前言：中文期刊网精心挑选了城市治理现状范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
城市治理现状范文1
关键词：地质灾害、治理、滑坡、矿山；
中图分类号：C35文献标识码： A
前言；地质灾害会对我国人民的生命和财产的安全造成比较大的危害， 做好地质灾害的防治工作是我国相关部门和地质工作者的一项重要任务。 处于地质灾害频发地带的人们需要对地质灾害有充分的理解和认识，充分地了解地质灾害对人们的危害。 在进行地质灾害治理的过程中， 工作人员要充分认识到地质灾害产生的原因，要从根上抑制地质灾害的形成，以进一步减少地质灾害现象，保证当地居民的生命与财产安全。 文章对我国现在地质灾害的现状进行阐述，并针对常见的滑坡以及矿山地质灾害进行详细的分析说明。一地质灾害概述
1.1地质灾害定义
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定，地质灾害，通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害。地质灾害可划分为30多种类型。由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害，由工程开挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。
1.2地质灾害的分类
主要分类方法地质灾害的分类，有不同的角度与标准，十分复杂.就其成因而论，主要由自然变异导致的地质灾害称自然地质灾害；主要由人为作用诱发的地质灾害则称人为地质灾害。就地质环境或地质体变化的速度而言，可分突发性地质灾害与缓变性地质灾害两大类。前者如崩塌、滑坡、泥石流等，即习惯上的狭义地质灾害；后者如水土流失、土地沙漠化等，又称环境地质灾害。 根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地质灾害，如地质沉降，如此等等。
1.3城市地质灾害类型
现如今城市地质灾害主要包括地震灾害、地面变形灾害、滑坡、泥石流、城市垃圾等。
1.3.1地震灾害。地震是城市面临的第一大地质灾害。我国地震活动分布广、频率高、震源浅、危害大。我国是一个多地震的国家，8级以上的地震平均每10年1次，5级以上的地震平均每年14次之多。更多的灾害是由于地震诱发的次生灾害造成的。这些次生灾害主要有：山体滑坡、电力线路短路、煤气、供排水管道泄漏等。
1.3.2地面变形灾害。地面变形灾害包括地面沉降、地面塌陷和地面裂缝，广泛分布于城镇、矿区、铁路沿线。
1.3.3崩塌、滑坡、泥石流灾害。此类灾害是世界上对城市危害比较严重的地质灾害之一。我国城市中尤其是中西部地区城市大部分处于崩滑流灾的包围之中。泥石流是我国山区城市众多自然灾害中有突发性灾害过程的主要灾种，我国23个省、市(自治区)都有泥石流发生，每年都造成几亿元的经济损失和几百人至上千人的伤亡。
1.3.4城市垃圾灾害。由建筑施工和工业生产及生活的废弃物人为堆积地质作用引起的危害性更大。人类生活垃圾堆积土中含有许多有机物质，另外，未经地质评价而倾倒或填埋的废物极易被雨水淋滤下渗污染地下水造成新的污染。
1.3.5开挖工程灾害。我国工矿企业的发展与建设过程中产生了一大批城市，这些城市一般地处山区，地形复杂，在这些城市周围矿产资源开发和隧道等工程建设中，经常发生冲击地压、煤瓦斯突出、井巷热害、矿震等灾害。
二 滑坡地质灾害
我国常见的地质灾害有地震、泥石流、滑坡等，尤其是在一些山川、丘陵等地形复杂的地区，下面文章就滑坡地质灾害为例，对地质灾害进行详细的阐述。
2.1滑坡灾害
山体滑坡的高发地一般在我国的山地和丘陵地区。 它与泥石流、地震等灾害一样都有着比较大的危害。 我国的国土极为辽阔，地理条件也比较复杂，导致我国的山体滑坡的分布也比较广泛，特别是我国的西北、西南等山区。这些地区一旦发生山体滑坡，大片的山体会相继地出现长期、缓慢并且有间歇性的滑动。滑坡的山体大小不一，小块的有几百立方米，大块则会有几十万立方米到几百万立方米。 山体滑坡若比较严重，则可能会吞没山下的整个村庄，造成重大的人员伤亡与财产损失。大片的山体滑落还有可能截断河流， 产生堰塞湖， 破坏大面积的农田以及森林，这给我国人民的生命财产安全以及我国经济的发展带来了极为严重的不良影响
2.2滑坡灾害的防治措施
2.2.1提前防护
在遇到滑坡灾害发生时，必须要注意以下几点：如果防治人员正处在滑坡发生的坡体上时，必须要保持冷静，找寻安全地段迅速撤离，在移动时只能往左右方移动，上下移动都会加大危险。在滑坡发生之前或发生过程中，如发现异样必须要通知周边人员撤离。以上注意点能够减少滑坡灾害对人员的影响，减少损失。在进行滑坡治理之前，需要先做好相应的防护措施。
2.2.2挡土墙支挡措施
在山体滑坡的治理过程当中，建设挡土墙是一种比较常见的治理措施。 挡土墙的建设材料可以选择块石、片石或者条石等材料。挡土墙可以是混凝土抗滑挡土墙、浆砌抗滑挡土墙、钢筋石笼抗滑挡土墙等等。其中最为常见的挡土墙是块石挡土墙。这种挡土墙一般被设立在坡体的边缘地带，来阻止山体的滑坡。 设计挡土墙时需要将滑坡的推力大小作为参考和依据，只要设计得科学合理，就能够有效地阻止山体滑坡现象的发生。
2.2.3 改善土质
