顺利开展和法治建设的不断深入提供足够的保障。（责任部门：组织科、财政科、综治中心）
(3)制定方案，落实责任。制定年度建设“法治合格街道”活动实施方案，各个专门协调指导小组及成员单位分别制定建设“法治合格街道”工作实施意见。（责任部门：领导小组办公室）。
(4)健全制度，明确奖惩。要建立健全议事制度、联络员制度、重大事项报告制度、检查督办制度、领导小组办公室工作制度、成员单位职责制度、协调指导小组工作制度、培训制度以及奖惩制度等。（责任单位：领导小组办公室、组织科、综治中心）
第二阶段：宣传发动阶段
(5)9月中下旬召开全街道建设“法治合格街道”活动动员大会。各成员单位、责任部门与街道党工委、办事处签订《法治街道建设责任书》。（责任部门：领导小组办公室）
(6)将9月定为“法治宣传月”。开展多种形式的法治宣传活动。采取多种形式大力宣传建设“法治合格区”的目标、任务和重要意义，营造浓厚的舆论氛围。（责任部门：领导小组办公室、党政办、司法所、）
(7)通过设摊现场答疑，发放法律手册，宣传单等方式，开展多种形式的送法下乡活动，送法到镇（街道）、村（社区）、学校、企业。（责任部门：领导小组办公室、司法所）
第三阶段：全面实施阶段
(一)依法执政
(8)建立健全党工委议事决策征求意见制度、决策评价制度和决策失误责任追究制度。（责任部门：党政办）
(9)建立党风廉政建设责任制度，签订党风廉政建设责任书（责任部门：纪工委）
(10)收集汇总人大代表、政协委员对本地民主法治建设提出的议案、提案和建议。将提案、建议案递交有关部门办理，并将办理结果向本级人大代表通报且向社会公示。（责任部门：人大工委、党政办）
(11)落实领导班子成员述职述廉和重大事项报告制度。（责任部门：街道机关各部门，村、社区、单位）
(12)开展党务、政务公开工作活动。（责任部门：党政办、纪工委）
(二)依法行政
(13)开展群众反映强烈的突出问题及重点领域的专项整治活动。（责任部门：领导小组办公室、综治中心）
(14)进一步完善行政执法公示制、告知制，政务公开实现制度化、规范化。（责任部门：党政办、综治中心）
(15)街道专题汇报。（责任部门：各行政执法部门）
(16)组织对行政执法案卷的评查。（综治中心）
(三)学法守法
(17)有效落实法制宣传教育规划。（责任部门：司法所）
(18)开展党工委中心组专题学法讲座。（责任部门：党政办、司法所）
(19)组织机关工作人员及行政执法人员学法培训。（责任部门：组织人事科、司法所）
(20)检查学校法制教育工作落实情况。（责任部门：司法局）
(21)指导村、社区和企事业单位开展法制教育。（责任部门：司法所）
(四)依法管理
(22)督促检查村、社区落实“四民主、两公开”（责任部门：社会事业科）
(23)监督企业依法安全生产经营。（责任部门：安监办）
(24)指导企业依法组建工会、建立健全平等协商和签订集体合同制度。（责任部门：工会、经管科）
(25)开展对企业落实职工工资及社保医保的专项整治活动。（责任部门：劳动和社会保障所）
(五)组织保障
(26)召开依法治街指导小组会议。（责任部门：领导小组办公室）
(27)召开依法治街道工作联络员工作座谈会。（责任部门：领导小组办公室）
(28)召开村（社区、单位）依法治理工作例会。（责任部门：领导小组办公室）
(29)检查指导村（社区、单位）开展民主法治村（社区）工作。（责任部门：领导小组办公室、司法所、社会事业科）
(30)总结推广法治建设先进典型经验，开展法治建设工作调研。（责任部门：领导小组办公室）
第四阶段：自查验收阶段
(31)查制度。对各部门、各环节法治建设的各项制度建设情况进行检查。（责任部门：领导小组办公室及各协调指导小组）
