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对双减工作的意见和建议范文1
6月9日，市政协人口资源环境委员会邀请市发改委、市环保局负责同志分别就节能减排工作通报了情况，并邀请__工程大学教授张杰博士就《我国能源形势与节能减排策略》举办专题讲座。6月中旬，彭学增主席，王仲民、李士杰、赵新生副主席又带领人口资源环境委员会部分委员，先后深入武安市、峰峰矿区、__县的部分企业和邯钢、纵横钢铁等大型企业，就节能减排工作进行调研视察。调研结束后，李士杰、赵新生副主席又组织委员进行专题座谈，就进一步搞好节能减排工作建言献策。现将有关情况报告如下：
一.我市节能减排工作成效显著
近年来，按照省委、省政府的统一部署，市委、市政府坚持把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式、推动全市经济又好又快发展的突破口和重要抓手，以认真学习实践科学发展观活动试点市、循环经济试点市为契机，以提升区域经济中心地位为大局，立足资源型经济特征十分明显的传统工业城市和国家能源基地的实际，紧紧围绕“十一五”规划提出的节能减排总体目标，实施了碧水蓝天、发展循环经济等四项行动计划，通过加强组织领导、强化政策引导、创新管理机制、加大工程治理、完善过程控制、狠抓目标落实，初步形成了发展加快、能耗降低、环境改善、社会和谐的良性循环态势。20__年，全市能源消耗总量为3672万吨标准煤，同比增长10.2%，万元gdp能耗为2.40吨标准煤，同比下降4.11%，下降幅度超过20__年，高于全省平均水平；同时，在国民经济持续快速发展、固定资产投入逐年增加的前提下，一批城镇污水处理厂等环境基础设施相继建成投用，脱硫工程取得突破性进展，全市主要污染物排放总量首次实现双下降，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年下降了3.21%和4.92%；城市空气质量二级以上天数突破300天大关，达到302天，比上年增加17天；城市水源地水质达到饮用水水质标准，漳河水质良好，滏阳河及东部水网水质明显好转，既改善了城市人居环境，又为经济发展腾出了容量空间。
一是领导重视，政策引导，压实责任。市委、市政府高度重视，市发改委、市环保局坚决贯彻落实省委、省政府关于加强节能减排工作的部署，建立了节能减排工作领导机制和工作制度，成立了以市长为组长的节能减排工作领导小组，建立了联席会制度。市发改委、市环保局认真组织实施，先后出台了《__市循环经济发展规划》、《__市节能减排规划》、《关于实施节能减排“双百+否决”责任制的通知》、《__市关于进一步加强节能减排工作的意见》和《关于全市党政机关率先推进节能减排切实发挥表率作用的意见》等一系列重要文件。对节能减排目标进行了层层分解，逐级落实到各县（市）区、各重点企业，签订了节能目标责任书，并加强了对各县（市）区和企业特别是“双三十”重点县（市）区和企业的督导、检查和考核，加强了对节能减排工作的组织和协调，确保我市列入“双三十”工程的4个重点县（市）区、4个重点企业、84项减排项目的工作落到实处（__市“双三十”重点县（市）区和重点企业节能减排主要任务目标及完成情况见附表）。“双三十”重点之一的__县在全省率先成立节能减排办公室，从县财政拿出100万专门经费，配备专门车辆、通讯工具等，强力推进节能减排工作。二是淘汰落后，优化增量，重点突破。出台了《关于加快推进 节能过剩行业结构调整的实施意见》和《关于淘汰我市落后水泥生产能力的通知》等文件，进一步实施强制淘汰制度，加快淘汰不符合产业政策的能耗高、污染重的企业和落后生产能力、工艺、设备及产品。抓结构减排，抓大关小，城乡同步推进，强力推进“双三十”行动。对列入国家发改委关停小火电机组名单和核准新建项目要求关停的小火电机组，严格在规定时限内予以关停；对省要求关停淘汰的钢铁、水泥、电力、焦化落后产能任务，也都如期完成或超额完成，还自行依法关停年产3.4万吨以下12家生料造纸企业。同时，把钢铁、焦化、水泥、电力等行业作为重点，选择全市100家重点能耗企业和100项节能技改项目，实施“双百+否决”措施，作为推进节能工作的突破口。突出项目建设，严格固定资产投资项目节能评估，按照国际投资方向和产业政策，谋划实施节能项目40个，总投资188亿元，这些项目建成投产后，年可节能330万吨标准煤，进一步优化了增量。从20__年开始，我市以重点工程为依托，将电力脱硫和污水处理厂建设作为重点，实施了三年减排行动计划，启动了14个县（市）区、14个行业的65个重点污染治理项目，推进工程减排，落实总量削减任务。并通过促进节能技术改造，大力促进工业节能、建筑节能，发展循环经济，提高资源高效利用和循环利用，被列入国家循环经济试点城市。作为“双三十”重点县（市）区，武安市抓住“结构、工程、管理”三个重点环节，运用综合手段，强力推进节能减排效果显著。峰峰矿区加快产业结构调整，既积极发挥资源优势又不过分依赖资源优势，以产业调整带动节能减排，以大企业带动节能减排，高污染企业纷纷关停，财政收入不降反升，唱响煤炭、陶瓷、水泥建材基地节能减排“三部曲”。三是服务对接，技术创新，循环发展。我市把加快第三产业和高新技术产业发展作为节能的重要措施，20__年，将现代物流、装备制造、煤化工、新材料确定为重点培育的四大新兴产业，扶持新上一批重点高新技术项目。同时，加大节能技术研发力度，年度安排节能技术开发项目28项，科研经费123万元，占全年科技开发项目的18.54%和11.67%。组织节能减排新产品、新技术推广应用，开展节能减排技术培训。抓环保准入，严格控制增量，确保“新帐不再欠，旧账逐步还”。通过综合治理，城市环境质量明显改善，大气污染综合指数与20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及东部生态水网水质明显好于上年。邯钢坚持技术创新，将废气转化为电能，实现了蒸汽系统“无煤化”生产，企业自产电能占全部工业用电的31%，新区建成后，自产发电能力将达60%左右；将废水循环使用，水资源充分利用率达97.13%，吨钢耗新水4.0m3/t钢，个别月份吨钢耗新水达3.8-3.9m3/t钢，指标在全国处领先水平；将废渣回收利用，过去外排的固废已全部实现回收利用，初步建立起工业“三废”综合利用体系。四是健全法规，上下联动，强化监管。我市在全省率先出台《固定资产投资工程项目合理用能审核暂行办法》、节能监察办法和计划，建立了市级节能监察机构，认真开展项目节能评估，从源头上严把能耗关，并对重点耗能排污企业实施环保在线监测，开展节能监察，还在省内率先为全市建筑垃圾清运车辆安装gps定位系统，对建筑垃圾清运实时在线监控。同时，市委、市政府还认真落实学习实践科学发展观活动成果，制定《关于健全节能减排环境保护约束机制的意见》，充分发挥有关部门职能，认真落实重点企业节能减排目标，广泛发动社会各界参与，上下联动，形成合力，推动了全市节能减排工作扎实有效地展开。
