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财务工作建议范文1
关键词：营改增 高校财务 影响 建议
一、高校营改增范围及资格认定
经国务院批准，从2012年11月1日起，在部分省市对交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，试点纳税人应按规定申报缴纳增值税；从2013年8月1日起，在全国范围内开展营改增试点。根据财税〔2013〕106号通知要求，提供交通运输业、邮政业和部分现代服务业服务的单位和个人，应转为增值税纳税人。高校的横向科研收入，面向社会提供服务取得的测试费、检测费、化验费、分析费等技术服务收入以及其他服务性收入等，属于营改增的范围。
国家税务总局公告2013年第75号要求，营改增试点实施前应税服务年销售额超过500万元的试点纳税人，应申请认定为增值税一般纳税人。高校作为非企业性单位试点纳税人，若营改增实施前应税服务年销售额超过500万元，应申请认定为增值税一般纳税人。
二、营改增对高校财务工作的影响
营改增后，作为小规模纳税人的高校，除了税收征管机关及使用发票改变外，日常业务处理基本没变，因此，这里主要探讨营改增对作为增值税一般纳税人的高校的影响。
（一）横向科研优惠不变
根据财税〔2013〕106号文件中附件3规定，高校所提供的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务可免征增值税。营改增后，高校横向科研仍继续享受与营改增前相同的税收优惠。对财务工作来说只是开具的发票、税收申报、税务减免登记的部门发生了变化，高校不会因此产生新的税负。
（二）计税方法不同
营业税是价内税，以全部的营业收入作为计税依据。增值税是价外税，按不含税的销售额确认收入，应纳税额为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额。一般纳税人适用6%的增值税税率，虽然比原来5%营业税率略有升高，但由于进项税额可以抵扣，所以进项税抵扣规模决定了税负高低。
（三）会计核算更加复杂
营业税是通过“应交税金-应交营业税”科目进行会计核算，月末缴税款转入该科目借方。作为增值税一般纳税人，高校在对增值税进行会计核算时，应在应缴增值税明细账中设置“进项税额”、“已交税金”、“销项税额”、“进项税额转出”、“转出未交增值税”等专栏，享受增值税免税政策的，还需增设“减免税款”专栏，对增值税进行核算。月末抵扣进项税额后再缴纳税款，具体会计核算较为复杂。
（四）纳税申报流程更加严谨
增值税一般纳税人的纳税申报过程包括抄税、报税、认证等步骤。通过抄税将增值税防伪税控系统数据写入IC卡，并打印各种报表，然后将IC卡及报表提交税务机关核对报税。同时，将当月准备抵扣的增值税发票抵扣联提交税务机关认证，只有认证相符的进项税额才能抵扣，而且，当月认证的只能当月抵扣。
（五）增值税发票管理更加严格
由于进项税额可以抵扣，所以税务机关对增值税专用发票的使用和管理要求更加严格。通过增值税防伪税控系统进行管理，对于专用发票的领购、开具、缴销、认证等都有严格的规定。税务机关要求健全会计核算，提供准确的增值税相关税务资料，并按要求存放专用发票和专用设备，设专人进行管理。
三、高校应对营改增的建议
（一）加强相关法规政策学习宣传
认真学习相关税收法规及政策，加强与税务机关的沟通交流，结合高校财务管理和会计核算的实际情况，积极应对营改增变革给日常财务管理工作带来的影响。具体包括政策宣传解释、业务学习培训、建立管理制度、会计核算调整、硬件设施配备、软件系统升级等，保证营改增工作顺利平稳进行。
（二）建立项目明细会计核算
