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防范措施范文1
关键词：ARP攻击；地址欺骗；安全防范
中图分类号：TP393.08
ARP攻击是针对以太网地址解析协议（ARP）的一种攻击技术。攻击者通过截取或是篡改局域网上的数据封包，使得网络上特定计算机或所有计算机无法正常连接。
ARP协议的工作原理是：当主机A要向本局域网上的某主机B发送IP数据包时，若发现在其ARP高速缓存中查不到主机B的IP地址，此时主机A自动运行ARP，按以下步骤找出主机B的硬件地址：
（1）ARP进程在本局域网上广播发送一个ARP请求分组，向本局域网内所有主机询问主机B的硬件地址。
（2）在本局域网上的所有主机上运行的ARP进程都收到此ARP请求分组。
（3）主机B在ARP请求分组中见到自己的IP地址，就向主机A发送ARP响应分组，并写入自己的硬件地址。其余所有主机则忽略这个ARP请求分组。
（4）主机A收到主机B的ARP响应分组后，就在其ARP高速缓存中写入主机B的IP地址到硬件地址的映射。值得注意的是，虽然ARP请求分组是广播发送的，但ARP响应分组是普通单播。
何为ARP攻击？就是通过伪造IP地址和MAC地址，在网络中产生大量的无用数据包使得网络拥阻。攻击者不断发出伪造的ARP响应分组以期望改变目标主机ARP高速缓存中的IP地址到MAC地址的映射，造成网络中断或中间人攻击，使得在同一局域网内，有人可以正常上网，有人却无法访问任何页面。
ARP欺骗有二种，分别为：对内网PC的网关欺骗、对路由器ARP映射表的欺骗。
对内网PC的网关欺骗的原理是：建立假网关，让被它欺骗的PC向假网关发数据，而无法通过正常的路由器上网。ARP欺骗攻击可能会造成大量机器无法正常进行网络连接。
对路由器ARP映射表的欺骗是：截获网关数据。攻击者发送伪造的ARP响应分组给路由器，内含一系列错误的内网MAC地址，并按照一定的频率不断发送，使得真实的地址信息无法通过更新保存到路由器中，结果路由器只能将所有数据发送给错误的MAC地址，造成正常PC无法收到信息。
1 对于ARP攻击，我们可采取以下方法进行防范
1.1 捆绑IP地址和MAC地址
此方法可避免IP地址盗用。若是通过服务器上网，可在服务器端把静态IP地址与上网计算机网卡的MAC地址进行捆绑。若是通过交换机连接，可将交换机端口与计算机的IP地址、网卡的MAC地址绑定。
1.2 修改物理地址
将真实的物理地址隐藏，也就是修改上网机的MAC地址，欺骗过ARP欺骗，从而躲过ARP攻击。
1.3 使用ARP服务器
通过ARP服务器查找自己的ARP转换表来响应其他机器的ARP广播，并且要确保这台ARP服务器不被攻击。
1.4 交换机端口设置
端口保护：ARP欺骗需要交换机的两个端口直接通讯，将端口设为保护端口即可简单方便地隔离用户之间信息互通，不必占用VLAN资源。
数据过滤：如需对报更进一步的控制用户可以采用ACL（访问控制列表）。ACL利用IP地址、TCP/UDP端口等对进出交换机的报文进行过滤，可以预设条件，对报出允许转发或阻塞的决定。
1.5 利用硬件屏蔽主机
设置路由，确保IP地址能到达合法的路径（静态配置路由ARP条目），使用交换集线器和网桥无法阻止ARP欺骗。
1.6 禁止网络接口做ARP解析
在相对系统中禁止某个网络接口做ARP解析（对抗ARP欺骗攻击），可以做静态ARP协议设置。
1.7 定期检查ARP缓存
利用响应的IP包中获得的RARP请求，检查ARP响应的真实性。定期检查主机上的ARP缓存，使用防火墙连续监控网络。但是在使用SNMP的情况下，ARP欺骗有可能导致陷阱包丢失。
2 ARP防火墙对于ARP攻击的防范
2.1 防火墙针对ARP欺骗的对策
在系统内核层做策略，拦截可能发生的外来虚假数据或本机对外的ARP攻击数据包，在保障本机不受ARP攻击的同时，减少如感染恶意程序后对外的攻击机会，保证网络畅通。
（1）拦截IP冲突：在系统内核层做策略，拦截IP冲突数据包。
（2）Dos攻击抑制：在系统内核层做策略，拦截对外的攻击数据包，定位恶意发动DoS攻击的程序。
（3）安全模式：除网关外，不响应其它机器发送的ARPRequest数据包，达到隐身效果。
（4）ARP数据分析：对本机接收到的所有ARP数据包进行分析，找出潜在的攻击者或中毒的机器。
（5）监测ARP缓存：自动监测本机ARP缓存表，若发现网关物理地址被恶意程序篡改，及时报警并自动修复。
（6）主动防御：主动与网关保持通讯，通告网关正确的MAC地址。
（7）追踪攻击者：发现攻击行为后，自动快速锁定攻击者IP地址。
（8）ARP病毒专杀：发现本机的对外攻击行为，自动定位查杀本机感染的恶意程序、病毒程序。
2.2 在局域网针对ARP欺骗的策略
（1）检查本机的“ARP欺骗”木马染毒进程
（2）检查网内感染“ARP欺骗”木马染毒的计算机
（3）设置ARP表避免“ARP欺骗”木马影响的方法
（4）静态ARP绑定网关
2.3 入侵检测技术
（1）入侵检测系统IDS（IntrusionDetectionSystem）指的是一种硬件或者软件系统，该系统对系统资源的非授权使用能够做出及时的判断、记录和报警。
（2）一个有效的入侵检测系统应限制误报出现的次数，但同时又能有效截击。误报是指被入侵检测系统测报警的是正常及合法使用受保护网络和计算机的访问。误报是入侵检测系统最头疼的问题，攻击者可以而且往往是利用包的结构伪造无威胁的“正常”假警报，而诱导没有警觉性的管理员人把入侵检测系统关掉。
（3）没有一个应用系统不会发生错误，入侵检测发生误报的四个主要原因是：缺乏共享数据的机制、缺乏集中协调的机制、缺乏揣摩数据在一段时间内变化的能力、缺乏有效的跟踪分析。
（4）根据入侵检测的信息来源不同，可以将入侵检测系统分为两类：基于主机的入侵检测系统和基于网络的入侵检测系统。
（5）入侵检测的方法：1）目前入侵检测方法有三种分类依据：根据物理位置进行分类、根据建模方法进行分类、根据时间分析进行分类。2）常用的方法有两种：静态配置分析、异常性检测方法。
参考文献：
[1]朱齐勇，范旗，李朋.种关于ARP攻击的防范措施[J].中国商界（下半月），2010，10.
