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防汛抗旱实施方案范文1
第二条本办法适用于本市行政区域内防汛抗旱应急工程的保障及其管理。
防汛抗旱日常年度工程建设项目的保障管理，不适用本办法。
第三条本办法所称防汛抗旱应急工程管理，是指本市行政区域内出现重大水旱灾害，紧急启动市防汛应急预案或者市抗旱应急预案期间，对防汛抢险、抗旱救灾应急资金筹集使用、应急物资的采购调动、应急工程抢修抢建等活动。
本办法所称防汛应急工程，是指在高水位期间或者退水较快时，江河堤防，水库及其他水工建筑物有可能出现渗漏、滑坡、坍塌、崩岸、裂隙、淘刷等险情，为避免险情扩大以至工程失事所实施的紧急抢护工程。
本办法所称抗旱应急工程，是指在发生干旱灾害期间，为保证生产生活用水需求，对水库、塘坝、灌区渠首、渠道以及田间构造物和抗旱水源井等实施的抢修抢建工程。
本办法所称防汛抗旱应急物资，是指抢险物料、抢险机具、抗旱钻井材料、运水设备以及通讯、照明、救生设备等。
第四条市人民政府防汛抗旱指挥部负责领导、组织本市防汛抗旱应急工作。
市人民政府防汛抗旱指挥部下设的办公室，负责本市防汛抗旱应急工程工作的日常管理。区、县（市）人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责本辖区防汛抗旱应急工程工作的日常管理。
市、区、县（市）人民政府防汛抗旱指挥部成员单位，应当按照各自职责，做好防汛抗旱应急工作的服务、保障工作。
第五条市人民政府从市级水利建设基金中安排1000万元应急资金，作为每年启动防汛抗旱应急工程的保障经费。
区、县（市）人民政府应当根据本地区实际情况设立相应的防汛抗旱应急预备资金，作为本辖区内启动防汛抗旱应急工程的保障经费。
第六条市、区、县（市）防汛抗旱应急资金，经同级人民政府批准、防汛抗旱指挥部总指挥签批后，方可使用。
市、区、县（市）财政等有关行政主管部门，应当在批准启动使用防汛抗旱应急资金后的一个工作日内办理完成相关手续，确保资金及时到位。
第七条市防汛抗旱指挥部应当在水旱灾害发生后，根据受灾程度，报经市人民政府批准，立即启动相应级别防汛抗旱应急预案。
第八条市防汛抗旱指挥部应当按照下列情况，启动相应的防汛应急响应级别：
（一）当局地暴雨造成本市某一区、县（市）发生较大洪水灾害，且洪水灾害有进一步扩大趋势时，立即启动防汛四级应急响应行动；
（二）当局地暴雨造成本市某个或者多个区、县（市）同时发生严重洪水灾害，中小河流堤防、水库出现险情，且洪水灾害有进一步扩大趋势时，立即启动防汛三级应急响应行动；
（三）当松花江发生流域性大洪水，重要河段堤防出现重大险情可能发生决口或者重点水库出现重大险情可能发生垮坝、主要交通干线水毁时，立即启动防汛二级或者一级应急响应行动。
第九条市防汛抗旱指挥部应当按照下列情况，启动相应的抗旱应急响应级别：
（一）当本市受旱面积占播种面积的比例超过15%，即受旱面积达到400万亩，部分地块发生极度干旱，且旱情进一步发展时，立即启动抗旱四级应急响应行动；
（二）当本市受旱面积占播种面积的比例超过25%，即受旱面积达到650万亩，个别区、县（市）发生极度干旱，且旱情进一步发展时，立即启动抗旱三级应急响应行动；
（三）当本市受旱面积占播种面积的比例超过35%，即受旱面积达到900万亩，多个以上区、县（市）同时发生极度干旱时，立即启动抗旱二级或者一级应急响应行动。
第十条防汛抗旱应急物资，按照相应的防汛抗旱应急响应级别，依据国家有关规定，可以不进行招投标，采取以下方式采购：
（一）四级应急响应行动，采取向不少于三个有供货能力的单位直接发出招标邀请书；
（二）三级应急响应行动，采取向有供货能力的单位直接采购；
（三）一、二级应急响应行动，采取向有供货能力的单位直接调拨灾后结算。
第十一条按照相应防汛应急响应级别，采购应急物资种类包括：
（一）四级应急响应行动，应急物资包括编织物料、土石砂料、木质材料、土工合成材料、绑扎材料、防雨机具、抽（排）水设备、救生设备等；