高校按新会计制度对增值税进行会计核算，通过上面的科目设置，虽然可以对全校总体增值税进行核算，但在进项抵扣核算方面，没能做到增值税按科研项目进行核算管理。因此，对横向科研的会计核算，还应进一步细化到按科研项目进行独立核算，为每一个科研项目建立增值税抵扣明细备查，以便按科研项目核算免税及进项税额抵扣。同时，也便于向税务机关准确提供增值税税务资料。
（三）加强增值税专用发票管理
高校应建立健全增值税专用发票管理规章制度，完善增值税专用发票管理机制；设置专人专岗对增值税专用发票及专用设备进行管理，防止发票丢失或损毁；按规定使用增值税专用发票，严禁虚开增值税专用发票。同时，加强宣传，使广大教职工了解增值税发票使用及管理的相关规定，为规范和加强增值税专用发票使用管理营造良好的环境。
（四）加强进项抵扣管理
税法对于不能抵扣的各种情形做了明确的规定，高校要充分熟悉和掌握相关规定，加强进项抵扣相关资料管理，避免由于管理不善而造成的不必要的损失和税务风险。
高校要严格按规定取得尽可能多的增值税专用发票，严格审查取得的专用发票，认真核对发票信息，保证所取得的进项税额抵扣凭证真实合法，在规定时间及时依法抵扣。应明确分清应税项目与非税项目，按规定的范围抵扣进项税额，避免由于管理不善造成进项税额错误抵扣而带来税务风险。
（五）税务机关应区别对待高校一般纳税人计税
高校作为非企业性单位，主要进行教学科研服务，取得增值税抵扣税额有一定困难，在一定程度上会加重高校纳税负担。因此，税务机关应考虑高校的实际情况，支持教学科研发展，区别于其他企业性单位，针对高校一般纳税人核定一个相对适合的征收率，采用简易计税方法计税。
参考文献：
[1]财税〔2013〕106号
财务工作建议范文2
（一）财务风险认识浅弱和财务管理方面不足
有些粮食企业的管理人员与财务人员对财务风险的表面性意识薄，缺少风险意识，在筹资决策方面、投资决策方面与收益分配决策方面的时候，缺少科学的分析及周密的研究。而有些粮食企业还是习惯利用经验与主观意识来判断经营管理活动，从而缺少科学的管理技术和科学的办法。还有的粮食企业在财务制度方面的不全面，平常会计的底子工作比较差。比如科目的设置、财务的计算、财务方面的处理程序不健全，会计计算手法与计算所使用的工具非常落后。甚至有的粮食企业现在还在用人工手记的方法，财务软件和其它的计算工具还没有得到全面的使用，这样就不会达到目前现代粮食企业财务管理发展所要的要求。
（二）财务管理的方式方法比较落后
现代化的企业管理当中，财务管理除了是传统的管理职能还是分析、预测、决策和监督等财务管理方面的主要职能。可是现在的有的粮食企业，在思想方面、经营方面、管理的方法及监督的办法等等方面都不能完全达到这种要求，这样就会导致在财务方面的工作依旧停在计算补贴、计算资金、管理经费的表面工作上。而相应的财务方面的工作人员主要的工作就是计算账目，帮企业报税跑银行，财务管理当中的预算、决策和参加管理等等的重要工作并不能够得到充分的发挥，这就与现代化粮食企业发展所要的要求存在比较大差距。
（三）粮食企业内部控制不到位
有些粮食企业的监管控制力度不够主要的原因有几方面，第一方面是由于有一部分粮食企业管理层对于财务监管的主要意义和认识不够，不在企业内部设立相应的监管机制，所以对资金流动的各种环节缺少主要的监管。第二方面是有的粮食企业是有监管机构 也有制定好的监管控制制度，可是因为管理层只看重结果忽视监管，导致监控工作应该做到的工作没有得到有力的发挥，致使成本高、浪费比较多、管理不统一等等现象出现。
（四）资金来源和流动资金少
目前有些国营的粮食企业的资金来源主要是靠农业发展银行的贷款，企业想要扩大发展业务的范围资金就会缺少，然而资金的多少直接会影响到粮食企业在业务上的发展和企业自身的发展。与此同时粮食企业的资金流动缓慢使用起来效率不快。主要表现有应收账款额度大、账期时间长、缺少控制，存货周期转出效率低，大量的资金被长期的占用，支付保管费用和贷款的利息，这就很大一部分是资金的使用率降低，从而是粮食企业的经济效益降低。
