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成本管控实施方案范文1
【关键词】城市、拆迁房、项目管理、造价控制
中图分类号： U415.7 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着城市的不断发展，人口的增多，城市的用地规模逐渐扩大。对城市安置房的建设要求也对峙提高。城市安置房建设前期，要加强对建设用地的调整，同时，对其建筑的设计和建筑的质量都要有明确的规定。随着住房改革制度的深入发展，人们生活水平不断提高，原来的回迁安置已经不能够满足当前的社会发展需要。本文主要阐述城市安置房的项目管理与成本控制，并提出几点建议。
二、项目管理和成本控制概述
项目管理主要是指运用合理、科学方法和技术原理，统一建设目标，保证建设工程项目的经济效益，而对建设工程成本以及工程质量进行的全过程、全方位的符合国家相关政策和客观规律的全部组织活动和业务行为。
工程成本控制主要是指在国家批准的项目工程成本规定以内，在项目工程建设的前期，实施项目投资决策、工程可行性研究、从设计到施工最后工程竣工建筑使用前，所需的全部工程项目建设费用的控制、确定、管理和监督，及时发现项目工程建设中存在的问题，并采取相关的措施，使工程建设的人力、物力、财力能够有效的结合，并得到最大限度的发挥，最终实现项目投资的目标，保证企业的投资效益，做好工程的项目管理，把工程的成本保证在规定的限额之内。
三、城市安置房的项目管理与成本控制中存在的问题
1、城市用地紧缺，安置房难以安置
近年来，城市用地紧缺，安置房难以安置的问题非常普遍。第一，在城市建设中，很多大型项目工程、重点建设园区和城市的基础设施都有较大的居民安置需求，土地置换和产权置换涉及较多。第二，涉及拆迁补偿的住户一般都要求以产权置换的形式作为实际的经济补偿，或者提出住宅地就近安置，在一定程度上影响工程建设的安置房选址，还会增加项目工程的预算成本。
2.忽视成本控制
城市安置房的的项目管理和成本控制中，由于工程建设的前期未能对工程提供有效的造价预算依据，导致工程出现投资严重膨胀的现象，大大增加工程工期，最终使安置房建设的工程成本增加。工程的设计阶段，由于业主方主要为政府部门，往往为追求工程进度而盲目压缩地质勘查、设计、图审阶段时间，造成设计质量的低下，致使开工后的设计变更的增多，增加成本控制的难度；另一方面设计师只重视设计的质量问题，而对于成本控制问题则不闻不问。因此在设计项目时，不能很好地起到控制工程总造价的作用。除此之外，在城市安置房的施工阶段和工程竣工阶段对工程成本控制力度不够，存在拖欠工程款的现象，对工程建设项目的使用以及工程造价的确认造成一定的影响。再加上政府对于安置房建设项目政策的不确定，也在一定程度上增加安置房建设成本的风险。
四、城市安置房项目管理与成本控制的措施
1.保证前期勘查、设计质量，提高人员素质
（一）要充分考虑到工程的勘查、设计在整个工程成本控制中的作用。在设计安置房前期勘查、设计阶段，特别是基础选型，要求相关勘查、设计人员详尽地勘查地质各持力层的情况，并出具合理的基础选型方案，尽可能保证经济合理。在工程细化设计阶段，要求工程设计人员选择合适的工程设计方案，在满足工程规范要求的同时，充分考虑安置房是被拆迁老百姓使用这一特性，保证建筑的实用性、经济性和效益性，特别要注重防水、裂缝等细节问题，提高政府在老百姓心中的公信力。
（二）加强工程施工人员的知识培训，确保工程施工过程中的质量。在工程施工之前，管理者要做好施工前期的组织设计，根据实际的工期安排施工进度。在施工现场，要严格按照施工计划进度进行施工，杜绝施工人员为了赶工期而忽略项目工程的质量问题，造成不必要的损失和工程质量隐患。同时，还要加强施工人员的勤俭节约意识，确保建筑材料的充分利用，也要避免偷工减料的现象出现。
2.做好施工现场监控
在城市安置房的建设中，要充分发挥业主的作用。在工程施工时，业主可以自行组织每周现场碰头会，实时实地的对工程的建设进行监督。及时发现不利于工程建设的问题，与工程开发商进行协商，及时解决工程中的问题。与此同时，施工人员要认真做好施工过程期间的记录，全面掌握收集工程有关资料，尤其要对隐蔽工程及变更情况做好工作详细记录，为工程结算和验收提供可靠的数据。对于施工现场的现场管理费用要实施严格的控制，合理使用广告策划，尽量减少绿化赔偿、占道费等其它赔偿，确保工程顺利进行。
