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差评整改报告范文1
县扶贫开发领导小组：
为进一步夯实我镇脱贫攻坚基础工作，完善“三精准”、“三落实”相关要求，全面推进省第三方评估反馈问题的整改，我镇高度重视、迅速行动，针对反馈的18个共性问题，结合脱贫攻坚工作成效“回头看”行动，迅速开展对标整改。现将整改情况汇报如下：
一、存在问题核查情况
此次第三方评估共反馈了18个共性问题，针对这18个问题，我镇对全镇749户贫困户开展了全面摸排走访，发现存在3个方面的问题，一是贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围，共28户29人；二是贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病卡，共32户33人；三是未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用，共1户1人。
二、问题整改落实情况
（一）贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围。在排查中，发现9个村28户贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围，针对此项问题，已通过帮扶责任人现场教答、上门宣教并宣读合同内容给贫困户听等举措，进行全方位宣传，目前已整改到位。
（二）贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病证。排查发现32户33人，存在高血压、糖尿病、肾炎、脑梗等慢性病但尚未办理慢病证的情况，针对未办慢病证的贫困户，采取了联系村医上门核实、协助贫困户准备慢性病材料，联系帮扶责任人带贫困户去乡镇卫生院办理等方式已全部整改到位。
（三）未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用。岱山村贫困户叶莉莉反映子女上学学费支出较多负担不起，针对子女上学学费的问题，已联系帮扶责任人帮助其申请教育扶贫补助，并帮助该户申请低保，联系社会救助、联系扶贫岗位等方式增加家庭收入，减轻家庭负担，目前该问题已整改到位。
三、下一步工作打算
（一）坚持问题导向，严防问题反弹。结合省第三方评估反馈的共性问题，完善问题台账，建立健全长效机制，确保问题整改到位，重点防范问题反弹、回头。
（二）强化政策帮扶，加快措施落地。对已出台的帮扶政策要抓紧落实到户、到人，对贫困户要进行跟踪监测，符合帮扶政策的要及时帮助申报，让建档立卡的贫困户得到实实在在的实惠。
（三）压实工作责任，夯实工作基础。全镇干部将进一步深化责任意识，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，做好“三精准”，做到“三落实”，抓好各项扶贫工作调度，形成扶贫合力。
差评整改报告范文2
一、关于“实施一号改革工程重点任务推进情况和具体创新做法”
1. 制定《手机端投资项目联审平台开发实施方案》《租赁即开工实施方案》《投资项目工作专班实施方案》，实施“微信端联审平台”、“租赁即开工” 、“工作专班”3个创新项目。
2. 建立《张店区工业投资项目“帮办代办”追踪表》、《投资项目建设窗口帮办代办台账》、《投资项目建设窗口受理台账》，随时掌握项目进展情况。在市级以上媒体平台宣传推广典型工作案例和经验做法13篇。
3. 优化“张店审批服务”微信公众号“指尖办”工作，将工业投资项目联审业务搬上手机端；与市级积极协调沟通，加快淄博市与张店区两级政务服务APP整合。
二、关于“一号改革工程具体创新做法”和“创新审批机制，优化流程再造”工作情况
我局聚焦聚力“一号改革工程”，二季度推出改革创新工作12项，其中以信息化推进“一号改革工程”方面6项，政务服务制度创新方面3项，流程再造方面3项。
（一）以信息化智能化推动“一号改革工程”方面。