二、加强粮食企业财务管理工作的几点建议
（一）加强完善粮食企业财务管理制度
一方面组建全面的粮食企业内部监管和控制力度。粮食企业要跟随业务的需求，科学的设置财务职位，制定出职位操作规范制度，把工作的范围和工作的权限明确，就是记账人员、出纳人员、财务主管人员和经济业?沼牖峒剖孪钪械纳笈?员、经办员、实物保管人员事务职能权限。另一方面是组建企业财务严格清查制度。经过定期开展或者不定期及群面和部分财务清查活动，对于全部企业财产和物资进行全面盘查，把库存现金账目、存款账目、债权债务进行盘查审对，方便找寻粮食企业在资金管理上所遗漏的问题，防止企业资金流失，以确保资产进行合理、节约和高效的利用。而主管管理层要定期或者不定期的对粮食企业财产清查进行严格监管，对于在检查过程当中所发现的问题要进行提出有针对性的意见和建议，以便确保粮食企业资产安全和有效的运营。
（二）落实费用管理制度，有效控制费用的管理和使用
把费用严格的落实到用于审批权限和大数额的开支以及集体决策制度的规定，必须杜绝越权审批，超标准、超范围列支和合理的控制费用支出，把费用最大化的保持在合理使用上。再一方面就是完善绩效考核制度，应建立现代化粮食企业管理制度的要求，组建与完善企业责任人经营业绩考核制度。组建财务公开制度，粮食企业运营的现况、盈利的情况、费用的支出等等财务指标定期进行公开，把职工民主监督、民主管理的作用充分的发挥利用。
财务工作建议范文3
一、提高思考力，加深以现代后勤发展观念认识财务业务工作规律的能力
推动财务业务建设，必须提高思考能力，想清楚现代后勤建设的意义和目标，充分把握财务业务工作的规律特点，才能保证财务建设全面协调可持续发展。现代后勤强调的是有基础的发展、不间断的发展、符合规律的发展，体现的是一种长远战略眼光。因此，必须围绕现代后勤建设任务目标，扎实做好军队财务工作，不断提高后勤现代化建设的保障效益，确保军队建设与发展的连续性和持久性。当前是推进中国特色军革的重要时期，实现新的历史条件下后勤建设的目标和任务，对于国家和军队建设的全局具有决定性的意义。财务工作是为后勤建设提供财力保障的，财务管理作为整个后勤管理的重要方面，对于走出一条投入较少、效益较高的后勤现代化建设的经费保障新路子，具有决定性作用。在财务工作的指导思想上，必须增强深入推动现代后勤建设工作的自觉性和坚定性，把整治贯穿于财务工作的全过程，落实到保障基层建设的各个环节，提高财务管理水平和保障能力，才能解决好影响和制约经费供需矛盾的突出问题，不断提高经费使用效益，提高有效履行新世纪新阶历史使命的能力。
二、提高决策力，提高现代后勤建设对财务管理工作的统筹作用
推动财务工作，必须以现代后勤建设为中心，提高决策能力，统筹各项财务管理工作。提高决策力，就要确立立体思维，不仅善于纵向思考，而且善于横向思考，善于综合分析、通盘计划、全面应对。如果能够在决策中自觉运用这些科学思维方式，就能提高财务决策的周密性、创造性和科学性，最大限度的发挥出经费效益。作为财务人员，作决策要有针对性，主要把握以下三个方面：一是要把经费数据搞准。掌握数据不能道听途说，要靠调查研究，掌握第一手材料；不能偏听偏信，要全面系统地了解财务管理情况；不能只看表面现象，要透过现象看本质；不能一叶障目不见森林，要从全局和整体上去观察分析。二是要把原因找准。一个问题背后，往往有多种原因，在全面分析的基础上，要抓住主要原因，注重对特殊原因的分析，注重分析深层次的带根本性的原因。三是要把解决问题的措施谋划准。在搞清情况、找准原因的基础上，还要拿出明确的解决问题的意见和建议，不能只提一些含糊不清、似是而非的意见；要拿出具体的、针对性很强的解决问题的措施和办法。这有这有，作出的决策才能为党委服务，才能统筹好财务全局工作。