3.引入村民质量监督员机制。由所安置地区的村委会推荐若干名较懂建筑行业的村民担任质量监督员，对工程的基础、主体、砌体、装饰工程等各道工序进行全程监督，并且对各道施工工序、工艺、质量提出切实有效的意见和建议。通过这一体制的运作，使老百姓真正参与到工程质量的监督工作中来，进一步确保各工程的质量，并且发挥老百姓安置房建设的主人翁精神，也给其他的老百姓吃了一颗定心丸，起到正视听的作用。
4.加大城市安置房的规划控制力度
在城市安置房的项目管理和成本控制中，要提前做好城市用地的整理工作，加大拆迁安置用地的规划控制。在安置房项目规划管理之前，要充分的考虑安置房用地面积大小，考虑对拆迁居民进行就近安置。一般来说，以街道为单位，对街道内需要拆迁安置的总人数以及类型进行估算和统计，首先考虑“就近安置”的原则。在拆迁地附近的区域选择一块能够进行城市安置房建设的区域建设。同时，还要按照城乡规划的法律法规要求，组织人员进行安置区域的法规图则编制，并按照市政配套和土地开发的要求，积极督促相关部门做好工程动工前的准备部署工作，为城市安置房的建设打好基础。
（一）首先要扩大城市建设项目用地的预申报范围，对城市范围内的下一年度的拆迁安置进行统计，经过政府的统筹规划，纳入城市建设用地的年度规划，保证安置房的供应管理，维护居民的实际利益，确保城市化的道路畅通无阻。
（二）规范城市安置房项目工程的审批。在工程项目管理中，对安置房工程的用地实际规划管理进行规范，保证工程审批的合理性和规范性。在工程审批之前，对城市安置房的建设用地和建设规模进行审查，保证其符合城市发展的要求和政策。同时，按照政府城市规划进行拆迁安置区域的选址工作，避免与政府的政策冲突。一般来说，城市安置房的用地主要通过政府审批之后才开展工程建设，由国土房产部门进行全局筹划，对安置房的建设和分配实施监督。同时，还要对安置房的分配工作做好记录，每一季度都要向社会公开安置房的用地管理和资金情况，从根本上确保居民的实际利益。
五、结束语
安置房的建设是城市化进程必须面临的工作，同时做好城市安置房的项目管理和成本控制在安置房建设工程中起着至关重要的作用。在工程建设过程中，进行合理、有计划的组织安排，对工程的项目管理和成本控制有重要意义。除此之外，对项目工程的用地进行合理安排，充分利用工程资源，从根本上保证项目的有效管理，同时，还要控制项目的投资不能超过国家规定的造价限额。在城市安置房建设中，加强对施工过程工程质量的管理，保证施工人员严格按照相关规定进行施工，实现公平、节约、高效、合理的安置房建设。规范安置房的用地，从根本上保证安置房项目工程的顺利实施，加强项目的工程造价控制与管理，进一步推动城市化进程，促进城市又好又快的发展。
参考文献：
[1] 吴贵亮;刘新平;邢萍;陶崇鑫;理性经济人视角下农户房屋拆迁意愿分析—基于新疆实证调查及回归分析[J];新疆农业科学;2012年07期
[2] 平刚;崔哲;揭涌;拆迁安置房规划中的人文关怀：为农民设计[J];建筑与文化;2008年05期
成本管控实施方案范文2
关键词：煤炭生产 精益化管理 工作模式
煤炭生产“精益化”工作的“精”就是少投入、少消耗资源、少花时间，尤其是要减少不可再生资源的投入和耗费，实现产品的高质量；“益”就是追求精益求精，效益最大化。通过强化认识，使广大员工树立浪费是最大的“敌人”及精益管理理念，强化成本意识和效率观念，动员和倡导全体员工不断学习精益生产的新知识、新理论，掌握精益原理，让精益方法与做法传承到每名员工，提高公司煤炭生产效率，提高公司单产单进水平。
1 开展“煤炭生产精益化管理”工作的目的意义
通过开展“煤炭生产精益化管理”活动，做到“生产组织精准、现场管理精细、设备运行精良、数据信息精确、人员技能精通、员工操作精心、管理体系精益”，达到煤炭单产单进水平再上新台阶，2013年矿井综合单进水平较上年度提高10%以上，矿井综合单产水平较上年度提高5%以上，设备综合效率（OEE）提高10%，确保完成2013年各项目标任务。（见右图）
2 开展“精益化”工作的目标
以提高矿井综合运营效率（TEEP）为目标，以促进公司安全生产持续发展为主题，以挖潜增效为主线，不断提高单产单进水平，全面提升公司煤炭生产效率。做到“生产组织精准、设备运行精良、数据信息精确、管理体系精益、人员技能精通”，达到煤炭单产单进水平再上新台阶。
3 开展“精益化”工作的阶段
第一阶段：学习宣传（4月8日～5月1日）。召开公司精益化管理启动会议，学习神东上湾煤矿精益化管理的经验，让各级管理人员理解开展“煤炭生产精益化管理”工作的目的及意义，适时组织相关人员到神东矿区及精益化工作开展好的示范单位实地参观学习，正式启动我公司精益化管理工作。
