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医保专管员管理制度范文1
《定点医疗机构、定点零售药店规范管理服务考核办法》、《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构监督管理办法》等11个方面36项规章制度，形成了较为完整的制度管理体系。实现了用制度管人、管事、管钱的管理机制。三是建立医疗管理体系，遏制医疗保险费用不合理增长。强化与定点医疗机构协议管理，明确医疗保险经办机构和“两定单位”责、权、利，不断细化服务内容和管理要求，在服务协议中制定了10项管理指标，作为处理双方关系、考核“两定单位”服务质量的重要依据;制定合理控制医疗费用目标，实行总量控制、定额管理、单病种结算、项目付费、大病审批等综合性的结算管理办法;在协议中对医疗费用进行量化，实行分级、分类管理，基金支付指标根据基金增长，结合定点医疗机构历年、上年费用具体情况测算确定给付标准，签订协议时增加总量控制内容，通过对医疗费用的量化管理，增强了定点医疗机构控制医疗费用的意识。从2008年到2009年我市连续两次提高医疗保险待遇，统筹基金支付提高26%及去年住院患者增加近60%的情况下，人均住院费用增加幅度基本持平，基金略有结余。四是建立分析预警制度管理，提高自我调控能力。在不断完善协议管理的同时，实行医疗费用和监督管理定期分析制度，每月初对各定点医疗机构的医疗费用进行分析，对费用异常增长超出费用控制指标的定点医疗机构，将分析预警报告书面告知，并责成定点医疗机构拿出行之有效的控制费用的具体措施;对每月监管资料进行分析对带有普遍性和个性问题，医疗保险经办机构及时采取措施、完善监管程序，与定点医疗机构进行沟通解决。
建立监督机制，确保基金安全
医疗保险监督管理是一项政策性强、操作难度大的重要工作，在确保医疗保险制度落实和保证基金安全中起到重要作用。随着参保人员增多和医保消费数量的增加，我市在医疗保险监督上进行探索和实践，建立了“三监督”工作机制。一是对住院患者实行全程监督。实行了定点医疗机构专管员管理制度，对每个定点医疗机构派驻专管员，随时了解掌握参保患者住院和出院情况，改变了过去“事后”监督为“事中”和“事前”监管。采取定期和不定期核查办法，加强对住院患者在院情况的监管。对外伤住院、重复住院等情况，实行24小时申报制度，特别是对交通肇事、打架斗殴、自杀等非医保负担的，采取事前核实、事中稽核、事后定论的监管办法，对重复住院采取三级审批制度，先由定点医疗机构在24小时内提交重复住院审批单，医保经办机构监管科室负责核实，分管领导审批。特殊疾病门诊治疗我们采取统一体检、专家确定治疗方案、集中审批的监管制度。二是对参保患者结算费用全程监督。医疗保险启动初期我们就将医疗保险计算机系统纳入了全市“金保工程”建设，实现了全市定点医疗机构和定点药店网络管理和网上结算，设立了网上查询服务项目，利用网络信息管理系统，对参保患者结算过程进行全程核查，月末结算实行三级审核、审批的结算方法，提高了患者就医结算的准确度和透明度。三是对定点医疗机构医疗行为、药品、项目收费和定点药店进行监督。医疗保险经办机构监督部门，对违规行为进行及时处理，对定点药店实行灵活多样的监管方式，通过处理举报投诉案件，开展有针对性的专项检查行动，严肃查处以药换物、用医保卡购买保健品等不合规行为。通过建立“三监督”机制，加大对定点医疗机构、定点零售药店监管力度，使我市医疗保险违规案件和人次逐年减少，由2009年违规涉案35人次，降低到2011年的18人次，降低近35%;违规金额也由2009年41万元减少到2009年的25万元，下降39%。保证了医疗保险基金的安全运行，保护了参保人员的利益不受损害。
医保专管员管理制度范文2
关键词：医院 票据管理 途径
