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新的计划生育政策范文1
【关键词】高校 新校区 公寓 思想政治工作 问题 对策
前言
随着高校招生数的不断扩大，各高校都出现了办学条件紧张的局面，尤其是学生宿舍、教室和公共活动场所。为了缓解校本部教学资源紧张的局面，许多高校都建立了新校区。学生公寓的思想政治工作对新校区有着重要的意义，公寓思想政治工作好坏与否直接关系到公寓的安全稳定，直接关系到新校区工作的开展。因此，必须加大对新校区公寓思想政治工作的研究和探讨，有针对性地开展工作。
1 高校新校区学生公寓思政工作存在的问题
目前，我国高校新校区学生公寓思政工作存在的问题如下：
1.1新校区师生交流的缺乏，不利于学生的社会化
新校区往往没有教工住宅区，各科任课老师上完课即乘班车走人，与学生交流的时间非常短暂。新校区除了有限的日常管理人员和学生工作人员外，学生几乎看不到任课老师。这使学生难以与教师进行多维的思想交流和信息沟通。而刚刚留校或工作时间不长的“新生代”学生工作人员，一个人往往面对一届数百个学生，与学生的深层次的、心灵层面上的交流沟通稀少，加上教育经验的缺乏、工作的过渡性质，对学生的思想状况缺乏深刻的把握与应有的对策。加上学生自我管理、自我控制能力低下，道德他律尚未转化为自律，无疑延缓了新校区学生的社会化进程。
1.2新校区学生公寓文化氛围缺失
公寓文化是指在公寓这一特定的文化氛围里，居住者依据公寓的特殊条件，在公寓的各项活动中所创造的精神财富以及承载这些精神财富的规章制度、组织活动和物质形态。它们的形成和建立需要较长时间的积淀。良好的公寓文化环境是塑造居住者理想人格的阳光、空气和土壤，对于搞好思想政治教育具有决定性的影响。新校区公寓建立的时间比较短，缺少老校区几十年甚至上百年积淀下来的优秀文化，硬件的设施不够齐全，社团文化活动略显单一、规格和品位不够，规章制度和共同的价值观念、生活方式更是欠缺，这不利于高校新校区学生公寓的思政工作展开。
1.3服务育人观念欠缺
新校区学生公寓的使用和管理，基本上采用市场化的经营方式和物业的管理模式。而现实是多数的物业公司在服务育人、管理育人方面做得很不够。在经济利益的驱使下，他们关心的只是经济成本和经济利润，认为对学生的思想政治教育是学校的事，是辅导员的事，与自己不相关。另外，物业人员素质也不高，文化层次低，基本未从事过与学生相关的工作；对大学生的成长、成才特点和发展规律了解甚少，缺乏服务大学生这一特殊群体的经验。作为学生公寓思想政治工作的一支重要力量，服务育人缺失大大削弱公寓学生思想政治工作的合力。
1.4学生公寓周边环境不尽如人意
高校新校区大都地处城乡结合部地带。这里的成员复杂，生活方式多样化，思想多元化，交通又不便利，治安环境复杂，各种不良的现象和行为随处可见。负面不良的因素直接冲击学生受到的正面教育，增加了高校新校区学生公寓的思政工作的难度。同时周围社区的成员流动性强，社区居民的素质参差不齐，学生的财产和人身安全不时会受到侵犯，缺乏安全感，影响了高校新校区学生公寓的安全稳定。
2 高校新校区学生公寓思政工作展开的新举措
高校新校区学生公寓多数坚持在学校的领导下采用社会化的管理方式，为此，在新校区公寓开展思政工作既不能完全照搬传统的以宿舍为中心的管理方法，也不能等同于社会化公寓的做法，它应有自己独特的工作思路：
2.1加大新校区学生公寓文化建设力度
要加强新校区学生公寓文化基础设施建设。良好的公寓环境条件和育人氛围能对公寓内思想政治工作的开展起到积极的推进作用。因此，公寓管理或其他职能部门要重视新校区公寓文化基础设施建设，加大经费投入。如建立学生公共阅览室、学生活动室、宣传报栏以及其他学生活动用场所等，注意充分发挥现代化的教育工具和信息传媒手段在新校区公寓思想政治工作中的重要作用。
2.2加强高校新校区学生公寓思政辅导员的培养