[2]邓光明.利用H3C的3600交换机寻找计算机ARP病毒[J].大众科技，2011，07.
[3]王磊，浅析ARP协议安全漏洞及对策[J].农业网络信息，2008，09.
[4]朱光迅，邓秀华.ARP欺骗原理及防护技术方案[J].韶关学院学报，2007，06.
防范措施范文2
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极端天气防范措施
一、编制目的
为了有效防范、处置因灾害性极端天气带来的各种自然灾害，最大限度地减少各类损失，切实保障施工现场人员和财产的安全，维护施工现场安全、生产秩序的稳定，杜绝在极端天气情况下安全生产事故的发生，切实保障工程安全平稳进行,坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，结合本工程实际情况，制定防范措施。
二、适用范围
本措施适应于施工现场受到严重威胁的暴雨、寒潮、低温冰冻、大风、冰雹、霜冻、大雾、暴雪等极端天气而造成的自然灾害，以及其次生、衍生灾害。
三、编制依据
1、突发事件应对法
2、内蒙古气象灾害防御条例
3、内蒙古气象管理办法
4、突发气象灾害预警信号分布试行办法
5、电力建设安全工作规程DL5009.1-2014
6、电力建设安全健康与环境保护管理工作规定
7、建筑工程冬期施工规程JGJ/T
104-2011
四、组织机构及职责
1、项目部应急领导小组:
组
长：******
副
组
长：******
成
员：******
2、工作职责：
（1）负责综合协调、指挥各部门、各专业开展防灾、抗灾、救灾工作。
（2）督促检查预案落实情况。
（3）负责和上级部门的联系衔接工作。
（4）负责传达上级领导的安排及要求。
（5）负责重大自然灾害事故的应急处络。
（6）负责灾害发生后向站务中心等相关上级部门的汇报工作以及与公安110、消防119、医疗急救120等救援单位联系的工作。
五、气象条件分析
根据招标文件提供的相关数据：
1.
气温：多年年平均气温8.0℃；多年极端最高气温40.5℃；多年极端最低气温–36.3℃；
2.
相对湿度：多年平均相对湿度53%；
3.
风向、风速：多年平均风速1.6
m/s
；多年最大十分钟平均风速14.7m/s。
4.
降水：多年年平均降水量349.2mm；多年年最大降水量509.7mm；多年年最小降水量196.1mm；
5.
多年一日最大降水量69mm；多年一次连续最长降水日数2天，降水总量为72.4mm；
6.
最大冻土深度：多年最大冻土深度137cm；
7.
最大积雪厚度：多年最大积雪厚度25cm；
六、灾害分级和预警机制及应急响应
1、气象灾害是指暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气，按照气象灾害的影响范围和严重程度分为特别重大灾害（Ⅰ级红色），重大灾害（Ⅱ级橙色），较大灾害（Ⅲ级黄色），一般灾害（Ⅳ级蓝色），气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。
2、预防和预警机制
（1）应当确定预警人员，落实预警职责，日常预警工作由调度室及综合部负责。
（2）防灾工作小组应当在灾害性天气来临前，组织开展防灾检查，发现有安全问题的及时处理和整改。
（3）对经常出现的受暴雨、雪灾、冰冻等恶劣气候影响的季节，应急工作领导小组应加强值班，与气象水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害研究防御对策，明确防御重点，及时向施工现场施工人员信息，加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移人员和财产等措施。
3、应急响应
（1）一般气象灾害级（蓝色）:
接到灾情消息时，应急工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高施工人员的自我保护能力并做好应急抗灾准备。
（2）较大气象灾害级（黄色）：
接到灾情警报时应急工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作明确防御目标和重点组织，指挥施工现场抢险救灾工作加强值班，及时了解天气变化并向各施工人员传达预报预警信息。根据预案做好危险地方人员转移的准备工作，组织人力物力做好抢险救灾准备及时将防灾情况上报防灾领导部门。
（3）重特大气象灾害级（红色及橙色)：
①、接到紧急警报时应急工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求动员部署防灾工作施工现场实行24小时值班制度，及时向各部门传达灾害的预报预警。根据预案转移危险地方人员组织人力物力抢险救灾及时将防灾情况上报防灾领导部门。
②、应急工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作实行24小时值班制度。主要负责人和分管负责人的手机及其他部门负责人的手机全天候开机确保通信畅通。若有异常情况应及时向相关部门汇报出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府防灾指挥部。请求支援施工工地立即停工，加固工地的脚手架建筑模板确保施工工地，安全并积极与有关部门人员配合。避免建材水泡受潮，减少损失。组织抢险小组待命，抢险救灾做好工地停工人员转移贵重物品转移安置等工作以确保人员生命和财产安全。
七、各类灾害防范措施与处置措施