二.外地节能减排工作的部分经验
奥运在即，节能减排日益受到广泛关注，外地市有不少经验和做法值得学习借鉴。如：常州实施委托治污办法，强制排污企业与具有资质的治污企业签订污染委托处理合同，初步形成了“排污付费，治污挣钱”的环保产业与市场的良性互动。前不久召开的省政协十届第二次常委会上，石家庄市介绍了实行节能减排“一票否决”和“红黄牌”、出境断面水质与财政挂钩、建设项目区域限批制度等，加大对县（市）区政府的硬性考核，实施“迎奥运环保风暴”行动的经验；保定市介绍了优化能源产业体系、打造“太阳能之城”、服务绿色奥运的做法；鹿泉市和石家庄钢铁有限公司等地方和单位介绍了加强企业用能和排污的动态监管，加大工程治理，落实“双三十”任务目标的经验和体会。省政协常委会上，30余位省政协常委和委员分别就完善节能减排政策法律体系、抢抓新能源发展机遇、推进清洁能源产业发展、加强水资源保护、深挖建筑节能潜力、加快利用“清洁发展机制”、加快产业结构优化升级、建立节能减排长效机制等问题提出建议，省政协驻我市常委范社岭、赵林明分别就钢铁行业节能减排和采用合同能源管理模式推进节能减排作了发言。
三.节能减排面临的问题与建议
通过调研，委员们认为，尽管我市节能减排工作已取得明显成效，但任务和压力依然很大。主要有：一是气候变化、资源紧缺、环境脆弱、能源价格高企及国际社会政治压力增大等因素，使我市经济持续快速发展面临的外部压力进一步加大；二是产业结构不合理依然是困扰我市平均能耗水平偏高的主因。钢铁、煤炭、火电、水泥等传统产业所占比重偏大，高新技术产业比重偏小，产业结构调整难度偏大，节能减排面临的形势与任务依然严峻；三是政府财力和企业实力都不够雄厚，对技术更新、产业升级和资源最大化利用的投入不足。节能减排所需资金投入与实际资金需求相差很大，产品的附加值较低、能耗较高，一些节能减排技术尚不成熟；四是节能减排的管理、考核机制不够健全，基础工作还较薄弱，实时监测监察难度较大，缺乏制约力和执行力。五是地方和企业发展经济的愿望迫切，部分领导对节能减排的认识还不足，存在重产值和税收贡献而忽视节能减排指标的现象。等等。鉴于我市产业结构现状和经济运行实际，针对节能减排工作所面临的形势和问题，委员们建议：
1、进一步提高对节能减排形势严峻性、紧迫性的认识。从世界各国、尤其是工业化国家的发展趋势来看，伴随着工业化进程的发展，能耗水平都经历了一个从高速下降转向低速下降的经历，特别是到工业化中后期，能耗水平的下降速度大大减缓，甚至会出现不降反增的趋势。我市正处于工业化中期和城镇化加速期，面临的形势更加严峻，任务更加艰巨，实现“十一五”节能减排20%的目标，是具有法律效力的约束性指标，必须确保完成。应不断强化节能减排就是科学发展、保护环境就是造福人民的理念，抓住我市被国家确定为第二批循环经济试点城市的机遇，强化措施，谋划长远，全民动员，干事创业，确保20__年万元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基础上分别削减1.53万吨和0.62万吨的年度任务目标，积极构筑区域中心建设和区域科学发展、和谐发展的新格局、新空间。
2、进一步加大产业结构调整力度。产业结构改造升级不仅是实现节能减排的根本措施，而且是实现经济又好又快发展的必然途径。建议：一是以与美的、中船、中粮、中棉、中化等大集团的战略合作为契机，以重点项目建设为带动，加快“一核两带”建设，加快产业结构、产品结构和能源消费结构的战略性调整，大力推进钢铁、煤炭、高新技术和服务等产业的延伸，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进传统产业结构优化和升级，实现“由黑变绿、由重变轻、由粗变精、由弱变强”的科学发展总思路。二是制定钢铁、水泥等高耗能行业的发展规划和政策，提高行业准入标准，严控新 上高耗能、高排放项目，对完不成节能减排任务目标的县（市）区坚决实施建设项目区域限批。三是利用我市的区位优势和产业基础，按照循环经济理念，加快推进行业整合升级，延伸产业链，实施深度调整。四是进一步加快淘汰落后产能，大胆探索等量替代、异地改造、政策限制等多项措施，建立落后产能退出机制。五是加快制定和完善城市环境容量核算和环境功能区划，制定《__市产业结构调整指导目录》和《__市优先发展产业名录》，尤其是要大力发展能源消耗低、附加值高的现代服务业、高新技术产业、先进装备制造和循环经济项目，优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业，从根本上提升我市工业质量和层次，实现结构节能减排。
3、加大资金和政策支持，探索社会与市场管制新机制、新途径。财政资金和政策支持是政府推动节能减排工作的重要手段。建议：一是研究制定我市的支持政策，进一步加大财政投入，加大政策扶持力度，如建立节能减排项目专项奖励资金、贷款资金，建立统一有效的行政监管体系和使节能减排成本内化的税费制度，使企业违规成本充分内化。二是借鉴外地经验，引进和推广合同能源管理模式，实施强制排污企业委托治污办法，通过市场机制实现节能和治污责任的转换，形成“耗能排污付费，节能治污挣钱”的节能环保新机制。三是探索建立排污权有偿使用和交易制度、落后生产能力退出补偿机制，将市场机制引入环保治理，用经济杠杆推动排污主体治理污染。在市区、开发区及相类企业聚集区，探索采取合资、股份或市场委托的办法建立区域工业污水集中处理厂，降低治污成本，提高治污效果。如邯钢周边的相类企业可以市场委托的方式将所产生的工业污水集中到邯钢污水处理厂处理后回用，联纺各纺织印染企业所产生的工业污水可集中由统一的污水处理厂有偿处理、有偿回用或达标排放，马头生态工业城及各县（市）开发区等企业较集中的区域也可循此办法办理。四是采取无情关停、有情安置的办法，一方面加快关闭进度，另一方面加快相关的配套的政策出台，减少减排目标实施过程中的矛盾和冲突，保持社会稳定。