由于公寓思政辅导员在新校区公寓中要对学生进行主导性指导、教育、服务和管理，这就要求他们既要掌握思想政治教育的规律，又要了解当代大学生身心发展的特点。首先，作为教导员，要求他们充分利用自身的专业优势和理论特长，利用好学生公寓中的各种宣传阵地，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；其次作为指导员，他们要指导好公寓党团组织的建设，增强党团组织对青年学生的影响力和思想政治教育的针对性和渗透力，更好地发挥党团员尤其是学生党员在学生公寓日常学习生活中先锋模范作用。
2.3加强新校区公寓后勤服务人员队伍的建设
后勤员工是后勤服务工作的主体，又是学生公寓服务的实施者和组织者，与学生频繁接触。在新校区学生公寓的思想政治教育中，一方面加强学生公寓后勤服务人员的队伍建设，使他们是既有物业管理专业知识，懂管理又乐于为同学服务的专门人才，另一方面在公寓管理过程中要通过学生的勤工俭学、义务劳动、谈心交流等方式引导学生接触、体验、学习后勤员工的精神品质，达到潜移默化的教育作用。
2.4实施 “以人为本 ”的新校区公寓管理
新校区学生公寓要树立“以人为本”的管理模式，要求公寓管理队伍成员强化服务意识，努力提高自身素质，要善于协调各相关部门在学生公寓工作中的关系，各部门领导切实注重解决新校区公寓学生的实际困难，特别是疑难问题，协商有关部门进行综合分析研究，及时提出解决办法。全院教职员工不仅要努力做好教书育人、环境育人，还要关心和支持学生公寓文化建设，监督规范公寓管理行为，服务学生大众，齐心协力为他们创造一个良好的学习和生活环境，使大学生公寓成为安全、有序、文明、和谐、健康向上的大学生之家。
新的计划生育政策范文2
【关键词】计划生育；管理体制；改革；问题
1.前言
现阶段，我国正处在社会及经济转型的关键时期，所以，改革及体制改革便成为至关重要的问题，人口以及计划生育管理体制改革也不例外。自从十二世纪八十年代将计划生育部门独立开来以后，我国各级计划生育部门便推进实施了形式不同、内容多样的改革，但是在进入二十一世纪以后，人口及计划生育问题便变得越来越严重，并且不管是在计划生育管理的干部思想方面，还是在工作的实际措施方面，均发生了翻天覆地的变化，并且导致了一系列尤为突出的计划生育管理体制改革问题的出现，对计划生育管理工作的实效性产生了负面性影响，甚至在很大程度上制约了我国社会的持续发展。由此可见，研究计划生育体制改革问题，有着非常重大的现实意义及社会意义。
2.计划生育管理体制改革的基本问题
从总体上来看，我国的计划生育管理体制改革已经实施多年，各个地区均陆续作出了不懈的努力及大量的工作，但是所存在的共同问题便是未触及到计划生育管理体制改革的核心，该核心就是调整生育政策。从某种层面上而言，如果没有调整生育政策，那么在计划生育管理体制改革方面，便无法实现实质性的突破。
2.1计划生育管理体制得以存在的重要依据是生育政策
人口政策是我国实施计划生育策略的直接根据，具体而言也就是“提高人口素质，控制人口数量”。如何将人口政策加以落实，便需要一系列措施与政策，但是生育政策始终是其根本。只有切实的具备科学可行的生育政策，才能够更好的限制人们的生育行为，才切实具备了构建计划生育管理体制的重要性及必要性。所以，可以说计划生育管理体制得以存在的不可或缺的依据就是生育政策，并且对计划生育管理体制所存在的具体形式发挥着决定性作用。自从我国于1970年对计划生育加以全面实施以后，便将生育政策提出，也就是当时的“少、稀、晚”。正是因为具体的政策要求出台，这便需要落实相应的机构，因而计划生育管理体制出现。各地专门设立的计划生育机构乃至国务院计划生育领导组，均在此时得以建立。直至1980年，“只生一孩”的生育政策实行后，计划生育管理和人口控制的任务及难度便不断增大，计划生育管理队伍及管理机构日趋膨胀，最终形成计划生育管理体制模式和规模。所以，当前的计划生育管理体制可以说是为落实生育政策所设置的。
2.2性质不同的两种生育政策差异
现阶段，得以公认的生育政策调整就是从主体为“一对夫妻只生一个孩子”的生育政策，切实的调整成“一对夫妻允许生两个孩子”的政策。从表面上来看，以上两种生育政策虽然在生育率并非较大，但是由于一对夫妻生两个孩子的实质是人口发展中至关重要的更替区域，并且基本上与人们目前的生育意愿相吻合。所以，可以把“生一个孩子”更改为“生两个”，以此作为“宽松”和“严格”的生育政策加以认识。