1、暴雨天气：主要是指连续的暴雨和短时间内的大暴雨对施工现场造成的人员伤害、设备损坏、地质灾害及其它的财产损失等。
1)
汛期到来之前，项目部组织有关管理人员、工程技术人员和现场工人参加联合大检查，对施工管区内的建筑物构筑物机械设备以及河道排水设备设施进行一次全面细致的检查。这是作好防洪工作的前提，对检查的处所应在现场判定其稳定性。由此提出防洪工作重点汛期危险地点和看守地段；
2)
项目组织人员在雨季前，对受施工影响的侧沟、吊沟、截水沟、排水沟等排水设施进行一次全面的疏通清理工作。沟不积水涵不堵塞，要针对施工现场进行详细的勘查对破旧老化不稳固的地方进行加固，确保汛期排水通畅不危及项目安全；
3)
及时天气预警信息，在发生暴雨期间安排人员24小时值班对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查及时疏通排水沟道管道和泵坑积水确保系统排水畅通；
4)
当出现厂区内排水系统不能满足暴雨排水出力时，值班人员应按照操作规程及时启动各类排水设施根据实际情况调整排水设施的出力；
5)
若遇特大暴雨而排水不畅时可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。
6)
临时设施四周截、排水系统保持畅通，专人进行清理，防止冲刷。设施在大风季节前，提前按设计作好防护。整个工地、住房、料库四周要保持排水畅通，保证暴雨、大风来时无漏雨或地面水流入室内。
7)
大风暴雨影响期间，停止施工作业，切断电源，严密监控工地围墙、基坑支护、垂直起重设备机械设备等安全状况以及现场排水情况，采取相应的防风加固等安全防护措施，防止发生围墙倒塌、基坑坍塌、设备倾覆、触电等重大安全事故和现场大面积积水，发现重大险情，要立即采取措施，并及时报告有关部门。
8)
对正处于基坑施工的工地，基坑四周防护栏杆必须坚实可靠，排水设施齐全，要特别注意土体的稳定性，发现土体裂缝及坍塌预兆的，要及时采取有效应急措施。
9)
临时设施四周截、排水系统保持畅通，专人进行清理，防止冲刷。设施在大风季节前，提前按设计作好防护。整个工地、住房、料库四周要保持排水畅通，保证暴雨、大风来时无漏雨或地面水流入室内。
2、突发性大风天气：大风会毁坏地面设施和建筑物，对作业人员造成危害。
1)
在日常工作中，加强现场检查，对高处作业人员做好安全教育培训，高空作业及临边作业中的所有小件及漂浮物件应采取固定措施，防止高处坠落及物体打击事故的发生。
2)
在接到大风预报信息时，立即组织对整个施工现场（包括生活区、办公区）的安全检查，包括人员作业过程中的防护，电源线及配电箱的检查及固定工作，保证埋入土中的锚固长度能抵抗大风袭击，所有的跨越悬空电线（电缆）应进行支吊处理，在跨越悬挂空间采用铁丝拉紧，避免大风吹断电线（电缆）造成触电事故；所有物体全部进行固定。
3)
在大风影响期间，停止施工作业，切断电源，严密监控施工现场围墙、基坑支护、起重机械设备等安全状况，提前采取相应的防风加固等安全防护措施，防止发生围墙倒塌、基坑坍塌、设备倾覆、触电等重大安全事故，发现重大险情，要立即采取措施，并及时报告有关部门。
3、大雪、冰冻天气：由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现城镇大面积停电、停水、停气中断；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵。
1)
加强对大雪及冰冻天气的关注工作，在发生大雪及冰冻现象
时，应急领导小组应立即组织人员对路面及现场作业区域进行清理、消除等工作，防止发生人员伤害。
2)
作业人员在大雪冰冻天气行走应小心防滑，上下楼梯时应抓牢楼梯扶手并应检查所绑扎的防滑草垫绑扎。是否牢固有无松散现象，若有应及时联系处理。骑自行车或开车上下班应慢，特别在转弯和斜坡防止滑跌若有凝冻或地面有积雪时严禁骑自行车或开车。
3)
冬季有凝冻时，日常巡检应特别谨慎。安排作业人员在白天进行对经常通行的路面有积雪及结冰时应及时清除，以防结冰滑跌。无法清除时，应立即汇报上级协高处理，采取防范措施
4)
进入没有采取防滑措施的地方工作时，应事先进行除冰或采取其它可靠的防滑措施后方可进行。
5)
凡施工现场地面和其它有人行走的通道平台及攀爬扶手有积雪积冰和有易使人滑跌处，应及时打扫。对暂时无法处理的应设置安全围栏并挂相关内容的警告牌。
6)冬季大雪及冰冻天气尽量避免高空作业实在不能避免的应及时汇报上级部门。
4、扬尘天气：
1)
加强对施工现场的洒水频次，以保持现场主要道路持续湿润，以道路不扬尘为标准。对施工存土等苫盖密目网。
2)
施工现场在遇到四级风以上天气时，对正在进行挖土、回填土方、转运土方、清理施工垃圾及使用水泥、白灰等细颗粒物建筑材料等可能产生扬尘污染的施工活动时，应立即停止，并对细颗粒物进行苫盖遮挡。
3)
在作业面上使用的水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料，遇到四级风以上天气时，应立即停止使用并进行苫盖。
4)
对裸露地面应采用夯实、铺撒碎石、苫盖密目网等方法减少扬尘，遇风时进行洒水处理。开袋的水泥、白灰粉等细颗粒建筑材料尾料不露天存放。
5)
玻璃丝棉、阻热岩棉等露天存放时，如遇大风，发现刮动时，应立即组织人员转移入库，防止刮散、刮烂。对已经刮至施工现场外的材料立即拣回，以防造成不良影响。
6)
在发生扬尘、能见度低的情况下，现场所有车辆必须减速或暂停行驶，待视线良好时，方可继续作业；作业人员及起重机械必须立即停止工作，视线恢复后，方可继续。