(32)查台帐。对各级各部门法治建设活动的组织领导、制度建设、活动情况、经费保障等方面的台帐资料进行检查。（责任部门：领导小组办公室）
(33)查过程。对照本《实施计划》所规定年内要开展的各项活动如专项整治、现场会、推进会等要求检查完成情况。（责任部门：领导小组办公室）
(34)查效果。对照建设法治合格区的指标要求，定性、定量进行达标情况检查。（责任部门：领导小组办公室）
(35)查民意。对市民群众进行法治建设“知晓率”和“满意率”进行测评。“两率”均应超过85%。（责任部门：领导小组办公室及各协调指导小组）
法治建设意见范文3
关键词：法治；文化建设；执法理念；转变；思考
一、把脉问诊，清醒认识当前法治文化建设存在的薄弱环节
（一）思想认识有待提升。当前部队工作任务繁重，个别单位对法治文化软实力的重要性存在模糊认识。有的认为法治文化建设就是走形式、走程序，目的是完成任务、迎接检查，导致内容与实际脱节，虚、大、空、老，难以得到官兵关注，法治文化难以入心入脑。有的在开展法治文化建设过程中局限于习惯性思维和固有旧模式，工作上受经验主义束缚较为严重，未能着眼新形势变化和部队新任务需要，结合实际加强部队法治文化建设。
（二）方式方法有待转变。随着时代变化发展和官兵综合素质的不断提高，部分单位对法治文化建设的发展变化认识不足，在开展法治文化活动的过程中仍然拘泥于传统形式，满足于开展法制授课、建设法治走廊、撰写心得体会等，缺乏针对性、目的性和创新性，法治文化建设的方式方法比较单一。
（三）制度机制有待完善。制度是约束行为的规范和依据，机制是保证制度落实的具体措施和方法。法治文化建设还没有形成一项系统工程，在长远规划和循序渐进方面还存在空白，在贯彻执行上针对性计划性不强，法治文化的渗透力、影响力和制约力作用发挥不明显，存在打折扣现象。个别单位热衷于标新立异，为吸引上级注意力而开展法治文化建设，争求广播上有声、电视上有形、报刊上有文，与长远规划目标背道而驰。
二、对症施药，切实推动以法治文化建设促执法理念转变
法治文化建设的根本任务是为执法工作提供保障、促进官兵执法理念转变。通过建设法治文化，使全体官兵养成学习法律、遵守法律、维护法律尊严、忠诚履行法定职责，增强官兵提升职业素养的紧迫感，强化规范意识，主动矫治不良行为习惯，促进执法规范化建设持续深入开展，为人民群众提供更加优质高效的执法服务。
（一）提高思想认识，浓厚法治文化氛围。
一是要注重思想引导。边防法治文化是一种软实力，它具有引领执法规范化建设的作用，必须认真对待、严格落实，为实现“文化强国”的目标增光添彩。要注意从点滴入手，及时纠正官兵思想偏差，培养官兵良好的执法理念。要针对个别官兵在日常执法工作中存在的不良现象，及时组织讲评和分析，让大家在辩论中进行思想碰撞和升华。
二是要注重理念灌输。要按照“执法规范依据执法实战、执法培训跟着执法规范走”的工作思路，通过邀请法学专家来队授课、执法交流座谈会、警示教育、播放法治影片、读书读报等活动，多种形式强化执法理念教育，切实把法治文化的精髓渗透到全体官兵具体的执法行为和日常生活之中，引导官兵牢固树立程序法治意识和证据观念，全面加强官兵社会主义法治理念教育、职业道德教育，切实解决好“为谁执法、为谁服务”的问题，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名官兵的头脑中，从源头上解决执法不规范的问题。
三是要注重氛围营造。加强边防法治文化建设要努力营造人人积极参与的良好氛围。要依托网络阵地、社会阵地和实践阵地等着力建强法治文化阵地，常态化开展宣传、教育和执法实践活动，营造浓厚的法治文化建设氛围。要通过举办法制夜校、发放法律手册和推进法律宣传等方式创新法律知识、技能学习和传播途径，以官兵易于接受、喜闻乐见的形式，普及边防法治文化，大力弘扬依法行政、文明执法、规范办案的执法理念，引导官兵在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实官兵文明执法、规范办案的综合素质，积极营造规范执法的浓厚氛围。