医院收费票据在整个医院收费工作中起着举足轻重的作用，也是医院财务管理的一个重要方面。在传统记账模式下，患者就医和票据结算可谓同步，而在HIS系统下，门诊收费专用票据出具和患者就医出现了时间差，也即患者可以在就诊后的任何时间来进行票据结算，这种“先诊疗，后结算”的滞后性对票据管理提出了更为严格的管理要求。只有做好收费票据的管理工作，才能维护医院会计核算的真实性、合法性，堵塞财务漏洞，避免财务核算违纪及经济犯罪，使医院财务活动合法、有序、规范地运行。
HIS系统下，门诊、住院各类票据从验收入库到出库，均由手工开具转为计算机开具，手工票据仅限于应急使用。根据医院票据管理的相关要求，结合医院实际，对门诊、住院所有票据管理均采用计算机管理。票据专管员将门诊、住院收费票据从内部领用到核销管理工作均通过医院HIS系统来完成，这样，避免手工管理时，收费员之间存在相互借用票据、票据核销不及时、专管员不能实时了解票据使用情况等现象。通过对票据的计算机管理，既提高了票据管理的质量、堵塞财务漏洞，从一定程度上讲，也减轻了票据专管员的工作强度。但是，仅仅依靠计算机来管理票据也存在诸多不足，究竟如何完善收费票据的计算机管理途径也存在许多看法，现就笔者的建议简略阐述。
一、主要利用计算机管理票据，辅以手工管理，重点稽核作废、补打发票
在HIS系统下，主要使用两种票据：省非营利性医疗机构门诊（住院）收费专用票据（手工和机制两种）和内部自制预收医疗款票据（挂号票据一般不再使用，而在应急状况下使用，挂号费直接在门诊发票中体现），其中收费专用票据的管理是重中之重。用微机管理票据，控制票据流水号固然可以控制票据无故流失，但在实际运用中也多有不便，就使得必须通过票据稽核手工操作而完善。比如打印机突然不打印或者卡纸，收费员就必须重新补打，这时微机中的流水号和实际票号就会不同，同时收费员还必须在微机中对票据流水号做以调整，使得二者一致。由于我们的收费专用票据都是有价证券，所以如何进一步控制补打也尤为重要。稽核过程中就要重点稽核补打票据，看其是否附上相关打坏作废的票据。为此我们在HIS系统程序里设计了票据补打情况报表，所有二次及以上打印的明细一目了然，以便于票据管理人员及时有效实现重点稽核控制。票据管理人员应根据日报表或收据存根联销号，发现跳号、断号或联次不齐的作废票据要及时追查，防止空白收据流失或隐匿收入。
二、加强退费管理，严格规范退费流程，分级分类审批退费手续
由于医院HIS系统的应用，对医院收费票据退费管理显得尤为必要，为此医院制定了符合我院实际的收费票据退费管理有关规定，包括医院收费票据退费操作流程、审批的权限、退费的依据等，以确保医院各项收入及时足额入账。财务科票据专管员按规定每天对所有退费票据进行逐张逐项审查、核对。同时为加强对收费票据退费的管理，提高收费的准确率，达到票据管理的目的，医院将采取将收款员票据退费执行情况与个人绩效考核相结合的办法。门诊退费相对简单，未结算前相应科室可以自行退费，结算后需要相应的医技科室主任、药房负责人签纠错单即可到门诊收费处退费。 在HIS系统中长期保存退费、减免的操作日志以备审核。
住院期间退费请按如下规定在出院前办理退费手续，凡已办理出院结算手续的患者由住院处严格办理各类退费手续。
（一）各住院科室治疗费等退费制度
各住院科室治疗费用可由各科室护士长退费，退费范围各科室自己记录的治疗费等本科室费用，严禁退其他科室记录的费用。
1. 退费时保存好退费凭证，如治疗单等。
2. 做好退费登记手续，需主任、护士长同时签字备查。
（二）医技科室退费制度
此制度适用于有退费权限的医技科室，如药房。医技科室只能退本科室费用，并应做好退费资料保管工作。
1. 各住院科室如要退此类医技科室费用，应先由主治医生填写纠错单，再由本科主任、护士长签字。
2. 并持申请单到医技科室负责人处签字后，到住院处办理退费手续。
3. 医技科室必须保管退费依据，并留档备查。
（三）住院处退费制度
1. 治疗费：退费申请单，须科主任、护士长签名。
2. 药费：退费申请单须药房负责人签名，住院科室主任、护士长签名。
3. 检查单、化验单：由所在科室的主管医生填写退费申请单，注明退费理由，并须检查科、化验科室主任签字。