5、高温天气：
（1）合理安排休息时间
适当调整夏季高温作业劳动和休息时间，减轻劳动强度，严格控制室外作业时间，避免高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全。在中午炎热时间段严禁进行室外作业。
（2）加强工作中的轮换休息
在夏季施工的工艺过程，尽可能调整劳动组织，采取勤倒班的方式，缩短一次连续作业时间，加强工作中的轮换休息。加强现场巡查，加大防暑降温知识和中暑急救知识宣传，提高全员安全防范意识。
（3）保证现场饮水供应充足
现场供给足够的合乎卫生要求的饮用水、饮料、茶及各种汤类等，有效的防暑降温，避免发生中暑事件。
（4）落实防暑降温药品
要切实关心在高温下坚持实干的广大一线施工人员，加强对防暑降温知识的宣传，要求施工人员随身携带防暑药品，如：清凉油、风油精等，落实每一位工人的防暑降温物品。
（5）做好安全检查工作
针对高温施工，工人穿戴问题。项目部要加强对安全防护用品佩戴使用的检查。严禁赤脚和穿拖鞋上岗，确保劳动防护措施的真正落实。
6、极寒天气：根据气象专业制定的“寒冷程度等级表”，气温从-40℃以下至9.9℃，由低到高共分为八级。其中一级为“极寒”，代表-40℃以下的天气。
1）日常工作中，各部门要关注对极寒天气的预报工作，并根据天气特点提前做好安全示及相关应急工作。
2）要重视和关心对员工的身体健康，提醒员工上下班时做好保暖工作。
3）做好冬、春季节人员、设备、设施的取暖保温工作，防止低温恶劣天气下造成人员伤害、设备设施冻堵事故的发生。
4）积极开展冬季安全行培训教育，要求驾驶员严格按照冬季行车的要求和规定驾驶，避免由于低温、路况不好造成人员、车辆伤害事故。
5）做好冬季安全生产宣传教育培训工作，落实员工冬季安全培训计划，细化到每人岗位，注意实效，提高员工对极端天气的认识和了解，增强自我保护和应对突发事件的能力。
7、大雾、霜雪天气：根据天气气温，温差较大，会出现大雾、霜雪天气。需做好相关防范工作
1)大雾天气，浓见度较低，现场吊装机械严格执行防碰撞措施。
2)现场车辆限速行驶,禁止大型车辆进行施工。
3)对于高处脚手架上面严禁作业，钢架上面要进行冰雪清理后方可施工。
4)做好冬季施工交底工作，遇此天气前需做好防护和清扫工作。
八、严格落实值班制度
防范措施范文3
关键词：审计风险 责任 防范措施
中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号：
0.引言
审计与审计风险是属于同一事物的两个方面，有审计就会有审计风险，两者是相互相承的。审计监督制度是不断解放生产力和发展生产力的必然结果，经济越发展，经济活动越复杂，审计要承担的责任就越大，审计难度就越大，审计风险也越大。
1.审计风险涵义及其主要特征
审计风险是审计人员在其审计过程中，所面临的各种不确定性的事项。审计人员只能通过审计对象提供的数据资料，而作出合乎逻辑的判断。
审计风险是指财务报告本身存在错误信息，但受审计方案、审计成本、审计经验、业务复杂的程度、内部控制制度等多种原因的影响，而审计人员未能从财务报告中发现错误，造成审计的评价和意见不合、甚至有不正确的可能性。审计风险包括内在风险、控制风险等。
一是“内在风险”。内在风险是指会计报表上的数据从业务事项的生成、 总结、计算到编制报表。如在业务数据处理过程中，因会计人员的业务生疏或其舞弊行为都有可能造成误报、漏报等。审计风险是客观存在的，是不可避免的
二是“控制风险”。控制风险是指被审计单位的内部控制系统未能有效地在允许范围内控制编报中的差错。不但使单位内部控制系统能有效地阻止差错的发生，而且能检测到错误的存在，以便能采取有效的措施。例如，审计人员在审计计划中会因被单位内部控制系统不起作用，认为内部控制风险存在，而不再考虑审计对象内部控制系统对报表出现差错的预防与检测的功能。
三是“审计检测风险”。审计检测风险是指财务报告中存在严重不实，审计之后审计人员没有发现其中的错误或者隐瞒不报，对财务报告的合法性、真实性和一贯性发表错误的审计意见。审计检测风险不仅决定了审计人员对审计风险的主观性的判断，而且对审计取证的数据与质量的确定性。
2.审计风险形成的原因分析
2.1审计活动处于不断变化的法律环境当中
随着我国市场经济的不断发展，当审计活动成为人们经济生活中的重要组成部分的时候，相应地，会受到当地的法律法规的制约。在法律赋予审计部门一定的权利的同时，也会让它承担相应的法律责任。市场经济越益发达，国家和社会对审计活动的要求也会越高，而审计的对象也从受托的财务责任拓展到管理责任和经营责任，审计的范围也从会计的记录扩展到经营的活动，审计的职能从经济监督变成以监督为依据的经济鉴定和经济评价。
2.2信息载体的变化带来的风险。
信息技术的发展实现了无纸交易。被审计的信息也由以纸张为信息的载体转转变为以磁盘或磁带等磁性介质为信息的载体。由于看不见记录在磁性介质上的信息，所以必须应用于计算机才能可见，也用易懂的文字形式显示或打印出来，同时也对磁性介质上的信息修改而没有发现任何痕迹。因使用磁性介质如签字、盖章等使信息，进行证据化的操作也难以实现，这使审计带来了新的风险。
2.3审计机构自身不当形成的风险
审计人员的职业道德素质高低决定了审计行为的有所偏差，导致审计结论的偏差，或审计人员的能力差别，也会造成同类审计业务结论的不同。审计人员在取证和选用证据上，如果取证不够充分，其审计结论也不合理，或审计操作不规范，会导致审计程序脱节，审计人员会因为主观臆断，而凭借经验办事，那么会增加审计的失误，如果选择审计的方法不当，也将影响审计结论的正确性等这些不确定的因素。