1. 在全国率先研发应用“秒批秒办”自助终端，实现食品经营许可、公共场所卫生许可24小时不打烊自助办理，秒批秒办，立等可取，二季度通过“秒批秒办”自助终端办理许可600余件。
2. 全省各区县第一家将电子身份证应用于政务服务领域，区镇村三级550余项政务服务事项可应用电子身份证办理。打通营业执照数据库、食品药品业务系统和张店区微服务管理系统三方数据壁垒，在全省率先将电子身份证应用于“秒批秒办”自助终端，申请人仅凭一部手机5分钟即可办理食品经营等准营许可。预计每年减少提供的身份证复印件约6万份。
3. 在全市率先推广电子营业执照，全区270余项审批服务事项实现电子营业执照办理，使行政审批效率再提升20%。
4. 在全市首推“区块链+政务服务”4个应用场景，上线运行张店区“区块链+政务服务”平台，运用区块链技术办理行业综合许可证6张，身份证、营业执照、食药、公卫、出版物等经营许可数据“上链”，避免重复填报、重复提交，保障数据安全，优化审批流程。
5. 上线全市首个微信端投资项目联审平台，将投资项目联审由“线下”变为“线上”，真正实现投资项目不出门就能“掌上办”，不见面就能“网上审”，联审时限由一周一审变为随报随审，72小时办结。自2020年4月份平台上线以来，收到项目申请75个，预审通过项目65个。
6. 创新“租赁即开工”审批模式，将联审部门精减至5个，盘活闲置厂房（库房）资源，张店区通过“租赁即开工”审批模式达到投产条件项目77个，占联审项目的63%。
（二）以政务服务制度创新推动“一号改革工程”方面。
1. 依托无差别“一窗受理”和“政务帮办”团队，优化综合受理和帮办代办导办服务一体化运行，打造“一窗受理+帮办代办”服务品牌。
2. 从企业群众视角出发，推出自然人、企业法人、社会组织法人、投资项目等4张全生命周期清单，涵盖275个事项，通过短信、网站、电子屏等宣介，让企业群众一看就清楚、一问就会办。
3. 创新推出“通办全省帮办全国”服务，梳理《“通办全省”审批服务事项清单》，专设“通办全省”窗口，配备专员，提供全程无偿帮办代办服务，对于到张店市民中心寻求国内任何区域政务服务事项办理帮助的企业群众，“政务帮办”团队将会无偿提供帮办咨询服务。
（三）以优化流程再造推动“一号改革工程”方面。
1. 开展张店区人民政府办公室印发的《开展“减证便民”工作实施方案》的通知，最大程度精简和优化各种证明材料，推行容缺受理、容缺办理，6月30日前推出“八办”清单和不少于500项容缺办理事项，全区涉企事项实现100%容缺受理。
2. 担当作为，积极贯彻落实“一证化”改革工作，已办理行业综合许可证8张。
3. 从人员划转、事项梳理、业务培训、健全制度机制等方面，多措并举推进镇办层级综合一窗受理，经评估验收，全区8个镇办已全部实现“一窗受理·全科服务”。
三、关于“推进一业一证改革情况”
4月24日，张店区人民政府办公室转发市政府办公室行业综合许可“一证化”改革实施方案，组织各有关部门认真贯彻实施。目前，张店区已建立分行业叫号引导、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证、帮办代办助力的全流程运转机制，严格按照省编制的工作规范，落实“六个一”办理机制。二季度共办理行业综合许可证8张，其中餐饮（饭店）行业的张店浮萍餐饮店和药店行业的漱玉平民大药房张店世纪花园店参加全省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发颁证仪式。
四、关于“落实一网通办工作情况”
我局多次组织有关部门开展自查，安排专人抽查，专门召开会议部署，不断修改完善政务服务事项。
1. 核查6208项“10+1类”政务服务事项，已核查完毕并汇总形成503项问题事项及调整意见建议清单，清单于5月21日上报市局。
2. 安排专人对山东政务服务网张店站各部门、单位的办事服务内容展示情况进行抽查。从网上内容展示和电话咨询两个方面开展，共抽查事项累计145条，发现问题100条，包括上班时间、咨询、投诉电话、办理地址等要素存在表述不规范、填报不准确等问题，并发送整改通知，要求各单位进行全面自查，相关网上事项展示不规范的问题正在整改中。