2.2.1两种生育政策的计划生育管理体制不尽相同
在严格的生育政策下，往往生育政策的要求与人们的生育意愿有着相对较大的差距，加大了计划生育工作的难度，而要想充分的确保生育率，并且将其在生育政策水平严格的加以控制，那么就需要规模较大的计划生育机构加以贯彻落实，各级计划生育部门也应当配备更多的工作人员，从而更好的将任务完成。所以，每次机构改革，更多编制的争取是人口计生部门尤为重要的任务。另外，在严格的生育政策下，行政手段无法对政策外或者计划外出生进行完全控制，为了将计划生育的目标完成，便需要有着较大规模的计划生育执法队伍。在较为宽松的生育政策下，往往有助于生育政策要求与人们生育意愿差距的减小，有助于控制人口数量难度及任务的减小，从而使计划生育工作的中心及目标转移到提供优质服务给育龄群众上，转移到人口素质的提高上。但是，此类工作任务也是教育、妇联及卫生等部门的共同任务。所以，必须相应的改变计划生育工作方式、管理体制和管理机构。
2.2.2不同的生育政策有着不同的管理理念
由于在严格的生育政策下，通常会面对诸多政策外生育，与此同时，在频繁的人口流动及复杂的计划生育管理氛围中，计划生育部门的迫切任务就是对政策外生育加以防范，充分的确保人口控制指标的完成。与之相对应的计划生育管理工作理念便需要以具体的任务为本，全部的工作均以生育率的降低为主，但是这也会出现不择手段的控制生育率，进而引发了一系列负面性社会问题。而在相对较为宽松的生育政策下，极大的减轻了控制政策外生育的压力，并且计划生育部门可以实现工作重心的转移，变革主要工作任务为提供服务给育龄群众，始终坚持以育龄群众为本，管理理念坚持以人为本，想方设法的提供优质服务给育龄群众。由此可知，两种管理理念在计划生育管理体制方面有着本质性区别。
3.结束语
总而言之，我国目前的过快人口增长已经得到了有效的控制，并且在也很大程度上已经降低了人口生育水平，统筹解决人口问题，推动人的全面发展则成为计划生育工作的中心。所以，为了保障民生投入、保障社会稳定以及促进社会发展，我们必须全面的审视计划生育管理体制的改革，深入的探究体制改革问题，策略性的调整生育政策，从而将计划生育工资提升至全新的层面。
参考文献
1、龚德华；甘霖；刘惠芳；曾小敏；；生育意愿影响因素分析[J]；湖南医科大学学报（社会科学版）；2009年01期
2、张维；城乡一体化趋势下我国“二元”生育政策问题研究[D]；华中科技大学；2009年
新的计划生育政策范文3
关键词：计划生育；宣传教育形式；问题；创新
【中图分类号】R923 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)05-0067-01
经过三十多年的不懈努力，中国的人口和计生工作取得了显著成效，人口的再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。在这一过程中，计划生育宣传教育发挥了至关重要的作用。随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣教工作在新形势下也将面临新的挑战，如何不断创新宣传教育方式方法，切实转变群众生育观念，增强广大群众落实和执行现行生育政策、法规的自觉性,进一步推进计生宣教工作值得我们思考和探索。
1 计划生育宣教形式创新的必要性
不同时期的工作目标和工作任务，需要不同的宣教内容、形式和方法，不同时期的社会、经济环境，孕育着不同的宣教模式。随着我国经济社会的发展，人口与计生工作在悄然变化，例如人口流动日益频繁；群众的计生服务需求越加多样化；政府在从行政职能向服务功能转变；计生正受人口老龄化的时代挑战等等。在这种人口与计生形势的转变之下，计划生育宣教需要调整、改革和创新，以适应社会发展需要，例如将以往集中式的宣教形式改变为贴切群众个性化需求发展等。计划生育宣教形式创新已是社会发展的必然要求。
2 当前计划生育宣教形式存在的问题