3.对审计风险采取防范的措施
要使审计风险得到有效的防范和控制，则需要从两个方面入手:内部和外部。即不但从外部为审计工作创造良好的社会环境，而且审计公司也要，根据自己所在的社会环境和经济条件，要在审计准备中，或在审计实施和报告阶段采取各种风险管理措施和控制对策，以减少审计的风险，从而避免风险的损失。
3.1控制会计经营风险，规范会计行为。
从我国加入世贸后，在世界经济全球化及竞争激烈的国际市场上，会计信息的规范可靠与否是决定审计成败的关键。而控制经营风险也将要成为我国入世后中国企业会计的重要任务之一。因此，我们应当建立一套完善的支持控制经营风险的信息系统。
3.2通过转变观念，强化风险意识。
正确认识审计风险是审计人员自身发展的要求，也是市场经济发展的需要。在降低审计成本的同时，应当高质量地完成审计任务，并且可以有效地避免审计风险和损失。所以，审计人员应当冲破传统审计思路的束缚，从思想上深入理解审计风险，并在操作审计业务的过程中，积极寻求有效的方法和措施，从而控制审计风险。
3.3加大惩戒力度
在完善我国法律、法规的同时，也需要加强会计师的民事赔偿责任，应淡化行政责任，使其有限度地引入刑事措施。民事赔偿责任不仅可以让“违规”的会计师明确了在经济上的赔偿责任，也通过其赔偿可以让受害人的损失得到补偿，从而有效地迫使“违规”者归还非法所得，还可以使广大受害者通过法律请求赔偿，积极地同“违规”行为作斗争，这不仅能使受到损失的投资者得到应有的补偿，又能使“违规”的会计师造成经济压力，从而抑制其“违规”。要建立审计工作有效的监督体系，审计机关要在注重自身的审计声誉的同时，用行动建立有效的质量控制和责任控制体系，以保证审计结论的客观性和公正性。
3.4提高审计人员的综合素质
从审计的实践程度来看，审计工作质量的好坏，最根本的决定因素在于审计人员素质的高低。要全面提高审计人员的素质，应先树立正确的思维方式。防范审计风险，不仅决定于审计人员的主观努力程度，还对审计人员的自身素质起决定作用。因而，应从以下三个环节抓好，以提高审计人员综合素质，把审计风险降到最低。
3.4.1培养审计风险的责任感
要强化审计人员的风险意识，是提高审计风险管理水平的重要途径。要充分认识到审计风险、减少审计风险的损失及其管理与控制，不仅是审计人员应当学习的理论，也是在实际工作中关系着审计的工作质量。审计人员应当树立风险意识，在工作中要可以随时地预测客观可能存在的审计风险。要正确地征求当事人的意见，虚心听取知情人的讲述，要从实践中探求事物的本质。
3.4.2提高自我素质，更注重知识的更新
审计人员要强化基本的业务知识，不断提高政策的理论水平和判断是非的能力，依照法规准则，扣紧审计的环节，进行合理取证，有效检查。不会因为审计工作和审计的步骤不适当而影响审计的质量，从而降低审计风险存在。提高审计人员的业务水平，审计人员除了需要加强自我学习和磨炼外，也强化审计人员的职业培训教育。审计机关不仅要加强业务培训，还要建立公平竞争的用人机制，可以从各方面调动审计人员工作的积极性，还可以提高审计干部各方面业务水平，从而进一步降低审计风险。
3.4.3严格遵守职业道德，更注重依法审计
规范审计人员的职业道德，也是可以防范与规避审计风险。审计人员在首先要保持工作的独立性，要客观、正直，恪守审计职业道德，坚持谨慎性的原则，要实事求是，不受他人意志影响，不受私利诱惑，能客观公正地发表审计意见。
4.结束语
独立审计自诞生以来，审计的环境一直在不断发生变化，审计的方法从账项基础审计、制度基础审计到风险导向审计，都是审计人员为了适应审计环境的变化而作出相应的调整。以国际、国内最近出台的审计风险准则为标志的现代风险转向审计模式的逐步完善，将对会计师更好的评估，避免重大错误风险、改进审计的程序、提高审计的质量、降低审计的风险发挥重大作用。
参考文献：
[1] 胡光志.审计法律的制度论[J].重庆大学学报,2003(5).
[2]段 宏:风险导向审计模式下风险偏好的影响研究[D],西南交大.2006 年
防范措施范文4
摘要:美国次贷危机的爆发给我国房地产市场带来冲击的同时也敲响了警钟。因此,深入研究我国房地产市场泡沫及防范措施。如何判断是否存在房地产泡沫,是防范和治理泡沫的关键。衡量房地产是否出现泡沫也可以以不同的角度及标准。在分析衡量房地产泡沫的标准的基础上提出防范房地产泡沫的主要措施,以期促进我国房地产市场的持续健康发展。
关键词:房地产;泡沫;防范
中图分类号:F293.3文献标识码:A文章编号:16723198(2009)15014402
1引言
1987年出版的《Palgrave经济学大辞典》中引用著名济学家金德尔伯格的话定义泡沫:“泡沫状态这个名词,随便一点儿说,就是一种或一系列资产在连续过程中陡然涨价,开始的价格上升会使人们产生还要涨,于是又吸引了新的买主――这些人一般只是想通过买卖牟取利润,而对这些资产本身的使用和产生盈利的能力是不感兴趣的。随着涨价常常是预期的逆转,接着就是价格暴跌,最后以金融危机告终”。
房地产泡沫是由于虚拟需求的过度膨胀导致价格水平相对于理论价格的非平稳性上涨,泡沫可分为安全区、警戒区、危险区、严重危险区四个阶段。安全区的泡沫通常有积极作用,而危险区与严重危险区的泡沫则具有明显的负面作用,房地产泡沫的破裂还产生金融危机或经济危机。
2衡量房地产泡沫的指标
2.1房地产投资额增长率/GDP增长率