3. 组织召开全区政务服务事项梳理完善工作部署会，对各镇街道、部门单位再次培训，各单位安排专人逐项对展示事项继续排查整改，确保进驻总门户的政务服务事项网上查询、办理、咨询、投诉路径畅通。
五、关于“政务服务好差评工作落实情况”
明确要求接入“一窗受理”的所有政务服务事项全部纳入“好差评”评价范围。各部门数据录入达到应录尽录，录入率达到100%，二季度3月中旬开始，政务服务“好差评”工作开始向镇办、村居延伸，截至5月底，全区所有镇办、村居全部完成评议卡的印制使用，共收到8个镇办、136个村居共55039份评议卡，无不满意评价。
对照“好差评”评价标准，结合我市“一窗受理”改革目标，制定政务服务事项管理、办事流程、服务效率、服务水平、服务态度、便捷性等政务服务评价指标，构建覆盖线上、线下政务服务工作全部内容和全部过程的全方位、多角度评价指标体系。
六、关于“深化工业投资项目1+N审批制度改革情况”
（一）积极推动“区域化评估评审”、“标准地出让”和“先建后验”改革。
1. 制定实施方案，在张店经济开发区推行区域化评估评审工作。
2. 制定《张店区工业投资项目“先建后验”改革实施意见》并征求相关部门意见，打造大成生物化工有限公司搬迁系列项目和山东恒生环境设计院有限公司无线数字仪表智能采集系统项目作为“先建后验”改革示范案例，组织工作专班深入项目现场开展上门服务。目前，大成生物化工有限公司搬迁系列项目已办理完成项目施工许可证，山东恒生环境设计院有限公司无线数字仪表智能采集系统项目基础二次回填土已完成，正在进行基础验收，相关审批手续也在有序办理中。
（二）落实帮办代办和专班服务。
1. 除涉及危化品或特别规定要求的项目外，工业投资项目全部纳入“1+N”审批模式，建立“储备、审批、开工”分阶段的《张店区2020年度“1+N”一般审批项目库》和《张店区2020年度“1+N”重点审批项目库》，跟进项目手续办理情况，努力提高办结项目比例。
2. 按照要求在3个工作日内将联审项目录入投资项目审批管理和数据共享平台分发办理，2020年1月-6月，共录入135个项目。
3. 制订《投资项目工作专班实施方案》、《张店区2020年省市区重点项目专班服务名单》、《张店区2020年市重点技术改造项目专班服务名单》，为项目配备帮办代办员和VIP服务团队，制图挂表，主动对接，深入企业，形成“三张清单”，为项目提供“四项服务”。建立《张店区工业投资项目“帮办代办”追踪表》，随时掌握项目进展情况。
4. 组织工作专班逐项落实《窗口前移“零距离”服务企业项目八条措施》，持续抓好帮办代办或VIP团队服务，积极在大众网、鲁中晨报等市级以上媒体平台宣传推广典型案例和经验做法，发表宣传信息7篇。
5. 每月上报《帮办代办上门服务月报表》，组织工作专班帮办代办并上门服务，形成了到中铝山东有限公司就省重大项目铝基新材料产业二期项目、到中量农（山东）农业科技发展有限公司量子高科技智能自动化农业综合体示范园项目帮办代办、上门服务等7个工作案例。
七、关于“镇村基层便民服务规范化建设”
1. 按照镇村便民服务机构建设参考标准，推进镇村便民服务机构建设，印发了《张店区政务服务三级体系建设实施方案》以及《张店区镇（街道）便民服务中心“一窗受理·全科服务”工作指导意见》，统筹推进全区政务服务体系规范化、标准化、高效化，指导全区12个镇（街道）便民服务中心在深化“一窗受理·一次办好”改革方面的具体工作。
2. 加强日常管理，出台《张店区政务服务中心大厅管理办法》，以制度促管理，以管理促提升。
3. 建立《张店区基层政务服务帮办代办制度》，实行全员帮办代办。四是全面进行便面服务事项梳理，镇级事项进驻率达到90%以上。
八、改革攻坚中面临的困难
1. 专网林立，导致“一网通办”实施难。目前，我区政务服务中心大厅共有专网19条，其中国家级6条，省级9条，市级4条，这些专网系统设计标准、服务端口各不相同，由于保密、安全、部门利益等原因，未能实现信息互联互通，导致“一网通办”推进缓慢。