改善滑动带的内土性质是运用较为广泛的防滑坡方法，尤其是针对土质疏松的高边坡，这是一种非常有效的防治方法。该种方法需要运用多种加固方式，其中置换、排水、挤密、胶结等是主要使用的方法。这些方法的使用能够改善滑坡地的土质，使土质更加紧密有粘性，不易被冲散或分裂。其中排水主要是将土层内的水分排除，减少水对泥土的溶解，使土层能够保持整体性。挤密能够将土层整体更加紧密，不容易松散滑落。胶结主要时对土层岩石中测沉积物施压，让其中的矿物质能够溶解于水中，此时带有矿物质的水溶液渗入到土层岩石的缝隙中则能够将粘固住，形成结晶。土质的改善必须要结合多种方法进行，单一的方法很难达到提高土质强度指标的效果。高边坡地质滑坡灾害的治理属于地质工程的一项重要内容，随着防治力度的加大，人们对滑坡灾害治理的认识也越来越深。在日常生活中，除了专业的治理人员进行定期整治以外，居住在这些地区的居民应平时就做好预防工作，在边坡地区开挖排水沟，将地表水以及雨水及时的排出，并且做好自身的防护措施，以便在灾难发生时可以自救。随着时代的发展，滑坡灾害治理的途径越来越多，实用性也越来越大，但这些成功方法的提出是建立在失败基础上的，因此滑坡治理工作需要善于总结经验，不断完善，以便更好的应对灾害，减少人力物力的损失。防治方法的强化需要与科学技术联系起来，利用新时期的技术来实现更高效率、更简易的治理操作，从而达到理想的治理效果。
三 城市地质灾害
随着我国建筑行业的不断发展，建筑垃圾、建筑施工开挖工程等对我们的城市造成了严重的伤害，针对这种认为地质灾害，需要相关部门加强管理力度，对建筑行业有相关的要求，同时，建筑企业想要可持续发展，就要注意施工过程中建筑垃圾以及建筑开挖等工程的合理安排，这不但可以保证人们的生活环境的质量，同时，也为企业施工成本控制有一定的作用，从而施工企业获得更大的效益，树立品牌形象，提高自己的声誉，促进企业的发展壮大。
结束语：
随着我国经济的高速发展以及城市化进程的不断加快，我国的地质灾害现象也越来越多。这些地质灾害中有自然灾害也有认为因素造成的灾害， 我们要对自然灾害进行探究并采取积极的应对措施，对认为灾害要加强管理和控制，只有这样，人们的生活质量才能越来越好。
参考文献：
[1]吴磊.永安箭丰尾山体滑坡综合治理方案[J].福建交通科技，2012（03）.
城市治理现状范文2
关键词：空气污染 机动车尾气 健康影响 治理措施
Abstract: along with the development of economy, the level of life is increasing day by day, people to work methods and the requirements of the time efficiency becomes more serious, motor vehicle has become daily must the transport, but at the same time the motor vehicle exhaust pollution issues are becoming increasingly prominent, and subsequently and come. In order to let people to strengthen the motor vehicle exhaust of the harm of understanding, common action to protect the environment, this paper from the motor vehicle exhaust air pollution, the tail gas, analyses, and put forward the corresponding prevention measures.
Key words: motor vehicle exhaust air pollution control measures health effects
中图分类号：[U473.9]文献标识码：A 文章编号：
1．我国城市机动车尾气污染现状
最近20多年，由于我国经济的快速发展，城市机动车的保有量迅速增加，大中城市不断扩容，交通拥堵加剧，空气污染严重。统计数据表明：至2009年，全国机动车保有量接近1.7亿辆、同比增长9.3%，与1980年相比，全国机动车保有量增加了25倍。随着机动车保有量的迅速增加，机动车尾气给我国城市造成的污染势必上升，将可能影响城市形象和居民的健康。
此外,随着各地经济交流的日趋活跃,城市过境车数量也大幅度增加,无形之中加剧了过境城市的空气污染。汽车总量的迅速增加,增加量相对集中在大城市,大城市、大城市过境车增多,由于这样一些特点,导致我国许多地方特别是大城市汽车污染问题日益突出。
2．机动车污染物构成分析及其危害分析
机动车排放的尾气，除空气中的氮和氧以及燃烧产物CO2、水蒸气为无害成分外，其余的均为有害物质。在机动车发动机排放的尾气中，一部分毒性物质是由于燃料不完全燃烧或燃气温度较低时发生；另一部分有毒物质是由于燃烧室内的高温、高压而形成的氮氧化合物NOx以及铅化合物。
2.1 一氧化碳（CO）
一氧化碳是一种无色无味的剧毒气体，比较稳定，在大气中可以存在2～3年，一旦进入人体之后会和血液中的血红蛋白结合，进而使血红蛋白不能与氧气结合，从而引起机体组织出现缺氧，导致人体窒息死亡。
2.2 氮氧化物(NOx)
NOx是在内燃机汽缸内大部分气体中生成的，NOx的排放量取决于燃烧温度、时间和空燃比等因素。NOx对环境的损害作用极大，它既是形成酸雨的主要物质之一，也是形成大气中光化学烟雾的重要物质和消耗O3的一个重要因子。机动车尾气中的氮氧化物与氮氢化合物经紫外线照射发生反应形成的有毒烟雾，称为光化学烟雾。光化学烟雾具有特殊气味，刺激眼睛，伤害植物，并能使大气能见度降低。另外,氮氧化物与空气中的水反应生成的硝酸和亚硝酸是酸雨的成分。同时，氮氧化物可刺激肺部，使人较难抵抗感冒之类的呼吸系统疾病。对儿童来说，氮氧化物可能会造成肺部发育受损。
2.3 碳氢化合物
碳氢化合物尽管在机动车尾气中含量不多，但它容易在太阳光照射下产生光化学烟雾。另外，在一定的浓度下对植物和动物有直接毒性，对人体有致癌作用。
2.4 铅