通过房地产投资额增长率与GDP增长率比较,将房地产增长速度与全社会经济增长速度进行比较。对发展中国家或经济欠发达地区而言,房地产市场发展对带动当地经济有着极为重要的作用。因此,在市场发展初始阶段和快速发展时期,房地产投资额增长率这一指标通常较高,甚至可达到15%-30%。经过快速发展后的平稳发展时期,该比率与经济发展速度相当,应保持在10%-15%左右。房地产投资额增长率与GDP增长率比值在房地产复苏和繁荣阶段前期会高些,可达到2-4。我国当前房地产市场正处于繁荣阶段,因此可以通过房地产投资额增长率与GDP增长率的实际比值,来判断我国房地产市场是否存在房地产泡沫。
2.2空置率
空置率主要用于判断是否存在过度膨胀的虚拟需求,并最终形成房屋的空置。按照国际通行算法,空置率是指待出售、出租的房屋占市场全部存量房地产的比率。一般来讲,房屋空置率5%为适度,10%则为警戒空置率,超过20%为严重空置。我国国家统计局的“国房景气指数”中的“商品房空置面积分类指数”,是指上年的空置面积累加今年已经拿到竣工证但尚未销售或出租的商品房的增量面积。住房与城乡建设部将商品房空置面积的统计数据细分为空置待销面积、空置滞销面积和空置积压面积。因此,我国还没有建立统一规范的空置率指标,不能进行空置率计算,也无法用于国际比较。
2.3房地产销售总额/GDP值
房地产业作为国民经济的支柱产业,在GDP中所占的比例可以反映出其在国民经济不同阶段发展的冷热程度。根据广东省规划设计院的一份分析报告,发展中国家年度内房地产销售总额占GDP的8%比较合理,但是,若房地产开发出现了过热现象,或因房地产投机而引起的房地产价格快速上涨,将导致房地产销售总额占GDP的比值脱离合理范围,出现房地产泡沫倾向。
2.4房价收入比
房价收入比是指房屋总价与居民家庭年收入的比值,它是国际通用的衡量房价合理与否的重要指标,主要用于衡量房价格是否处于居民收入能够支撑的合理水平。计算公式为:年度房价收入比=年度城镇人均住房面积(建筑面积)×年度商品住宅均价/年度城镇居民人均可支配收入。据联合国公布的资料,不同国家房价收入比的离散程度相当大。1998年对96个国家的分析统计结果表明,这些国家的房价收入比区间为0.8-30,平均值为8.4、中位数为6.4。据此,如果一个地区的房价收入比高出这一标准,则说明存在房地产泡沫的隐患。而我国大中城市2006年房价收入比就已经达到了8,一线城市如北京、上海、深圳房价收入比都超过了10,超出合理范围的房价收入比,经过近两年来房价的大幅上涨,我国的房价收入比更加恶化,从这一指标看,我国房地产市场存在一些泡沫。
3防范房地产泡沫的措施
3.1建立房地产泡沫风险预警体系
随着经济全球化和金融自由化的深化,各国经济在享受这一益处的同时,也在承担着很大的不确定性,这种不确定性主要表现在外国爆发金融危机对本国经济的影响。因此,“居安思危”的危机意识对于我国金融稳步健康的发展是必不可少的。房地产泡沫预警系统是通过研究宏观经济的波动和规律,找出能够反映市场发展趋势的一些基本指标,并通过对这些指标的监控,及时发现市场运行中存在的问题,针对这些问题,分类提出调控对策,把问题解决在萌芽状态,促进房地产市场的健康发展,有效防范房地产市场过热累积的潜在风险。银行风险预警系统具有金融管理及经营状况诊断双重作用,其意义在于依据相关金融业经营管理原则,选定一组变量,并建立一套预警函数、指标、临界值,运用预警模式后,如发现有不符合规定或逾越警戒范围的状况,即显示警讯,给银行机构发出警告信号以便尽早采取措施,也给监督机构提供及早采取银行监督的措施,并要求银行机构限期改善其风险状况,以保证其稳健经营。
3.2加强银行信贷管理
房地产泡沫的产生与银行的信贷扩张有着必然的联系,国内经济学家武康平、皮舜等建立了房地产市场与信贷市场的一般均衡模型,通过对均衡解的比较静态分析,其研究结论认为房地产价格的上涨导致了银行信贷的增加,银行信贷供给增加导致房地产价格的上涨,两者之间存在正反馈的作用机制。因此,我们要从银行信贷着手,优化信贷资源配置,在房地产投机风气较盛的时候采用较严的房贷政策,而在风平浪静之后可以适当放松。这样一方面能减少银行的不良贷款,维持银行的稳定,另一方面也能促进房地产业持续、高效的运行。
房地产信贷的特点是资金占用大、期限长、流动性低,很多银行都把房地产信贷当作低风险、高收益的金融品种。泰国的金融危机给我们提出了警告。
在1989-1996年的七年内,泰国的住房贷款增加了5倍多,由1989年的1459亿泰铢,发展到1996年的7934亿泰铢。房地产贷款超过了银行总额的50%。与同样遭遇金融风暴的邻国相比,马来西亚投入房地产的贷款占全部贷款余额的比例只有29%,印尼占20%,菲律宾占11%。为什么1997年东南亚金融危机首先在泰国爆发,泰国房地产泡沫对经济的影响程度高于马来西亚、印尼和菲律宾是其重要原因之一。
银行应严格执行国务院和中国人民银行关于房地产贷款的有关规定,从严掌握贷款条件,加大对房地产开发贷款和居民住房消费贷款的监管力度。通过对贷前贷后的严格把关,既支持了优良的房地产项目开发和个人贷款,又防止房地产泡沫累积的潜在风险。
3.3健全城市基准地价制度
进一步推行城市基准地价制度,加大地价指数、各类物业价格指数等地价信息的公开力度,为市场交易提供合理的参考价格。基准地价是我国地价体系建设的基础性工作,既是政府调控土地市场的重要工具,也是政府公共服务的一个基础项目。但是目前我国的现状是,基准地价成果公布比例低,使用面窄,利用率低,没有发挥出应有的政府指导和宏观调控作用。各地对基准地价应用的方向和范围不是很明确,一方面基准地价成果基本限于土地管理部门使用;另一方面,土地管理部门不能积极地将基准地价成果向社会宣传,公开性差,这也制约了土地市场健康有序的发展。
参考文献
[1]蒋益锋.房地产泡沫检测方法述评[J].城市开发,2007,(1).