三、提高执行力，以现代后勤建设任务为目标正确处理好四个关系
现在，现代后勤建设任务已经明确，关键要真抓实干，狠抓落实。必须把求真务实的工作作风，贯彻到推进财务工作中去。只有以现代后勤建设任务为目标，正确处理好四个关系，才能不断推动财务管理各项工作取得扎扎实实的成效。
一是正确处理好当前与长远的关系。后勤建设发展是一个长期的、循序渐进的过程，要把当前的财务系统建设与长远的实现后勤建设整体转型结合起来，合理分配、使用各种资源，不断增强财务建设的发展潜力和后劲，努力形成当前建设与长远发展良性互动的局面。铁打的营盘流水的兵，任何一个财务工作者，都只是后勤长远建设发展链条中的一环，做的是承前启后的工作，也就是说，既要延续以往、做好眼前的工作，又要着眼长远，给后人打下良好的发展基础。只顾眼前不管长远，就会造成人力、财力、物力的浪费，损坏财务建设发展的基础。反过来，好高骛远，不努力做好当前的现代后勤建设工作，也会把实的抓虚了，使工作无法落到实处，更不可能有发展的后劲。正确的态度应当是，立足当前，放眼长远，二者兼顾，把现代后勤建设的近期目标和财务建设的长远规划统一起来，切实解决好当前财务管理中存在的突出矛盾和问题，努力为财务建设奠定坚实的基础，不断增强发展的潜力和后劲。
财务工作建议范文4
1、行政经费管理
学校经费支出由校长“一支笔”审批，校长必须对本单位的财务收支行为的合法性、真实性负责。学校行政办公费本着勤俭办学、厉行节约的原则进行安排使用。差旅费不得高于财政拨付公用经费的6%，业务招待费不得高于财政拨付公用经费的9%(大型活动单项申报)，严格控制招待费支出，报销要附详细清单，差旅费要附出差事由明细，办公费支出附购物清单。自制凭证使用，要求一事一单，金额控制在100元以内。
统发工资以外的个人福利，考勤支出等，由学校视财力情况申请，报镇分管领导审批后执行，不得擅自发放。不得占用公用经费。
学校正常维修和固定资产添置必须向镇政府报告，经镇政府研究审批后方可实施。经费来源原则上在市核定的公用经费中安排使用。结报时要有政府审批手续和税务部门开具的发票。要附合同、详细的项目预算、决算资料。
规范学生代办费的使用，完善代办费结退手续。
2、工会经费管理
学校工会经费纳入学校行政经费帐套统一核算，在学校经费帐套中增设“暂存款---工会专项经费”科目，专项核算，专款专用。工会经费的使用，一般用于职工工会活动经费。
3、“红十字会”经费管理
学校“红十字会”经费纳入学校行政经费帐套统一核算。在学校行政经费帐套中增设“暂存款----红十字会专项经费”科目，专项核算，专款专用。“红十字”会的收入管理，由学校按“红十字”会规定的收费项目和标准收取，班主任提供缴费花名册作为附件，由财务管理员汇总后统一开缴款通知书，到银行开票入帐。
4、食堂经费管理
（1）学校食堂是一项公益性事业。学校食堂不得以盈利为目的。学校食堂实行学校法定代表人总负责制和“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校需设立由5-8人组成的伙食管理小组，具体负责审核、监督食堂经费收支等有关事项。学校食堂的财务收支实行“一支笔”审批制度。要定期向学校伙食管理小组和家长通报学生伙食有关情况。
（2）学校食堂必须单独建账，食堂总帐会计必须由取得会计证人员担任，一般情况下由学校财务管理员兼职，现金由其他人员兼职担任。
（3）学校食堂帐必须规范建帐，设总帐、现金日记帐、往来明细帐、收支明细帐和材料明细帐。