汽油是一种易燃易爆的液体，为了防止爆炸，人们往往在汽油里添加一种抗爆剂――四乙基铅。铅是一种蓄积毒物，机动车尾气中的铅很容易通过人的呼吸、饮水、食物等途径进入人体，对人体的造血系统、神经系统以及肾脏等产生慢性危害，尤其是铅一旦进入人的大脑组织，便紧紧粘附在脑细胞的关键部位，从而导致人的智能发育障碍和血红素制造障碍等后果。
3．我国机动车尾气污染控制存在的问题
3.1 监管职责不够清晰
3.1.1各部门分工合作机制尚不明确
目前，我国机动车尾气污染控制的大部分工作由环保部门负责，其它部门的职责在《大气法》中的规定仍不明确。
3.1.2各级尾气污染控制机构没有设立
虽然部分地市已经成立机动车尾气污染常设专职机构，但管理模式分散，协调机制不完善。部分地市尾气监管职能由环境监测机构或环境监察机构代为执行，在协调联系各级各部门开展具体监管实施中存在一定的困难。
3.2 城市道路基础设施相对落后
我国机动车保有量急剧增加，目前的道路设计、交通路网规划不合理、交通管理体系较落后，交叉口畸形、错位，T型交叉口多，旧城道路空间狭窄，人、车、路矛盾突出，上、下班时，城区时常出现交通拥堵。大多数机动车在城区行驶时处于低速、怠速的状态，这种状态下的车辆污染物排放量比正常行驶的车辆增大许多。
3.3 车用燃油严重滞后
我国车用燃油标准严重滞后于排放标准。目前，我国车用燃油的含硫量比发达国家的高出3～10倍。车用燃油制约着机动车排放控制水平的提高。如2007年我国机动车“国Ⅲ”排放标准已经在全国推行。到2010年底，许多省市依然无法全面推广“国Ⅲ”油品。而欧洲在推行“欧Ⅲ”、“欧Ⅳ”排放标准时，已经配套了相应全球燃油中的第三类油品, 保证了车辆排气净化装置和发动机不易失效、受损，污染物排放符合要求。
3.4 机动车整体性能、排污控制技术、维护保养技术落后
我国的汽车制造业在整体性能和排污控制等方面较发达国家有明显差距。与国外同种类型车辆相比，国产车整车油耗通常是其1.12～1.23倍。而我国总体排放控制技术水平只相当于发达国家20世纪80～90年代的技术水平。我国现行的维护保养制度只重视安全性、动力性能和燃油经济指标，而对车辆环保要求不够重视，以致机动车虽然经过维护保养，但其污染物排放仍无法明显改善。
4、防治机动车尾气污染的措施
4.1 建立健全机动车污染防治的法律法规体系
鉴于目前机动车排气污染监督管理工作的责任不清和立法上的不完善，建议制定并实施国家《机动车排气污染防治法》，从国家层面上明确各部门在机动车环保方面的工作职责，完善工作机制。
4.2 加强机动车排气污染防治监督管理队伍的建设
建议成立机动车排气污染整治机构，由政府相关部门为成员单位，组织协调，形成政府机构领导亲自抓、层层抓的长效管理机制。
4.3 加强城市交通设施建设，减少和消除尾气污染
加强城市交通设施建设可以在一定程度上降低尾气污染。一是拓宽道路，修建立交桥和地下铁道缓解城市交通、提高车速、降低机动车尾气的排放。二是加快旧城区的改造和市政建设，保证道路畅通，使道路发展与车辆增长速度相协调，尽量减少机动车在行驶中的减速、怠速和加速，从而降低油耗和排污。三是合理调整机动车流量，加强交通管制。在交通拥挤或车流量较大的路口、路段采取措施，合理调配，保障车辆畅通。四是加强城市道路绿化，净化大气环境。
4.4 提高汽油质量
尽快制订并实施与排放标准相配套的车用燃料油标准，解决车用燃油与机动车排放新标准相匹配的问题, 推动机动车排放控制水平的提高。一是加快推广低硫油，加强油品质量管理，根据不同阶段机动车排放标准的要求，调整汽油、柴油标准中硫含量指标。二是进一步提高清洁燃油标准，制定并实行比第三阶段机动车排气污染物排放标准更严格的油品标准。三是加大宣传，鼓励消费者选用与在用车辆相配套的燃油。
4.5 加强在用车辆的管理
4.5.1 严格执行报废制度和排放标准
建立高污染车型目录，达到报废年限后必须执行国家规定的报废标准，不得继续使用，同时尾气不达标即可报废，不以行驶年限为报废期限。杜绝污染物排放水平达不到“国Ⅲ”尾气排放标准的新车登记，并逐年提高机动车报废标准。
4.5.2 加快节能与新能源汽车的示范推广工作
加快对老（旧）公交车、出租车等专用车辆的更新，建设电动、天然气公交车示范线路，保证充电站和加气站的规划建设与公交车场（站）相结合配套。
4.5.3 实行对在用机动车定期检测和抽测制度
环保部门与交警部门应密切配合针对部分路段车流密度大、不易设点路检而黑烟车又相对较多的实际，开展道路巡查，消除路检、抽检的工作盲点；加强对环保检测机构的管理，保证检测数据准确可靠。鼓励采用简易工况法、红外遥测等先进手段对在用车辆实施定期检测，并将检测信息纳入机动车年检系统，从根本上解决车主的作弊问题。
4.6完善环境立法和标准系统
全国应建立统一的机动车排气监督管理机构,明确各部门的职责,保证各项政策和规章的落实,包含对汽车生产企业进行排放技巧监督、对生产不合格车辆的企业进行处分、对已报废的车辆要坚决烧毁,以此来规范机动车尾气污染防治工作,使汽车尾气排放量降到最低程度,把对人体的迫害减到最低程度,还城市居民以干净的空气环境。
参考文献：
[1] 赵靓. 机动车尾气污染及其减排措施[J].环境科学与管理，2008, 33(5): 87-89.
[2] 吴凡. 丹东市机动车尾气污染现状与控制措施[J]. 辽宁城乡环境科技，2005,25(5):46-48.
[3] 印红玲，洪华生，王新红等. 厦门市大气中机动车尾气的烃类污染特征[J]. 福建师范大学学报，2010,26(3):112-118.
[4] 张静. 机动车尾气污染与控制分析[J]. 大众科技,2010,(4): 100.
[5] 贺圣中. 淄博市机动车尾气污染问题分析及防治对策[J]. 中国高新技术企业，2009,(18):100-101.
[6] 白建军，殷钟意，杨国彬. 重庆市机动车尾气污染现状及控制对策[J]. 重庆工商大学学报，2007,24(4):403-406.