防范措施范文5
关键词：医疗欠费；原因分析；防范措施
中图分类号：F275
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2012）11-0095-02
一、医疗欠费现状
所谓的医疗欠费，是指病人接受了医疗服务，即占有医护人员的劳动及消耗医疗物化劳动后，却未能及时支付相应费用而形成的一种经济关系。医疗欠费使得医院的财务状况得不到改善，严重影响医院的建设和发展。目前，我国医疗欠费主要呈现出以下的特点：
1.医疗欠费呈上升趋势，医疗欠费居高不下。2004年底，全国累计医疗欠费超过56亿元。2011年，第五届全国医院院长年会统计显示，我国公立医院的欠费累计已达到100亿元。
2.医疗欠费遍布我国各地各类医疗机构。据统计，在不同地区级别的医院中，以地（市）级以上的医疗机构欠费最多，县区医院次之，最后为基层医院。医疗欠费也遍布于我国各个中医医院、综合性医院、专科性医院及其他性质的医院之中。
3.医疗欠费的催收方式单一。目前，大多数医院对医疗欠费采取“挂账”或坏账核销的方式处理。部分医院采取电话和信件催收，但都收效甚微。对于外地患者和“三无”患者，医院采取必要的法律措施催收，但极少有医院会成立专门的催款小组。
二、医院欠费原因分析
（一）社会因素
1.突发事件造成的欠费
《医师法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《医疗机构管理条例》都明确规定当面临危急患者时，医院应及时抢救，不得因患者未缴纳预交金而拖延救治。救死扶伤是医者的天职，当一些突发事故，如120或110送来的病人，医疗机构第一时间对患者进行救治，但费用却无人支付；公共卫生事件如甲流、地震及洪水等自然灾害发生，医疗机构无疑是冲在最前线的，他们花费大量人力、物力、财力来救治伤员，但投入却无法收回，故形成欠费。
2.社会保障制度不健全
由于社会保障制度不健全，使得一些外来务工人员、老企业单位的离退休职工、低收入无保障的群体不能享受国家的基本医疗保障，致使他们在医院就医看病时因没有足够的经济能力负担医疗费用，给医院收费管理带来许多不便。
（二）医院因素
1.医院管理不善导致欠费。医疗行业竞争激烈，导致大部分医院只注重医疗质量及技术水平，忽视对医疗款的管理。有的病人交很少或者没交预交金也被收入院，这就给一些恶意欠费的人提供了便利。相关部门清欠医疗款的工作不力，未指定专门部门进行专项管理，一些医务人员缺乏责任心，催款意识淡薄，漏记、错记预收款，有的为了逃避责任对已发生的欠费随意冲减，严重损害了医院利益。
2.医保拒付造成欠费。医保中心实行“总额控制，均值管理”的医疗费用结算办法，以及对慢性病用药范围进行严格的控制。伴随着我国医疗保险制度的全面落实，享受医保的人员范围不断扩大，医保中心拒付的医疗费用也呈逐年上升的趋势，很大程度上已成为医院主要的医疗欠费。再加之患者对医保政策理解不深，自认为缴了一定的预交款押金就万事大吉，认为自己是医保病人就尽管记账，根本不了解“医保患者”如何记费，等到出院结算时发现还要补缴费用便干脆欠费不结，一走了之。
（三）患者因素
1.患者故意欠费和医疗费用纠纷。医疗消费市场化，看病贵，看病难引起行政高层领导高度关注。一些患者无力承担高昂的医药费，想尽一切办法钻医院空子，逃避缴费，继续医疗，个别患者挂账自行离院，致使医院收款工作举步维艰，部分医药费难以收回。同时近年来医院过度医疗，重复处方，无方收费，天价医药费用引发的医患纠纷，使医疗费用难以及时结算屡有曝光，也成为医院收款困难的一个因素。
2.患者经济困难。医疗费用的增加使部分来自生活困难家庭的病人支付困难，导致医疗欠费。此外，个别医生不考虑病人的经济承受能力，滥检查、滥用药，也是医院收款困难，形成医疗欠费的原因之一。
三、医院欠费的防范措施
（一）加强预交金管理的具体措施
1.健全医院规章制度，做到有章可循，有规可依。医疗机构应严格执行《医院财务制度》和《病人预交金管理制度》中的国家物价政策和医院财经管理制度，建立健全收费员岗位责任制，及时发现预交金制度存在的问题与缺陷，并不断加以完善。
2.加强财务监督检查工作，定期核对病人住院预交金。医院要加大财务监督力度，收费员收到病人预交金时要给病人开具预交金收费收据，所收款项必须及时上缴；同时定期抽检，利用HIS病人费用余额报警提示系统，核对住院病人预交金期末余额，即将在院病人的预交金与财务“预收医疗款”明细账余额进行核对，病人预交金不足部分要及时催缴。
（二）从预防开始，对住院病人实行预估管理
医院要加强医疗收欠费管理，患者初来医院就诊时，收费处应详细记录患者的姓名、住址、联系方式、身份证号等相关信息，严格患者入院身份审查和复核制度。根据患者病情和实际情况，制定科学合理的预交金下限标准，及时催促患者缴纳预交金。对预交金不足或未携带款项的患者，经主管部门批准以患者贵重物品作担保入院就医。同时收费员要经常查询分析住院患者的医疗费用支出和结余情况，及时告知患者及收费部门，做好相关款项的催缴工作，从源头上预防医疗欠费。
（三）加快社会救助体系的法律化进程
目前我国除了国务院颁布的《法律援助条例》，对符合法律援助条件的城乡困难群众无偿提供法律咨询、代诉、、刑事辩护等法律服务，切实维护贫困弱势群体的合法权益外，我国的社会救助制度大多源于政府下发的文件、规定和行政命令，具体的实施方案也大多来源于一些地方的工作总结和经验介绍，尚未有用以规范社会救助的实施主体、对象、标准、范围、期限、条件、监督、责任、义务等方面的法律法规。因此，为把软性的建议变成刚性的法律条款，国家应尽快颁布和实施国家社会救助法案，制定实施《社会救助法》和各地开展社会救助工作的实施意见，让社会上孤苦无援的弱势群体得到救助，使救助工作有法可依、有章可循、健康发展。救助法还应明确社会救助的管理机构及社会救助运行的法律程序，明确政府、社会团体、民间组织及个人的权利、责任和它们各自的生存发展空间，切实解决人民群众“看病难、看病贵”的问题，避免、减少医疗纠纷，减轻医疗机构欠费的压力。
参考文献：
[1] 刘福祥.我国公立医院医疗欠费问题分析[J].会计之友，2010，（12）.