（二）三级应急响应行动，应急物资除（一）项中物资外还包括打桩机具、探水机具、防渗堵漏物料、照明设备、通讯设备、爆破材料、临时居住用品等；
（三）一、二级应急响应行动，应急物资除（二）项中物资外还包括指挥车、船舶、救援车、移动泵车和特殊抢险设备等。
第十二条按照相应抗旱应急响应级别，采购应急物资种类包括：
（一）四级应急响应行动，应急物资包括井管、井底、钻井机、深井泵、胶管及配件、柴油机等；
（二）三级应急响应行动，应急物资除（一）项中物资外还包括临时抽水设备、输水材料、运水工具等；
（三）一、二级应急响应行动，应急物资除（二）项中物资外还包括移动喷灌机、微灌机和特殊抗旱设备等。
第十三条市防汛抗旱指挥部办公室应当依据市商务局、供销合作社或者政府采购中心等部门提供的供应单位信息，择优选定防汛抗旱应急物资供应单位，并将选定后的单位目录在政府网站上予以公布。
区、县（市）防汛抗旱指挥部办公室应当在公布的防汛抗旱应急物资供应单位中，选定防汛抗旱应急物资供应单位。
第十四条市、区、县（市）防汛抗旱指挥部办公室应当建立健全防汛抗旱应急物资采购管理登记制度，严格出、入库和物资回收手续，并指定专人负责防汛抗旱应急物资保管、分配、使用等工作，做到定期盘点，帐帐、帐卡、帐物相符。
第十五条区、县（市）防汛抗旱指挥部办公室应当针对影响安全度汛或者生产生活用水等水旱隐患，制定防汛抗旱应急工程维修加固建设方案，并报送市防汛抗旱指挥部办公室审批。
市防汛抗旱指挥部办公室应当组织专家对报送的防汛抗旱应急工程维修加固建设方案进行鉴定并提出审核意见，报市人民政府批准实施。
第十六条防汛抗旱应急工程建设责任部门应当加强工程建设日常管理，做好组建项目法人、确定施工队伍、签定监理合同、报批开工报告、竣工验收等工作，按时保质保量的完成防汛抗旱应急工程建设。
第十七条市防汛抗旱指挥部办公室应当加强对区、县（市）防汛抗旱应急工程建设的监管，做好应急工程建设合同内容、资金使用、工程进度质量和内业资料整理等工作的监督检查。
区、县（市）防汛指挥部办公室负责本辖区内防汛抗旱应急工程建设的组织实施，按时填报防汛抗旱应急工程进度表。
第十八条各级防汛抗旱指挥部成员单位责任人，应当在水旱灾害发生后及时到岗到位，实行24小时值班制度，全程跟踪水旱灾情。
防汛抗旱应急值班补助标准参照国家防汛抗旱总指挥部办公室相关规定执行。
第十九条电信部门应当在水旱灾害发生后，优先保障防汛抗旱应急工程的通信服务。
广播电视、铁路民航、公安林业等部门应当利用具备的通信设施协助做好防汛抗旱应急工程通信保障服务。
第二十条市审计行政主管部门应当对防汛抗旱应急物资采购活动进行审计监督。
防汛抗旱实施方案范文2
一、20xx年主要工作实绩
1、防汛抗旱：一是汛前检查。在x月份，组织开展了对x公里xx河堤防、x公里xx河堤防、沿河险工险段、x座大中小型水闸、x座泵站等工程进行了全面检查，对查出的问题及时安排处理，确保堤防坚实、闸站启闭灵活、险工险段安全。二是成立组织。汛前，及时调整充分了太和县防汛抗旱指挥部组成人员，明确了县领导防汛责任分工，以确保灵活，责任明确。三是储备物资。结合我县防汛工作面临的形成和实际需要，及时补充必要的防汛物资，以备应急抢险之需。四是完善预案。为确保及时科学有效防御水时灾害，进一步修订完善了防汛抗旱应急预案，制定了险工险段防守抢护方案。五是组建队伍。为确保xx河防汛安全，与县人武部密切联系，组建了以沿xx河六个乡镇的民兵预备役为主要防汛抢险应急队伍，确保一旦发生险情，能够拉得出抢得住。六是明确责任。为使每一段堤防、每一处险段、每一座工程都有责任人，汛前以文件的形式进行了明确。
2、应急水源工程建设：20xx年度抗旱应急水源工程包括xx镇的3座水闸、xx镇的1座水闸、xx镇的1座泵站，为确保工程按照保质保量完成，我办严格按照有关规程，经常性地督促检查工程建设，顺利完成了20xx年度抗旱应急水源工程建设任务，并按程序进行了工程验收。