2. 受财政、数据整合、新技术运用等多方因素制约，我区政务服务的信息化、智能化水平还不高，尤其是与深圳等先进地区比还有较大差距。
九、下一步打算
1. 总结首批事项划转经验的基础上，根据市里要求，结合张店实际，按照“应划尽划”的原则，稳中有序、快速推进第二批事项划转移交工作。
2. 扎实做好“市县同权”事项承接实施工作。
3. 扩大“一证化”改革行业覆盖面，提高行业综合许可办理率。
4. 深化区块链+政务服务应用，继续开发多元化应用场景，让企业群众感受到新技术带来的改革红利，拥有更多获得感。
差评整改报告范文3
柳州卷烟厂是广西中烟工业公司下属的两个生产加工点之一，年产卷烟能力75万大箱,近年来，因在设备管理方面暴露出来的一些问题，已不能适应企业向内涵式发展转变的需求。例如，设备维护水平落后,处于由事后维修向预防维修模式转变的过渡阶段，由于设备管理人员未足够重视设备保养等工作，造成小故障或小停机情况较多;因维修人员素质不高，不能适应新设备及新技能的要求；在维修过程中，维修人员为减轻自己的工作,很多情况下将可以修复的零件进行了更换以换代修”的情况较为普遍;采取经验式维修,缺乏对工作的预知性和判断力，设备点检手段还停留在只能通过耳听、手摸、眼看等手段来获取,带有很大的经验性和盲目性。上述问题，不仅造成设备维修费用高,生产能力降低，也使企业的设备管理成本等居高不下。
1.采取措施
1.1全面推行TnPM维护体系
针对以上问题，柳州卷烟厂从2010年开始引人并全面推行TnPM--全面规范化生产维护体系，结合企业自身特点分主题、按阶段和有步骤地推进,建立了“三级”评价标准,组织开展内部评价,将TnPM管理体系拆分成不同及多个项目接替构成，利用项目管理方法来进行开展。在项目进度计划的编制与控制方面,应用网络图、工作分解结构、矩阵表等工具使项目过程更加科学与合理,取得了良好的实施效果’也为烟草企业成功推广TnPM体系实施积累了经验。2014年6月柳州卷烟厂通过了五阶六维评价,成为烟草行业首批通过二阶认证的企业之一，也标志着设备基础管理水平获得了大幅提升。
1.2评价项目管理在TnPM体系中推进的可行性
(1)项目管理提供了多种组织结构形式对项目进行管控，借助矩阵结构形成纵横2套管理组织构架’一套是纵向的部门职能系统，另一套是由项目组成的横向项目系统。既有利于加强各职能部门之间的协调配合，也便于集中企业各方面的专业人员和有限资源，为TnPM体系的实施提供组织保障。
(2)项目管理可以在TnPM体系推进中对项目计划、进度、质量等方面进行有效的规划、控制，充分利用项目管理的工具和方法,如工作分解结构WBS、PERT图、关键路径CPM、资源平衡技术等，合理安排各子项的实施顺序,为项目的顺利完成提供保障。
2.TnPM体系推进项目的计划与控制
2.1项目的组织结构
柳州卷烟厂TnPM体系推进项目采用矩阵式的组织结构’在组建团队时，项目推进办公室从各职能部门抽调项目成员，成立了4个专业组，项目团队受各职能部门和项目推进办公室的双重领导。TnPM体系推进的团队组织模式包括项目领导层、核心层和执行层。TnPM推进办公室作为整个项目的协调推进者，占据绝对主导地位,对核心层具有监督、审査、资源调配等方面的职责。核心层包括4个专业组，牵头部门来自与开展活动内容有直接关联的部门’执行层的成员来自于3个车间以及其他相关部门。
(1)TnPM推进办公室。主要是负责编制厂部TnPM推进计划，审核各车间及相关部门推进计划,跟踪落实项目中各模块的推进内容,组织阶段验收，举办月度交流例会,组织成果交流，建立相关管理制度,对全厂推进工作的执行情况进行指导和评估。
(2)设备管理专业组。主要负责厂内TnPM设备管理体系方针、目标的制定，以及设备管理相关事务的策划、组织与推进工作。
(3)团队建设及改善专业组。职能是负责班组及团队建设，收集员工的合理化建议和改善提案’宣传活动的策划、组织和推行工作。
(4)现场管理专业组。主要负责厂部TnPM推进评价考核管理；配合TnPM推进办公室组织开展TnPM体系推行及内部评价工作；负责全厂的现场管理工作；负责策划全员持续改善活动，如组织开展小组改善活动，汇总全员持续改善活动的成果等。