（4）学校食堂帐按会计年度记帐，按月核算收支结余，净利润控制在5%以内，并定期上交财政专户，主要用于食堂维修、添置食堂设备等，严禁在食堂账上直接支付招待费、发放教职工奖金、补贴等各项福利。
5、小卖部经费管理
学校小卖部实行承包经营的，必须将小卖部承包合同交镇财政备案，并按承包合同及时上交财政专户。实行集体经营的小卖部，参照食堂建帐要求建帐管理。
二、票据管理
1、行政经费收入票据的管理。学校住宿费、赞助费、有关部门手续费返还收入、校办厂上交款、小额学生赔款、下属单位上缴收入、小卖部经营收入、集体资产残值收入、房屋租金（指学校闲置资产出租收入）、代办校服费、体检费、代办作业本和课本费等都要开缴款通知书，送相关银行开票入财政专户。
2、学校食堂收入票据的管理。学校食堂收入，严格按通教财（05）20号、通财行（05）4号文件《市中小学食堂财务管理暂行办法》的规定组织收入，超出范围的收入一律不得入学校食堂帐。食堂收取的伙食费必须使用省财政厅监制的结算凭证,学校伙食费的收取,参照学生代办费开票办法，即填写缴款通知书，交银行开票，票据必须开具到每个学生。
三、资产管理
1、各单位要制定固定资产管理制度，成立资产日常管理小组，责任落实到人，对学校所有资产按存放地点，填制盘点表，一学期盘点一次，对大额资产的处置，实行单位申报，政府分管领导审批后，交财务部门及时进行帐务处理。
2、固定资产管理实行一本帐两套表管理模式，即建好一本固定资产明细帐，建帐时间统一为年12月，摘要栏统一填“固定资产清查转入”。按本次固定资产清查明细一一登记入帐。固定资产分类表，按本次资产核查要求分类，逐级汇总。固定资产盘点表，落实保管责任人，按存放地点、使用人、责任人分别填制。按学期装订成册。
3、购入的固定资产，凭发票和固定资产登记表，记入固定资产帐户；对上级有关部门捐赠的设备等资产，凭捐赠有关手续和固定资产登记表，记入固定资产帐户。
财务工作建议范文5
关键词 证券公司 内部财务检查 问题 对策
随着证券公司规模的扩大，其分支机构的数量不断增加，相应的财务人员数量、分支财务机构也随之增加，为保证会计信息质量，除常规的外部审计、内部审计外，很多证券公司还组织财务系统内部的财务检查活动。针对证券公司内部财务检查这一领域，笔者结合工作实践，试图对在其中遇到的难点问题和相应的对策做初步的探讨。
一、证券公司内部财务检查工作中遇到的难点问题
证券公司为不断提高会计信息质量，除常规的外部审计、内部审计外，一般还采取现场、非现场等形式组织财务系统内部的财务检查，笔者在内部财务检查工作中，也遭遇了同行可能遭遇一系列难题。
1.检查工作无章可循。在内部财务检查工作开展初期，由于检查人员一般从各财务岗位抽调，每人根据自己的工作经验对被检查单位的财务工作进行检查评价，没有统一的检查标准。由于检查人员水平参差不齐，很容易漏掉被检查单位存在的一些问题。
2.检查工作量大，重复性强。由于分支机构众多，很多检查项目比如固定资产折旧计提准确性检查，即使采用非现场的方式，借助财务信息系统的帮助，要把全部三四十家财务分支机构，一百多家营业部的计提情况全部检查一遍，需要耗费大量的人工成本。如果把检查范围扩展到所有检查项目，不可能投入足够的人工成本来完成这项检查工作。而且即使有这样的实施计划，也是不经济的。
3.内部财务检查出现过的问题重复出现。 某次内部财务检查过程中出现的问题，在进行其他单位的内部财务检查时，可能也会出现类似的情况，甚至在同一单位的第二次内部财务检查过程中，也有同一问题反复出现的情况。
4.被检查单位财务人员抵触性强。被检查单位财务人员对于财务系统内部的财务检查，往往像对待外部检查一样处理，认为检查出的问题越少越好，和内部财务检查人员不能很好地配合。
二、证券公司内部财务检查工作中所遇到难点问题的相应对策
针对证券公司在内部财务检查工作中遇到的问题，需要从制度、流程、方法等多方面考虑，针对以上问题，可考虑采取如下对策：