3、农村基层防汛预报预警体系方案编制：为进一步提高防汛信息化水平，迅速、及时、科学、有效地预报预警气象、水文、雨情、水情、工情、灾情等，以便迅速组织防汛、抗旱、抢险、救灾、人员转移、物资撤退等，国家、省安排了农村基层防汛预报预警体系建设工作。为早日完成该工作，我办在接到任务后，立即按程序开展了工程实施方案的编制工作，按要求圆满完成了方案编制任务。
4、日常工作：完成了防汛值班、工程调度、信息收集报送、防汛抗旱统计、日常巡查等工作。
二、20xx年主要工作计划
1、防汛抗旱：一如既往地做好防汛抗旱的各项准备工作，积极应对各类雨情、水情，科学调度各类水工程，全力防御抢护各类险情、灾情，认真负责地当好领导的参谋。
2、应急水源工程验收：做好应急水源工程建设的验收准备工作，随时迎接上级部门组织的竣工验收。
防汛抗旱实施方案范文3
问：《条例》规定了哪些具体的应对旱灾的措施?
答：一是细化不同等级旱灾发生后的抗旱措施。发生轻度和中度干旱时，地方政府防汛抗旱指挥机构应启用应急备用水源或应急打井、挖泉，临时设置抽水泵站、开挖输水渠道或临时在江河沟渠内截水，组织实施人工增雨，组织向人畜饮水困难的地区送水。发生严重和特大干旱，可采取压减供水指标，限制或暂停高耗水行业用水，限制或者暂停排放工业污水，缩小农业供水范围或减少农业供水量，限时或限量供应城镇居民生活用水。
二是确立了紧急抗旱期抗旱物资设备征用制度。在发生特大干旱，严重危及城乡居民生活生产用水安全，可能影响社会稳定时，经本级人民政府批准，省级人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布本辖区内的相关行政区域进入紧急抗旱期，并有权在其管辖范围内征用物资、设备、交通运输工具。
三是规范水量调度。发生旱灾时，地方政府应当按照统一调度、保证重点、兼顾一般的原则对水源进行调配，优先保障居民生活用水；有关部门应制订应急水量调度实施方案，统一调度辖区内的水库、水电站、闸坝、湖泊等的蓄水量。
问：干旱对农业生产影响非常大。除上述抗旱措施外，《条例》还规定了哪些有针对性的措施来应对农业干旱?
答：考虑到干旱对农业生产影响以及当前农业抗旱中暴露出来的农田水利基础设施缺乏有效维护和管理等问题，《条例》规定：一是地方政府应当加强农田水利基础设施建设和农村饮水工程建设，组织做好抗旱应急工程及其配套设施建设和节水改造；水利部门应当做好相关设施和工程的管理、维护，确保其正常运行；干旱缺水地区的地方人民政府及有关集体经济组织应当因地制宜地修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。二是国家鼓励扶持研发、使用抗旱节水机械和装备，推广农田节水技术，发展旱作节水农业；各级农业部门应指导干旱地区农业种植结构调整，培育和推广耐旱品种。
问：为保障抗旱救灾顺利开展，《条例》明确规定对哪些行为将追究法律责任?
答：有虚报、瞒报旱情和灾情等行为的，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些行为包括：拒不承担抗旱救灾任务的；擅自向社会抗旱信息的；虚报、瞒报旱情和灾情的；拒不执行抗旱预案或者旱情紧急情况下的水量调度预案以及应急水量调度实施方案的；旱情解除后，拒不拆除临时取水和截水设施的；、、的其他行为。
侵占、破坏水源和抗旱设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为，采取补救措施。处1万元以上5万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依照《治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
截留、挤占、挪用、私分抗旱经费的，依照有关财政违法行为处罚处分等法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
问：《条例》对灾后恢复有哪些规定?