4、加快节能减排技术进步，完善节能减排考核激励评价标准。一是政府和企业要把技术进步作为节能减排的关键措施，逐年增加节能减排技术改造资金，加大节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料的研发和推广应用，加快发展节能环保产业。二是加强火电运行管理，在完善二氧化硫处理技术的同时，提高脱氮处理技术，实现资源充分利用。三是强力推进在线监测，提升环境监管和用能监管能级，不断完善监测、监控、监察、监督体系，加大执法处罚力度，对重点耗能大户与污染超标大户列入重点跟踪监测范围，公开曝光，重罚严治，对不达标的挂黄牌警示，限期整改直至“摘牌”关门。四是加大对县（市）区政府的硬性考核，严格节能减排“一票否决”和“红黄牌”警告制度等，切实把“双百+否决”问责制落到实处，对在相应时限内完不成任务目标的地方和单位主要负责人，该警告的警告，该免职的免职。五是充分调动企业节能减排积极性，加大奖励力度，在办证、排污费征收、治理资金分配上给予优惠。
5. 加大宣传力度，抓好重点领域节能减排。一是进一步加强节能减排宣传教育，形成全社会节约能源资源、加强环境保护的工作合力。二是实行有利于循环经济发展的价格、收费等制度。改进电价管理，完善电力峰谷分时电价办法，实行差别电价。调整各类用水价格，加快推行差别阶梯式水价。提高污水、垃圾处理收费标准。三是下大力抓好建筑、交通、农业、机关等重点领域的节能减排。建筑方面，新建建筑要严格执行国家规定节能标准，广泛利用太阳能，采用新型墙材和节能建材。既有建筑应逐步运用新技术予以节能改造。城市公共照明、交通设施和装饰灯具应推广使用高能低耗的节能灯具和太阳能灯具；交通领域，优先发展城市公共交通系统，鼓励发展节能环保型汽车，健全机动车尾气排放监管体系，以奥运为契机，提升并强制实施机动车尾气排放、城市环保标准；商业企业，特别是大型超市商场，室内温度应保持在26度以上，推广环保型购物袋；农村农业领域，应结合基础设施建设和新农村建设，加大财政补贴，合理规划打井取水，推广农业节水新技术，生态水网覆盖地区应结合完善水网运行管理，逐步建立农村水资源收费制度，重视养殖场、屠宰场的水污染治理，大力推广沼气和太阳能利用，建立农村垃圾和污水集中处理网络，积极发展生态农业、节水农业、有机农业；党政机关应率先垂范，带头更换和使用节能灯、洁具，优先采购绿色节能环保产品，节约电、油、水、纸，做建设资源节约型和环境友好型社会的模范，将学习实践科学发展观活动成果进一步具体化、持久化、深入化。
对双减工作的意见和建议范文2
一、主要做法
（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。
我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。
我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。
按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。
（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。
一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。
二、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市20*-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市20*年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”
（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。20*年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。
（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。20*年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，20*年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。
（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。
（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。20*年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市20*年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。
（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。
（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，20*年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市20*-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市20*-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。