第二阶段：试运行阶段（5月2日～7月31日）。各专业组针对本单位在生产组织、设备维修等方面现状，分析生产系统或工程中存在的差距及原因，找到主要制约因素，结合实际，制定本专业的精益化管理实施方案。下达各队进行试运行。
第三阶段：整改实施阶段（8月1日～10月31日）。各专业结合现场实际，查漏补缺，对方案进行完善、改进，开展工作。
第四阶段：总结讲评（11月1日～11月30日）。各部门、基层单位全面分析总结“煤炭生产精益化管理”经验成果，针对薄弱环节，持续改进，对于经实践检验确有成效的做法及时进行归纳提炼，固化到相关制度、标准、流程中，形成长效机制；促进公司管理由经验管理向精益管理转变，全面提升公司综合运营效率（TEEP）。
4 开展“精益化”工作重点
4.1 着力优化生产组织，做到精准组织生产。制定提高采掘效率的方案，通过制定采掘、机运、“一通三防”、经营精益化方面的组织措施，加强对生产前准备工作、生产作业流程、故障处理、质量标准化的管控，消除非生产性影响提高单产单进水平。
4.2 着力优化设备管理，保证设备运行精良。加强设备管理的科学性，提高生产设备资产利用率。以提高公司综合运营效率（TEEP）指标为引导，以提高生产能力利用率和设备综合效率（OEE）为主线，提高矿井综合运营效率，提高综采产能。通过实施“4+X”弹性检修、“三位一体”点检管理体系、“四定”点检标准化作业机制等管理措施，来提高设备开机率及负荷率。
4.3 着力优化系统衔接，完善生产系统运行管理体系。加强公司生产环节和生产准备的衔接与优化。要注重采、掘、机、运、通等系统衔接，通过优化主运输系统“开、停”顺序、合理控制煤机速度等措施，降低非生产性因素对采、掘、机、运、通影响，有效提升各系统运行效率。
5 为了推进“精益化”工作落实，取得成效，石沟驿煤业分公司下设四个专业组开展此项工作
第一组：采掘组
责任部门：生产技术科
工作职责：以提高单产单进水平为突破口，优化检修方式、检修流程和系统衔接，增加计划生产时间，提高生产能力利用率为目标，分析生产系统或工程中存在的差距及原因，找到主要制约因素，结合实际，制定公司采掘精益化管理实施方案。
第二组：机运组
责任部门：机电动力科
工作职责：提升生产能力利用率、开机率、负荷率等关键指标参数；建立标准化点检作业体系和设备故障分析模式，完善设备预防性维修体系，增加实际生产时间，提高开机率；完善生产系统高效运行管理体系，缩短设备空转待机时间，提高设备负荷率。制定公司机运精益化管理实施方案。
第三组：“一通三防”组
责任部门：通风科
工作职责：以提高“一通三防”工程安全质量和管理水平，防止发生通风、瓦斯、煤尘与自然发火事故为目标，实现矿井安全、稳定、均衡生产，推进公司“一通三防”管理工作的整体发展。制定公司“一通三防”精益化管理实施方案。
第四组：经营组
责任部门：经营科
工作职责：以有效降低公司生产运营成本为目标，通过创新管理模式，改进管理方法，完善环节管控，认真落实公司的2013年经营预算目标，提高预算的准确率，促进成本管控进一步完善。确保全年可控成本控制在限额以内。制定公司经营精益化管理实施方案。
6 “精益化”工作取得的阶段成果
通过石沟驿煤业分公司在将近一年来精益化理念的宣传与培训；考核细则和管理制度；目标分析；诊断分析与业务流程；成本控制；目标管理；科技创新等7个方面设置进行考核，效果显著。
6.1 单产提高情况。2013年1-9月份单产较上年同期提高12.2%，平均单产指标完成107002吨。
6.2 单进提高情况。2013年1-9月份半煤岩单进267.36M/月.个，较上年同期提高10.75%，岩巷单进71.43 M/月.个，较上年同期提高13.27%。
6.3 设备平均开机率提高情况。2013年1-9月份设备平均开机率：93.98%，比2012年同期综采设备平均开机率提高10.1%。
6.4 设备平均负荷率提高情况。2013年1-9月份设备平均负荷率：72.03%，比2012年同期设备平均负荷率提高22.65%。
6.5 设备平均OEE提高情况。2013年1-9月份设备平均OEE：49.38%，比2012年同期综合效率（OEE）提高17.54%。
7 结束语
综上所述“煤炭生产精益化管理”工作要想在企业发挥作用生根开花，并取得实效，关键是领导要高度重视，并利用各种场合，给广大干部员工讲明“精益化”工作的重要性和企业带来的益处，并发动党政工团各个部门进行宣传学习，使广大干部员工愿意接受并在工作中为之付诸在行动中，这样这项工作才能取得实效。
参考文献：
[1]王华党.矿建施工企业精益化管理策略探讨[J].价值工程，2011（02）.