防汛抗旱实施方案范文4
一、加强组织领导，提高思想认识
防汛工作事关全镇人民群众生命财产安全和社会经济发展，各级领导必须高度重视，增强水患意识，克服麻痹侥幸思想，抓住当前有利时机，切实落实好各项水利工程除险加固及冬修扫尾工作。各单位要立即着手布置好防汛工作，并把他作为一项政治任务来抓，做到组织、措施、物资早到位，立足防大汛、抗大洪、救大灾，尽量将洪涝灾害降到最低限度。各单位都要成立相应的领导机构，落实好领导岗位责任制。
镇防汛抗旱指挥部组成人员：
二、强化队伍建设，备足防汛物资
防汛工作，抢险是个紧要环节。各单位必须认真研究制定方案，严密部署各个环节，组织精干队伍。镇指挥部组成一支80人的抗洪抢险突击队，成员包括派出所、土管所、规划办、综治办，由镇党委委员、派出所所长，镇党委委员、人武部部长任突击队队长。各村必须组建一支不少于40人的抗洪抢险突击队，名单报镇防办备案。队员要求政治思想好，身体健康，认真负责。一旦出现险情，各村书记、主任负责调集突击队进行抢险，并及时向镇指挥部报告。
同时加强防汛物资准备工作。市防汛抗旱指挥部分配我镇应储备砂石料7000立方米、麻袋2000条、编织袋10000条、木桩1500根，镇将分配到各村和各单位。根据市防汛抗旱指挥部文件规定：市直单位按工资表在册人数每人筹集0.5立方，村民按每亩0.5立方、每人劳力按0.5立方的任务筹集（具体见物资任务分配表）。各村和各单位要抓紧目前有利时机，集中精力，按质、按量备足防汛物资，凡未按标准完成任务的单位，汛期圩堤或水库出现问题，要追究该单位领导的责任，造成严重后果的，将依法追究刑事责任。同时要求各单位要根据所辖圩堤长度搭建好工棚，并安装好电灯。
三、严明工作纪律，明确责任分工
防汛抗旱实施方案范文5
关键词 自动测报系统；八宝海水库；调度；应用
中图分类号 S274.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）08-0173-02
Application of Automatic Measuring and Reporting System in Eightreservoir Scheduling
ZHUANG Yu-feng CUI Jie-shi
（Fuxin Branch，Liaoning Hydrology and Water Resources Survey Bureau，Fuxin Liaoning 123000）
Abstract In this paper，the establishment of automatic measuring and reporting system on Eightseawater library，including reservoir system automatic station rainfall，the rainfall and water level，could report flood information for the further use of automatic measuring and reporting system.It laid the foundation for improving the accuracy of forecast timeliness and flood forecast，so that flood forecast efficiency improved.It provided timely and accurate rainfall information for flood control decision，meanwhile provided scientific basis for reservoir flood risk.
Key words automatic measuring system；Eightreservoir；scheduling；application
1 流域概况
八宝海水库位于绕阳河上游东沙河支流八宝海河右岸，八宝海河发源于阜蒙县老河土乡梅力板村西于家沟，流经阜蒙、黑山2县，并穿越大郑、高新2条铁路及沈阜、省S211公路，八宝海河全长35 km，该流域属于Ⅵ水文分区，控制面积101 km2，河长12.3 km，河道比降4.2‰，汇流时间1.83 h。
流域地处北温带半干旱大陆性季风区，四季明显，雨热同期，降雨时空分布不均，冬季严寒少雪，夏季炎热雨量集中，常有干旱、冰雹、大风、早霜等不利天气。降雨多集中在7―9月，多年平均降雨量529 mm，多年平均气温7.2 ℃，多年平均风速2.3 m/s，多年平均最大风速17.1 m/s，多年≥6级风日数31 d，多年平均冻土深度150 cm，最大冻土深度178 mm，多年平均蒸发量1 786 mm。
水库总库容为2 339.67万m3，是一座以防洪为主、兼有灌溉、养鱼等综合效益的中型水库。建筑物等级为3级，坝址以上河流上无其他水利工程设施，其所在流域的水系如图1所示。
2 水库自动测报系统实施方案
2.1 信息采集系统实施方案