对双减工作的意见和建议范文3
关键词 标准农田；管理；措施；问题；建议；浙江衢州
中图分类号 S159；F323.211 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）06-0344-02
根据《浙江省耕地质量管理办法》和《浙江省农业厅 浙江省国土资源厅关于做好标准农田管理权限下放工作的通知》（浙农专发〔2014〕8号）精神，自标准农田管理工作下放以来，衢州市按照相关要求，在补建标准农田项目质量评价与认定、补划标准农田质量提升方案评审与项目验收、标准农田占补（置换）审批方面，市农业、国土资源2个部门进一步加强了沟通合作，建立了一套完善的工作机制。
1 工作方法与措施
1.1 补建标准农田认定
1.1.1 成立专家库。通过个人申报、单位推荐、择优选择的方法从市农业、国土资源、水利、环境保护、县级农业部门中选出相关专家设立衢州市耕地质量评定专家库，专家库共设专家33名。
1.1.2 严格质量评定制度。补建标准农田质量评定由项目县国土资源局、农业局向市农业局提出申请。申请材料受理后由各项目县土肥站站长担任评定组组长，市、县2级土肥专业人员为评定组员开展项目区的质量评定工作。评定工作按照《浙江省地力调查与分等定级技术规范》要求，开展现场勘查、取样检测、数据分析。为防止样品采集过程中的主观性，所有样点事先在竣工图上布设完成，工作人员到达现场后根据样点分布图进行采样。样品检测委托具有相应检测资质的机构检测，并出具检测报告。衢州市土肥站根据现场勘查与样品检测报告，将数据录入“浙江省地力调查与分等定级系统”进行数据分析并导出相应等级。质量评定报告编制完成后由衢州市农业局牵头从耕地质量评定专家库中抽取专家对质量评定结果进行专家会审，市农业局根据专家意见最终对评定报告修改完善[1]。
1.1.3 标准农田项目认定。由市国土、农业部门联合对耕地地力等级达到二等以上的标准农田进行综合验收。验收合格后将新建的标准农田纳入标准农田储备库[2]。
1.2 标准农田占补、置换审批
在标准农田占补（置换）方面，严格规范审批流程。先由县级农业、国土部门向市级农业、国土部门提出申请，再由县级相关人员进行实地踏勘，县级农业部门签署“两区一工程”审查表，对于涉及已（在）实施的粮食功能区、现代农业园区的上报农业厅批准，进行相关的核减与补建，在置换方案审批上如涉及已（在）建的千万亩标准农田提升区的，补入地块一律要求一等田占补。申请材料受理后，先由市级农业部门业务人员进行初审后报科室领导审查，最后报分管领导签署审批意见[3]。
1.3 标准农田质量提升方案评审
提升方案由项目县人民政府向市农业局提出，主要包括地力提升方案、基础设施提升方案两大内容。衢州市农业局根据方案事先对提升区开展实地勘察，对于立地条件较差不具备提升条件或实地已经种植苗木、水塘或有临时建筑的相关面积予以剔除，并要求方案编制单位提供项目区域最终的矢量数据，以便后期的管理。衢州市农业局组织农业、财政、水利等专家对方案进行评审，项目县根据专家意见对方案进行修改完善后由衢州市农业局下达同意提升的批复。
1.4 补划标准农田质量提升项目验收
1.4.1 出台验收办法。为了进一步加强补划标准农田提升项目的管理，规范补划标准农田质量提升项目验收认定，全面检查、评价质量提升成效，由市保护耕地和造地改田领导小组出台《衢州市补划标准农田质量提升项目验收办法（试行）》。验收办法引合验收制度，由市级农业部门牵头组织同级财政、国土、水利部门专家成立验收组，对项目的资金使用情况、建设任务完成情况、基础设施配套建设情况、物资采购与发放、管理制度、项目建后管护等进行全方位的验收。
1.4.2 引入审计制度。在补划标准农田质量提升项目资金管理方面引入审计制度。根据项目的提升方案开展审计工作，主要检查各级财政资金到位情况、项目资金拨付与使用情况、财务制度执行情况，审计报告作为项目验收的依据[4]。
1.5 档案管理与备案
标准农田质量建设与管理方面的所有申请材料、验收资料由专门人员负责管理，项目所涉及的地块备份电子档案、照片等数据。补建标准农田认定与标准农田占补（置换）审批每月由市农业局向农业厅报备1次，补划标准农田质量提升方案评审与验收5个工作日内向农业厅报备。
2 主要工作成效
自标准农田管理工作权限下放以来，衢州市共认定新建标准农田项目9个，面积共计93.656 8 hm2，其中一等田面积4.405 3 hm2，二等田面积89.251 5 hm2。评审通过7批次17个标准农田质量提升方案，累计提升面积1 132.59 hm2，总投资9 195.14万元。验收通过2个补划标准农田质量提升项目，验收面积23.790 3 hm2。审批标准农田占补（置换）项目41个批次，共涉及标准农田237.099 6 hm2。其中，占补项目9个批次，置换项目32个，占补项目均为省重大水利、交通项目，主要为九景衢铁路与46省道建设项目。所有项目涉及已（在）建的粮食功能区、现代农业园区、千万亩标准农田质量提升区都按照规定进行补划，确保了耕地数量、质量双平衡。
3 存在的问题及建议
一是在补划标准农田质量提升项目的实施过程中，个别地方政府财政资金未能及时到位，导致项目实施未能按方案预期进行，部分补划项目未能按期提交验收申请。下一步，市农业、国土2个部门将对全市所有在实施的补划项目开展一次全方位的督察，对发现的问题及时通报给相关部门，确保项目顺利推进。二是在标准农田占补（置换）审批工作方面，因农业、国土2个部门的数据库未能同步，在标准农田管理的内网平台上新纳入的储备标准农田与新实施或新验收通过的千万亩提升区块等数据不能及时更新，有可能会对市一级的占补（置换）审核带来不便。
4 参考文献
[1] 程街亮，单英杰，倪治华，等.浙江省标准农田质量建设和管理现状及对策[J].浙江农业科学，2011（6）：1209-1211.
[2] 李建，丰黄斌民，梁国新，等.现代标准农田建设项目管理信息系统的设计与开[J].热带农业工程，2015（1）：38-42.