4. 血费：持供血凭据及退费申请单，凭证上须血库科主任签字。
5. 已办理出院手续的病人发生退费的，由所在科室主管医生填写退费申请单，注明退费理由，并经所在科室主任、护士长审核签字，医技科室的由相应科室主任审核签字，并交回原出院结算单据结算联和医保联，住院处表明“作废”字样，方可按退费程序进行退费，并出具新的结算单据。所在科室收回原费用清单，出具新的费用清单。
6.所有退费手续及凭证应及时整理，留档备查。不得办理不符手续的退款业务，否则追究当事人责任。 发现异常情况，应及时向财务科领导汇报。
退费票据应附件齐全并加盖退票字样章,并在计算机系统中进行退票处理,作废票据应在计算机系统中进行登记并加盖作废字样章,作废票据要求一式几联均齐全,并且必须是当天结账前发生的事项,作废后应在票据上简要说明作废原因,票据管理员要对每一张进行审查、核对,确保收款的正确性。
三、建立收费、稽核、管理三级内控制度
建立三级内控制度，收费人员、稽核人员和票据管理员职责分清，各司其职：（1）收费人员仅能对本人的收费数据进行查阅，收费内容一经录入确认，本人无权修改，确需修改的须报医院有权部门审批，同意后凭审批单由稽核人员修改。（2）稽核人员负责对收费人员的收费行为进行监督，汇总收费报表和清点收款数额，可对收费人员的收费数据进行查阅、修改和汇总，并负责作废收费票据和修改错误数据。（3）票据管理员负责对收费人员和稽核人员的工作进行审核，核对收费报表和收款金额是否一致，并可审核稽核人员作废的收费票据，浏览错误数据的修改情况，调整报表。
四、建立系统、授权、程序三级加密机制
计算机收费系统实行三级安全机制：（1）系统加密，每个收费人员以各自的用户名，各自独立的密码进入计算机收费系统进行收费操作和发票打印。有些单位虽然对进入系统设定了密码，但形同虚设，每个收费人员密码是默认的，都一样，从未修改，容易导致出现错误难以查清责任归属；（2）授权加密，对计算机收费系统操作员授权必须由信息部门的人员凭密码操作，各级人员根据职责分工被赋予相应的操作权限，个人无法更改，确需更改操作权限的必须报有权部门严格审查，批准后由信息部门执行更改并留档备查；（3）程序加密，杜绝掌握计算机编程的人员一人保管所有后台运行密码，采取按程序层级分层加密，分人掌握密码的原则，防止信息人员伙同收费人员篡改数据，谋取私利。
HIS系统已在各类医院得到广泛应用，为医院控制医疗费用发挥着越来越重要的作用，受到医院管理人员的青睐，但是越来越细化的操作也会造成漏洞而为某些人打开方便之门，从而啃噬医院的经济成果，只有充分利用HIS系统所提供的信息协助稽核工作，才能更好地保障医疗收入不会流失，确保医院健康、稳定、持续发展。
参考文献:
[1]《关于利用HIS系统进行收费稽核的探讨》. 中国卫生经济，2010，（11）. 64-65
医保专管员管理制度范文3
区委、区政府的正确领导下，今年来。区劳动保证局认真落实区委二届七次全体会议精神，依照市劳动保证局年初的工作部署，不时强化措施，努力实现我区社会就业更加充沛，保证体系更加完善，劳动关系更加和谐，服务窗口更加优化，管理制度更加科学，服务意识更加增强，全面推进了全区就业保证各项工作任务的落实。
一、主要目标任务完成情况
全区新增就业14285人、登记失业人员再就业4877人、就业困难对象再就业945人、当年发放小额担保贷款692万元、转移农村劳动力1413人、新增非正规就业组织304个、农民工培训3887人、建立守业培训基地42个，截至12月20日。实训人数432人，分别完成市下达我区全年目标任务的劳动合同签订率98%以上，其中农民工劳动合同签定率为94%以上。
二、主要措施