成本管控实施方案范文3
—— 学习实践科学发展观心得体会
信息中心党支部 刘宏刚
通过“学习实践科学发展观”第一阶的学习，我对科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求有了更准确的理解和认识，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，实质就是实现经济社会又好又快发展，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。更深刻地领悟到了在全党开展深入学习实践科学发展观的重大意义，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，同时，深深感受到，必须坚持把学习实践科学发展观活动与当前公司信息化SG186工程建设工作相结合，以建设信息化企业，推进公司管理现代化，践行科学发展观，推动公司信息化工作再上新台阶。
一、正视差距把握问题根源
信息化是一个不断创新发展，不断融入新技术，永无终点的过程。2009年，国资委落实科学发展观，启动“央企信息化登高行动”，贯彻党和国家“两化融合”战略部署，提高央企核心竞争力。对照国家电网公司系统内信息化先进网省公司，在信息系统功能模块覆盖率上，华东电网、上海电力公司达到100％，湖北电力公司94.2%,重庆公司70.03%;在数据中心主题分析功能覆盖率上，华东、华北电网以及上海、福建、浙江电力公司达到100%,河南电力公司96.9%,重庆公司87.5%。对照信息化优秀企业标准，公司在信息化领导力、信息化基础建设、信息化应用效果、IT服务管理与IT治理、信息化人力资源建设等方面存在差距，特别是在信息化投资策略与投资结构、信息系统应用的深度和广度、业务信息共享与协同、变革与创新、运维管理、IT绩效管理、IT治理、信息化培训、信息化人才等方面需取得突破，正视差距把握问题根源是我们践行科学发展观的态度。
二、借鉴先进管理经验促进信息化项目管控
信息化项目建设与其它工程建设相比，开展时间不长，信息化项目实施的管控需要借助其他工程项目建设好的经验，基建工程的管控就值得我们信息化项目建设借用，按基建工程方式抓信息化项目建设是我们践行科学发展观的要求。
三、利用国际先进理念提升信息化项目管理
公司引用国际先进理念启动了ERP项目，4月将在公司本部和三个试点单位上线，年底将在所有直属单位成功上线。ERP系统实现了工程项目管理，其中包括信息化项目管理。信息中心将通过系统将全年信息化项目计划下达到各单位和本部各业务管理部门，要求各单位、本部各业务管理部门应通过上线后的ERP系统编制项目里程碑计划，确定项目实施起始时间、上线运行时间、项目结束时间，并严格执行里程碑计划；要求通过系统完成项目设备采购计划报送和项目服务采购以及办理决算；要求将与项目有关的技术方案、实施方案、方案批复意见、技术报告、工作报告、测试报告、验收意见、决算报告等文档资料上载到ERP系统中。信息中心将利用ERP系统对信息化项目执行情况进行抽查和考核，利用ERP系统提升信息化管控能力是我们践行科学发展观的具体行动。
四、修编规划制度确保信息化项目管控
随着公司信息化建设的快速推进，2009年将完成SG186工程，提前一年完成十一五信息化发展规划目标，同时，公司信息化工作将朝深化应用开展相关工作，创建信息化企业是公司信息化工作的重要目标，根据公司信息化建设面临的新形势、新任务，需及时修编公司十一五信息化发展规划和信息化项目管理办法来适应公司信息化发展新要求。国家电网公司信息化工作部将在2009年3、4月修订信息系统建设与运行指标考核办法和实施细则，增加对信息系统应用的考核，公司也将及时修编信息系统建设与运行指标考核办法和实施细则来提升考核效果。通过修编规划制度和考核办法确保信息化项目管控是我们践行科学发展观的具体措施。
五、加强项目实施方案审查确保项目效益最大化
成本管控实施方案范文4
关键词：减员增效 低压用户抄表外委 项目调研 项目筹备 年工作当量测算
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0135-02