对双减工作的意见和建议范文4
1.观摩学习课堂教学，加强教师结对互动
要更好地开展结对数学教学工作，实现双方学校学生对网络教育资源的和谐有效共享，可以先请乡村学校教师前往结对城市学校旁听教师的讲课活动，观摩城市教师如何利用现代化教育资源开展数学教学活动，学习更多先进的教学方法和教育理念，在听课活动结束后，再将城乡双方教师聚集在一起，针对数学教学的内容和方法展开详细交流。首先由上课的教师对自己课堂教学方案的设计想法进行详细阐述，加深在场其他教师对课程的理解。再由乡村学校教师对讲课教师的课堂活动进行点评。经过对教学活动的观摩学习以及双方之间的交流互动，彼此能够更加了解对方教师的教学内容和教学模式，也能互相学习对方的优秀教学经验，调整教学形式，以确保结对课堂活动的顺利开展。例如，在小学二年级数学“搭配”的教学活动中，乡村学校教师通过观摩，可以了解到教师在开展教学活动时，会利用互联网设备设计开宝箱的游戏，且将学生喜爱的小猪佩奇卡通形象与游戏结合起来，瞬间激发出学生的学习兴趣，引导学生对游戏展开深入思考，并踊跃回答多种数字排列方法。通过课堂观摩和教学研讨，乡村教师能够学会和掌握更多先进的教学方法，教师的专业素养与教学能力也能得到进一步的提升，以教师结对的方式来帮助和促进乡村教师更好地提升与发展。
2.打造数学同步课堂，共享课堂教学资源
城乡结对互动，除了教师之间的互动以外，还可以借助网络的神奇力量，打破学校与学校之间的空间壁垒，让城乡学校的学生实现课堂同步学习和互动，真正做到教学共享。这种创新性的结对课堂，充分体现出了“互联网+”下教育的优越性和便利性，既能让乡村学校的学生体会到城市学生的课堂氛围与学习方式，也真正做到了课堂教学的零距离，两个学校的学生可以通过网络展开互动交流，乡村学校的学生还能回答城市教师提出的问题，学生在这种趣味性的教学课堂中，也更有学习热情。例如，在开展“认识公顷”教学活动时，教师就可以借助互联网设备，打造数学同步课堂，乡村学校的学生可以通过大屏幕观看城市教师开展的教学活动，还能与教师进行对话，教师先询问两边的学生，都知道哪些面积单位，以及自己在生活中看到的1cm2、1dm2、1m2的物体分别有哪些呢？双方学生因为所处的生活环境不同，会说出许多截然不同的答案，城乡学生也能通过对方的回答开阔自己的思维。随后，教师在课堂上开展认识1公顷的合作探究活动，乡村学生在观看城市学生与教师的互动，以及学生之间的互动合作时，能够了解和学习到更多新颖的合作学习方法，在以后的数学课堂中，乡村学校学生也能更好地与教师展开互动交流，积极主动地开展合作探究活动，促进学生综合素养的有效提升。
3.结对进行教学研讨，提升合作课堂效果
“互联网+教育”背景下的城乡结对互动教学，要求学校和教师利用好手中的资源与设备，探索更加契合现代社会发展的先进数学教学模式，真正利用信息技术来促进城乡双方义务教育事业的优质均衡发展。为此，城市学校和乡村学校，还要积极利用网络视频技术开展结对教研活动，提升同步教研工作的时效性，促进结对教研工作效率的有效提升。例如，在开展线上同步教研工作时，首先由双方分别介绍本校该年段数学备课组的日常工作，包括如何制订教学计划、如何分配集体备课任务、如何命制过关卷和单元卷、如何开展特色活动、如何共享优质资源这五个方面的内容，如此一来，结对教师就会对双方的备课工作了解得更加细致深入。这一环节结束后，结对双方备课组教师，再针对单元测试卷的磨卷内容展开交流探讨，包括对选择题、填空题、解答题等主要内容的讨论。通过这种线上同步研讨的方式，双方学校教师能够在互相沟通的过程中，提出许多宝贵的意见和建议，研讨活动也真正做到了求真务实，契合教学新常规的工作要求，与会教师能够在研讨过程中，受到良好引领，提升自身专业素养，确保结对互动教学取得更加显著的成效。网络视频技术为两校教师开展教研交流工作，构建了更加顺畅的渠道和平台，进一步缩小了城乡之间的数学课堂教学差距，真正实现了义务教育优质均衡发展。
4.丰富同步课堂活动，提升学生综合素养
为了确保城市学校能够为乡村学校提供更加优质的帮扶服务，提供支援的学校要从本校学生和被支援学校学生的实际情况出发，在开展同步数学课堂活动前，做好一课三磨工作。要组内进行磨课，其次教研单位内进行磨课，并借助互联网平台，实施高质量的同步数学教学活动。这样的互联网+数学同步课堂，能够为双方学校的学生提供更多互动的机会，大家在交流的过程中各抒己见，碰撞出更多的思维火花。例如，教师可以在数学同步课堂上，设计辩论式的两校学生互动任务。例如，在开展“观察物体”教学活动时，教师就可以为学生设计游乐园的生活情境，并在情境动画中融入加减法的问题，请两边的同学动脑思考解决这些问题的方法。最后，双方学生可以列举出多种不同的解法，教师引导学生将这些算式列法进行归类，然后请两边的学生分别说说自己更喜欢哪种解法，这种解法叫什么，喜欢这种解法的理由。在双方的互动过程中，学生能够养成认真观察、积极思考的良好学习习惯，与此同时，学生解决问题的能力也能得到进一步提升。值得注意的是，教师还需要重视教学活动后的教学反馈工作。在同步课堂结束后，双方教师需要针对课堂教学的情况展开交流，在交流中反思学生在课堂上对知识的掌握情况，以及课堂教学互动情况。通过课后的交流与反思，不断提高教师的教学能力，确保后续的同步课堂活动取得更好的成效。
5.拓展线上教学模式，拓展学生思维能力