（一）城乡统筹就业效果显著。今年来，根据市政府和市劳动保证局的文件精神，及时下发全年劳动保证工作要点，制订了目标任务和考核办法，并对任务层层进行分解。区就业保证工作领导小组办公室坚持每月组织召开一次工作例会，建立了重点目标任务完成进度月通报、季讲评制度，推进了城乡统筹就业。全区各街道、镇始终把就业再就业工作作为重中之重，不时强化措施，跟进服务，通过实施“四项就业帮扶”活动，多渠道促进就业，主要有：一是广泛信息，引导就业。区劳动保证局向社会承诺，凡本区下岗失业人员只要不挑不拣，保证在一周内帮助其找到就业岗位；对就业困难人员，出现一个，安排一个。区就业保证服务中心在办事大厅利用电子屏现场用工信息，通过《》报岗位信息8期，各街道、社区也分别利用政策宣传栏公布用工信息，多层次的信息，为劳动者自主择业提供了足够的选择余地。二是挖掘社区岗位，就近就业。各街道、镇依托劳务公司，利用辖区资源，建立岗位储藏，多渠道促进就业，积极创立充分就业社区”包公街道召开辖区用人单位座谈会，建立下岗失业人员“两库一桥”网上社区就业工作思路；望湖街道通过与新建的望湖城小区沟通，向小区物业推荐了56人从事小区保绿、保洁和物业管理工作。三是开展用工对接，推荐就业。举办了新区第四、五届被征地农民大型招聘会”1100余名被征地农民胜利转移就业；芜湖路街道对辖区大、中专毕业生多次开展用工对接，安顿了216名大、中专毕业生到供电公司等国有大型企业就业；常青、包公、骆岗等街道和镇也相继举办社区用工招聘会，把就业岗位送到广大求职者家门口。四是针对需求办培训，稳定就业。区职业技能培训中心结合市场需求，对于有就业意向的下岗失业人员、被征地农民、富余劳动力、返乡农民工，举办多批量、多层次、多种类有针对性的职业技能培训，提升了劳动者的职业技能；为了使农村劳动力输得出、稳得住，区职业技能培训中心联合镇街相继开展农村劳动力转移就业之前的职业技能培训,坚持目标管理。其中，镇与辖区企业绿色港湾联合开展订单培训，通过园林绿化技能培训合格后，有40余名被征地农民被企业录用上岗。
（二）扶持自主守业。区成立了创建守业型乡村工作领导小组，建立了守业就业工作联席会议制度，制订了实施方案，分解了目标任务，明确工作责任。领导小组办公室专门发文成立守业服务中心，各街镇建立守业服务所，各居村建立守业服务站，并在各级服务窗口增设“守业服务窗口”全区目前已基本形成区、街、居三级守业服务网络。各成员单位通过部门联动，通过实施降低守业门槛、举办守业培训、提供小额担保资金扶持、规划守业摊点、守业园（守业街）孵化等守业扶持措施，大力开展“守业型城区”创建活动，全区建立守业实训基地42个，实训人数432人，守业培训136人，新增非正规就业组织304户，孵化胜利企业101个，年纳税1149万元，累计为守业街减免费用27.35万元，为入驻创业园的非正规组织减免费用228.18万元，为入驻农民工守业园的企业减免费用22.6万元；新增个体工商户3503户，新成立的各类私营企业1436户，守业带动就业人数约26305人，守业带动就业倍增效应明显。为积极应对经济形势，促进返乡农民工守业，全区范围类进行调查选址，征求省市有关部门意见后，区返乡农民工守业园确定在镇席井工业园，采取园中园的方式建设，目前，一期工程建筑面积5000㎡已完工，6家返乡农民工企业已入园创业。
（三）落实优惠政策。全区新增保费83.82万元，累计保费1459.99万元；同时，积极做好农保转城保的衔接工作，目前已转保402人，转出基金50.86万元。企业离退休人员纳入社区后，对企退人员进行了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭生活情况，并实行动态管理，移交社区的企退人员已有22277人。为丰富企退人员晚年生活，全区各街镇举办了丰富多彩的文体活动386次，党员开展活动319次，全区共走访慰问企退人员30685人次，发放慰问金91.25万元，举办了第五届全区企退人员文艺汇演。民生工程方面，全区城镇居民基本医疗平安任务数13万人，现已完成14.5812万人。为加快被征地农民养老保证审核速度，做到应保尽保，对被征地地农民养老保证工作进行联合会审，全区通过审核符合保证的有54212人，已有13231余人开始享受生活保证，发放保证金6254.72万元；被征地农民中1913人享受社保补贴238.99万元。城镇未参保企业退休人员共计23人，基本生活保证金5.328万元全部足额按时发放到位；为205名未参保小集体企业及“248家属工补办了养老安全。全区“零就业家庭”正在享受政策的299人，享受各种补贴资金141.7万元全部发放到位。