2.1 计划生育宣教内容单一：目前，我国部分地区计生宣传内容仍然很单薄，在计生宣教上仅是计生政策和口号的宣传，内容非常不具体，宣传内容非常陈旧，文字表述理论性强，欠缺生动具体，宣教内容难以让群众易懂、易记。另外，宣教内容缺乏新意，缺少新时期的优生优育、优教早教、家庭教育等群众需要的新内容，跟不上时代步伐及形势发展趋势和群众的需求。
2.2 计划生育宣教形式单调：部分地区仍存在计生宣教“一刀切”的现象，针对不同年龄、不同文化程度的宣教工作做不到个别化处理。宣教形式停留在三种形式：一是阵地宣传。主要利用标语，宣传窗、图书角进行宣传。标语和口号简略，极少有人主动学习。二是资料宣传：主要是通过向育龄群众发放计生宣传资料。三是组织育龄妇女集中培训，进行计生政策和法律法规学习，然则所授内容枯燥，难以激发学习积极性。概括而言，农村计生宣教形式单调而缺乏新意。
3 关于计划生育宣教创新的几点思路
3.1 灌输“以人为本”的宣传理念：随着社会的进步、政府职能的转变，在计划生育宣教上要进一步明确“以人为本”宣传策略，在政府主管部门、计生干部中树立“以人的全面发展”为目标的宣传意识和全局观念，了解宣教服务对象的特点，关心群体的需要所在，宣传努力做到“以情动人”，“关爱化春风”，并最终调动群众对计生政策的自觉性和主动性。
3.2 注重贴切服务人群特点及需要：在新形势下，从行政管理向社会服务的功能转变。随着社会主义市场经济的逐步完善，政府职能向社会服务方向发展，而经济体制下的社会福利制度开始建立健全。计生宣教工作要转变“一刀切”的形式，树立起服务观念。针对广大群众的切身需要，开展切合实际需要的宣传。宣教工作的开展应当做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3.3 创新及丰富计划生育宣教内容：创新及丰富计划生育宣教内容从三个方面入手。一是应该以人口计生工作的需要，让群众以更开阔的视野、更深入的认识、了解人口和计生工作，调动群众积极参与计生宣教工作。二是将人口政策的宣传与人民最为关心关注的经济发展形结合，宣传奖励扶助制度和优先优惠政策等与群众切身利益相关的政策，提高群众的知情与参与。三是紧跟新时代的步伐，从形势的发展趋势和群众的需求出发，不断地更新和调整宣传内容，宣传贴近群众、贴近生活，突出科学育儿、家庭教育等新内容，少讲理论和大道理。
3.4 改进及创新计划生育宣教方式方法：计划生育宣教方式要给予创新，形式上改变过去生搬硬套的宣传方式为喜闻乐见，在宣教方法上要趋于人文化口头式宣传。由单向的说教式、灌输式宣传向多向的互动式、参与式转变；由突击性、一般性宣传，向经常性、有针对性转变。建立宣传者与被宣传者易于沟通交流的新的宣传教育工作方式，满足不同地域、不同民族、不同文化的多层次需求。
4 关于创新计划生育宣教形式的几点建议
4.1 创造人文宣教新思路：各级政府部门及时更新观念，树立以人为本的理念，计生宣教已不满足于被动接受，他们需要有知情权、有选择权、有自。因此，在新时期的要求下，要开辟人文宣教新路线，计生政务要公开，宣教形式和内容要更为贴切群体。
4.2 建设信息化宣教网络：伴随物质生活水平地不断提高，趋于时尚化的网络宣传更易被群众接受。电脑信息、手机网络，广播、电视及媒体将进一步成为宣传的重要载体。因此要顺应时代要求，建构起信息化宣教新平台，利用现代网络传媒工具,开办网上教育，手机短信群发等，办好政策法规咨询、生殖健康服务、早教优教等知识栏目，满足现代计生服务需求。
4.3 创新寓教于乐的沟通式宣传：广泛组织群众开展知识竞赛，“双向交流、定向教育”等活动，宣传形式要创新，宣传内容里蕴含着与群众的共融和沟通，走寓教于乐，亲民宜民的新路线。与宣传部门、民间艺术团体创作弘扬婚育新风和新农村、新家庭等一系列地方特色的文艺节目，利用重大节日举行“灯谜晚会”之类的活动，让群众表达不同的体会和认识，达到相互教育，共同提高的效果。
参考文献
[1] 吕玲英.加强新农村计划生育宣教工作改革创新[J].中国卫生产业，2011，8(5)：118
新的计划生育政策范文4
关键词：计划生育宣传教育工作 理念 内容 队伍建设
在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位，又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展。