为了更好地实现结对学校之间的优质教学资源共享，学校之间还可以利用天天智慧课堂进行网络直播教学，共享双方学校的优秀直播课例；还可以针对数学教学中实践性较强的内容，开展网络拓展课程共享活动。通过这两种结对互动的方式，能够确保教师与教师、学生与学生、学生与教师之间展开良好的互动，教师在一起观看直播课例的过程中，可以共同参与教学研讨工作，积极发表自己对课例的看法，并通过评论区进行留言互动，双方教师在评论留言互动的过程中，也做到了互相交流心得和经验，能够更好地提升自身的业务水平。学生们在一起观看拓展课程的过程中，可以共同钻研和探讨教学内容中的实践部分，以合作的形式来完成拓展课程中的教学任务，实现两校学生之间的更好交流互动，令学生们的思维能力和知识视野得到更好的拓展。
6.组织线上交换课堂，实现两校互利共赢
为了更好地实现城乡教师之间的交流互动，让学生接触到更多教师的教学风格，城乡教师还可以借助信息技术手段，开展线上数学交换课堂活动。这种新的线上教学模式，可以让两校教师不走出校门也能参与精彩的教学研讨工作，实现两所学校互利共赢的教学研修效果。例如，在开展六年级数学同步课堂活动时，城市学校教师先为学生讲解一堂关于圆的知识的复习整理课，以“圆形是最美的图形”引出问题，为什么圆形最美，以此来激发学生的思考积极性，引导学生总结出圆形一中同长的特质，随后，教师为学生展示圆形在生活中的实际运用的照片，引导学生思考和总结圆形区别于其他图形的特质，通过这种授课方式，为乡村学生带来更多不一样的学习体验，巩固学生的数学知识。紧接着，由乡村地区教师为学生们上一节“生活中的比”数学课，教师以生活中的照片为主线，串联起整堂课的教学内容，引导学生在实际场景中理解和掌握比不同部分的名称和比值的概念。在两校教师默契的配合下，不同学校的学生之间也能充分展开互动，学生们有了更多不同的学习体验，思路得到了更好的拓展，城乡学生携手，共享同一堂精彩的数学课。
7.城乡结对话“双减”，开启数学教育新篇章
在“双减”政策的倡导之下，如何更好地推进城乡结对现代化教育工作的有效实施，成了城乡学校教师首要思考的问题之一。在“双减”政策之下，城乡教师可以开展双减同步课堂，展示全新的数学教育风采，不断拓展“互联网+”背景下的数学教育新思路。以“双减”背景下的数学同步课堂“什么是周长”教学为例，双方学校的教师首先通过教学研讨，深入把握两校学生的具体学情，在此基础上，教师们围绕“周长的认识和测量”“化曲为直”数学思想的运用、“有序数、同边相加、平移线段”数学方法的运用等内容，设计趣味化的数学教学方案，学生们在由两校教师共同构建的双减同步课堂中，体会到了更多学习数学的乐趣，数学思维得到了有效拓展，积累了更加丰富的数学知识经验和数学学习方法，真正做到了寓教于乐，减压力不减效率，减负担不减质量。基于“双减”之下的城乡结对教育活动，还要求教师设计更加有效的同步课堂作业管理模式。双方学校的数学教师，除了要做好前期的协同备课、中期的协同教学以及后期的协同反思以外，还要充分重视前置性作业、课堂作业以及课后作业的有效设计，并且充分落实和完善新的作业反馈策略，有效落实“双减”政策下的同步课堂作业设计。最后，教师还要在双减的政策背景下，做好数学教学“增”的工作，主要包括课前对学情差异的准确预见和深入分析、主教和辅教在协同备课时做好任务分配、准确预见同步课堂教学互动，只有做好以上“增”的工作，才能确保异地学校学生与教师“身在远，声相近”，体现出更加显著的线上同步课堂成效。
8.结语
城乡结对互动离不开双方的积极配合与共同努力，学校和教师应当从当前的实际情况出发，积极利用网络设备和网络教学资源，打造空中课堂、线上课堂、牵手课堂，探索更加高效的结对互动教学模式，加快实现教育公平，让每个学生都能拥有更加光明灿烂的未来。
参考文献
对双减工作的意见和建议范文5
瘦身方式：
木星是宫主星，所以在冥王星、天王星、土星和木星这五颗星出现了罕见的环环相扣的“刑相位”时，导致一切的减肥方法都效果缓慢，加上木星深受此星位的影响，减肥效果会相当缓慢。但你的意志力也会因此增强，木星会带给你巨大的力量。你要相信自己能够减肥成功。
瘦身时间：7月15日――8月15日
暴晒成果：130斤110斤（月降20斤）
减肥日志（节选）
07月15日
【最减肥女刊瘦美人】微信频道解析
减肥指数：不佳
守护星座影响减弱，太阳星座受到压迫性的阻碍，健康运势有所下滑，适合简单的食疗减肥方法。
今日最佳减肥方法：双白消脂餐
做法：1.把豆腐和白菜切成适量大小。
2.在锅中加入适量油，放入豆腐，加调料调味
功效：豆腐和白菜在营养要素方面相辅相成，豆腐是高矿物质和低脂肪的食品，
加快新陈代谢：而白菜是具有高纤维素的蔬菜，可以紧塑皮肤纤维。
瘦神@露露：白菜豆腐真减肥啊，吃得超饱。
亚洲纤体美容科研中心星座减肥学院专家意见：
射手座的守护星进入伴侣宫之后，不仅带来了爱情，还会给你的健康和减肥带来不小的帮助，增加你的生命活力。所以和伴侣一起减肥是很好的助力！
07月25日
【最减肥女刊瘦美人】微信频道独家解析
减肥指数：平平
今日运势一般，但能通过很多事明白真正放松自己才是最重要的，不要过分执着于减肥，好身材才会不期而遇。
今日最佳减肥方法：建议减肥操
站立，举起双臂至头部上方，然后双手手掌相贴。左右摆动身体，这时候腹部收紧，腿部不能弯曲，双腿也要挺直。
原地站立，向前伸直抬起双臂至与肩同高，手掌相贴。把注意力集中腹部，双臂摆动到身体一侧，慢慢旋转。注意旋转的时候要慢慢吐气，当转回到原来正面的位置时再吸气。反方向同样动作练习30秒。
原地站立，双手掌依然相贴，抬起手臂到身体斜上方位置，接着慢慢下降手臂。反方向做同样动作。注意要调整好呼吸，手臂在上升和下降的时候都要伸直。
专家分析：练此套动作要调整好呼吸，这样有利于保持节奏。不管是在早上、午后还是晚上都适合练习这套减肥健身操，尤其是午后时练习，能防止脂肪积聚，让脂肪始终处于燃烧的状态，并且能消除困意，有助于改善精神状态。