（二）强化载体创新，提升法治文化水平。
一是要探索建立法治文化基地。加强法治文化建设，必须加大阵地和载体建设力度，这是推进法治文化建设的有效手段和重要依托。在推进法治文化建设过程中，要切实发挥灵魂和引领作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住执法办案区改造、新营房建设、文化设施功能升级等契机，创新建立法治文化一条路、法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊等，设立法治雕塑作品、法治宣传标牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增强法治文化的渗透力和影响力。
二是要紧密依托其它文化平台。作为先进文化的基础和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，润之以风雨”之势，塑造部队拼搏进取的精神特质和蓬勃发展的战斗精神。要依托图书阅览室、队史馆、文化墙和宣传栏等文化平台，开展形式多样的法治文化活动，增强法治文化建设的覆盖面。要注重发挥官兵法治文化创造的积极性，让蕴藏于官兵中的文化创造活力得到充分发挥，积极开展法治文艺作品调演、会演活动，用文艺这种官兵喜闻乐见的形式，不断提升官兵的法治文化修养。
三是要加大法治文化建设投入。“兵马未动，粮草先行”。推进基层法治文化建设，离不开财力、人力、物力等资源的支撑。因此，我们要根据实际需要，舍得下力气、花本钱，加大财力物力投入，积极整合资源，善于借力借智、克服困难、发挥优势、积极作为，尽快培育出一批在法治文化建设上有工作热情、有影响力的人才，不断提升法治文化建设队伍的整体水平，使法治文化有更多的平台可以依托，更多的空间可以渲染，更多的渠道可以诠释。
（三）完善工作机制，打牢法治文化根基。
一是要深化执法制度体系。要对现有的制度进行整理、修订、完善，使其相互衔接、协调，形成体系，切实抓好执法责任的细化落实，将执法责任落实到每一位官兵。要建立起“一级抓一级，层层抓落实”、各司其职、各负其责、环环相扣的执法质量责任体系，切实做到职、权、责的相互衔接和协调一致。不断完善各项执法制度并强化执行力，形成用制度管权、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建设根基。
二是要深化法治理论研究。要积极开展法治文化与法治环境、法治建设和社会管理创新等课题的理论研究，探索有效开展法治文化建设的方法和途径，把握规律，力求把社会主义法治的内涵要求具体化、形象化、生动化。要对执法示范单位和执法标兵的经验成果进行总结、提炼、升华，分析研究已出现或潜在的问题，进一步丰富部队法治文化内涵。
法治建设意见范文4
一、建设社会主义法治城市，继续推进依法治市工作
（一）大力推进依法，切实加强人民调解工作，全力维护社会政治稳定。在党委的统一领导下，建立各司其职，各负其责，统筹协调，齐抓共管的依法工作大格局。国家机关及其工作人员按照分级负责、归口办理、谁主管谁负责的原则，依法受理群众来信来访，促进人民群众依法、逐级、有序，同时，建立起律师和法律服务工作者参与依法的工作机制，自觉维护政治稳定和社会公共秩序。充分发挥人民调解第一道防线的作用，在调处一般民间纠纷的基础上，积极预防和化解涉及各种主体不同，地域不同，多种性质的纠纷和矛盾，继续完善不同调解组织之间的协作，与有关部门和社会组织协调配合，构筑“大调解”格局。