(5)人才育成专业组。主要负责完善员工成长机制和推进导师培训管理等工作。
(6)各车间及其他相关部门。主要负责建立车间TnPM推进组织机构，制定车间的工作职责、TnPM的工作计划、考核细则，并进行督促、检查和考核。
2.2项目工作分解
完善的设备管理制度是保证设备正常运行的重要依据，要达到TnPM标准体系的管理要求，必须健全各项企业管理制度， 尤其是影响产品生产的人机系统的管理制度。例如，柳州卷烟厂就是按照以下步骤优化现有设备管理模式的，①深人了解企业目前设备管理现状和流程,认清与TnPM管理体系要求的差距。②明确设备管理思路以及所需体系文件的总则。③编制设备全生命周期管理各环节的程序文件。④新增和修订相关的工作表格。⑤执行并检查效果。
由于设备管理模式的改进和提高是一个标准的PDCA循环过程，根据查找出的问题逐步确定改进方向，然后执行落实，检查确保改善效果的过程。因此，在项目推进过程中对照五阶六维评价标准,采用自上而下的WBS创建方法比较有效。
2.3项目的进度控制
TnPM体系推进项目实施过程中，必须不断检查、监控项目的进展情况，以保证每项活动都能按计划完成。项目推进办公室负责收集项目进展状况,掌握项目计划的执行情况，将实际情况与进度计划相对比，分析其差距和造成这些差距的原因。必要时可采取纠正或预防等措施，以使项目能够按照滚动进度计划中所预定的时间进行。
(1)分阶段制定推进计划，定期检查执行情况。推进办公室分阶段制定TnPM体系推进总进度计划,4个专业组、3个生产车间编制二、三级月度推进计划，每月定期滚动报送计划执行情况。推进办公室负责组织内部评价师对推行进度进行督查，而且每半个月到各车间仔细检查推进情况，跟进阶段实施项目，指导和纠偏，并将每次跟进的结果形成书面点评，利用网络平台、简报、TnPM推进会等进行信息传递。
(2)强化联络员的管理职能。联络员负责本部门推进计划的控制，对于已经造成的活动延后，项目组成员也要顾全大局，当项目的进度与原计划存在偏差时，就需要通过调配相关人员或加班等方式，赶上进度和弥补差距,保证计划与进度的一致性。
(3)推进办公室的进度控制。TnPM体系推进办公室负责整个项目中各个里程碑节点的执行情况，并实施里程碑节点考核方案。
(4)推进办公室负责整体掌控项目的推行进度，对每月检查出的问题要及时制定对策，分析进度偏差的形成与影响，指定相关部门负责落实，并对项目进度计划进行适当调整和更新。
2.4项目的激励考核
TnPM工作每季度考评一次，每月进行评分。对于表现优异的项目组及成员给予肯定和奖励，对于懒散并影响项目进度的成员给予差评,使绩效考核的结果直接与物质奖励挂钩。制定工作协作机制的目的,就是在项目进行过程中，如果遇到问题或困难时’项目组成员之间应能相互协作和配合,以保证项目的按期完成。
各专业组、车间应在月度TnPM例会上，汇报上月本部门工作计划开展和完成情况，推进办公室对各部门工作完成情况进行核实，工作完成情况可以图片、记录等方式来体现。例如，季度考评分数排名第一，且>95分的车间，奖励2000元，该车间联络员奖励500元;季度考评分数排名第一，且多95分的专业组，奖励1000元，该组联络员奖励200元。季度考评<85分的车间，扣款1000元;季度考评<85分的专业组，扣款500元。评分标准按照“二、三、五”的原则设计，即：“有没有”占20分，“做没做”占30分，“做得如何”占50分。
2.5项目的沟通管理
TnPM体系推进工作涉及范围广泛，而且时间紧、任务重和内容繁琐，柳州卷烟厂在TnPM体系推进与管理过程中，尤其关注项目管理的沟通与管控等工作。例如，月度推行工作时，主要考评厂部月度计划的执行率，各专业组TnPM工作开展情况的检查，存在问题的整改落实等情况;每月28日前，各专业组根据厂部年度推进计划和推进办公室的要求，提出下月的TnPM工作计划并交至推进办公室，而且要做好组织实施工作。项目进度报告，定期召开的项目进度汇报会等，都应以会议的形式向有关领导汇报项目的进展情况。如项目中可能存在的风险、问题等，应及时进行协调和解决，以确保项目能够按计划顺利执行。在项目例会沟通时，可采取:①采取现场观摩和例会汇报两种形式，但高层人员必须参加,且每月举行一次。②轮流到各车间召开，对做得好的单位及个人给予激励。③用PPT方式汇报,统一成果汇报的格式和内容。④联络员沟通会每周召开一次,主要通报推进中遇到的难点及协调处理情况,推进办公室对工作计划进行重点说明。