1.针对检查工作无章可循的问题，需要从制度入手，制定详实的内部财务检查管理办法，详细规定从发出检查通知、组织实施检查到出具检查报告，反馈整改意见等全部财务检查阶段的注意事项。此外，为保证检查过程中严格执行内部财务检查管理办法，对内部财务检查的实施流程制定细致的操作步骤，详细规定内部财务检查各个阶段具体操作步骤，使任何一个熟悉证券公司会计核算的财会人员，都能够按照该操作步骤完成指定单位的内部财务检查工作，以保证内部财务检查工作的质量。
2.针对检查工作量大，重复性强的问题，通过对所有检查步骤进行分析整理，发现有相当数量的检查工作不需要到检查单位现场就能借助财务信息系统完成，还有一部分可以先借助财务信息系统找出可疑点，然后再到现场确认，也可以部分提高工作效率。对于不需要到检查单位现场借助财务信息系统就能完成的步骤，经过统计分析，发现这一部分的数量极大，手工处理难度非常大，为此，结合该部分工作数据来源高度电子化的特点，协调财务信息系统开发商开发了财务指标预警系统，把需要检查比对的若干事项设计成不同的指标，通过财务指标预警系统进行定时扫描，扫描后发现的问题通过手机短消息、即时通讯软件向相关责任人员发送预警信息，相关人员在接到预警消息后，进入预警系统查看预警详细信息，进行整改。这样不仅解决了手工处理工作量大，实效性差的问题，大大提高了工作效率，而且前移了风险防范的监控点，增强了其有效性。
3.对于检查过的问题重复出现的现象，通过整理前期检查过程中公司范围内出现的共性问题，以检查简报的形式在财务系统内部，使其他出现类似问题的单位通过自查、整改的方式进行处理，这样在以后的检查工作中，类似问题重复出现的概率大大降低。对于同一单位在第二次检查过程中出现上次检查发现的问题的现象，首先对该类问题进行调研分析，如果不是被检查单位故意不予整改的情况，则协调相关部门讨论解决办法；如果因为被检查单位原因再次重复出现上次检查发现的问题的，根据公司相关考核管理办法进行考核奖惩处理，通过这些措施，检查过的问题反复重复出现的现象大大减少。
4.对于被检查单位财务人员的抵触情绪。首先，要向他们解释内部财务检查的目的不同于内外部审计检查，其目的不是为了发现问题，其目的在于发现问题后如何整改，以期在内外部审计检查中不再出现这类问题，避免造成更大范围的不利影响，这样以来，内部财务检查实际上是对财务人员是一种保护措施。通过这样的解释说明，使得财务人员转变思想，正确对待内部财务检查工作。另外，为鼓励财务人员正确对待内部财务检查，主动暴露问题，对于首次发现的新问题，可考虑在内部考核中不予处罚。
三、总结与建议
以上对策均在笔者所在公司实际实施多年，实践证明，对于解决内部财务检工作中遇到的难点问题发挥了有效的作用。
以上对策是针对财务检查工作中的具体难点问题提出的，除此之外，还应该注意：
财务工作建议范文6
以《省财政厅、教育厅关于农村义务教育阶段中小学预算管理、财务管理、公用经费支出管理暂行办法的通知》（陕政办发[]29号）和农村义务教育相关文件精神为指导，进一步深化农村义务教育管理体制改革，强化教育系统财务监督，规范学校财务行为，积极推行预算管理和校务公开，确保教育经费安全和高效运转，切实推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实农村义务教育经费保障机制，合理配置教育资源，促进我区教育事业又快又好发展。
二、实施意义
中小学财务监管工作的开展，对科学规范我区教育财务管理，确保教育事业快速健康发展和落实教育部、财政部教育经费“校财局管”管理模式将起到积极的促进作用。