（二）适应入世需要，加快地方立法工作。全面做好地方性法规、规章的清理工作，修改和废止我市与世贸规则不相适应的地方性法规和行政规章。逐步建立符合世贸组织规则的地方立法框架。实行公开立法和开门立法，积极推进立法工作的民主化、科学化。
（三）加速转变政府职能，积极推进依法行政。探索实行重大决策公开制度，规范决策程序，建立科学的决策监督机制，防止决策失误，提高政府依法决策、民主决策、科学决策的水平。继续深化政务公开，增强行政执法行为的透明度。深化政府审批制度改革，依法界定审批权限，削减审批项目，减化审批程序，规范审批行为，提高行政效率。
（四）加强政法工作，确保公正司法。继续深入开展“政法系统队伍建设年”活动，坚持政治建警、业务强警和从严治警，提高政法队伍的整体素质和司法水平。继续深化审务公开、检务公开、警务公开、狱务公开，以公开促进和保障司法公正。继续在全市深入开展“严打”整治斗争和市场经济秩序的集中整治，坚持不懈地抓好社会治安综合治理，为沈阳市的大发展、快发展创造良好的法制环境。
（五）加强基层基础工作，大力推进基层民主法制建设。加强社区民主法制建设，推进社区自治的规范化、制度化、有序化。以社区换届为契机，扩大民主选举的直选范围，积极推进条件成熟的社区实行直接选举社区委员会主任；不断完善社区民主决策机制，规范社区的民主管理；强化社区的民主监督，积极推进以财务公开为重点的社务公开，建立社区内部的民主测评机制；探索建立人大代表、政协委员由社区成员直接选举的民主选举新机制；加强村的民主法制建设，认真贯彻《村民委员会组织法》；坚决落实中央关于减轻农民负担的各项政策；全面推进“两公开、一监督”，积极推进村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；依法治校工作要进一步健全领导体制，规范学校内部的工作机制，依法维护教学秩序；依法治企工作要不断完善现代企业制度，推进企业各种行为依法运行。
（六）建设和规范法律服务市场，更好地为经济建设和社会发展服务。深化公证、律师体制改革，完善管理机制。适应入世需要，公证业务要积极开拓高新科技、知识产权、国际贸易、房地产等新领域。律师服务业要实现规模化、专业化、外向化、品牌化，并积极加强国际间的交流与合作，探索引进国外律师业在我市设立分支机构。加强法律服务市场监管，以市政府名义出台有关规范法律服务市场监管的规章，清理非法服务机构，净化法律服务市场。同时，大力加强各级政府的法律顾问工作，为全市各项重大决策当好参谋和助手。紧紧围绕铁西区整体改造，汽车、装备制造、电子信息和医药化工等四大支柱产业建设，先进材料产业园、先进技术产业园、软件产业园建设，农业庄园、农业科技园、农业开发园建设和民营企业发展壮大，提供高效、优质和规范的法律服务。
（七）全面深入开展“四五”普法工作，提高全民法律素质。加强领导干部的法制教育。认真落实《沈阳市领导干部学法用法暂行规定》，编发《沈阳市处以上领导干部学法目录》，明确普法重点。市级领导班子法制讲座每年不少于两次；开办局以上领导干部法律知识轮训班；开办处级以上领导干部法律专业第二学历课程；完善市人大任命的领导干部任前法律知识考试制度；适时建立非人大任命的市管干部任前法律知识考试制度；加强公务员的法制教育。制定全市公务员学法用法考试、考核办法并认真组织实施；建立公务员法律知识考试合格证制度，统一颁发普法合格证。同时，要将公务员学法用法情况与公务员考核、评议等结合起来，作为公务员任职、晋级的必备条件；加强青少年的法制教育。研究制定《加强青少年学生法制宣传教育工作的若干意见》并贯彻实施，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。