2.6项目的内部评价
开展内部评价工作是为全面査找企业当前TnPM体系推行工作与五阶六维评价标准的差距，有效梳理TnPM阶段性工作中存在的问题，使下一阶段的推行工作更具有系统性、针对性和有效性。为此,首先要建立可测量、科学和规范的内部评审指标体系。其次，在整个过程中可请相关咨询公司的老师进行指导。TnPM管理项目内部评价标准构建和内部评价操作应遵循以下原则：
(1)评价标准能够尽可能量化和易操作，重点应在评价企业五阶六维体系各种要素的运行机制是否建立，执行效果如何。
(2)评审过程中所有受评部门必须将材料按要素分类和整理，内容以文字、照片、表格等为主。例如，受评的3个车间应填写TnPM内部评价输人材料和制作汇报时的PPT，以减轻最终外部评价时的工作量。
(3)根据TnPM体系推进分阶段滚动计划制定内容，在每一阶段的工作完成时都需要进行一次内部评价，一般是2~3次。在体系推进正式邀请外部专家评审前，企业内部需先进行一次模拟人阶评价，并由评价师对照评价标准进行打分。
(4)对于内部评价诊断出的问题,必须要编写诊断报告’并作为下一阶段计划实施的重点。
3.结束语
柳州卷烟厂结合自身设备管理的具体情况，在研究TnPM基本理论和推行过程的基础上,探索出一套与TnPM体系推进相适应的项目管理计划与控制方法。实践表明,应用项目管理技术推进TnPM体系，能够实现对涉及人力、物力、财力等资源的合理配置和组合优化，减少实施过程中不必要的支出和消耗，降低失败风险。同时，在TnPM体系推进中实施项目管理方法，可以帮助企业建立项目管理体系模型，提高企业的整体管理水平。
差评整改报告范文4
关键词：产业集群；旅游产业集群；旅游品牌；品牌塑造
中图分类号：F59 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-02
一、前言
旅游业的蓬勃发展让具有丰富旅游资源和深厚文化底蕴的国内各大城市看到旅游业巨大的发展潜力，产业集群逐渐由在由制造业向服务业的缓慢过渡，旅游产业集群的产生成为我国旅游业向更高层次发展的有效途径。旅游产业本身的综合性和强关联性产业集群形成的内在动力，依托于独具特色的旅游资源成为国内各大景点发展旅游业产业集群及品牌塑造的重要保证[2]。旅游产业集群的营销离不开叫响该区域的集群品牌，集群的品牌创建、塑造及维护也成为集群形成后的关注重点。
二、文献综述
旅游产业集群发源于产业集群理论，国外学者迈克尔・波特（Porter，1998）是最早把产业集群的理论运用到旅游业的，他认为将旅游业进行产业集群化发展是适用的也是效应最明显的，建议国家重点发展旅游企业的产业集群[3]。欧洲旅游研究机构的Sara通过理论的阐释和实证分析得出集群理论既适用于制造业也适用于服务业，在《旅游业集群与创新》的研究报告中指出促进旅游业进一步发展的方式是把集群的概念引入[4]。国外成功的旅游产业集群案例有南卡罗来纳州和澳大利亚昆士兰的旅游产业集群，美国北达科他州旅游集群、加拿大的葡萄酒及农业旅游集群、阿尔卑斯山的健身旅游集群等等。相对于国外，我国对旅游业的研究较晚。金卫东（2004）在对美国东部都市群旅游产业密集带的发展研究中，首次提出了旅游产业密集带的概念[5]，为我国借鉴国外旅游产业集群的发展提出了宝贵的经验。尹贻梅（2006）分析了旅游目的地企业有明显的空间聚集特征，阐述了旅游业具有创新性，从集群产生的效应角度证明旅游产业集群的存在；聂献忠（2009）集中研究了旅游资源集中基础上的旅游要素集聚、游客流集聚和旅游产业集群等；李大垒等（2009）对产业集群品牌创建的影响因素的实证研究，得出了领头企业是影响集群整体品牌创建的关键因素的结论[6]。飞（2009）认为基于旅游业中技术扩散和创新而对合作的要求可能使旅游业形成集群[7]；王润等（2012）研究了旅游产业集群研究与其他产业部门集群研究及国际旅游产业集群研究的差距，给出了我国旅游产业集群研究需要加强的建议[8]。赵晶等（2012）在对产业集群品牌的研究中认为其与企业品牌有交互作用，这为集群品牌的塑造提供了一个崭新的研究视角。