作者简介：
邹姣（1984-）女，汉族，广东深圳人，现供职单位于深圳市龙岗区环境保护和水务局，助理工程师，研究方向：机动车尾气监测方面的。
城市治理现状范文3
关键词：镁砂窑；粉尘污染；治理探讨；
中图分类号：E835.7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
Abstract Small-scale magnesia shaft kiln has become a kind of airpollution source in LiaoNan area, in this paper through a survey on pollution status of magnesia kiln in HaiCheng，general situation of magnesia industry and natural condition were introduced，furthermore some rational countermeasures against dust pollution，which is aroused from magnesia industry，was put forward.
1．海城市镁砂窑企业概况
1.1区域地质概况
海城地区菱镁矿矿床均位于华北地台、胶辽地块，该矿床在营口～宽甸古隆的北侧、草河口偏北西段。区内岩石受到剧烈构造变动和受到不同程度混合岩化作用，主要由古老的变质岩石组成。菱镁矿矿床主要位于大石桥三段地层中，海城五个乡镇的菱镁矿均在圣水寺～金家堡含矿带中，矿层位于大石桥组碳酸岩地层中，主要岩石有大理石、白云大理岩、菱镁大理岩、透内适辉岩、变粒岩等组成〔1〕。
1.2镁砂带及镁砂窑分布
圣水寺～金家堡矿带以北东－南西方向分布，长约35km，平均宽约5km，穿越马风、析木、牌楼、八里、英落等五个乡镇。五个乡镇充分利用地方优势，大办镁砂企业，促进了农村经济的腾飞。但菱镁矿在同一地质环境中矿带品位贫富不一，品位高地段，镁砂窑数量多而密集，如：牌楼、八里、英落三镇矿石品位高，镁砂分布多而密，马风、析木两镇矿产资源相对较少。
1.3镁砂企业及窑炉数
海城市境内现有镁砂企业98家，其中牌楼镇42家、八里镇15家、英落镇21家、析木镇5家、马风镇12家、毛祁镇3家。共有镁砂窑1317座，年实际生产各窑炉日产量如下：重烧窑25t、轻烧窑14t、中档窑30t，高纯窑30t按生产300d计算，全年大约可生产1200万吨镁砂产品。
2.镁砂窑污染现状
2.1生产工艺流程排污分析
2.1.1重烧镁：菱镁石和焦炭分层装入竖窑中加热到1700℃产生氧化镁和二氧华碳，反应式如下：MgCO3Δ/1700℃MgO＋CO2。
2.1.2轻烧镁：菱镁石和焦炭装入反射窑中加热800℃～1000℃产生轻烧镁和二氧化碳，反应式如下：MgCO3Δ/800～1000℃ MgO+CO2。
2.1.3中档镁：菱镁石和焦炭装入竖窑中加热800℃～1000℃产生轻烧氧化镁，然后粉碎200目～250目，压制成球，再经加温1800℃后，生成重烧氧化镁，反应式：MgCO3Δ/800℃～1000℃MgO＋CO2个/粉碎（200目～250目）压制成球/成品球Δ/1800℃MgO〔2〕。
2.1.4高纯镁：轻烧氧化镁粉碎325目，压制成球，然后加热2000℃，生成高纯氧化镁，反应式MgO/粉碎（325目）/压制/成品球Δ/2000℃MgO。
2.2污染物排放种类和数量
污染物主要有煅烧过程中的烟尘和粉尘；煤或焦炭中S燃烧生成的SO2; 菱镁石分解产生的CO2和燃料燃烧产生的CO2、CO和NOX等。上述污染物中以烟尘和粉尘为主，按排污系数1t镁产品产生粉尘32kg初步估算，1200万t镁产品可产生粉尘38.4万t。
2.3污染危害
在镁砂生产过程中排出大量的含有MgO粉尘和SO2的烟尘，造成严重的环境污染。不仅污染了大气环境，同时使大气能见度降低，对生物影响也很大，使整个生态环境质量下降。由于镁砂窑分布的密集程度不同，形成了八里镇、牌楼镇和英落镇三大烟尘区。含MgO粉尘降落到地表改变了土壤的理化性质，造成农作物和果树的大量减产。含MgO粉尘污染最近的牌楼镇金家卜村小学生体检中发现，皮肤干燥度和上呼吸道感染情况均高于其他小学。
3．综合污染防治对策
3.1主要环保问题及治理难点
镁砂窑生产存在的主要环保问题是严重的粉尘污染，造成这一问题的直接原因在于生产工艺简单落后、设备陈旧、原料、燃料消耗量高，无组织排放，粗放式生产经营等方面。上述问题使得粉尘治理存在极大的难度，由于出窑粉尘浓度高，需要97.5％以上的除尘效率才能达标排放。含MgO粉尘遇湿发粘，使布袋除尘设备失灵，如果采用湿式除尘存在难以解决的结垢问题，并且废气出口温度不稳定，造成除尘系统不适应经常变化的情况，致使设备不能发挥正常效能。
3.2治理方案可行性探讨
根据镁砂窑多年生产实践和粉尘排放特点，经对多种除尘方案筛选后，认为以下几种方法比较切实可行。
3.2.1轻烧镁窑采用煤气发生炉技术
通过把燃料煤在煤气发生炉中产生的煤气加热菱镁矿石，改变了其原来菱镁矿石和煤混烧的生产方式，增加热效率近20%。使得菱镁矿石在加热过程中，能够受热均匀，反应平稳，既节约了能耗，又增加了产品的产量和质量，同时也大大降低了烟尘的排放浓度。
3.2.2 重烧镁窑采用静电除尘和旋风+水浴除尘技术
对其生产过程中产生的工业废气进行末端治理。静电除尘法优点是使用寿命长、除尘效率高、除尘效率可达到97%，而且易清理，但缺点是治理项目单一，只是能收集烟（粉）尘，而对其它污染因子无吸收能力；旋风+水浴除尘技术优点是对其产生的污染因子均有吸收作用，但日常运行费用高、吸收效率低、占地面积大、尤其是易产生二次污染。因大部分炉窑都分布在东部山区，厂区内水资源缺乏，运水难也给治理设备正常运转带来了很大的不便〔3～4〕。
3.2.3 电熔镁砂窑采用静电除尘、低压文丘里和脉冲布袋除尘技术
因为电熔镁砂窑在正常生产过程中，工业废气排放量相对稳定、污染因子单一，且烟气温度不高，所以大多数电熔镁砂窑采用的是脉冲布袋除尘技术。监测结果表明，该除尘器除尘效率可达97%，治理效果较为理想。缺点是冬季时，由于温差及工业废气湿度比较大，工业废气在排放过程中受车间内外温度差的影响，易结露，大大地降低了其除尘效率，甚至无法使用〔3～4〕。
3.2.4其它耐火窑炉主要指的是生产镁碳砖的隧道窑
由于该工艺在生产过程中工业废气排放量相对稳定，但烟气温度较高，现采用先冷却后喷淋再碱式吸收的治理方法，从监测数据上分析，该除尘器在除尘和脱硫效率上相对稳定，效果较为理想。
4结语
总之，包括海城市在内的辽南地区，有举世闻名的镁砂资源，如何发挥资源优势，抢占国际市场，在保护好生态环境问题上，有关部门必须尽快加强对镁砂企业的宏观调控、合理布局，随着环保产业的发展和治理技术水平的提高，逐渐采用节约化的新型镁砂生产方式；以创建国家森林城市为载体，全面推进城乡造林绿化，推进“护绿”“造绿”〔5〕工程，坚持建、管、治相结合，改善海城市的生态环境，使海城市的青山工程真正见实效。
参考文献
[1] 高明岩，靳春，刘青，等.海城年鉴[R].辽宁沈阳，沈阳市印刷研究所，2009.