各区、县（市）要在年内创建1-2个青少年法制教育基地，以加强对青少年的法制教育；加强企业经营管理人员法制教育。组织企业经营管理人员重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、世贸规则、企业管理法律知识和有关劳动、社会保障、环保、资源、知识产权的法律法规，提高依法经营管理的能力和水平；加强社会面的法制宣传，要适应入世的需求，大力宣传世贸规则等法律法规；要切实做好市、区县(市)、乡（镇）三级人大换届选举期间法制宣传教育，加大对宪法、选举法和地方组织法的宣传力度，确保换届工作的圆满完成；要围绕党委和政府的中心工作有针对性地开展法律宣传工作。
二、提高教育改造质量，确保监院安全稳定
（一）建立实现安全防范的长效机制。以人为本，制定相应的监督、考核、奖惩办法，完善安全稳定责任制；利用微机联网、磁卡管理、监控监视等现代化技防手段，不断增强防范打击能力；与驻地公安、驻军、乡镇、街道和有关单位建立起联防网络，进一步完备应急处置体系；积极参与“严打”斗争，会同公、检、法等部门，确立起监院内外深挖犯罪案件，打击犯罪行为的各项程序；加强“”人员教育转化，建立起行之有效的工作流程。
（二）建立实现治本功能的教育机制。努力实现教育手段的科学性和教育方式的多样性，文化教育要向高等教育延伸，技术教育要向社会需求型和科技型转移；特别是在心理咨询、心理测试、心理矫治等方面要形成科学、规范的运作程序；完善公正执法、文明执法，依法保障罪犯、劳教人员的人身权、知情权、休息权等基本权利的保障体系。
（三）建立实现现代化标准的保障机制。监院生产作为重要的改造手段，要逐步由院外向院内转移，由从事劳务生产向从事固定生产转移，大力发展固定生产项目，为提高改造质量创造条件；要科学调整监院布局，形成规模，合理配置警戒设施；理顺投资体系，要在基础设施、信息网络、技术装备、现代化办公等方面加大投入，预计总投资额在8250万元。
三、完善法律服务体系，提高法律服务水平
（一）实施“五化”战略。1.实现规模化，实施“5510”规划：通过政策扶持，市场调控，建立5家有100名以上执业律师的实力强、形象佳、有国际影响的律师事务所；5家有50名以上的执业律师的大所；10家有20名以上执业律师的的中型所。2.实现专业化，实施“520”规划：积极引导律师机构和律师向专业化发展，建立5个以上以金融、证券、房地产、知识产权等为主的专业化分工明确综合性律师事务所，建立20个具有专业特色的律师事务所。3.实现外向化，实施“322”规划：引进国外知名律师事务所在我市设立30个分支机构和办事处；引进国内知名律师事务所在我市设立20个分支机构和办事处；我市律师事务所到国外、省外设立20个分支机构和办事处。4.实现名牌化，实施“753”规划：全力打造7个省内有名，5个国内有名，3个国际有名的品牌所，今年分别打造3家、2家和1家；培养出50名在省内具有一定知名度的律师，20名在国内具有一定知名度的律师，20名在国际上具有一定知名度的律师。5.实现规范化，实施“111”规划：建立起一个合理有效的行政管理体制，建立一个科学规范的行业管理体制，建立一个严格的内部自律体制。
（二）实施创新战略。加快公证体制改革步伐，现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制；建立起行政管理与行业管理相结合，以行业管理为主的新型管理体制；建立和完善科学规范的内部运行机制，强化法律服务机构的自律性管理；积极探索律师事务所与会计、审计等中介组织的联合重组，尝试构筑中介大平台。