瘦神@露露：效果不错，简单有效，做完之后身体很舒服，感觉脂肪在燃烧。
亚洲纤体美容科研中心星座减肥学院专家意见：
冥王星的逗留会使得你心情起伏大，从而没有精力减肥。在这期间你要保证心平气和地坚持减肥才是王道。
【瘦神减肥小故事】
我的工作倒不是经常坐在办公室的，偶尔也会跑跑外勤。食量也不大，喜欢旅游，想去很多地方。但是因为工作的缘故，很多时候不能成行。我的肥胖是因为甲亢，当时因为药物的关系从甲亢到甲减，然后就莫名其妙的胖了，也不知道具体怎么减。尝试过节食，常饿得头昏眼花。因为工作缘故也没有大量的时间去健身房或者是练瑜伽。后面就听之任之了，然后之后就没有然后了。偶然认识了和我同样的情况的朋友，听他们介绍加了女刊的微信，尝试了女刊的星座减肥法，我觉得效果还行。特别喜欢里面推荐的一些减肥动作，因为害怕练出肌肉更减不下来，还咨询了女刊编辑，她们还告诉了我很多减肥注意事项，真是极好。这下我有信心减肥成功了！
08月10日
【最减肥女刊瘦美人】微信频道独家解析
减肥指数：平平
木星的出现意味着旧事重提，依然是不够坚持导致减肥失败，毒素侵体，用清淡的食物来清理肠道是不错的选择。今日最佳减肥方法：低卡蛋黄西兰花粥
材料：粳米50g，西兰花50g，蛋黄一个，加清水800ml左右。
做法：
1.鸡蛋煮熟，取出蛋黄压碎。
2.大米洗干净，放入砂锅加水煮成粥。
3.加入蛋黄，最后放西兰花，稍加点盐至煮滚即可。
瘦神@露露：先不说减肥餐，这粥味道还真不错！赞一个！亚洲纤体美容科研中心星座减肥学院专家意见：
木星影响射手的行动力，以往不成功的案例让你灰心，但是坚持减肥，不管用什么方法都可以。
08月15日
【最减肥女刊瘦美人】微信频道独家解析
减肥指数：出运
受木星缓慢运行的影响，射手座近日健康运势不佳，不如试试局部的锻炼，也许会收获不一样的效果。
今日最佳瘦身方法：翘臀小妙招
瘦臀秘籍之运动提臀：
1.面向下俯卧，头部轻松地放在交叉的双臂上。
2.缓缓吸气，同时抬起右腿，在最高处暂停数秒，然后边吐气边缓缓放下。
3.在胎腿时需注意足尖下压，并且臀部不能离地。尽量将腿伸直、抬高，你会感到臀部正在收紧。
4.重复上述动作20次，然后换腿。每日进行一次。
瘦神@露露：局部锻炼其实也锻炼了其他地方，抽一小段时间做了这个运动，感觉真棒。不知不觉一个月都瘦了20斤了。我的小伙伴们都惊呆了！
亚洲纤体美容科研中心星座减肥学院专家意见：
土星影响射手对人生的看法，从而引导负能量流出，只要继续努力，你想要的都能得到。
瘦身方式：
2012年-2013是你转折性的年份，前几年的坏运势已经离开，好运势将提高你的减肥动力，受到天王星的影响，你对自己身材产生了前所未有的完美要求，所以你的减肥动匆源源不断。这期间你适合用运动加茶饮来进行减肥，一切都在计划之中，需要注意的不司，过于苛求自己，避免产生反效果。
瘦身时间：7月15日――8月15日
暴晒成果：120斤105斤（月降15斤）
减肥日志（节选）
07月15日
【最减肥女刊瘦美人】微信频道解析
减肥指数：一级棒
超级适合减肥的日子，主要是自信的你加上守护星座的一些帮助却能将运势慢慢提高，令很多人羡慕着呢。
今日最佳减肥方法：蛙式游泳
因为大腿在游泳时充分地展开及收缩，可使的赘肉消除，如果每天强化训练，一个大夏天下来，会明显发现大腿不再松弛而变得结实许多。
瘦神@星星：游泳什么的最喜欢了，好在刚毕业没找到工作，那就先放松一下吧！
亚洲纤体美容科研中心星座减肥学院专家意见：
木星在6月进入处女座之后，处女座的信心增强，但是想要减肥成功，还得比以前更加努力才行。
07月26日
【最减肥 女刊瘦美人】微信频道独家解析
减肥指数：出运
一杯清茶可以带给你好的心情，一杯减肥茶不仅舒缓身心还可以减肥，受到上升星座影响的天蝎，今日适宜用平淡的心情喝茶来达到减肥的目的。
今日最佳减肥方法：橙子健康减肥汤
原料：橙子1000克，生姜50克，檀香末25克，盐20克，甘草末50克。
做法：橙子连皮切作片，生姜切片，然后一起煎水，30分钟后放入以上调料即可。
用法：此汤能宽中理气，消除肥胖。每次服用1碗，每天三次。在服用此汤时，要保持愉快的心情，多做运动，全身有出汗的感觉最佳。
瘦神@星星：这个汤味道有点怪，不过为了减肥，就是毒药也得喝啊！
亚洲纤体美容科研中心星座减肥学院专家意见：
海王星使得处女座的生活变得精致，你也在这段时期明白了健康身体的重要性，不再任性做事，增加的减肥动力会给你带来意想不到的惊喜。
【瘦神减肥小故事】
刚刚毕业的我在大学期间都是属于小胖小胖那种型的，在春天的时候我还是个斜刘海大圆脸的妹子，在秋天的时候我发誓我要瘦成小腻腻芙蓉姐姐那样的励志姐。我是从小就有的婴儿肥，加上小时候爱吃馒头，一次性能吃好几个，就着妈妈做的酱，简直好吃到爆。上学的时候也不太注重外表，大学的时候才发觉自己应该减肥了。可是从小被好好喂养的我，减肥怎么可能是那么容易的事情呢？尝试了各种方法，比如一天只吃10颗花生米啊！一天只喝柠檬水啊每天饿着肚子跑步，这是都不奏效，反而让我皮肤越来越差，我姐姐每次见我都说见过对自己狠的，没见过对自己这么狠的。于是她建议我加女刊瘦美人的微信，说上面有好多好多不用虐待自己的方法。我加了之后对星座减肥法特别感兴趣，因了我是处女座，强迫症又有点严重，所以每天都会按照星座减肥法上面的去做，没有条件的创造条件都要减肥，我相信我一定会成功。
08月10日
【最减肥女刊瘦美人】微信频道解析
减肥指数：平平
面对外界的流言纷争，你不为所动，毕竟这对你并没有产生太大的影响，暂时需要饮食来调节自己的胃口。
今日最佳减肥方法：白菜豆腐