通过国内外文献研究对比的分析，我国对旅游产业集群的研究仍较落后，尤其旅游产业集群品牌塑造方面亟待加大研究力度。
三、塑造集群品牌对旅游产业集群发展的重要性
1.集群品牌是产业集群发展到一定阶段的产物
用集群品牌的出现来衡量旅游产业集群的发展是否进入了成熟期，是一种较为有效合理的衡量方式，在旅游产业集群步入成熟阶段，旅游业相关的产业链也发展较为完整，集群内部的各旅游景点都表现出良好的发展态势，此时各旅游景点之间也更加容易相互合作，共同打造旅游精品路线，降低了景点内部的宣传和运行的成本，集群品牌也随着旅游精品路线的不断深入而得到成熟化发展。所以说当旅游产业发展到一定的阶段必然会出现集群品牌，而集群品牌的成熟化又将带动产业集群更加蓬勃的发展。
2.集群品牌与个企品牌的相互融合效用更大
旅游业的产业集群品牌培育，通常是由集群品牌和个企品牌共同支撑促进发展而形成的。以强劲的旅游企业品牌为后盾，逐步培育成具有联合带动效应和外部经济效应的集群品牌。旅游产业集群品牌与旅游企业个性品牌同等重要，集群品牌离不开企业个性品牌的支撑，同时又要把握众多旅游企业个性品牌的本质定位。通过区域品牌与企业品牌的联合促进，有效处理旅游业集群品牌和单个旅游企业的品牌关系，才能够帮助集群产业突破发展的障碍和瓶颈，真正实现旅游业的持续健康发展。
3.集群品牌更具旅游推广的营销优势
集群品牌相较单独的企业品牌更有利于扩大，拥有更广泛更持久的品牌效应，提高整个集群的竞争力，是产业集群发展到一定成熟阶段的必然产物。很多旅游景点便是利用先天的地理资源优势和后天产业集群形成的规模，打出了响亮的旅游集群品牌口号，如“不到长城非好汉”的北京，“永远的三峡，世界的重庆”、“世界瓷都，仙鹤乐园”的江西，“神奇的九寨，人间的天堂”的四川。这些都无疑既方便了消费者选择景点、减少了消费者的购买成本和风险，又使企业可以享受产业集群品牌这个无形资产带来的持久收益和长期营销优势。
4.集群品牌更能带动区域经济的增长
旅游产业集群品牌的形成，能够减少旅游产品的供给者和需求者之间因为“旅游信息的不对称”带来不必要的消费纠纷，就会为旅游目的地带来更多的客源，而旅游产业集群的形成它是依托一系列产业的，如吃、住、行、游、娱、购等旅游产业链上所有企业，当旅游产业集群规模化发展时，并且在发展中期形成集群品牌，那么与旅游业相关的其他产业也得到带动，进而巩固旅游产业集群品牌的领头地位。因此通过拉动旅游相关企业的快速发展来带动当地旅游经济的可观增长，是集群品牌又一作用。
四、我国旅游产业集群品牌塑造存在的不足
1.缺少核心龙头旅游企业的支撑
一般来说，旅游集群品牌的建设都是有强大的个企品牌上升而来，这样一方面是充分发挥了个企品牌长期以来形成的知名度和美誉度，为重造集群品牌降低了建设的成本，也避免了品牌重塑引起的关注度降低的风险，另一方面借助于个体品牌自身的优势，把品牌扩大也更加有利于集群内部的资源共享。但是很多时候旅游区域缺乏对核心龙头旅游企业的建设，使得该片区内并无特色旅游产品，这样各类资质平平的旅游企业的聚集所形成的的产业集群也达不到良好发展的状态，联合而形成的集群品牌也没有带动的意义。
2.内部企业集群品牌共建的意识淡薄
由于集群品牌是属于集群内的公共产品，因此具有主体多样性、目标不统一性和产权不明晰的特点，这也使得集群品牌建设和维护的难度远远大于个企品牌。作为无形资产的集群品牌存在的目的无非是拉动内部各企业的协调发展，但是由于缺少对企业机会主义的监督和惩治，出现很多“搭便车”的现象，他们在享有集群品牌所带来的益处时，却表现出共建和维护品牌的淡薄意识。这类不出力建设维护集群品牌的企业将会拉低品牌知名度的提高，不利于整个产业的发展。
3.集群品牌的定位与区域自身不符，不利于宣传推广