（三）实施“法制”战略。制定地方性法规，加强法律服务市场的监管。要在深入调查研究的基础上，尽快制定具有沈阳特色的地方性法规，明确市、区县（市）两级司法行政机关对法律服务市场的指导、规划、监督、管理等项职能，规范法律服务市场，营造公平竞争、健康有序的市场环境；出台政府规章，积极建立法律援助体系。依法确定法律援助的地位、服务方式和作用，积极解决经费财政保障问题；强化法律服务网站的软、硬件建设，逐步将该站建设成为设施完备、管理先进、信息量丰富、传递快捷的国际性网站。
法治建设意见范文5
按照省、市创建“土地执法模范区”的工作部署，进一步加强全区国土资源管理，全面提升土地执法监察工作水平，切实推行节约集约用地，遏制土地违法行为，根据省国土资源厅和市国土资源局文件精神，结合我区实际，现就创建“土地执法模范区”活动提出如下意见：
一、充分认识开展创建活动意义
创建“土地执法模范区”是认真贯彻落实党的“十”精神和科学发展观、推动社会建设、促进社会和谐的具体体现，是加快依法治区进程的迫切需要，是强化土地执法，切实保护耕地，规范用地行为，提高依法行政水平的重要举措。土地执法监察工作是行政执法工作的重要组成部分，也是依法治区的一个重要方面。通过开展创建“土地执法模范区”活动，进一步强化国土资源行政执法，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究，保证依法治区目标的实现。目前，中央和省、市对土地管理工作的要求越来越严格，创建“土地执法模范区”活动显得尤为重要，不仅是我区社会经济可持续发展的必然要求，也是采取必要的法律手段保护土地资源，促进我区社会经济可持续发展的强有力保障，同时也能进一步规范土地执法监察行为。
二、创建活动的指导思想和任务目标
（一）指导思想。以科学发展观为统领，以国土资源法律、法规为依据，坚持“保障发展、保护资源”并举，主动服务与规范管理并重，全面提升我区国土资源管理水平与执法监察工作水平，进一步增强国土资源宏观调控能力、依法保障能力和综合服务能力。紧密结合“六五”普法教育，增强全民法律意识，资源忧患意识，为全区经济社会事业全面协调可持续发展创造良好的土地法制环境。
（二）任务目标：
1.各级党、政领导要高度重视土地执法监察工作，自觉遵守土地管理的法律法规和相关规定，支持国土资源管理部门依法行政。
2.区、乡镇、村三级联动，健全土地执法监察信息网络。
3.加强土地管理法律法规宣传，土地管理法律法规普及教育面力争达到95%以上。
4.政府依法管地、批地、带头依法用地，做到“五个必须”和“四个百分之百”，即征地必须符合土地利用总体规划，用地报批率必须达到100%；征用土地的补偿费严格按照法律规定的标准和要求，一次性补偿到位率达到100%；除国家法律规定可以划拨供地外，其他所有建设用地需要使用国有土地的，经过招标、拍卖、挂牌必须达到100%；两公告一登记、接受群众监督率达到100%。
5.年度土地违法案件发现率、报告率、制止率、查处率、结案率必须达100%，土地案件自查办结率达100%。
6.耕地保护率达到95%以上，加大土地复垦整治力度，达到合理开发利用。
7.巩固土地一级市场，规范地产交易行为，依法管理土地使用权出让、转让、出租、抵押，保证土地资产保值增值。
8.强化耕地资源的有效保护，严格落实基本农田保护的各项政策措施。
9.加强地价管理，根据土地市场价格变化情况，及时更新地价。按照规定向社会公布基准地价和土地出让最低价标准。
10.建立一支素质高、能力强、业务精、勤政廉政、秉公执法的土地执法队伍。
三、创建“土地执法模范区”活动要求
（一）广泛深入地开展宣传教育活动，提高广大干群思想认识。要把创建“土地执法模范区”活动宣传工作纳入“六五”普法的重要内容，通过各种形式和途径，大力宣传创建“土地执法模范区”活动的重要意义，宣传土地管理目前的形势，使广大干部群众增强依法用地的自觉性，努力为开展创建工作营造良好的舆论氛围。