近期来，供电公司在减员增效的人力资源成本压力下，面临着从传统体制下的生产型、计划性、垄断型，向服务型、经营型、市场型、竞争型企业转变。为了规范、高效、全方位的做好客户服务工作，集中精力发展营销核心业务，推进营销精益化管理，实现“增效不增员”的工作目标；摸索创新的管理模式，集中优质人力资源做好核心业务，打造优质的客户服务队伍，成为供电公司营销专业的重要战略目标。
部分供电公司通过对营销业务的统筹分析，发现低压抄表工作内容的简单、可复制性强；且随着经济的发展，低压用户抄表人均抄表量逐年递增，基层抄表压力与日俱增；将技术水平要求低的低压用户抄表业务从主营业务中剥离，进行服务外委管理，已经成为人力资源紧张的供电公司积极探索的新型管理方式。文献[1]中介绍了南方电网公司广州供电公司在抄表业务总体外委工作上的摸索经验；文献[2]中介绍了营销工作中其他工作外委管理上的摸索经验。结合这些已经走在前端的供电公司的经验，形成规范的项目前期调研、筹备流程，方便更多有需要的供电公司进行抄表外委的推广与优化，有利于形成更多优秀的管理经验，提升供电公司的管理水平，更好的完成向服务型、竞争型企业的转变。
该文以某地市供电公司，低压用户抄表外委项目的筹备经过为蓝本，介绍了一种抄表外委前期筹备工作的开展流程，希望可以为其他低压抄表业务服务外委，及营销其他外委项目的筹备起到借鉴作用。
1 低压用户抄表外委项目筹备总体框架
低压用户抄表外委项目筹备主要包含项目调研、项目筹备两部分，其中项目调研是项目筹备的前提，项目筹备是项目实施的基础，两项工作的主要内容及相互联系，见图1低压用户抄表外委项目筹备总体框架。
详实、周密的项目调研是开展低压用户抄表外委项目的第一步。通过项目实施区域低压抄表业务、人员的现状分析，制定切实可行的外委实施目标。围绕这一目标开展外委管理模式、人员管控模式、安全风险控制模式的研究与分析，为项目筹备工作做准备。
项目筹备从项目开展的角度；以项目调研分析报告为基础，制定项目组织架构、业务管理制度、业务作业指导书，落实项目推进机制，理清各相关部门职责界面，建立沟通机制，形成项目实施方案的阶段。
综合上述，项目调研与项目筹备是构成项目前期筹备的主体工作。清晰、全面的项目调研报告；全面、细致的项目实施方案为项目开展提供组织及技术保障。
2 低压用户抄表外委项目调研
2.1 项目调研步骤
为全面摸清项目实施区域的低压用户抄表业务开展现状，确立清晰、可行的外委实施目标，低压用户抄表外委项目的调研从必要性、可行性、风险防范、人员管理、人力资源成本评估五个方面进行。
项目必要性调研是对低压抄表业务及人力资源现状进行评估，衡量抄表外委是否能够起到节约人力资源成本的作用，是对项目必要性的分析论证。可行性是在必要性分析基础上，对外委实施目标的经济性、可操作性及管理方案的制定与分析，科学衡量项目开展的难度及管理风险。其中风险防范、人员管理主要从安全管理[3-4]、合同纠纷、外委单位的人员管理[5]等角度对外委实施环境进行评价；人力资源成本测算评估抄表外委后，人力资源成本节约的实际水平，以供决策层进行外委工作目标的调整使用。
2.2 项目调研的组织架构
低压用户抄表外委项目调研工作小组，由业务主管领导牵头，以市场部、人力资源部、安监部、财务部、试点区局为主要成员，合理分工、协调配合，共同实施调研工作。
2.3 项目调研内容
（1）目前的人力资源是否能够满足人均抄表量递增所带来的压力；（2）区域人力资源评估包含：是否存在缺员、人力资源结构浪费；（3）区域人力资源分流后是否能够带来人力资源成本的节约；（4）区分核心业务及简单可替代业务；（5）能够节约人力资源成本的抄表外委业务方案的制定；（6）工作质量的考核；（7）安全责任；（8）企业形象；（9）外委人员管理方法；（10）人力资源成本测算及评估。
2.4 项目调研方法
（1）测算区域人均低压抄表量是否能够匹配低压用户增长速率；（2）区域低压抄表人力资源调查，根据岗位胜任条件评估人才高配低用现状；（3）根据评估现状对低压抄表人力资源进行分流岗位预测，并对比分流前后人力资源效率进行对比分析；（4）细分低压抄表业务环节，区分核心业务及简单可替代业务，确定低压抄表外委具体内容；（5）按照业务年工作当量测算法对外委人力资源进行核定；（6）安全责任外委控制方法分析；（7）企业形象风险评价方法分析；（8）外委人员管理思路确定；（9）比对外委前后人力资源测算结果，评估是否满足业务外委经济性评价（参照本地劳务市场行情）。
