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露天煤矿安全管理制度范文1
关键词：露天煤矿；安全管理；建设；管理机制
引言
自改革开放以来，我国的社会经济得到了很大的提高，人们的生产生活也有了很大的改善，在物质生活得到满足的基础，更加追求精神层面的和谐、稳定。就露天煤矿而言，由于目前煤矿事故增多，造成了很多不必要的损失，在这种环境下，其生产安全受到越来越多的关注，安全理念深入人心。在信息化、科技化的时代，安全管理理念以及管理机制也在不断更新，变得更加科学、完善。加大力度对生产活动进行安全管理，是露天煤矿亘古不变的永恒主题，可以在最大程度上保障相关工作人员的财产安全，甚至是生命安全。管理人员结合煤矿生产的实际情况，制度出符合我国基本国情的管理制度，以此推动露天煤矿安全体系的全面发展。
1强化安全保障体系建设
1.1建立以安全生产责任制为核心的安全规章制度体系
无论时代如何发展，安全永远是人们关注的重点，安全管理在任何方面都有所体现。对于露天煤矿来说，安全是其进行生产活动的基础和前提，只有在安全方面得到有效保障，煤矿才能更好地发展，相关生产活动才能顺利、有效进行。因此，相关管理人员要建立科学有效的安全制度体系，并以安全生产责任制为核心，在生产过程中，要求工作人员严格遵守相关规范标准，明确岗位职责，避免在发生问题时，出现无人负责任，互相推诿的现象。同时，相关工作人员特别是工作在生产一线的人员，要把安全意识深入内心，以安全生产为原则，减少经济损失。另外，露天煤矿的相关部门要组织专业人员定期对生产设备进行维护和更新，认真观察设备的运行状态，对于使用已久的设备进行维修或者更换，在生产设备上保证生产人员的生命财产安全，提升煤矿生产质量。在使用大型生产机械设备时，要对操作人员进行设备使用培训，且在生产期间严格按照规范要求进行生产，为露天煤矿的健康、有序发展提供基础。
1.2建立纵向到底、横向到边的安全生产监管体系
露天煤矿的生产是一项庞大且复杂的系统性工程，拥有众多的生产人员。基于此，管理人员要做好相关管理工作，使生产过程中的人员、机构以及环境等得到优化配置，加强安全管理。露天煤矿管理部门要建立全方位的安全生产监管体系，促进生产活动的有效、安全进行，且监管人员要具有专业性，具备充足的管理经验。制定相应的管理方式，制定管理责任制，明确生产人员的岗位职责，定期对其进行考核，激发工作人员的积极性，提高生产人员的责任意识，充分发挥自身的作用。在露天煤矿发展的过程中，逐渐完善并改善安全管理制度，使其更加符合新时期发展的需求，为露天煤矿生产工作人员的生命安全提供有效保障。
1.3建立持续提高全员安全素质的教育培训体系
生产作业人员是露天煤矿中的重要组成部分，具有关键作用。因此，要做好生产活动中作业人员的安全管理工作，不断加强其安全生产意识。露天煤矿相关部门要组织生产作业人员进行定期的安全教育培训，并定期进行考核，制定健全完善的奖惩制度，提高生产人员的积极性，激发操作人员的工作热情，对于表现优秀的人员进行奖励，对不按照相关标准要求进行生产的人员进行惩罚。与此同时，相关部门长期组织以安全为核心的生产活动，并保证安全活动的多样性。根据煤矿生产的实际情况，总结正确的安全生产经验，规范生产人员的安全行为，强化安全文化建设内容。除此之外，还要建立长久性的旨在提高成产人员安全素质教育的培训体系，定期指定不同生产人员分享自己的安全经验，全员参与，并互相交流和沟通，提升露天煤矿全体生产人员的安全生产意识。