（二）完善各项管理措施，加大基本农田保护力度。要从“保护耕地就是保护我们的生命线”的高度，多管齐下，确保我区基本农田面积不减少。切实加强土地利用规划和计划管理，实行土地用途管制，严格控制土地供应和建设用地总量。
（三）依法规范地产市场，实现国有土地资产保值增值。要加强土地价格管理，建立和完善土地基准地价和出让最低价标准公布制度。要加强土地使用权流转管理，依法规范企业改制土地使用权的处置。要加大土地市场监管力度，通过建设项目用地竣工验收、土地登记发证等工作，强化对项目用地的跟踪管理。要建立和完善土地收购储备制度，运用经济手段调节土地市场投放量，平抑土地地价。继续深化土地使用制度改革，除法律规定可以采取划拨用地外，工业、金融、商业、娱乐、房地产开发等其他建设用地需要使用国有土地的，必须采取招标、拍卖、挂牌方式出让，进一步增强政府对土地市场的调控能力。
（四）加大土地执法力度，严肃查处土地违法案件。要严肃查处“以租代征”、非法占地、非法交易、违法批地、违反规划等各类违法用地行为。特别是要对破坏基本农田、未经批准擅自占用农用地等违法用地行为一查到底，对违法用地的党员干部在依法给予行政处罚外，还要给予必要的党纪、政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（五）加强土地执法队伍建设，提高土地执法水平。要进一步加强国土资源执法人员的政治思想和业务素质教育，树立良好执法形象。进一步健全土地执法监察网络，完善乡镇、村、组三级考核管理办法，落实责任，形成强有力的国土资源执法监察立体防控体系。
（六）严格执法，务求实效，切实遏制土地违法行为。要把创建活动与日常国土资源管理各项工作相结合，与强化“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的土地执法长效机制相结合，与做好土地工作，降低总量相结合，切实做好土地执法监察工作，把违法用地消灭在萌芽状态，真正把中央保护耕地的国策落到实处。要对照要求，严格掌握标准，注重实效，坚决防止走过场，确保创建活动的质量和水平。
(七)坚持标准，注重实效，切实取得创建效果。开展创建活动是全面加强我区土地管理工作的一种有效形式。各级各部门要在去年创建工作的基础上，不断完善创建活动的相关制度，狠抓长效管理。要以创建工作为契机，组织开展自查自纠活动，即对照创建活动标准，达到五项要求：一是年内所有新增建设用地无违法占地、未批先用、少批多用现象；二是无违法批地、违法发证行为；三是无土地行政案件败诉、行政复议案件被撤销情况；四是无截留、克扣、挪用征地补偿安置费用；五是无集体上访，无到省、去京上访事件的发生。要严格掌握标准，坚决防止走过场，确保创建工作取得实效。
法治建设意见范文6
全力推动经济又好又快发展
科学发展观的第一要义是发展。多年来。梅李镇始终坚持这一条，主动适应国家宏观调控的新形势，以科学的理念和求实的作风调整经济结构，狠抓科技进步，加强环境保护，推动机制创新，促进了整个经济在较高平台上全面、协调、可持续发展。一是三次产业联动。坚持“优化一产、提升二产、突破三产”的发展思路，逐步形成三次产业相互促进、协调发展的现代产业体系。致力培育特色农业，以市场为导向，坚持差别化、特色化发展，积极培育以“名特优新”为主的农产品生产基地，逐步形成蔬菜、稻麦、经济林、水产共同发展、颇具特色的农业生产格局。致力“壮大规模、提升质量、提高总量”，加快通港工业园、旋力工业园、国际经编城及赵市、珍门工业小区的建设，发挥龙头企业和特色板块的主导带动作用，着力做强做大工业经济。致力资源开发、业态提升、消费扩大，加快发展房地产业、商贸餐饮业和旅游业，启动温泉资源开发项目，加快提高第三产业水平。