[2] 宋建华，邵启宏.《海城市重烧镁砂窑烟气治理电除尘应用运行技术经济评估报告》[R].辽宁海城：海城市鑫鑫印刷厂，2006.
[3] 梁兰.重烧镁窑除尘技术的研究[R].辽宁海城：海城市兴盛印刷厂，2006.
城市治理现状范文4
论文关键词 村改居 行政化 治理主体 社区自治
一、“村改居”的内涵
“村改居”随着社会经济和城市化进程的发展应运而生，具体指的是：撤销以往的农村组织，更改为城市居民社区委员会，借助管理城市居民的方法，对“村改居”展开管理。从利益分配角度而言，“村改居”属于对社会利益的一种再分配形式，指的是：重新划定进程农民在社会上的地位和利益分配形式。从政策上而言，“村改居”社区的居民属于城市人；但从实际利益角度而言，他们与真正的城市居民所享受的待遇有所不同。而“村改居”要切实保障“村改居”人员的基本权益，提高“村改居”人员的社会地位，使其享受到与城市居民一样的高品质、高水平的生活，最终实现“村改居“追求社会发展与进步的目标。
二、新型社区基本环境、治理现状及存在的问题
（一）基本现状
在城市化过程中，“村改居”社区在形式上已基本完成了由农民转变为居民，农村转变为社区，集体土地转变为国有土地，集体经济转变为股份经济的“四个转变”。虽然“村改居”在形式将村委会的牌子换成居委会，在角色上宣布农民变为城市居民，在居住形式上由散落居住的平房庭院变成环境优美，配套完善的城市高层小区，但在社区形态又表现出诸多乡村社区的特性，具有明显的过渡性，异质性和不稳定性。
随着城市化的快速推进，“村改居”社区的数量及其集聚的规模也将越来越庞大，并将成为未来城市的重要组成部分，其运行与治理状况也会在很大程度上决定着城市发展和社区管理的水平。通过对“村转居”社区调研发现，其“亦村亦城”的特点存在着诸多问题，严重制约和影响着社区治理的转型和发展以及社区居民的政治经济利益的实现。因此，发现目前“村改居”进程中的问题并对其进行深刻剖析，从而为探寻新型城市化发展的社区治理对策具有极其重大的意义。
（二）新型社区治理现状及其中存在的问题
“村改居”这种新型的管理组织，随着社会经济和城市化进程的发展应运而生，其成员由失去土地后的农民组成。“村改居”作为一种新型的管理组织，在实际运作过程，还存在一些不足之处。
1.“村改居”是农村向城市过渡的一个特殊阶段，此时的“社区居委会”行政化色彩偏重，主要表现在以下两个方面：
第一，组织机构行政化。由于计划经济体制的影响，政府对居民委员会的定位实际上有偏差，居委会在内部设置和职能上，基本上仍按上下对口模式，被纳入政府的管理体系之内，并没有体现社区的实际情况和居民群众的实际需求进行设置，而居委会无论履行何种功能，都具有“金字塔式”行政化等级结构的组织特征，使居委会俨然貌似政府的派出机构，而不是群众性自治组织。有的政府部门，打着“某某工作进社区”的旗号，把工作延伸或直接推向社区，社区居委会便成了一根针，万事都要从这个根针的“针眼”穿过，于是居委会常常忙于上级督办的任务，致使居民自治管理的空间不断减少。
第二，人员安排的行政化。在实际工作中，现在社区居委会主要人员存在着“民选”和“街聘”的双重身份现象。一方面，“街聘”的方式明显提高了居委会干部的文化素质文化，使年龄结构年轻化，增强了居委会工作的活力，但也由于应聘人员年纪轻、社会经验不足以及就业求职心态的影响，存在对社区工作的责任心不强和解决问题的能力有限等问题，因而得不到社区成员的认同。另一方面，由于采取形式，居民对下派和招聘的居委会工作人员替代原有居民认同度高的工作人员，有被强加的感觉而产生抵触情绪，因此致使“街聘” 在选举中落选；此外，“街聘”的社区工作人员享受的待遇和保障与其他非聘人员之间的反差较大，也导致这些居委会干部的思想波动和工作上的攀比。
第三，组织职能的行政化。居委会在日常工作中偏向满足于完成上面布置的工作，而为居民群众需求考虑的职能越来越少。机关部门把社区居委会当作下属单位，把社区当成一个筐，什么都往里装，上面大量的行政事务和社会事务集中在社区居委会头上。长此以往，居委会也从根本上忽略了原本的自治组织属性，把自己看成是政府组织的一员，把政府的行政力量和工作内容向下延伸，于是便造成了居委会在日常工作中偏向满足于完成上面布置的工作，而为居民群众需求考虑的职能越来越少。目前社区居委会所有工作几乎年年都有评比和考核，考核部门涉及党委、政府的几十个有关职能部门。这样，社区居委会及其成员的工作业绩主要取决于政府及各部门的认同，而不是社区居委会和居民群众的认可，这样就偏离了社区居委会作为基层群众自治组织的自然属性和本质要求，与居委会制度安排的初衷已相去甚远。