我国众多城市的旅游集群品牌都没能很好的打入国际市场，其中一部分原始归咎于在进行集群品牌定位的时候，要么定位的形象与旅游产品特色存在较大的差异，要么定位的核心价值又与区域自身的发展方向相悖。旅游产品得到效用是游客的直接体验感受。当集群品牌的定位与区域自身不符时，这是对游客的一种欺骗，达不到宣传推广的效果，也是对旅游资源的一种浪费。
五、对旅游集群品牌塑造的实施建议
产业集群品牌的建设需要政府、企业、行业协会的共同努力，成都旅游产业集群品牌的塑造也需要联合政府旅游局、城市宣传部、旅游企业、旅行社和旅游协会等多个部门，齐心共建旅游公共无形资产---旅游集群品牌。
1.政府要创建有利的集群品牌孕育环境
首先，旅游集群品牌的整体方向必须跟齐与城市旅游品牌形象的定位大体相一致，政府在定位城市形象的时候也应把对旅游市场的特色纳入考虑的重点关注因素，毕竟在绝大多数的情况下游客对于一座城市的真切认知是从对该座城市的初次及后续体验中感觉出来的。所以政府在实施城市营销工作时要尽可能的将旅游产业摆在培养首位。
其次，政府要积极引进和推动对本地区的旅游投资项目的合作。大项目建设是区域经济发展的支撑力量，通过实施大项目带动战略，以项目带动投资，以投资推动发展，大项目迅速聚集会加速产业集群的形成规模。例如2012年成都市全市重大旅游项目投资131.56亿，引资近210亿的成效。2015年与万达集团签署《战略合作框架协议》，将总投资1600亿元建成成都万达文化旅游城。说明旅游项目的投资是直接拉动成都旅游业蓬勃发展的关键动力，而且投资规模的扩大有利于形成旅游业的集群效应，这不仅带动了相关产业的快速发展，同时这样也为集群旅游品牌的孵化奠定了良好的发展环境，奠定了良好的基金基础。
2.旅游企业要联合共建保证集群品牌的茁壮成长
一是要通过建立强大旅游企业品牌发挥外部经济效应。强大的旅游品牌能够获取旅游者的信任，也才能让消费者放心从而取得市场占有率获得市场地位只有强大的旅游企业才能够保证顾客吸引力，才能保证集群品牌的成长。所以既要利用知名度和影响力高的旅游资源来带动周边区域正在筹建攀升的中小旅游企业，又要树立起强大的旅游企业引导的集群品牌建设时，要求其他中小旅游企业遵循旅游行业的执行标准，实现集群品牌的共享共建。
二是要加强旅游资源间的品牌联盟。相似旅游资源实现品牌的联盟策略，是集群品牌塑造的另一类全新方式，旅游资源的品牌联盟将会开启旅游产业集群中品牌塑造打破传统创建方式的新思维，品牌联盟能够在较短的时间内获得较大的响应。笔者认为信在每一个文化的背后都存在下一个资源的品牌联盟来为巩固上级品牌服务。不管是古镇的联盟还是知名资源的外部联盟，都扩大了对集群品牌的宣传，都让共建品牌产生了更大的认知度。
三是要完善旅游集群产业链巩固品牌成长平台。有效整合旅游餐饮业和旅游酒店业能够为旅游业工作的顺利开展和结束提供基础保障，集群品牌的成长也需要餐饮平台和酒店平台的良好发展作为背景。
3.旅游协会维护集群品牌成熟化发展
在产业集群中，行业协会的既承担着政府对企业政策落实的传达责任，又承担着消费者对于行业产品服务使用体验后向企业的反馈的重担，旅游行业协会在旅游产业集群中也肩负着信息双向畅通流动沟通的使命。
旅游行业协会一方面是要规范旅游服务机构组建成立的标准和从业人员准入规则，充分发挥旅游行业协会的监督作用。通过制定处罚条例和行业规约定期淘汰或整改差评落后的旅游企业，来加强对行业所有关联企业的监督控制。加强对从业人员准入门槛的管理，培养一批综合素质高与国际旅游市场接轨的旅游人才，解决旅游市场高端导游缺失的问题。
另一方面是旅游行业协会做好集群品牌的公关维护。旅游业的品牌建设，需要行业协会在孕育、成长、成熟的各个环节倾注心血。平常时候要注重对品牌的宣传推广，利用政府对倾向旅游业的有关政策和旅游集群中企业的自身优势在宣传广告中进行创新，切实把握新媒体的营销优势，定向向准旅游顾客传达集群品牌理念。在特殊时刻要对品牌进行危机公关维护，通过树立良好的社会价值，避免单个旅游资源的差错损毁掉整个集群资源的建设。
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