二是内资外资联动。坚持“内外并举、双轮驱动”，大力发展开放型经济，提高利用外资质量，扩大经济发展空间，大力发展内源型经济，发挥特色产业和资源优势，兴办更多的民营企业，并引导和支持民营企业“走出去”，跻身国际竞争和合作。三是创业创新联动。在鼓励创业的同时强调创新，以创新增强经济发展的后劲。特别是在资金、土地、环境标准、审批手续等趋紧的情况下，注重技术改造，通过每年组织1－2次外出参观学习，帮助企业和领导打开眼界，提高起点，激发创业热情，并使他们能够因厂制宜，认真研究技术改造的目标定位，落实技术改造任务。四是生产生态联动。从源头把关，提高项目的环境准入门槛。大力发展循环经济和清洁生产，逐步形成有利于节约资源、减少污染的生产模式。注重技术改造，坚决淘汰落后生产能力和生产工艺；加大环境治理力度，抓好重点污染源治理，严格控制污染排放总量；抓好“蓝天、碧水、生态、绿化”工程，加强生态保护和修复。
从实际出发加快村镇建设
梅李镇在全市城镇体系的大局中找准座标，明确定位，坚持镇村联动，把城镇建设作为一项重点任务来抓。一是按照突出中心镇区，兼顾赵市、珍门两翼的原则，修编了《梅李镇总体规划(2005－2020)》，划分五大功能区域，促进企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向新区集中。二是实施51.1公顷古镇区的保护措施，围绕“一塔两河风光带、四街风情轴、五片风景区”的要求，完善一个省级、四个市级文物保护单位，修复一条古街和一座古桥，全面保护、维护12000多平方米的明、清、民国建筑，筹建一个历史人文展览馆，实施一批街景改造。三是加快重点项目建设。结合园区东扩、镇区东延规划的实施，全面启动道路工程建设。配合集中居住区，加快建设商业设施、文娱设施、保健设施。进一步改善公共设施条件，提高便民服务效率。四是加强城镇管理。从严控制城镇规划区内建设项目。加大城管、环卫等工作力度，实施保洁社会化运作模式。下移城镇管理重心，建立政府依法管理、社区依法自治、社会广泛参与、居民合力共建的城镇管理新机制。五是整治农村环境。完成全镇水系、农村道路(桥梁)、农民集中居住区详细规划，持续开展“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”活动，加强农田水利建设。综合整治农村环境，减少畜禽养殖污染。深入开展农村爱国卫生运动，加大改厕改水力度。大力开展植树造林，提高绿化覆盖率。
重视保障人民群众的文化权益
随着人民生活从温饱、小康向宽裕型转变，人民群众对精神文化的需求也不断提高。梅李镇作为一个富含历史文化底蕴的古镇，不断弘扬传统优秀文化，发展先进文化，努力打造既有历史内涵又具时代风采的文化名镇，以此增创新优势，切实保障了人民群众的文化权益。在坚持与时俱进、加快经济发展的同时，梅李镇进一步加强政治文明建设与精神文明建设，在思想道德、民主法制、科技教育、文化卫生等方面，不断满足人民群众日益增长的需要。近年来，梅李镇一方面组织广大干部群众认真学习党的十六届五中、六中全会精神及科学发展观，开展社会主义荣辱观教育活动，另一方面还广泛开展了群众性的精神文明建设活动，运用人民群众感兴趣的活动形式，弘扬了精神文明新风，为文明镇、文明村、文明社区、文明单位、文明卫生标兵户、消费放心城镇、文明一条街等的竞创营造了良好的氛围。广场文化不断繁荣，群众文化生活日益丰富，《梅李镇志》顺利出版，《梅林》刊物迎来百期纪念，“聚沙园”成为国家AA级旅游景区和市级爱国主义教育基地，省级历史文化名镇的申报工作也取得实质性进展。学校设施普遍改善，素质教育扎实推进，基础教育改革不断深化，职业教育水平进一步提高。体育、健身活动活跃，科普宣传常抓常新，殡葬改革顺利推进，计划生育率为99.6％。