2坚持开拓创新，不断强化安全管理机制建设
2.1建立完善安全激励与约束机制
建立科学合理的安全激励机制以及约束机制是露天煤矿管理的首要任务，也是管理人员的工作目标。管理人员在制定安全机制时要做到理论联系实际，根据煤矿生产的实际情况，实行岗位责任制，明确安全生产责任。作业人员严格遵守安全准则进行操作，嘉奖表现优秀的生产人员，在生产过程中，实行激励机制。同时约束工作人员的散漫性，提高全体生产人员的积极性，深化安全生产的主旨，使广大员工具有较高的自觉性，为露天煤矿的安全生产发挥重要作用。
2.2建立完善党政工团齐抓共管的安全管理群防群治机制
以科学发展为前提，高度重视煤矿安全生产工作，结合露天煤矿在生产过程中出现的问题与不足，抓管煤矿生产的党政部门要建立相应的安全管理机制，并将此项管理机制进行全面宣传，让每位生产人员都铭记于心，做到群防群治。露天煤矿的各级领导、各级组织要以安全为核心，建立长期有效的安全管理体系，并结合生产过程中各个环节的特点进行相应的改善，以多种形式开展安全教育活动，突出安全生产的主题，营造良好的安全生产氛围。
2.3建立完善风险预控管理机制，全面推进安全质量标准化和本质安全管理
露天煤矿的生产带有很大的风险性，且随着时代的变迁，风险的类型也在不断地发生变化，传统的风险预防管理机制已经不适合煤矿发展，只有积极探索新的安全管理理念及途径，才能降低煤矿的风险，且抓住安全生产的主动权。建立完善的风险预防管理机制，全面推进煤矿生产安全质量的标准化，使生产过程安全、有序。在生产基层宣传安全生产的重要意义，提升广大员工的风险预防控制意识，在最大程度上提高露天煤矿的安全管理水平。
2.4建立完善事故应急救援机制，不断提高事故应急救援能力
建立完善事故应急救援机制是管理机制中最基础的体系，它可以保障在发生重大的煤矿生产事故时，有很好的事故应急救援能力，在造成重大损害和危害之前，全面控制局面，制定相应的事故应急方案，减少资源浪费。相关部门定期组织事故应急救援演练，提高全体生产操作人员的事故应急救援能力，为露天煤矿的安全生产提供基础条件。
3结束语
综上所述，文章主要阐述了露天煤矿安全生产的管理措施。近年来，随着煤矿的迅速发展，人们对煤矿的安全生产投入了越来越多的关注，这对煤矿的生产人员及管理人员提出了更高的要求和严峻的考验。因此，露天煤矿的相关部门要加大力度对其安全生产进行全面管理，以降低煤矿事故的发生率，减少经济损失以及人员伤亡，为煤矿单位乃至国家节省资源。露天煤矿安全生产比较复杂，属于系统性工程，生产人员众多、作业程序分散、生产环境复杂以及自然条件恶劣，这些都是生产过程中的不安全因素，管理人员要结合煤矿生产的具体情况，以科学合理的管理方式加强安全生产，为露天煤矿的可持续发展奠定基础，着力构建煤矿安全生产的长效管理机制，实现露天煤矿安全生产的长治久安。
参考文献
[1]陈安勇，郑开欢.露天煤矿企业系统安全管理的实施要点分析[J].采矿技术，2011，4.
[2]赵牡丹.关于神东煤炭集团公司矿井安全策略的探讨[J].内蒙古科技与经济，2011，16.