一、加强领导，强化宣传教育部门联动和目标责任制考核
一是建立相关部门联系会议制度，明确部门职责，提出详细的工作计划，定期召开联系会议，交流宣传信息；二是建立健全宣教工作责任制度。党委、政府要与相关部门签订年度目标责任书，把宣传教育工作列榭己四谌萦肫渌计生业务工作同考核，同奖惩；三是建立科学的考核评优制度。把集中宣传、经常宣传、系统教育与重点教育统一起来，以促进计划生育宣传系统化，宣传管理科学化，宣传手段现代化，宣传评估制度化；四是要建立联动机制。年初各部门在制定工作计划时要把本部门本年度要开展的大型宣传教育活动相互交流，做到相互畅通渠道，发挥各自优势，形成上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局
二、创新宣传教育理念
按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。
三、丰富宣传教育内容
在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式，在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施，充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性，将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式，进一步提高人口计生宣传的品位和影响力；深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励，一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性，体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性，体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护，体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献，为自己走少生快富之路夯基础。
四、建立健全宣传教育经费制度
坚持以科学发展观为统领，优先投资于人的全面发展，适度稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制，逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长，并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。
五、加强基层计生宣传教育队伍建设
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关键词：则克台镇 农村计划生育 看法 认识
一、机遇与挑战
随着农村计划生育工作的深入开展，给计划生育工作带来了前所未有的发展机遇和新的挑战。建设新农村是一场破旧立新的农村革命。全镇要实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设目标，要靠大家齐心协力，共同完成。计划生育工作作为新农村建设的一部分，成为农牧民群众所关注。只要把农村计划生育工作抓好了，新农村建设的步伐就加快了，农村经济发展和社会稳定也就有了基础。在我看来，就机遇来讲，主要是以下几个方面：一是党和国家的新农村政策为农村计划生育工作的开展，创造了良好的发展环境。农村税费改革、义务教育的实施、农、林、牧直补政策的出台，全面减轻了农牧民的负担，解除了农牧民群众少生快富奔小康的后顾之忧。二是各种奖励扶助政策在计划生育法律法规中的出现，为我们逐步建立和完善计划生育激励机制、落实计划生育家庭各项优先优惠政策提供了法律依据。三是计划生育民心工程的实施，为计划生育工作赢得了民心，促进了文明幸福家庭建设。