2.5 业务年工作当量测算法
业务年工作当量测算法是一种基于各环节年工作量（人・日）的统计方法。通过量化各环节在考虑实际工作因素的约束下的年工作量，为合理测算预计管理目标下，确定外委人员数量提供数据基础。
考虑抄表工作即存在每月抄表又存在双月抄表周期，考虑外委工作环节，除表码抄录环节外，不存在住宅与非住宅用户工作单位量的差异，得到年工作当量计算公式（1）
（1）
上述公式中，s为年工作当量；m1为每月抄表住宅用户数量；m2为每月抄表非住宅用户数量；n1为两月抄住宅用户数量；n2为两月抄表非住宅用户数量；d1为抄住宅小区每人每日单位抄表数量；d2为抄非住宅小区每人每日单位抄表数量；pj为各工作环节年工作量；qj为各工作环节每人每日单位完成数量；k为所有外委环节剔除抄录表码环节的数量。
根据公式（1），则项目预计需要人数为公式（2）
（2）
上述公式中，为年工作当量；为年有效工作日；为项目实施后需要的人数。
2.6 项目调研工作结果的输出
形成低压用户抄表业务外委分析报告，报告的内容应包含以上所有细项的分析结果。
3 低压用户抄表外委项目筹备
3.1 项目筹备步骤
在完成项目调研，确立项目实施目标后，项目进入筹备环节。项目筹备是制定项目实施方案的环节，项目筹备的是否完整、充分，直接影响项目的正常推进。为确保该项工作有序、顺畅的开展，低压用户抄表外委项目的筹备应从建立项目管理机制、制定项目工作方案、确立项目培训计划、规范项目管控指标四个方面进行，完成项目实施工作方案的编写，为项目正式推进做好准备。
3.2 成立项目管理机构，明确项目实施协调机制
为保障项目顺利实施，实施单位应成立低压抄表外委领导机构及工作小组，明确各相关部门的职责，并负责项目策划、组织、指挥、协调、监管等工作。
3.3 项目筹备工作结果的输出
为确保项目实施科学、合理、有序开展，在项目筹备阶段应制定切实、可行的工作方案，方案内容包括如下部分。
（1）制定项目实施相关制度；（2）明确项目工作要求；（3）固化项目实施工作流程，界定职责权限；（4）落实项目实施各相关部门的职责和工作内容，制定协调机制和风险控制机制；（5）制定项目公开招投标的门槛要求；明确投标单位应具备的资质、能力和安全水平；（6）确定项目从业人员的招聘门槛；细化人员的年龄、学历、职业技能、健康状况等从业标准；（7）明确项目的考核指标；（8）制定项目的验收方案。
4 算例及分析
为进一步展示年工作当量测算法的实现过程，现以某供电公司实际数据为例，进行业务年工作当量测算法。
4.1 已知条件
（1）已知该供电公司低压用户抄表采用两月一抄模式，其中低压用户的表码抄录，催缴电费通知单的派发、客户停电通知（包含客户欠费停电通知、计划检修停电及临时停电通知）的派发、欠费停复电的现场操作四项工作列入外委操作。
（2）年工作量数据如表1所示。
（3）各工作环节每人每日单位工作量数据如表2所示。
4.2 年工作当量法测算过程
（1）年工作当量的计算
根据公式（1），计算各环节年工作当量如表3所示。
（2）年有效工作日的确定
参考历史数据，确定年有效工作日z=251日。
（3）外委需要人员的测算
根据公式（2），抄表外委工作需要人数R=18399.3÷251=73人。
通过以上测算方法，根据试点区域的用户实际情况，推算外委抄表员人数，合理的确定人力资源投入规模，对该项工作的前期测算有指导性意义。
5 结语
以上通过对低压用户抄表外委项目筹备模式的介绍；并比对利用该筹备模式开展的，某供电公司低压用户抄表外委项目实际情况表明，基于该文介绍的低压用户抄表外委项目筹备方法，已基本达到预期的减员增效目标，人力资源成本得到节省。同时该文中所提到的关于项目实施及推广、外委单位安全与人员管控、工作绩效考核与监控等办法，通过实际工作检验也取得了较好的管理效果。综合上述，该文介绍的方法对目前急需进行低压抄表业务外委的供电公司在前期筹备阶段具有积极的借鉴及工作指导意义。
参考文献
[1] 曾锐红.论供电公司抄表模式优化[J].广东科技，2013（20）：120-121.
[2] 光.农电服务公司业务外委工作探究[J].价值工程，2013（12）：141-142.
[3] 林永达，肖颂红.加强电建外委施工安全管理的对策研究[J].中国安全生产科学技术，2006（8）：117-119.