[2] 李江柠.浅谈造成医疗欠费的原因及对策[J].财经界，2011，（11）.
[3] 沈崇德.浅谈公立医院医疗慈善救助基金的设立[J].南京医科
大学学报：社会科学版，2007，（26）.
防范措施范文6
【关键词】安全意识；违章；防范措施
1 安全意识的好坏直接影响企业安全工作
企业安全事故的出现大部分是由于作业人员安全意识差，存在侥幸心理。电业行业的安全生产规章制度较为健全完善，但为什么不去执行呢？主要原因还是人的问题。好的规章制度是人制定的，但最终要落实到人的实际行动上，如果人的认识到位了，执行就会到位。从电力系统的事故原因分析发现，每起事故无一例外都是当事人的安全意识不强造成的。要发挥人的作用，只要做到两点就够了，第一是做正确的事。职工必须树立牢固的安全意识，工作人员在工作中养成严格遵守规章制度的习惯。第二是做份内的事。生产技能人员必须熟练掌握必备的岗位技能。同时要求生产管理部门制定并不断完善科学合理的工作流程与之配套，使每个工作环节上的人员工作范围清晰，责任明确。牢固树立“一切风险皆可控制，所有事故都能避免”的安全管理理念。
2 现场违章的原因分析
2.1 美国保险公司专家W.H海里奇曾对不安全行为和轻伤、重伤死亡的比例关系做过调查统计，统计结果是300：29：1。也就是说，平均每300次不安全行为中有29次受伤，1次重伤或死亡。国际劳工组织也做过调查统计，结论是200：20：1。两个数据虽然有差别，但不安全行为和伤亡事故的比例都是10：1。也就是说，平均十次不安全行为发生一次事故。
2.2 现场违章的原因
2.2.1 人的侥幸心理
有些人在违章后，同样把工作完成了，便以为永远出不了事故。把几次违章没出事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性混淆了。他们总觉得安全规章制度是一种不必要的麻烦，碍手碍脚，认为违章也不一定出事故。还有一种人自以为技术好，有经验，面对违章习以为常，满不在乎，虽然预见到违章的潜在危险，但是轻信可以避免。
2.2.2 人的偷懒心理
行为者的个人能力越强，技术越好，经验越丰富，由自认为行为成功的把握就越大，行为动机就越强烈，就是人常说的“技高人胆大”，往往把规章制度抛之脑后。
2.2.3 人的取巧心理
职工图省事，怕麻烦，总想投机取巧取得最好的效果。这种心理在安全操作方面常常引起不良后果，许多因违章操作造成的事故，都是嫌麻烦、图方便、省力气、少出汗、走捷径等心理状态下发生的。
2.2.4 人的从众心理
对于一个安全秩序不好，管理混乱的企业，这种从众心理就像传染病一样严重威胁企业的安全生产。当一个班组的班长或技术负责人违章，或者看见大家以前都是这么干的，没有出现问题，自已也这样做也应没问题，于是大家就会对违章习以为常，这样就会对班组其他同志起到潜移默化的作用。
2.2.5 人的蛮干心理
任务越急，时间越紧，越容易出现差错，越要注意安全，越要专人监护。但在实际工作中，有时恰恰相反，为赶任务而省略安全措施，为抢时间而免去必要的检查，为人手紧张而摔掉监护人员，以致因违章而造成事故。
2.2.6 人的帮忙心理
在生产现场工作中，往往会出现一些意想不到的事情，操作者常常请同事帮忙，帮忙者碍于面子或表现欲望，在不了解设备状况的情况下，盲目去操作，极容易造成事故。
通过以上分析，人员违章主要原因仍然是安全意识上的问题，安全意识不强，无视安全规章制度，是违章操作的主要原因。违章操作的结果，有可能将要失去自己宝贵的生命。
3 杜绝违章行为的防范措施
3.1 加强安全教育培训工作，提高职工安全意识
一是，强化遵章守纪的安全意识。使职工都认识到：安全生产规章制度，是多少年来实践经验的总结，有些是总结事故教训，用血的代价换来的。二是，经常进行事故案例的教育。结合本专业的实际情况，组织开展事故案例教育，用血淋淋的事故进行安全教育，强化职工的安全意识。三是，加强传统文化教育，使每位职工都有一颗感恩的心，有好的职业操守。四是，将安全教育与技能培训相结合，进行专业技术培训，提高人员的安全操作技能。
3.2 建立完善的安全管理制度，同时认真开展安全检查工作
遵章守纪是一种品质，这种品质的形成既有技术方面的作用，也有法治方面的作用。既有文化方面的作用，又有管理方面的作用。俗话说没有规矩不成方圆，完善的安全管理制度是遵章守纪系统工程中的硬件，企业必须建立起严明的、可操作性强的安全作业规章及安全劳动纪律的实施组织体制，确保各项制度落到实处。
3.3 营造企业安全生产氛围，建设企业的安全文化
建立班组、车间以及企业内部对作业现场违章违纪进行检查、评比、公布制度，设立违章违纪曝光栏，定期公布违章行为，在企业内部制造一种遵章守纪光荣，违章违纪可耻的环境，形成强有力的监督机制。宣扬现代的安全文化与安全素养，摈弃陈旧的错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型、本质型的安全观。
3.4 加强过程监督、控制，达到预期效果
安全生产制度要靠好的监督机制来保证执行，除了日常组织的安全大检查外，还要求各级安全监督人员，经常到现场检查作业安全措施落实情况，检查“两票三制”的执行情况，及时发现问题认真落实整改。
3.5 加强班组安全管理
班组是企业的细胞，每个人的成败，每一道工序的成败，都易趣影响班组的荣誉，不安全行为暴露在集体面前，自然会引起集体的反对和劝阻，这种反对和劝阻既是一种控制力，又是一种自觉性的推动力。
3.6 大力倡导人人学习、主动学习、善于学习的理念
帮助员工做好职工生涯规划，使他们成为有理想、有目标、有追求的高素质员工。把“要我安全”的压力转变为“我要安全“的动力