面对机遇，更应清楚地看到潜在的困难与挑战。一是中央“两免一补”政策的实施，许多农村群众在得到实惠的同时，又萌生了生育二胎的想法。二是农村计生家庭的各项优先优惠政策，不能完全起到利益导向的作用。每月每人20元钱的吸引力不大，其它各项优先优惠政策，也不落实到位或落实不全面。还有一个奖励扶助政策，是到年满60周岁时，才能享受到，一些群众对这个政策不抱希望。三是有些政策没有形成合力，不利于计划生育工作的开展。比如农村合作医疗报销范围就不包括计划生育手术后遗症的人。四是农村少数党员干部及其亲属不履行计划生育政策，起不到带头作用。尤其是少数村支部书记、村委会主任，利用职权谋取私利。五是农村流动人口管理难、出生人口性别歧视、社会抚养费征收难这三大难题，始终困扰并制约着农村计生工作的向前发展。
二、建议和对策
计划生育工作在新农村建设初期所遇到的这些问题，需要我们进一步去解决。一是领导要重视计划生育工作。政府要将人口计生工作作为经济社会发展的重点，保证其人员、任务、指标、措施、经费全部到位，全面促进经济、社会、资源、环境相互协调，和谐发展。制定社会抚养费征收管理办法，严格社会抚养费收支“两条线”，避免滋生腐败。二是要立足实际、从长远着想。计生部门要创新工作思路和方法，配强队伍，以培训、参观考察、经验交流、岗位练兵、表彰鼓励等形式，树立典型，充分发挥带动作用。三是从村“两委”班子入手，实行支部书记为“第一责任人”，坚决落实计划生育“一票否决”制，并追究政府包村领导的责任。定期对计生办财务进行审计，规范计划生育财务开支。四是建立农村计划生育信息反馈和案件查处机制。农牧民群众反映的计划生育案件基本上是他们身边发生的。县镇计生部门必须成立专门组织，加大对计划生育案件的查处力度。凡是牵涉到案件的直接责任人，要严肃处理，对违法的要追究法律责任。五是法院在受理计生部门委托的案件时，必须依据人口和计划生育法律法规的内容进行处理，不得随意降低社会抚养费的征收标准。六是执法必须与宣传教育结合起来，增强出生人口性别比的治理力度。七是改变群众过去的生育理念，用新型生育文化来教育他们，用科学、文明、进步的婚育观念，来武装他们的头脑。教育群众要向懂计划生育法律法规和少生快富的人看齐。八是要发挥镇村计生人员的宣传作用，抓好计划生育基础性工作，形成合力。这项工作不是哪一个部门能完成的，是全社会的责任，只有大家都行动起来，全镇人口计生工作不尽如人意的状况才能得到改变。九是尽量减少检查、评估。上级主管部门要杜绝没有实际意义的检查、评估，多深入各村加强指导和服务，使基础更牢固。十是经常性工作要常抓不懈。落实各项节育措施，加大专项治理，提高服务质量，全面巩固、提高计划生育成绩。把管理贯穿于服务和经常性之中，以“奖励少生、处罚多生”为重点，按照计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，制定计划和目标。
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关键词：流动人口计划生育管理
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2013）11-0572-01
随着国家社会经济的不断繁荣，城镇化、工业化的发展速度也不断加快，人们开始不断的涌入城市，来寻找可以致富的契机，越来越多的人聚集在城市中，形成了当今社会上被称之为“流动人口”的大军，引起了社会的关注。
流动人口在城市中，为我国的经济繁荣和社会建设做出了很大的贡献，但是，由于流动人口的不断增长，也为城市的社会服务和管理工作增添了不少麻烦和社会问题。在流动人口的社会管理以及公共服务等问题上，国家对相关负责部门提出了具体的新要求，确定了人口计生委的重要工作职能，承担着社会的公共服务工作，其中涉及到计生委如何去加强对于流动人口的服务问题以及计划生育如何管理的问题。
1我国流动人口计划生育管理中存在的问题