第四，工作方式的行政化。社区居委会的主要工作就是解决社区问题、服务居民群众，但其工作方式行政化以后，在实际工作中根本无暇顾及居民群众的意见和需求，既不能很好地服务居民，也不能很好地与居民沟通，在工作中也得不到居民的支持。社区居委会的部分工作人员不适应社区工作的要求，在工作方式存在着机关化倾向，习惯于8小时坐班制，积极主动服务的少，在无形中拉大了社区同居民群众的距离。时间一长，这样的社区居委会也就得不到广大居民的认可。
2.居住环境的改变影响了居民参与自治的意识和热情。随着城市化进程的发展和城市改造建设，居民的流动性加大，人们渐渐离开原来熟悉的生活环境，新的居住模式从客观上限制了社区居民之间能广泛而频繁的交往，形成了“老死不相往来”的状况。同时，社区居民在生活方式和价值观念都有很大差异。这也是现代社会人们很难象原来村落平房式的居住环境那样维持较长时间的联系，社区内邻里间的情感淡漠，影响了居民之间的交往，进而影响了居民的社区参与意识和热情。尽管“村改居”后，设置了社会为居民提供各项服务，但村民并未完全摆脱有事找村干部的心理依赖。此外，很多“村改居”的居民都具备较强的政治参与意识，但却未将意识付诸于行动。
3.社区自治组织发展速度比较缓慢。“村改居”社区的居民大多是失地的农民，该群体存在年龄偏大，文化水平不高等特征，对规章制度缺乏正确的了解，参与自治组织管理活动的意识不强。大部分居民都不了解社区的主要功能，尤其是外来人口，导致社区事务缺乏关注度。自发性的群体组织大多由具有共同爱好的居民组成，缺乏系统性的规划，其管理过程存在一定的局限性。
4.“单位制”的体制环境影响了社区参与的积极性。在长期计划经济体制下，“单位制”的后续影响制约着我国居民社区参与，由于各种利益和资源都集中在政府及其附属的单位中，个人的利益绝大部分都是依靠单位来实现，在利益和情感的依赖上基本没有“社区”的概念，居民的社区意识淡漠，导致普遍的社区参与积极性不高。随着市场经济体制的发展，“单位人”逐步转变为“社会人”，居民的利益关系逐渐由单位转入社区，在一定程度上减少了个人对单位的依赖。但居民的单位情结不会立即消逝，这仍在很大程度上影响着居民社区参与的积极性。
三、“村改居”社区问题的主要解决对策
“村改居”作为一种新型的管理组织，“村改居”随着社会经济和城市化进程的发展应运而生。从当前“村改居”社区管理状况来看，还存在一定的盲目性，缺乏有效的规划。相关管理人员要从以下几方面着手，做好社区管理改革工作。
（一）淡化社区的政治色彩，强化社会的服务功能
从街道社区当前的管理模式来看，基本遵循了至上而下的领导与被领导管理原则，即：社区受街道办事处的领导，按照街道办事处安排的任务行事，这不利于社会服务功能的发挥。对此，应该按照“政社分开”原则，重新定位政府与街道、社区之间的关系，为社会服务功能的有效发挥，提供良好环境。居委会的主要工作在于：通过行使管理职能，为社区居民提供各项服务，同时重新构建社区与基层政府之的关系。政府应转变自身对社区的指导方式，从政策、财务等方面支持社区工作，而不应该过度地干涉社区事务。作为社区服务管理人员，不仅要认真完成上级安排的各项任务，更重要的是强化自身的服务管理职能，切实为居民办好事、办实事，努力做好社区管理工作。
（二）健全社区居民政治参与制度，完善居民自治管理体系
社区自治管理工作的顺利展开，离不开制度支持，因为需要采取措施，健全社区相关管理制度。民主管理制度就是居民共同谈论下而制定的自治章程，该制度的用途在于还给居民监督权、客观地公布社区的重大事务。这样做不仅为居民自治设定了科学的标准，又促使工作的透明度得以提高。此外，社区应该努力营造民主的环境，方便居民进行自我管理以及自我服务创造，促使居民越来越依赖自我管理以及服务创造。
城市治理现状范文5
摘要：社区作为一个复杂的地域性社会系统，在其内部存在着各种类型的社区组织。本文主要分析我国城市社区组织管理体制的问题与对策，并以成都市成华区为例进行研究。
关键词：社区组织 现状分析 策略
一、城市社区组织管理所取得成效——以成都市成华区为例
1、居委会硬件设施得以改善
近年来，成华区政府逐渐加大对于该社区的建设力度，2009年成都市成华区财政局播发 580万元资金，主要用于社区的基础配套设施建设，以打造培华、同乐、中横路、东路、东篱路等社区为重点，新增加了 3-5 个亮点；以改造万年路、府青、双林、圣灯寺4 个社区相应的办公用房为重点，并改善两委和服务站的办公条件。
2、居委会干部素质不断提高
近年来，伴随着高学历人员大量加入到社区工作中，社区居委会工作人员的学历水平得到进一步提高，组织社区内两委会成员进行相应的政治、业务轮训，以强化“四心”——事业心、责任心、公心、爱心为着力点，提升“两力” ——执行能力、服务能力为主要，使社区居委会干部工作人员的综合能力及素质不断提高。
3、居委会财政支出得到基本保障
随着社区的不断发展，政府越来越认识到加强社区建设的重要之处，对社区建设的投入也与日俱增，与往年相比，拨发给社区居委会的经费有了很大提高，但是现有财政经费仅能基本保障社区的日常工作正常运行，如果进一步组织开展居民所热衷的各项活动则经费不足，从而限制了社区内各项活动的开展。