成本管控实施方案范文5
一、工作目标
通过开展三年行动，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全生产制度体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本质安全体系，使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
（一）以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产责任体系。
1.健全安全生产责任制。各工贸企业要结合生产经营实际，根据岗位的性质、特点和具体工作内容，建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员安全生产责任和考核标准。加强安全生产法制教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。要强化企业内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各规模以上工贸企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.建立健全安全操作规程。结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等，组织有经验的岗位员工、技术人员、管理人员共同参与，制定覆盖所有岗位和全部操作过程的安全操作规程和风险告知卡、应急处置卡，为员工提供操作必须遵循的程序和方法、必须严格禁止的行为和异常情况下紧急处置步骤和方法。
3.强化安全投入。要保证企业安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
4.强化安全教育培训。要建设全员覆盖的安全教育培训体系，完善安全教育培训制度，开展常态化的全员安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度。要强化安全教育培训与考核，建立培训档案，如实记录安全生产教育和培训考核结果。
5.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等九个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。
2020年12月31日前，全县所有规模以上工贸企业安全生产标准化至少达到三级标准；小微企业按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》（安监总管四〔2014〕17号）开展达标创建。
6.强化安全文化引领约束。企业要结合实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想，通过员工从内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。
（三）以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。
1.加强设备设施的源头安全管理。企业要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合企业特点，积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。
2.健全企业安全风险辨识评估制度。要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，建立安全风险档案，实现“一企一清单”。
3.健全安全风险管控制度。要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。
4.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险告知牌，制作岗位安全风险告知卡、应急处置卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。2020年底前，企业要建立起完善的以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。要制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年底前，规模以上工贸企业要全部利用省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统，及时更新本单位信息、上报隐患自查自改情况，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。
2.完善落实安全生产诚信制度。2020年底前，将健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。
3.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），鼓励企业投保安全生产责任保险。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月31日前）。按照统一部署，各工贸企业要进行全面安排，广泛宣传，营造氛围。
（二）组织实施（2020年8月至12月）。各工贸企业健全完善工作制度、强化推动重点工作、研究建立工作机制，结合本质安全体系建设推进安全生产专项整治三年行动，促进企业切实落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。
（三）重点推动（2021年）。各工贸企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。各相关企业要坚持问题导向，深入分析工作中的短板和弱项，逐项推动落实。要梳理总结好的经验做法成果，报送县应急局，供学习推广。
各工贸企业要总结形成本专题年度工作报告，于相应年度11月20日前报县应急局。
四、保障措施
（一）精心组织。各相关企业要将本实施方案与相关专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、务求取得实效。
（二）宣传发动。要充分利用微信公众号等多种媒介，动员和引导从业人员，全面理解、参与和推进专题行动，营造浓厚的氛围，确保专题行动取得良好成效。
成本管控实施方案范文6