1、教育经费得到有效保障。中小学财务监管工作，是在理顺“以县为主”的教育经费保障机制的基础上建立新的管理体制，将充分保证各项经费能够及时拨付给学校，确保学校正常运转，有利于提高学校资金使用效益。
2、会计监督力度逐步加强。中小学财务监管工作的运行，不仅有利于提高资金使用效率，而且可以有效地加强资金监管力度，防控不规范的财务行为，提高资金使用的透明度。
3、财会人员素质不断提高。中小学财务监管工作具体模式是集中支付、集中核算、软件管理，要求财务人员职业道德高，业务知识新，专业技能强。
三、实施方式和机构设置
1、实施方式
撤销各学校（单位）的财务机构，财务核算全部上划到中小学财务监管中心统一管理，业务上可受区政府会计核算中心指导，在区财政局的监督和教体局的领导下开展工作。各学校（单位）在法人代表的领导下开展经济业务活动，会计业务由中小学财务监管中心统一管理，采取“集中支付、分户核算、软件管理、全程监督”的财务集中核算模式。负责指导和监管各中小学（单位）财务收支执行情况。
2、机构及岗位设置
在区教体局设立中小学财务监管中心，与教体局计财股合署办公。中心设置主任、总会计、审核会计、记账会计、稽核（内审）、档案管理（内务）等岗位。根据实际需要和业务开展情况，定编制（从教育系统总编制中调剂，不新增财政负担）、定岗位（职责）、定人员。中小学财务监管中心的财务人员在教育系统中选调具有会计从业资格又具有一定实际工作经验的人员，各核算单位设一名专职报账员，由学校（单位）提名，经中小学财务监管中心批准，在校长领导下，履行单位的报帐职责，管理单位的财务活动，并负责向中小学财务监管中心报账。
四、基本原则及实施范围
中小学财务监管中心以“规范、服务、严格、及时”为宗旨，以“统一财务、规范管理、量入为出、高效安全、服务教学”为目标，理顺教育经费管理渠道，强化学校财务管理，加大监督力度，促进教育事业和谐健康发展。
1、基本原则
①“三权不变”原则。实行财务集中监管，各学校（单位）会计主体法律责任不变，即资金所有权，资金使用权，财务收支审批权不变。
②“二集中”原则。实行财务集中监管，以会计核算为主，融会计服务和监督于一体，集中办理会计核算和资金结算，集中保管会计档案资料，提高核算单位会计基础工作规范化水平。
③“一统一”的原则。实行财务集中监管，建立健全各项规章制度，统一依据国家方针、政策和财经法规规范核算单位财务收支行为，维护财经法纪的严肃性。
2、实施范围
全区教育系统所有公办中小学、幼儿园，局直事业单位。
五、实施步骤
中小学财务监管工作从年7月开始实施，具体实施步骤是：根据全区实际情况，分步实施，整体推进，到年底前全部实施完毕。
第一阶段，先集中监管川塬六镇初中和周原镇所有小学学校财务。自年7月底起，撤消实施学校原基本账户，由中小学财务监管中心在商业银行统一开设基本账户，用于核算其所有资金的收支业务。各学校在7月底前对本学校的财务账目进行全面清理，编制移交清册，在区教体局、财政局的监督下，将账目移交到中小学财务监管中心,9月1日起按新的管理办法进行运行。
第二阶段，在第一阶段试点并进一步完善的基础上于年1月起将川塬6镇其余学校和西部山区八镇农村义务教育阶段学校财务集中监管。
第三阶段，截至年12月底将直属学校及局直事业单位财务集中监管，全面实现中小学财务集中核算、统一监管。
六、保障措施
为加强中小学财务监管中心工作的组织领导，区政府成立相应机构保障该项工作顺利实施。
2、职责分工和工作任务
监察局负责监督和指导区中小学财务监管工作的落实。
区人社局和区编办负责中小学财务监管中心机构审批及人员编制工作。
区教体局负责组建并领导中小学财务监管中心开展工作，制定中小学财务监管中心各项财务工作制度及内部控制制度。
区财政局配合区教体局审定各项财经制度的起草工作，负责指导中小学财务监管中心的会计业务。
区审计局负责指导并监督各项财经法规的落实情况。