露天煤矿安全管理制度范文2
关键词：煤矿企业；矿井建设；安全培训；本质
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.096
0 引言
建设安全本质型煤矿企业是社会发展的必然要求，也是未来煤矿企业实现可持续发展的必然要求，煤矿企业要想实现可持续发展的战略目标，首先就要保证其内部结构的稳定性和工作环境的安全性，从目前的情况来看，我国一些煤矿企业往往存在着很多不安全的因素，这些因素威胁着煤矿工作人员的生命安全。一些煤矿企业的领导者只将经济利益视为自己长期发展的目标，却忽视了人们群众的生命安全。为了解决这一问题，就应该从根本上加强煤矿企业安全矿井的建设，避免不安全因素的存在，为煤矿企业的安全生产和发展奠定坚实的基础[1]。
1 安全文化建设对于煤矿矿井建设的重要性
安全文化建设的首要条件就是将人、物、系统、制度这四要素进行统一管理，只有从根本上建立正确的安全管理制度，才会更好的确保煤矿企业生产的安全性和高效性。很多煤矿的工人都是在井下作业，这就大大增加了工作的危险性，如果工作人员缺乏工作经验或者是安全意识不强，很容易造成安全隐患，对此笔者建议煤矿企业有关部门应该加大对工作人员安全文化意识的培养，并建立一定的安全管理理念，为职工的安全作业给予更大的保障。
2 煤矿企业安全文化建设方法
2.1 倡导安全理念文化
倡导安全理念文化对促进煤矿企业的安全生产具有十分重要的促进作用，安全理念文化主要能够体现出煤矿企业自身的个性、促使并保持企业正常运作以及长足发展而建构的。安全理念文化能够反映企业发展的目标，对于煤矿企业而言，树立正确的安全理念文化能够时刻提醒人们要注意安全，尤其是下井下作业的时候一定要注意身边的设备等，避免出现安全隐患。为了更好的让人们认识到安全理念文化的重要性，有关管理者还可以定期的对员工开安全意识大会，目的就是更好的灌输安全知识以及安全矿井建设的等有关的知识[2]。
2.2 安全文化理念创新
安全文化理念的创新非常重要，安全文化是煤矿长期发展的必要保证，在社会的发展中，文化理念在不断的创新，越来越多的行业开始追求“文明”生产和“文明”建设，这种理念要远远高于安全生产，为了实现安全文化理念，有关部门的领导应该将责任落实到每一个人的身上，在实际的工作中，如果发现违反安全规章制度的行为，应该给予一定的惩罚，并且给予警告处分。只有这样才会在不知不觉中提升人们的安全意识。
2.3 完善现有安全管理制度
从目前的情况来看，我国有一些煤矿的安全管理制度并不完善，很多从事煤矿工作的员工来自于农村，这部分员工往往安全意识较差，组织性不强。对比笔者建议有关部门的管理者一定要严格的对员工进行安全意识管理，严格执行持证上岗的政策，为建立一个安全本质的矿井奠定坚实的基础。除此之外，在实际的煤矿作业中，有关工作人员还应该严格的遵守安全条例，不得擅自违背条例，一经发现，必须要接受惩罚，这也是为树立企业的安全生产管理做基础。
2.4 安全教育文化引导
通过观察前些年的煤矿行业可以发现，该行业经常会发生一些安全事故，其后果是惨重的，每一个煤矿坍塌都会造成多人死亡或者是受伤，回顾这些事故是悲惨的，也是令人伤心的。但是通过回顾这些煤矿事故可以从中总结经验教训，尤其是对于同类事故重复发生的情况，更应该加以重视，站在宏观的角度上来看，对煤矿安全事故进行总结，并分析其发生的原因，只有通过经验教训的分析，才会更好的起到预防的作用。煤矿有关部门的领导有必要定期的对员工讲述一些煤矿安全事故发生的原因，这些能够时刻警醒人们煤矿安全生产的重要性，进而避免不必要问题的发生[3]。
2.5 安全制度文化建设
安全制度文化建设是煤矿企业实现安全生产的重要保障，安全制度文化建设对于人们而言并不困难，只要根据我国相关的法律法规和有关部门规定的章程进行建设就可以，但是从目前的情况来看，我国很多煤矿企业并没有将这项任务落实到实处，而是将安全文化建设放在了嘴上。笔者认为只有从实际行动上落实并贯彻安全制度文化建设，让员工把那些约束行为的制度变成自己的行动指南，才能够从思想上接受企业的安全管理制度，进而为企业的长期发展提供必要的动力。
2.6 实施科技兴战略
在信息化技术飞速发展的二十一世纪中，很多高科技技术已经融入了人们的生活和企业的发展当中，对于煤矿企业而言，适当的引进一些先进的设备和技术能够在很大程度上提升人们的工作效率。例如煤矿企业为了安全文化建设可以创设无人值守和生产系统自动控制技术，这种技术不能能够提升煤矿企业的工作效率，还能够确保人们工作的安全性，避免事故的发生。为实现煤矿企业的安全生产和高效生产给予了很大的保障。煤矿企业的有关部门应该对此加强重视，应该将煤矿企业的长期发展和工人的自身安全视为首要的任务，而不是为了经济效益不折手段，只有实施科技兴战略，才会跟上时代的步伐，促进煤矿企业的发展[4]。
3 结束语
综上所述，笔者简单的论述了煤矿企业安全文化建设和安全生产的内容，通过分析可以发现，现如今我国煤矿行业在安全文化建设方面还是有所欠缺，为了实现煤矿行业的可持续发展和安全生产就一定要对其严格管理，从根本上对工作人员进行安全素质培训，要确保实际工作中的每一个工作人员都具有一定的安全意识和危险意识，这将会对我国煤矿安全生产及和谐矿井的建设具有重大意义。
参考文献：
[1]王晓娜.企业安全文化与本质安全型矿井关系初探[J].山西煤炭管理干部学院学报，2012（07）：134-135.