为满足水文预报及水库防汛测报的需求，2009年县防汛抗旱指挥部在水库上游设2个雨量遥测站，分别设在2条支流中下游，即敖龙河上设立西老河土雨量遥测站，八宝海河上设立老河土雨量遥测站。1个坝上水位遥测，设在一副坝右坝端；水库管理所设1个中心站，自动遥测接收本站雨量、水位数据。县防汛抗旱指挥部同时遥测接收水库上游2个雨量站及八宝海水库本站雨量、水位数据，为防汛抗旱指挥提供及时准确的雨水情数据。
2.1.1 雨量观测设备。雨量观测采用湖北一方科技发展有限公司生产的雨量遥测设备YAC9900多路径遥测终端，满足《降雨量观测规范》的规定，具有与计算机和有线信道相连接的接口。
YAC9900多路径遥测终端是采用全表面贴装工艺的高可靠性微功耗数据采集器，可实现水文（位）、雨量遥测站测、报、控一体化，能自动采集和存储遥测站水位、雨量数据，并将数据定时或随机通过卫星、PSTN、GSM、GPRS及超短波等通信通道自动发送到控制中心，主备通道的切换在设定的条件下可自动进行；同时通过终端可以完成控制中心站对测站的远地编程和数据传输。同时，该设备还可以完成水情自动测报，组网方式灵活，安装方便，可满足不同应用环境的需求[1-4]。
以YAC9900核心设备组网的遥测站可以实现自动采集、传输、控制，通过编程可自动采集、现场存储、自动发送所测的雨量和水位。数据采集有2种启动方式，即定时采样和指令查询，数据经过处理后存入现场固态存贮器，从而可在现场和远地进行检索与批量下载。采样周期（定时间隔）可以根据数据传输信道和传输路径来确定，均可通过现场或远地编程[5-8]。
防汛抗旱实施方案范文6
一、工作要点
防汛工作。我乡境内有公路、桥梁、电站、学校、邮电通讯、旅游景区等重点保护目标，每年遇山洪爆发，河水猛涨，对沿河两岸群众的生命财产安全构成重大威胁。因此，全乡各部门要提高对洪灾特殊性和危害性的认识，将防汛抢险工作当做一件大事来抓，做好汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后要及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作，确保生产、生活、教学秩序正常。
二、组织机构及主要任务
为使防汛工作达到统一指挥，统一行动，乡成立了由乡长任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员的防汛指挥部。在防汛工作中，乡属各单位要坚决服从乡防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同抓好防汛工作。
乡防汛办：协调防汛工作，提供雨情、水情信息，负责防洪、水利工程安全运行。组织对病险水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复，提出防汛所需经费、物资、设备、通讯方案。
乡人武部：根据防汛工作需要，负责组织防汛抢险和民兵队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。
乡农技站：及时掌握并提供农业受洪涝灾害的情况，负责农业的防灾和减灾、救灾工作。
派出所：负责维护抗洪、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛物资，破坏水电设施的犯罪分子，协同防汛成员部门组织群众撤离和转移，做好防汛治安保卫工作和河道清理工作。
乡民政所：组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救。
乡卫生院：负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。
中心学校：负责组织、协调、安排中小学防洪工程建设，除险加固，组织中小学生撤离危险地段。
乡党政办：负责为防汛、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。负责处理防汛领导小组日常事务，协调好各部门工作，做好汛期值班和灾害预报。
三、工作措施
1、高度重视防汛工作。立足于防大汛、抗大旱，各村对辖区易出现山体滑坡的地段随时进行巡查，对易遭受洪水袭击的村庄，要做好群众的防汛宣传工作，使群众提高警惕，树立防汛意识。
2、加强领导，强化责任。各村要加强对防汛工作的领导，成立由村支部书记任组长的领导小组，进一步明确分工，强化责任，落实各项防汛措施，各村两委班子要分片包干负总责，各村书记、主任、各挂点领导、工作组长为所在村防汛责任人。
3、加强防汛值班，及时处理汛情和灾情，汛期必须坚持24小时值班。各班次必须有领导带班和技术人员值班，发现有脱岗、离岗的，不仅予以批评，还要给予经济处罚。
4、值班人员要密切监视水雨情。做出预测预报，出现险情要及时报告。同时把人民生命安全放在首位，汛期值班人员必须对易发生的山体滑坡的地段和易被洪水袭击的村庄进行巡查，做到发现险情及时抢救，及时转移危险区群众，确保人民生命、财产安全。
5备足防汛物资，各村要按要求备足土石料和编织袋。
四、奖惩制度