（四）维权维稳。服务重心下移。为适应《劳动合同法》实施后的新形势，区在全省率先实行了劳动合同网格化管理、网络化服务的新模式，掌握网格内用人单位情况，建立用工单位名册，建立规范企业用工建议书制度，对复杂案件和群体案件实行挂牌督办。目前，各街道、镇正相继成立了劳动监察中队、劳动争议调解委员会，把劳动纠纷的调解和查处落实在社区，为劳动者提供便利的服务。二是应对金融危机，帮扶企业渡难关区劳动保证监察大队邀请相关专家对我区企业经理和人事部主管围绕“应对金融危机，规避企业风险”举办了两期政策业务培训，同时，组织劳动监察大队和中队，分成九个工作小组开展“三进三送”活动，即进社区、进企业、进工地，送法律、送政策、送服务，指导用人单位依法订立和完善劳动合同。对全区用人较多的机关事业单位，协助其理顺劳动关系，确保社会稳定。三是加大执法力度，维护社会稳定。首先在全区开展了企业劳动合同签订专项检查。督促用人单位与劳动者签订劳动合同12000份。其次是规范人力资源市场秩序。区劳动联合人事、公安、工商等部门开展了清理整顿人力资源市场秩序突击检查活动，检查各类职业介绍机构和用人单位80户次、依法取缔非法职业介绍机构6家。再者是部门联动打击非法用工。区劳动会同公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监、工会部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，检查用人单位33户，涉及劳动者人数2648人，补签劳动合同2580份，清退童工6名，有效地打击了非法用工和违法犯罪行为。日常工作中，全区受理工伤申请71起，认定68起；劳动年审企业206家，涉及劳动者6180人，主动巡查265户企业，受理查处各类举报投诉案752起，补发工资6250万元。四是推行便民仲裁，维护职工合法权益区仲裁委在劳动仲裁工作中建议人性化办案，设立“节假日仲裁庭和夜间庭”解决当事人因上班无法参与仲裁庭审的问题，切实做到人性化办案；对特困户、零就业家庭和农民工等特殊困难群体开通仲裁“绿色通道”做到优先立案、优先审理、优先结案的三优先”对下达裁决的案件，从主体确定、文字组成、事实认定、法律适用等方面严格审查，实现了定纷止争，案结事了息事宁人”今年来劳动仲裁受理案件320起，结案313起，结案率97.8%采取调解的方式解决劳动争议案件540件。
（五）完善服务平台。提升服务水平，进一步实行工作重心前移，坚持做到能在窗口操持的业务工作，坚决放到窗口操持，目前，区服务中心20个办事窗口中，就业保证占了10个。今年来，全区就业保证平台共发放《就业失业登记证》2912份，认定就业困难人员104人；服务中心窗口就业登记人数6543人；免费职业介绍1356人；为下岗失业人员完善档案3000余份；接待失业人员咨询、查询、复印个人档案资料3100人次；料理调档手续986人；料理再就业登记手续1582人。接待前来咨询就业和社会保证政策及用工信息的企业百余家。为更好地体现便民、利民的服务宗旨，开通了劳动保证网站专版留言，通过网络化服务，提高咨询、举报等问题的办结进度，今年来通过网站平台一次性答复政策咨询124人次。