4、建立了社区长效管理机制
成华区先后建立了“现场办公、限时办公、评比公示、干部巡查”等制度，建立了“社区党委分工、社区管委会分工、民主议决事规定、社区物业管理”1等制度，此外对社区的工作管理者实施绩效挂钩制度，将相应的考核结果上报有关部门，提高社区工作效率，从而探索出了一套社区长效管理机制。
5、社区配套设施建设得到完善
成华区相应的基础设施配套建设已取得相应成效，该区先后引进了 SM 广场及伊藤洋华堂等大型购物中心，建立了便民服务超市、社区卫生服务站、社区文化广场等，提高了社区公共服务质量，为社区居民提供了更多的公共产品，社区配套设施建设已基本可满足社区居民的要求。
二、城市社区组织管理体制存在的问题-以成都市成华区为例
1、社区组织结构不合理
当前社区自治组织身上体现了“自治性”本质要求和行政化管制烙印的“双重特性”。这两种特性代表了两种相反的发展要求， 而发展方向上的矛盾冲突必然导致自组织在身份性质上的认同困惑， 从根本上牵制了社区自组织的发展。
2、社区组织的管理职能不明确
虽然法律上明确规定社区居委会是城市社区居民自治性组织，但涉及到具体工作中社区居委会却带有浓厚的行政色彩，社区居委会被列为为政府管理部门的下属机构，政府管理部门同社区居委会本应有的指导与协助、服务与监督关系却演变成了领导与被领导关系，在社区自治中造成了难以化解的体制。
3、社区组织管理目标的设定不科学
社区承担了大量的城市社会管理事务，社区工作任务相对繁重， 工作内容涉及过广。除了临时性、突击性的工作外，常规性工作分类多达几十个， 包括公共卫生工作、民政工作、青少年教育工作、计划生育工作等。
4、社区组织管理制度不健全
主要体现在社区组织的性质、功能和社区建设的目标地位尚不够明确，认识也很不一致，城市社区内部组织体系不够规范，缺乏法律依据。
三、针对城市社区组织管理存在问题的应对策略
1、建立完善的社区组织结构，条块结合、以块为主
这里的“条块结合，以块为主”2是指：在社区建设管理体制中，行政部门的专业管理要与街道办事处的综合管理加以结合，但要以街道办事处综合管理为主。条是指进行专业管理的各职能部门，块指的是进行综合管理的地域性机构——街道党工委和街道办事处。
2、明确社区组织管理职能，树立科学合理的目标
社区组织建设的总体目标是，从推进城市基层管理体制和运行机制的改革与创新入手，健全社区组织，理顺社区关系，完善社区功能，整合社区资源，发展社区事业，努力建设与现代化国际大都市的要求相适应的管理科学、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化文明社区。管理重心下移，立足基层管理重心下移，就是将一部分职能下移至社区，增强社区的功能，其核心是向社区放权，其中包括第二级政府(区委、区政府)向第三级管理机构的分权，其目的是解决在原有体制下形成的街道承担的工作任务很多，而管理权限很少的不合理现象。
3、完善社区组织管理制度
在社区组织事权不断下放的过程中，首先需要遵循权责利一致原则，切实落实街道的权利，管人与管事相结合，切实落实街道财力；其次是要遵循放权与分权相结合原则，在放权同时将各组织、机构的职能进行清理，做到政企、政事、政社职能的相分离，适当分解下移的职能，不可以简单放任了之；再次是责任主体唯一原则，以防止出现职责不分、互相推诿现象；最后为管理幅度适中原则，放权是要考虑管理的规模效应和管理成本，防止放权不够导致的管理不到位，以及放权过度而造成的专业管理割裂及街道无法承受的现象出现。
4、建立城市社区评议机制
我们的意见是“强化两头，弱化中间”。所谓“强化两头”，是指加强市和街两级政权，在进一步加强市级统一规划和宏观调控权的同时，确保城市协调、有序、可持续发展；街道本是区派出机关，由于20世纪90年代市、区两级大量下方权力，已演变成为一级的政权机构，且其规模日渐扩大，人口总数有的多达10万，等同于一个小型城市，在这种情况下，适时地将街道改设为城市基层政府是必要和可行的。所谓“弱化中间”，是指慢慢弱化区级的政权，街区政府的设置，使得许多原有区级职能部分上收给市，如规划和宏观调控权，而又有很大一部分的权力又下放给街区政府，在这种情况下，为减少管理层次，节约行政成本，弱化区级政府，使之成为市的派出机构是必要和可行的。
注释：
[1]马彦琳编. 现代城市管理学，科学出版社，2003
[2]王国枫:我国社区服务的科学定位，黑龙江社会科学，2004 (S)
参考文献：
[1]谢守红，谢双喜. 国外城市社区管理模式的比较与借鉴[J]. 社会科学家，2004.
[2]王文元. 东京社区：如何打造管理环节[J]. 社区，2011，(l)：2-6.
[3]张励. 关于加强上海社区建设与管理的思考[D]. 上海：上海交通大学，2009.