【关键词】平朔集团；业务驱动；调度；信息化
1.引言
煤炭信息化以煤炭工业转变发展方式为主线，从生产运营实际需求出发，为煤炭生产和管理服务，推动煤炭行业整体转型升级、协调可持续发展[1]。中煤平朔集团有限公司（简称平朔集团）是中煤集团核心生产企业，是全国规模最大、现代化程度最高的露井联采煤炭企业，坚持“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”建设方针，依靠科学技术和管理创新，形成了“生产规模化、技术装备现代化、队伍专业化、管理手段信息化”为特征的新型集约化安全高效千万吨矿井群生产模式。平朔集团调度室作为生产运营指挥中心，通过业务驱动的信息化建设，充分发挥调度集中管控、统一指挥职能，及时协调解决生产运营的突出问题，保障了安全生产，取得了良好业绩。2010年生产原煤1.04亿吨，实现工业产值289亿元。
2.调度信息化建设的主要内容及实施方案
平朔集团着力加强调度系统生产运营指挥、安全监测监控、应急救援、综合信息集成四个平台建设，逐步实现监测高密度、数据高可靠、处理自动化、人为最低化，形成安全生产运营决策支持系统，最终实现无盲区调度管控。按照科学规划、理性投资、突出重点、逐步推进、持续改进原则，制定调度信息化规划，统一并规范调度信息化系统的功能、设施、接口标准，逐步建设安全生产调度指挥系统、安全生产调度统计分析系统、调度通讯及视频会议系统、以及EAM系统分别与自动化立体仓库系统、设备点检系统集成系统[3]。
2.1 安全生产调度指挥系统
安全生产调度指挥系统包括生产监管、安全监控、井下设备远程自动化控制、应急救援、人车定位、自动化办公等子系统。生产监管系统实现对生产、仓储、装车、卸车、装船等重点环节和重要部位现场实时信息交换、动态画面、生产运营数据的监控；协同安排生产计划，统筹安排煤炭产运销一体化资源和能力，提供矿井生产接续方案和设备配套调配方案。安全监控系统实现井下有害气体浓度、风速、温度、风门开启状态等全过程自动监测，并有存储、查询、打印报表等功能。井下设备远程自动化控制系统对矿井控制命令，实现矿井管控一体化，主运皮带、主扇、变电所、供排水监视及控制，井下皮带保护、皮带运行参数、电机功率、液压支架压力等实时监测和远程诊断，报警画面显示、记录、回放。应急救援系统实现应急报警、判定预警级别、提出预案执行方案，进行应急预案、应急物资、应急专家等资源的储备和调用，联网提供抢修、现场救护、医疗、治安、消防、通讯、供应、运输、后勤等信息。人车定位系统实现人员、车辆设备目标定位、跟踪、可视，无线寻呼、紧急事件处理等功能；能够分类、分时段查询历史记录和轨迹回放，具备诊断符合度和收发紧急信号功能；自动化办公系统实现内部信息共享、无纸化办公，具备浏览、查询、下载、打印、复印、传真、及时语、文档管理等功能。
2.2 安全生产调度统计分析系统
安全生产调度统计分析系统实现年、月、日计划管理及评估完成情况，与产运销及安全数据库数据共享，随机生成统一报表，具备查询、分析功能，为生产运营决策提供支持。
2.3 调度通讯及视频会议系统
调度通讯系统实现矿井上下均可与地面调度室直接通讯；地面调度室配备数字调度电话交换机，集语音、图像、数据通讯于一体，实现单键拨号、呼叫转移和等待、语音留言、来电报号、电话录音、强打、集呼、可视电话、数字传真、录音、回放功能和线路静音超时催挂功能，掉电无缝自动转换，与各种通信设备组网互联；对安全生产重要人员及岗位设置专线直通电话；可触摸电子屏幕完成一键通讯，即时构建电话会议，实现“一对一式”及“组群式”通讯指挥。调度视频会议系统采用人机对话模式，实现主持人在会场内对会议的控制，具备高清数字画面和通话效果，有录音、录像、摄像功能。
2.4 EAM系统分别与自动化立体仓库系统、设备点检系统集成系统
EAM系统实现设备使用租赁及计费，实时掌握设备资产维修成本，提高设备完好率及使用率；实现库存、采购动态管理，提高资金周转率，降低库存及生产成本[2]。自动化立体仓库系统和EAM系统集成实现自动取货、快速出库及统计工作，可自动生成订单发起采购；物资采用条形码管理（入库标签注明合同号、物资条形码、接收日期等），物资入库时物资供应部收取管理费。设备点检系统实现以在线或离散（手持数据采集仪）方式检测设备，出现故障定位报警，调度室可监控设备状态并安排检修。点检系统和EAM系统配合使用能跟踪管理设备全寿命状态，信息化手段与点检制度、强制计划保养制度相结合，实现设备管理的流程化和标准化，提高无故障运行时间。
3.调度信息化建设的体会和建议
3.1 企业主要领导强烈的信息化意识是信息化建设成功的关键
平朔集团实施管理手段信息化战略，坚持“四化”标准和“五高”原则，摈弃了传统煤炭行业粗放型管理方式，采用信息技术解决安全生产管理问题，不断提高精细化管理水平，简化管理过程、优化管理流程，实现减人增效，落实“无人则安”理念。实践证明，主要领导信息化意识强烈、亲自组织实施是调度信息化建设成功的关键。
3.2 业务驱动的调度信息化建设能够实现“两化”融合
平朔集团调度信息化建设始终将生产运营过程的信息化管理作为出发点和落脚点，强调信息化建设必须提高生产和管理工作实际效益，通过利用信息化手段实时监控及生产运营分析、评价、考核，强化调度系统产运销及安全调度职能，有效保障了安全生产及效益最大化。平朔集团采取业务驱动、信息化主导方式管理信息化项目，业务部门负责把关业务需求，信息化部门负责管理技术和标准，形成了良好的项目建设互动机制，使项目更易于见效和推广。
3.3 调度信息化建设需要持续创新
平朔集团制定并实施调度信息化建设统一规划，通过整体布局，建立动态信息通信接口技术协议，既实用又经济，避免了重复立项；设备选型科学先进，避免了品牌、型号不一。不断建立健全调度制度，持续梳理优化产运销一体化调度业务流程，强化数据规划和集成，实现流程运行顺畅、业务程序规范、工作标准明确，将管控方式从职能管理为中心转变为流程管控为中心，严格划分管理等级和责任，推动了调度信息化建设。平朔集团不断整合和优化内部信息专业技术能力的同时，积极开展外部技术协作，对自动化控制、信息化等非核心业务实行专业化社会服务外包，实现了降本增效。
4.结语
平朔集团着力实施管理手段信息化战略，通过制度建设和业务流程再造推进业务驱动的调度信息化建设，强化了生产运营集中管控、统一指挥调度职能，减少了作业环节和用工人数，生产运营系统运行更加安全可靠，有效保障了安全生产，取得了良好业绩。
参考文献
[1]王安.传统产业的变革—神东快速发展的思考[M].北京:中国科学技术出版社,2006.
[2]张国平.关于神东公司信息化建设情况的调研报告[R].中国中煤能源集团有限公司,2008.