（六）学习实践科学发展观。丰富学习形式，深化学习内容，科学发展观的理论武装得到强化；通过开展调查研究，精心组织讨论，初步找准了影响劳动保证工作科学发展的突出问题；通过联系工作实际，开展了六项行动”守业扶持、规范市场、劳动合同签订、农民工工资清欠、优质服务窗口创建、提高劳动仲裁办案质量）办好“六件实事”1举办6场就业招聘会；2实施城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”就业帮扶；3举办第五届企退人员文化艺术节；4建设1个农民工守业园；5及时解决被征地农民养老平安漏报、补报问题；6举办一次大型劳动保证法律法规政策宣传咨询活动。做到边学边改；召开了民主生活会，形成了分析检查演讲，切实落实了各项问题的整改，圆满完成学习实践任务。二是提高效能抓执行。把机关工作人员本职工作和营销结合起来进行布置和考核，严格落实“一岗双责”完善各项服务流程，督促重点工作销号制度、考勤制度的执行，不时推进服务效能。三是回复抓时效，实行了工作专人接待和登记，对所有件制作跟踪服务卡，规范了件的送达和回执，限时答复件，确保给者一个满意的答复。四是提升水平抓培训。为全面提升劳动保证专管员、协理员的政策水平和业务能力，推进劳动保证工作更好地服务于现代化新区建设。分批对各街、镇社保所所长、专管员，各社区劳动保证协理员以及局部村的相关工作人员举办了政策业务培训，组织工作人员参与全国统一的职业资格考试。五是党建工作抓特色。配合区委组织部，创建党建示范点，建立党总支公示栏，制作落实科学发展观图片展；配合区纪委、机关工委开展“廉政文化进机关”活动，健全了各项规章制度，设立了廉政文化书柜，举办了系列廉政文化进机关活动。
（七）服务大建设。真正做到老有所养，壮有所为，从就业、培训、维权和保证四个方面开展了一系列扎实有效的工作，为新区筑起一道和谐“劳动保证”网。一是多举措推进就业。充分发挥新建的市场功能，推介一批劳动力上岗，通过在新区和义城镇举办两场被征地农民大型专场招聘会，共有355家单位提供了一万余个岗位入场招聘，前来应聘的被征地农民达23000余名，其中达成就业意向就有近3000人；同时积极与用工单位联系，促使企业在劳动用工上采取“同等条件下优先录用被征地农民”政策，分别为进驻企业玖玖隆集团、百大合家福、世纪金源物业等单位推荐实现就业320人；利用新区建设，新增社区保绿、物管、保洁人员600余名；有900余名被征地农民通过民工之家、市场门面经营、运输等个体守业带动就业。多渠道安排使新区处于就业年龄段的被征地农民80％以上的人实现稳定就业或灵活就业。二是加强培训提高就业能力。针对被征地农民文化素质普遍较低，技能匮乏的现状，始终坚持以新区需求为导向，以定向、订单、岗前等多形式，多层次地开展被征地农民劳动技能培训，为其转移就业、自谋职业、自主守业等发明有利条件。今年来，为新区被征地农民开办了电工、物业管理、家政等实用技能培训班，768名失地农民参与了培训，600余人胜利转移就业。三是维权办进驻新区保稳定。区劳动部门抽调专门人员组建维权联合办公室进驻功能区，共处理农民工工资投诉案件66起，为1920名农民工追讨工资1184.68万元，其中47起10人以上，均到及时妥善处置。四是被征地农民保证服务到位。通过摸底统计上报审核，镇已有13022名被征地农民参与了被征地农民养老保证，2714名到龄人员已享受了养老保证；义城镇有4546名被征地农民参与了被征地农民养老保证，493名到龄人员已享受养老待遇。
三、存在问题
认为全区就业保证工作仍然存在以下问题：一是劳动力总量供大于求、结构性矛盾还比较突出，通过对形势分析。高校毕业生和农村劳动力就业困难，统筹城乡就业措施还不完善，就业总体规模与当前我区经济社会又好又快发展形势还有差异，就业形势依然严峻。二是以守业带动就业的措施比较欠缺，守业组织领导、政策扶持、守业培训、守业服务、工作考核五大体系建设还不健全，全民守业的氛围还不浓厚，全社会共同参与和积极支持的力度有待于进一步增强。三是随着《劳动合同法》劳动争议调解仲裁发》公布和实施，劳动者维权意识增强，劳动争议案件逐年增加，而区劳动争议仲裁委设在局，没有编制和人员，只能从区劳动监察大队借用一人兼职办公，严重影响了案件的依法按期办结。四是区就业保证服务中心经费保证缺乏，设立时定编为15人，属于差额拨款事业单位，每人每年财政定补8000元，经费严重缺乏，去年，依靠档案托管费100余万元弥补，但今年市物价局下文将档案托管费由5元∕份.月降到2元∕份.月，工作经费无法保证，一定水平上影响了工作的有效开展。五是新区和部分镇村的平台建设，以及区百帮守业服务大厅建设与上级要求相差较大，无法保证“机构、人员、场地、经费、制度、工作”六到位的基本要求。影响和制约着就业和社会保证工作的健康协调可持续发展。