城市治理现状范文6
[关键词]企业成本控制 现状 治理措施
随着我国市场经济体制改革的不断深入,各行各业面临激烈的市场竞争。企业谋求经济效益以取得持续性的竞争优势,始终是现代企业管理必须考虑的首要问题。因此,加强财务管理,运用现代的先进成本控制方法是企业求生存、求发展的一个关键,其中,不断提高成本管理水平尤为重要。本文就我国企业成本控制的现状及治理措施进行深入的探讨。
一、企业成本控制目标
企业要想有秩序地进行成本控制工作,就必须将成本控制目标化,也就是要实行目标管理。一旦企业有了自己的目标,企业的一切工作也就有了方向。企业不仅需要有长期的目标,还要有短期的目标,短期目标是为了保证长期目标的实现。在企业的目标系统之中,成本目标就是其中一个重要的组成部分,有了成本目标,企业对于人力、财力的有效利用就有了奋斗的方向,这也为成本控制提供了衡量的尺度。
长期以来传统成本控制的目的就是降低成本费用,但现代成本控制的目的是提高成本效率。成本效率是指收益和成本的比例关系:成本效率=收益/成本,因此提高成本效率就是提高两者的比值,而要提高这一比值的途径就有五条:收益提高,成本降低;收益提高,成本不变;收益不变,成本降低;收益稍降,成本大降;收益大大提高,成本小小提高。这些途径都可以达到提高成本效率的目标,也就为企业的成本费用控制拓宽了思路。
二、我国企业成本控制的现状
1.成本管理意识薄弱、观念落后、管理方法陈旧,没有充分认识到提高企业经济效益必须加强成本管理的重要意义,没有充分认识到在社会主义市场经济条件下,企业之间竞争的实质是企业成本的较量。这主要表现在成本管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差,使得成本管理松弛,成本控制约束弱化,损失浪费严重。
2.我国企业的流通性成本日渐上升,即企业的价值实现比价值的形成更加困难。这不仅造成了企业资产的流失,而且由于企业的价值补偿不足,加上管理者的管理意识不够,很容易出现物流管理的失控,导致资源的浪费,产品损失成本增加。这在我国的中小企业中表现尤为突出,中小企业的生产设备陈旧,工艺技术落后,原材料质量不好,运输管理不善,以及生产过程中产生大量次品、废品,都进一步增大了企业的成本损失。
3.成本核算失真。在实际核算过程中,为了达到某一目的,人为调节成本数字等现象非常泛滥。成本核算的失真使得企业潜亏严重,而一般情况下,企业管理人员并没有对此给予很大的重视,使得缺口越来越大,从而出现“雪崩”。
三、如何加强我国企业成本控制
1.要更新观念,细化管理,强化全员成本管理意识
在激烈的市场竞争中,成本关乎着企业生存发展和效益高低的大事问题。而且传统的那种只是财务及相关管理人员才有降低成本的责任观念是落后的。降低成本需要企业必须树立新的财务管理和成本控制的观念,增强全体员工的成本控制意识及效益观念。为更好的控制成本,细化管理还应实施多层次的成本目标管理。明确各级管理、核算的原则、目标以及责任,将成本控制好的油气成本费用计划逐级明确,落实到各相应组织机构,进而影响到每个岗位和职工的成本控制的思想,使每位员工重视成本控制,自觉约束自己的作为。同时对员工的工作表现奖罚分明,用有效的激励约束机制,将员工的岗位和单位的成本都逐级有效的管理,真正形成全员、全过程的控制成本体系。
2.成本核算与成本分析相结合
开展成本分析是企业进行成本控制,完成降低成本目标,搞好成本核算不可缺少的重要环节。针对当前市场价格多变,施工企业成本数额大,成本构成复杂的实际情况,必须要严格地建立和完善成本的日常分析,对成本实行动态分析活动,把分析的重点放在基层,对成本情况进行追踪调查和动态分析;避免成本控制过程中的盲目性和主观随意性。同时,加强资产管理的内部会计控制。实物资产内部控制的关键控制点为实物资产的验收入库、领用发出、保管及处置。企业应该对实物资产管理建立严格的授权批准制度,明确审批人对实物资产管理的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人办理实物资产管理的职责范围和工作要求。企业所有购置的实物资产必须及时入账,财会室应建立财产台帐,对于固定资产、低值易好耗品等采用永续盘存的方法,随时反映其收、发、存情况,定期盘点实物资产,与记录相比较,检查是否存在缺损现象,并查明原因;建立固定资产维修管理制度,主要是对维修申请和资金使用、维修程序进行审批控制;建立固定资产处置管理制度,对企业资产报废的授权审批、资产评估和会计处理等方面的控制。
3.加强全面成本控制在企业中的应用
随着信息化的不断发展,企业全面成本控制势必与IT 环境相结合,帮助企业解决以往实施全面成本控制中的困难,提升了企业的管理水平和管理效率。全面成本控制工作量大,没有信息化的支撑是不可想象的。成本控制管理涉及到大量的数据管理,成本控制编制、调整、执行和分析考核的技术性、复杂度都很强,任何一个微小的调控牵一发而动全身,如果单靠人工处理,势必耗费大量的人力物力,全面成本控制的各种信息的统计势必会有一定的滞后,成本控制管理的情况不能及时反馈给管理者,影响全面成本控制的管理效果。企业应依靠网络不断完善全面成本控制的信息系统,开发全面成本控制相关软件,简便、快捷、准确地将成本控制执行情况及时提供给不同的管理者,保证成本控制编制、执行、调控和考评的实时性和有效性,满足工作管理需要。依赖网络信息系统实行全面成本控制信息化,是推行全面成本控制的高效选择。
4.成本管理应该与企业的长远发展战略相结合
企业首先应该分析自己的产品所处的市场生命周期和市场份额,然后确定其应采取的战略,而不能一味的降低成本,把大量的精力消耗在不必要的成本计算中。此外,企业也绝不能以降低企业成本为最终目标,而是要在充分考虑企业整体的发展战略的基础上完成成本管理,如差异化战略从短期来看开支较大,但实际上这些新型差异化产品扩大市场占有率,从而得到更高的成本效益,所以,为未来长远发展增效而树立正确的成本效益思想才会有利于企业竞争战略的制定与实施。所以,企业想要产品在市场上具有强大竞争力,成本管理就不能再局限于产品的生产和销售过程,而是应该将视野延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析,以及产品的设计、顾客的使用、维修及处置上。
5.降低成本的主观动因,完善责任会计
在产品成本的形成中,除了受产量、作业量等一些客观因素的驱动外,还会受人为主观因素的驱动。比如,职工的成本管理意识、工作态度和责任感、员工之间以及员工与领导之间的人际关系等。在作业成本观念下,按作业设立责任中心,使用更为合理的分配基础,易于区分责任,减少成本的主观动因。
参考文献:
[1] 孙兰婷. 关于加强企业成本管理与控制的思考[J]. 中国管理信息化(会计版) , 2007,(02):141-143