做法：1.把豆腐和白菜切成适量大小。2.在锅中加入适量油，放入豆腐，加调料调味功效：豆腐和白菜在营养要素方面相辅相成，豆腐是高矿物质和低脂肪的食品，加快新陈代谢：而白菜是具有高纤维素的蔬菜，可以紧塑皮肤纤维。
瘦神@星星：白菜豆腐，不喜欢，我是为肉不欢的，希望明天的减肥方法里面有肉食。加油！
亚洲纤体美容科研中心星座减肥学院专家意见：
木星的持续影响会让你的事业或者学业步步高升，你容易一心扑在工作上，而忽视了减肥和健康，不管再忙，也要对自己好一点。
08月15日
【最减肥 女刊瘦美人】微信频道独家解析
减肥指数：平平
因为火星的力量给处女们带来了减肥的冲劲，因此今日处女的减肥运势不错。想要身材更匀称，可以试试拉伸操。
今日最佳减肥法：拉伸操
拉伸操：俯身，双腿打开与髋同宽，脚背贴地，在肚脐下方铺设折叠的毛巾。右手握拳放在肚脐西方，左手包裹住拳头。吸气，收紧腰部和臀部，用力抬起躯干。呼气时，用5秒的时间慢慢地降低躯干。身体在呼吸时进行放松一紧张动作。重复3次。
【最减肥 女刊瘦美人】微信频道温馨提示：腹部在收紧和拉伸的同时，张力会让五脏六腑得到力量。因为不规律饮食而受到紧张和压力的肠胃也会得到舒适的按摩。
瘦神@星星：好简单的拉伸操，感觉身体真的在被拉动之后燃烧了脂肪，称重之后发现，真的瘦了15斤，我实在找不到语言形容了，连脸都瘦了好多好多哦！
对双减工作的意见和建议范文6
一、未实行编制实名制存在的主要问题
1、编制概念模糊。一是认为人员即编制，有多少人就有多少编制，把人员与编制完全等同起来；二是把行政编制和事业编制混淆，把全额编制、差额编制、自筹编制混淆，对编制性质认识不清。由于上述种种原因，造成编制意识不强，管理不规范，使用不严格。
2、超编现象不同程度存在。由于只管编制、不管人头，重审批、轻监管等原因，使一些政策性安置人员不能及时纳入编内管理，从而造成部分单位存在超编人员。
3、混编混岗现象严重。编制概念的模糊及人岗相适的需要，造成部分单位用人随意调整，机关事业人员混用，编制、岗位与人员错位。
4、自请人员比较随意。乡镇由于阶段性的中心工作和后勤服务的需要，存在随意自聘人员或请临时人员现象。
5、吃“空饷”现象难以控制。由于编制不到人头，监管措施不严，有些单位存在一些长期旷工或无正当理由逾期不归，虚报、多领、冒领工资津补贴等吃“空饷”现象。
二、实行编制实名制管理的有效措施及步骤
实行编制实名制是机构编制管理的一种新的尝试，它既是管编与管人的有效结合点，又是加强机构编制监督管理的有力突破口，它的实行，有利于形成机构编制、人员、财政预算相互配套相互约束的机制，有利于从源头上控制财政供养人员的增长，有利于加强社会监督，从而充分尊重和落实群众对机构编制管理工作的知情权和监督权。苏仙区为落实编制实名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
1、编制落实到人。
通过机构编制、组织人事、财政等部门相互配合，组织专人对机关事业单位在编在职人员进行了彻底清理和核对，保证机构编制部门的在编人员、组织人事部门的在职人员、财政部门的人员经费核拨情况“三相符”，为编制实名制管理的顺利实施奠定基础。
2、实名建立“两证”。
继续完善《机构编制管理证》（称为单位证）。《管理证》实行双证管理，单位一本，编制部门一本，在《管理证》中规范完整地对在职人员及其所在岗位、占用编制类别逐一登记，并形成完善的办理程序，对领证、增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间进行严格规定，实现动态管理人员编制。核发《个人编制证》（称为个人证）。在核对无误的基础上，实行“每人一证、编制到人，实名建制，证随人走”的办法，建立《个人编制证》，作为《管理证》的补充。《个人编制证》内容主要包括：个人基本情况、职务变动情况、工作变动情况等。对《个人编制证》实行分类管理，行政单位人员编制证为红色，事业单位人员编制证为黑色，并区别财政全额拨款、差额拨款、经费自筹不同情况，分别加盖“财政”、“差额”、“自费”印章。
3、适时对外公示。
建立单位证和个人证工作完成后，在编制部门的监督下，由所在单位进行对外公示，接受群众监督。每逢机构改革、竞争上岗、人员变动，各单位还要在人员到位后，再次进行公示。与此同时，编制部门及时受理群众举报，处理件。
4、健全管理制度。
完善“两证”管理程序。制定了《机构编制管理证》和《个人编制证》办理程序，并以文件形式下发。在文件中规定：行政事业单位之间相互调动的，由调入单位将“两证”送编制部门审核盖章，办理纳编、减编或换证手续；对退休人员，在各部门接到退休通知后，一周内到编制部门核减在职人数；对调往企业和部门出区工作的，由所在单位将“两证”送编办予以核销；对新招录人员，在各种手续办理完毕后，填写“两证”，予以纳编。健全相互配套约束机制。《管理证》由编制部门和所在单位或主管部门各存一份，出现人员异动时，经编制部门审核后同时调整，做到相互监督。将“两证”作为审核财政拨款、工资基金、审批工资计划和调整工资等的重要依据。与此同时，以“两证”为基础，由编制部门会同组织人事、财政等部门建立机构编制、人员经费和人员基本信息数据库，实行资源共享，相互交流，做到了全区财政供养人员清楚准确。编制实名制管理的实施，“两证”的同时使用，促进了机构编制宏观与微观管理的有机结合，实现了静态管理向动态管理的有效转变，有利于强化机构编制管理和群众监督，使机构编制部门与组织、人事、财政等部门相互配套约束更加有效，防止了超编进人、混编混岗、吃“空饷”和随意调整人员编制等现象的发生，为实行“阳光编制”奠定了良好的基础。
三、实行编制实名制管理中出现的问题及处理意见