四、明年工作布置
全区经济社会的发展为明年的就业和社会保证工作奠定了扎实基础。将始终以科学发展观为统领，当前。以落实区委二届九次全会精神为抓手，深入贯彻“着力改善民生，促进社会和谐”这一思路，创新思路，真抓实干，圆满完成市区两级政府下达的目标任务，全市劳动保证系统争创一流。2010年，全区就业保证重点目标任务为：新增就业14000人，登记失业人员再就业4000人，就业困难人员再就业1000人，小额担保贷款800万元，新增非正规就业组织230个，百帮新增吸纳人数1800个，守业园、街吸纳人数650个，孵化胜利企业100户，年纳税1100万元，守业培训200人，建立实训基地50个，实训人数400人，带动就业2000人，农民工培训3300人，转移农业劳动力600人，企业职工合同签订率98%以上，企退人员社区管理服务率93%被征地农民参保率90%以上，城镇居民参与医保13万人。要全面完成上述目标任务，必需立足早抓、早部署，做到
稳就业。继续采取有效措施协助企业规范用工制度、落实优惠政策、稳定就业岗位，一是落实优惠政策。及时为企业提供各项就业保证服务；加强街道、社区劳动保证工作平台建设，实行村级劳动保证信息员实名制管理，建立劳动力台账，开展用工信息调查；充分发挥新一轮积极就业政策作用，广泛开展系列就业援助活动，帮扶困难群体就业；着力抓好人力资源市场信息化建设，完善用工信息网络，深入开展创建优质服务窗动，提升就业服务能力；拓展劳务公司职能，促进各类群体就业，对充分就业社区的实行动态管理，继续创建充分就业城区。
促就业。加快整合我区职业培训资源，二是强化技能培训。引导培训机构联合企业开展订单培训、定向培训和储备培训，提高培训的实效性；加快高技能人才的培养，为我区企业发展输送急需的人才；创新培训机制，把政策补贴和扶持资金与培训效果挂钩，坚持农民工培训进社区、企业、村庄、工地，提高企业职工转岗转业、返乡农民工转移就业和城镇失业人员培训后的就业率，把我区出台的新一轮就业政策，充分落实到劳动者身上，体现在企业的发展上，实现稳就业、促发展的目的
扶创业。健全全区创建守业型乡村目标考核体系，三是完善工作机制。建立创建守业型乡村联席会议制度，协调成员单位解决创建工作中的问题，完善配套服务，降低守业门槛，扩大就业规模，改善就业结构；筹建区百帮守业服务大厅，统筹指导街镇、社区守业服务平台，结合城中村改造，加快守业基地建设，积极推进摊群点界定进程，为失业人员、就业困难人员、返乡农民工等从事小型守业的人员提供规范化守业经营场所；充分利用业已运行的百帮创业园、农民工守业园、守业街等载体，落实扶持政策，加大孵化力度，扩大孵化胜利企业规模；加强对创建守业型乡村目标任务完成进度的督查，确保在全市率先完成创建工作目标任务。
惠民生。首先是精心组织实施好劳动保证领域的民生工程，四是健全社会保证。扩大政策宣传，落实保证待遇。一是失地农民基本生活保证，做到大建设项目到哪，保证服务跟进到那，待遇兑现到那；其次是全民医保要力争做到全覆盖，让全区群众都能享受城镇居民基本医疗保证，杜绝因病致贫、因病返贫现象呈现；三是未参保集体企业职工要加强摸排和统计，发现一个保障一个；四是农民工及失地农民职业技能培训纳入全区培训工作体系，落实区委区政府统筹城乡就业政策，兑现新一轮就业优惠政策，提高他择业能力，让他胜利转移就业。其次稳妥做好事业单位养老平安结算、征缴和拨付工作，配合区政府做好事业单位绩效工资数据测算、增资审核和养老金发放工作。三是继续推进农保转城保工作，及时完成基金划转对接，健全基础台账，协调好各项保证之间的衔接。四是规范流程，为自由择业者提供优质高效的各项就业保证服务。五努力提升企业退休人员社会化管理服务水平，丰富退管服务内容，打造企退人员管理服务工作“品牌”