[2]吉忠堂.煤矿安全培训与本质安全化矿井建设研究[J].科技情报开发与经济，2013（06）：145-150.
[3]赵建民.露天煤矿本质安全型矿井建设浅谈[J].经济论丛，2014（04）：132-140.
露天煤矿安全管理制度范文3
1.1煤炭伴生资源综合利用效率低
在煤炭开采和加工洗选过程中会排放大量的矸石、矿井水、瓦斯等伴生资源。这些伴生资源具有很高的自身价值，合理利用煤炭伴生资源不仅可以提高企业的经济效益，而且能极大提高社会效益。2010年我国矿井水综合利用率59%、煤矸石综合利用率61%、瓦斯综合抽采利用率38.5%，远低于其它先进产煤国家。我国每年无偿排放矿井水21亿m3，处理后可以满足9000万城镇居民生活用水或66万hm2农田灌溉用水；年排放煤矸石2.4亿t，相当于6000万t标准煤发热量，可满足3500万kW的电力装机需求。在我国水资源严重短缺、节能减排任务异常严峻的背景下，提高煤炭伴生资源的利用率具有非常重要的现实意义。
1.2生态环境破坏严重
煤炭开采对生态环境的破坏主要表现在煤炭大量开采造成矿井采空区地表塌陷和地下水破坏，威胁人类和其他生物的栖息环境。针对煤炭开采造成的生态环境破坏，我国长期缺乏严格的监督机制和科学的生态补偿机制，造成企业在煤炭开发过程中重生产、轻治理，重经济效益、轻环境效益。据统计，我国煤炭开采万吨煤造成土地塌陷面积平均0.20~0.33hm2，每年因采煤破坏土地以3~4万hm2递增，至2010年底，全国采煤塌陷面积能源技术与管理累计达55~60万hm2，由土地塌陷诱发滑坡、水土流失、建筑物塌陷和迁村移民等一系列生态与社会问题。另一方面，煤炭资源大规模开发破坏地下水资源，打乱地下水秩序，引起地下水位下降、恶化水系生态环境，使矿区干旱缺水局面更加严重，加剧土地荒漠化。据统计，山西省吨煤开采排放矿井水0.87t，每年因采煤破坏地下水4.2亿m3，而全国采煤破坏排放地下水约60亿m3/a。
1.3安全生产事故频发
我国是世界最大煤炭生产国和消费国，煤矿安全生产问题是长期制约我国煤炭行业健康和谐发展的突出问题。近几年我国煤矿事故起数、死亡人数和百万吨死亡率大幅下降，百万吨死亡率平均每年下降约20%。煤炭生产百万吨死亡率由2000年的5.71下降到2011年的0.564，下降了90%，但仍远远大于其他主要产煤国家。据统计，我国煤矿百万吨死亡率是美国的42.2倍，南非的14.8倍，印度的7.7倍、波兰的7.0倍、俄罗斯的6.2倍。我国煤矿安全问题突出既有煤炭产量大、煤炭地质条件和自然禀赋差、高瓦斯矿井多等客观因素，也有管理体制上的因素和技术上的因素，但其根本原因还是在于企业安全生产管理的不足和安全生产意识的淡薄。切实加强煤矿企业安全生产管理，提高企业安全意识，加大安全生产方面的投入，是今后我国煤炭企业安全生产工作的重点。
2转型方向
未来，我国煤炭企业将改变过去粗放式的发展模式，以科学发展观为指导，以资源深度高效开发为主线，以保护环境为前提，以科技创新为动力，统筹区域经济与煤炭发展，统筹生态环境保护与煤炭开发，统筹煤炭生产、转化与输送，大力发展循环经济，实施资源综合利用，实现人与自然和谐发展。概括为“：安全高效、优质集约、循环发展、环境友好”。安全高效：建立健全煤炭企业安全管理制度、落实安全生产责任制；加强企业员工安全生产教育，提高职工安全生产素质和水平；加大企业安全生产投入，提升安全生产保障能力；科学确定建井规模，推进煤炭规模化开发；合理布置采煤工作面，优化采煤工艺和方法；依靠科技创新，采用先进技术和装备，提高煤矿生产的机械化、自动化和智能化，构建安全、高产、高效矿井。