1.1管理模式不科学，管理手段滞后。现执行的《流动人口生育计划管理条例》中规定了以居民当前所居住地为主要管理地，当前居住地的人民政府和居民户籍所在地的人民政府管理为辅的法律规定。但是，在实践中，居民当前居住地的计划生育政策与户籍地的计划生育政策常常有矛盾产生，流动人口在由户籍地流出前，负责计划生育工作的相关部门管理和服务不能尽职尽责，使得流出人口流出前办证率非常的低。与此同时，计划生育的相关政策在流动人口的适用上、管理上以及在审批上都存在着一定的问题，为流动人口办理生育指标时带来了一定的难度，这是一个管理缺失，加上计生管理费用的不足，也为流动人口的公共服务带来了不少的困难。
1.2缺乏完善的综合治理机制。地方的计划生育管理思想不统一，在公共服务上和生育管理上总不能同步，工作信息的交流上更是一盘散沙，这样也导致了服务和管理无法顺畅，为计划生育的后继工作带来了不便，也为流动人口的生育管理带来了困难。同时，对于违反生育政策的流动人口在查办的过程中，工作人员没有法律的有力保障，使得措施的执行力度不够。例如，在计划生育部门查处违法怀孕、生育时，违反计划生育的人员明明在出租屋居住，但是屋主会假说没有这样的人，以此帮助计划外生育、怀孕的违法人员，给计生委的工作人员开展工作带来了很大的困难。而对于出租房屋的屋主，没有相关的法律监管，这样，也使得计划生育管理门的执行力度大大削弱。
1.3服务力度仍然有所欠缺。我国计划生育部门针对流动人口的管理工作是以当前居住地为主要管理地，户籍地为辅助管理的双向管理，在管理上同时受到财力和人力的两重约束，同时，不同地区在计划生育上的工作不统一，常常会使得“双管”变成了“双不管”，管理流动人口上形成一个无人管的局面，导致流入的生育人员不能享受到国家的优惠政策以及免费的社会服务待遇。在流动人口中，很大一部分是正处于生育年龄的青壮年，他们的生活压力大，缺乏自我保健能力，在生理生殖健康方面常常会比城市常住人口的风险率高出很多，同时，在常见病上、婴儿死亡率上、孕妇死亡率上都比城市常住人口高，这给流动人口的生殖健康带来了很大的威胁。但是，政府在计划生育方面所投入的精力和服务，很少会涉及到外来的流动人口，使得流动人口在生育中无法享受国家法律规定的相关政策和计生服务，同时，流动人口在生殖健康方面的权益也无法得到合理的保障。
2加强流动人口计划生育管理的措施
2.1社区化管理。在国家新的政策的推动下，社区化管理成为一种新的管理体制，它将计划生育工作与社区建设及发展相结合，不再遵从社会成员只从属于一个社会管理组织的体制。社区管理工作中，要有效的利用社区的现有资源，充分调动居委会、街道各部门的积极性，也要使社区范围内的企事业单位积极的参与进来，将这几方面的单位和部门（包括小区物业、外来人员的管理部门、农贸市场相关管理部门等）相结合在一起，共同将计划生育工作落实到实处，进而达到社区的资源互利互惠、互相补足、共享利用的目的。
2.2属地化管理。城市社区的管理以“属地管理”为核心，包括计划生育和社区人口的管理。在管理上，要将社区、街道、辖区内的所属单位在责任上做到分工明确、权职清晰，建立良好的沟通协调机制、措施到位，如果做不到这几点，会使得三方在工作中无法正常的沟通，对于计划生育工作的考核和检查也无法开展，最终导致城市的人口管理工作以及计划生育工作都受到严重的影响，无法完成各项任务，进行也无法落实计划生育的责任目标。如果做到将市辖区单位、街道以及社区的关系理顺好，那么对于开展计划生育工作就迈出了一大步，对于“属地管理”结构体制的进行也是重要的一部分。如果将中央、省在市级政府的行政部门、所辖单位与居委会、街道的关系理顺，使各部门和单位在工作中互相配合、各自在自己的职权范围内尽职尽责，对人口管理工作做到“人住何处，何处负责”的程度，最终使计划生育的工作走入制度化、正规化、科学化的管理轨道。
2.3健全综合管理工作机制。在针对流动人口的相关工作中，要严格的遵从市委、市政府的规定，来进行工作上的分工，责任明确，按照多种组织的工作形式将辖区范围内有一定影响的部门组织起来，明确全市的发展方向和目标，在市区建设的同时，使人口综合管理得到同步的发展。在这一思想的指导下，市政府各部门包括卫生局、教育局、劳动保障局、工商管理局、国土房管局等部门要结合本部门工作特点，督促、检查本部门与市人口计生部门共同抓好流动人口的计划生育工作。
参考文献