优质集约：以经济效益为中心，以市场为导向，加大煤炭洗选比例，优化煤炭产品结构；根据煤种煤质，宜电则电，宜化则化，进行煤炭深度转化，提高煤炭产品附加值；加强资源管理，大力推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高煤炭资源回采率；强化节能管理，推广应用节能新技术、新工艺，降低企业生产综合能耗。循环发展：坚持循环经济发展模式，以减量化、再利用、资源化为目标，加大煤矿瓦斯抽采利用力度，提高瓦斯抽采利用率，培育煤层气产业；提高煤炭洗选比率，以洗选副产品为主要燃料发展煤矸石发电，利用掘进矸石、粉煤灰和炉渣发展建材，构建煤-电-材产业链；加大矿井水处理和生活污水处理力度，提高污水重复利用率；大力推进节能、节水、资源综合利用工程建设，实现能源的梯级利用。环境友好：以清洁生产、环境治理和生态恢复为重点，加强矿区环境保护，促进矿区环境与经济的协调发展。大力发展矿区循环经济，提高资源利用效率，减少环境污染。积极引进和推广煤炭的绿色开采和清洁利用技术，在煤炭生产和利用过程中最大程度地减少污染物的产生。加强矿区三废治理，提高资源综合利用和余热的梯级利用水平，不断改善矿区的大气和水环境质量。积极制定矿山环境保护与综合利用方案，对煤炭开采造成的环境破坏及时进行治理。
3评价指标体系设
科学设计评价煤炭企业转型成效的指标体系，实现对企业发展的动态跟踪和考核，从而发现企业转型过程中存在的问题和不足，对于保障我国煤炭企业发展方式顺利转型至关重
3.1设计原则
全面性原则———指标体系必须对我国煤炭企业转型发展内涵的各个方面进行全面反映，包括经济效益、生产效率、科技创新、安全生产、民生改善、生态文明、环境保护、节能减排、资源综合利用和可持续发展等多个维度，从而从不同角度对煤炭企业转型发展成效进行全面、综合地考核和评价。系统性原则———煤炭企业通过生产活动向环境获取能源,又通过生产和消费向环境排放废弃物,而资源和环境质量状况又影响着人们的获取与排放,这些活动构成了煤炭企业发展的四大系统即社会、经济、资源和环境。指标体系设计必须将四个系统看作一个有机整体，通过设立一系列指标，考察煤炭企业是否达到四个系统的相互协调，衡量协调发展的程度，从而综合反映煤炭企业转型发展的成效。代表性原则———评价指标的选取不仅需要反映企业转型发展的内涵，更重要的是要具有较强的代表性。针对企业转型发展的某一纬度，拥有若干可以选取的表征指标构成，但其具有的重要性和代表性不同，要选择那些具有广泛认可度和说服力较强的表征指标作为评价指标。可测性原则———指标体系指标含义明确，计算指标所需的数据资料便于收集、计算方法简便、易于掌握。对于既可用定量指标又可用定性指标表征的情况尽可能选择定量指标，对于难以量化的定性指标，需通过专家综合评价确定指标取值。可比性原则———指标的确定应该满足可比性的原则，即具有相同的计量范围、计量口径和计量方法，指标取值宜采用相对值，尽可能不采用绝对值；指标评价标准要具体情况具体分析，根据不同地区的条件，设置客观、公平的评判标准。
3.2指标体系设计
3.2.1建立指标项系统根据煤炭企业发展转型方向，设置了4个一级指标（Ai），每个一级指标又分解为若干二级指标（aij）。最终形成评价指标项系统如表1所示。3.2.2确定权重系数根据每个指标项在评价指标系统中的重要程度，设置相应的权重系数（Wij、Mi）。它表示在其它指标项不变的情况下，这一指标项的变化对结果的影响。对于不同地区、不同发展阶段，每个指标项的重要程度是不同的，所以各指标项的权重系数必须根据实际情况作出合理的规定。3.2.3划分等级与标准评价过程中，需要采用等级划分的方法对指标进行量化。而等级的划分就必须设计一个比较基准———评价标准（Tij）。文章采用数值计算和文字描述两种方式对煤炭企业转型指标评价标准进行设置。对于可以进行测算的定量数值指标，可以设置一值域，凡进入该值域则可归属到某一等级之中，并赋给每个等级的分值；对于非数据性的描述指标，可采用文字描述对每个不同要素进行等级划分，并赋给每个等级的分值。
4说明
根据评价指标体系的综合得分判断煤炭企业的转型成效，发现存在的问题，指出未来企业发展需要关注和改善的重点。值得说明的是，该评价体系的指标及指标判断标准的设置并非绝对的，需要具体情况具体分析。根据实际情况的不同，可以增加或减少指标数量，修改指标判定标准。例如内蒙古地质条件好，适合采用自动化机械装备，所以相对于南方地质条件差的地方，“机械化水平”指标的评价标准就应该高一些。
5政策建议
企业是市场主体中最基本单位，以逐利为基本动机，任由发展，企业会只关心内部成本，而忽视外部成本，只重视经济利益，而忽视社会效益和环境效益。因此，对于煤炭企业发展方式的转型，需要制定针对性的产业政策，为企业发展创造一种良好的外部环境，规范、引导企业转型发展，使之由外部被动型变为企业内在的发展要求，实现健康可持续发展。
5.1深化矿产资源有偿使用制度改革
改革完善矿业权出让方式，采用“招拍挂”的市场方式直接出让采矿权。对于以前靠行政划拨无偿取得的矿业权的企业，按照有偿使用原则，一律补缴矿业权价款［4］。
5.2提高煤炭企业办矿标准
新井建设将以大型现代化煤矿为主，优先建设露天煤矿、特大型矿井，采用先进技术装备，设计和建设大型现代化煤矿；对具备条件的老矿井，采用先进适用技术装备，推进现有矿井的技术改造和升级；结合各地实际，完善小煤矿退出机制，继续淘汰落后产能。
5.3加强安全生产管理
提高煤矿企业安全投入标准，加强对安全费用的足额提取与使用监管力度；奖优罚劣，把安全生产指标作为考核企业领导干部的重要内容；加强安全生产工作监管，加大对安全生产事故的责任追究力度。
5.4鼓励企业加强节能管理
制定优惠的财政、税收政策，鼓励节能技术、工艺的创新研究，鼓励企业加强节能技术的研发和投入，鼓励企业节能技术和设备的运用及改造；制定具体的节能考核指标，把节能指标完成情况纳入企业业绩考核和行业评先树优的基本条件，将节能降耗指标纳入企业目标责任和干部考核体系。
5.5推进煤炭行业发展循环经
鼓励支持煤炭企业发展循环经济，积极配套建设相关服务设施，使矿区循环经济融入到城市大循环之中；在项目审批、融资信贷、产品价格、财政补贴等方面提供优惠政策和便利条件，支持煤炭企业提高副产品的综合利用率，发展资源综合利用项目；根据煤炭企业实际情况，建立矿井水、煤矸石、瓦斯等伴生资源和副产品的综合利用率考核指标。
5.6加强生态环境的保护与治理
按照“谁开发谁收益，谁污染谁治理”的原则，明确生态环境保护的责任主体和受益主体；提高对煤炭开采中环保基金的征收比例，保证提取足额的环保治理资金，加强对环保基金支出和使用的监管，确保基金使用落到实处，保证开采造成的生态破坏能够得到及时的治理和修复；加强“三废”排放管理，推动矿区内锅炉脱硫技术改造，实现矿区污水集中处理，全部达标排放，对未利用的煤矸石等固体废弃物采取保护措施，避免造成周边环境污染。
5.7积极探索建立职工利益和企业效益的联动机制
