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计划生育存在问题和建议范文1
一、我县贯彻执行《条例》基本情况
(一)积极开展宣传工作，确保《条例》宣传到位。
通过这次检查感到县政府及其职能部门在宣传贯彻实施《条例》方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。
一是加大宣传力度。强化阵地宣传。充分发挥县委党校、人口学校等宣传阵地作用，先后举办各类培训16次，组织研讨8次，培训人员达上万人次。二是借助媒体宣传。每逢世界人口日、男性健康日等计划生育重要节日，利用广播、电视等媒体广泛宣传《条例》和计划生育相关政策。三是利用载体宣传。在全县各村屯设立永久性宣传标语450块;涂刷宣传标语400余幅;出动宣传车100 余台次;成立计划生育文艺宣传队，开展《条例》主题宣传活动百余次;印发宣传资料10万多份，宣传品入户率达98%以上。四是争取相关部门的支持，多渠道扩大宣传成果。计生局与宣传部、团县委、县妇联、司法局、公安局等部门密切配合，联合开展宣传咨询活动10余次。五是实施入户宣传。及时对早婚、计划生育管理重点对象入户面对面进行宣传。通过宣传教育，全县广大干部群众对《条例》的知晓率达到95%以上，计划生育意识明显增强。为我县依法管理计划生育工作奠定了坚实基础。
(二)依法行政，切实保护群众合法权益
一是依法管理，规范生育行为。一方面，严格执行生育证审批制度和持证生育制度，另一方面对采取避孕措施失效和拒绝落实避孕措施造成计划外怀孕的人员动员落实人流引产等补救措施。对拒绝落实补救措施造成违法生育的人员给予严肃处理。二是严格把关，规范审批行为。严格审批程序，依法确定奖励资格，并在村组进行公示，做到该奖的一个不漏，不该奖的一个不奖。三是健全机制，规范流动人口管理。按照统一管理、优质服务的要求，为流动人口及时办理《流动人口计划生育证明》1200余件，做到了与常住人口在生殖保健、技术服务、宣传教育、药具提供、信息咨询等方面一样对待。四是集中整治，严格控制性别比升高。深入开展打击两非专项活动，重点对医疗机构、计生站、药店使用终止妊娠药品和人工终止妊娠的行为开展拉网式大检查;健全完善b超检查和人工终止妊娠登记制度，建立b超使用准入制度技术服务机构责任书、医务人员承诺书签定制度，规范医疗行为，有效地控制了全县出生人口性别比偏高问题。
(三)关注民生，认真兑现计划生育奖扶政策
(四)加大投放，不断夯实基础建设
二、存在问题
一是我县稳定低生育水平的长效机制还未形成，部门之间相互协调、配合抓落实的紧密性、主动性还不够。目前达到低生育水平主要是依靠行政制约措施来实现，群众的生育意愿与现行的生育政策之间还存在一定的差距，单凭计生部门宣传还不能形成有效的工作合力。
二是专业技术人员缺乏，多数站室技术力量比较薄弱，难以满足群众日益增长的生殖健康需求。
三是村级服务室建设标准低，服务环境差，个别村目前还没有专用服务室，还不能更好地服务于群众。
四是个别计生干部素质能力有待于进步提高。
五是县乡村级计划生育服务网络建设速度较慢，不能更好、更快地发挥作用。
三、针对以上问题，对县政府及职能部门提出如下建议
一是建议县政府对人口和计划生育部门要坚
持稳定低生育水准，逐步建立稳定低生育的长效机制，增强各部门抓计划生育主动生、协调性、紧密配合、齐抓共管，坚持保持低生育水准。
二是随着生活水平的提高，人们越来越重视保健工作，基本做到了有病治病，没病预防。所以我们必须加强计生人员技术能力，以此来满足群众日益增长的生殖健康需求。
三是必须加快乡镇服务站及村级服务室的建设速度，改善其服务环境，为群众提供优质的服务。
计划生育存在问题和建议范文2
一、流动人口计划生育管理现状
近年来，我区坚持以科学发展观为统领，坚持人口和经济社会协调发展的原则，把常住人口和流动人口的计划生育工作同安排、同检查、同落实，使流动人口计划生育工作呈现出平稳、健康、有序的良好发展态势。加强领导，实施齐抓共管。区级成立以区长为组长，分管区长为副组长，人口计生、公安、工商、卫生、民政、劳动等有关部门和重要单位为成员的流动人口计划生育管理领导小组，建立了共管部门流动人口计划生育目标管理责任制。乡镇级成立由计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组。层层签订了责任书，从上至下形成了流动人口计划生育管理网络，逐步形成了流动人口计划生育综合治理的大格局。加强整治，开展专项行动。今年以来，开展了多次针对出租屋流动人口的全面的宣传、登记、查验证专项行动。全区计生干部与民警、平安服务队员及流动人口协管员联合，在白天、晚上分批到各村开展地毯式登记。登记以“村不漏屋、屋不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”为要求。今年，全区新登记、查验证流动人口15000余人，其中已育龄妇女6099人，并且已经及时录入wis信息，全区进入微机管理的育龄妇女达到20433人，工作取得了重大成效，为抓好流动人口计划生育管理与服务打下了扎实的基础。加强指导，抓好“两个”平台。加强了日常检查、指导、通报和督促，使国家和省内两个流动人口信息交换平台在双向管理服务中发挥应有的积极作用。自XX年9月21日至XX年8月20日，国家平台全区共接收信息714条，已反馈713条，信息反馈率均为 99.86%。
二、存在问题
虽然对流动人口计划生育管理工作取得了一定的成绩，也存在一些问题。
1．对流动人口的计划生育管理还存在一些死角和漏洞。个别地方存在认识上的误区，没有真正做到属地管理，而是认为流入人口计划外怀孕，赶走了事，流出人口在外地计划外生育按统计口径哪生哪报，不影响计划生育责任状指标完成。现如今流出地不允许收取抵押金，也没有有效的约束手段，更有甚者，外来即不办理《婚育证明》又不让你知道去向，即流出地知情不知人，没办法，流入地知人不知情，没措施。从而导致一些偷生人员有机可乘，这严重地影响计划生育政策的全面落实。
2．对流动人口婚育证明的查验、核发力度以及对违反计生政策人和事进行处理较难。对流入我区各乡镇的人员，大多是家境较贫寒，对违反计划生育政策的人员进行处罚，即无物又无钱，起诉到法院，法院也无力执行。有的"三无"人员，在你查证时以各种借口搪塞你，又无具体制约措施，让计生工作人员左右为难。对流出人员说话无人听，调查了解无人在，兑现处理好似"纸上谈兵"，更有甚者偷偷以外出打工为由，实际是躲生，但怎么调查打听就是不知去向。各地管理规定不一致，对流动人口管理与服务不到位，所以流动人口计划外生育后不回原居住地接受处理，也未受到现居住地处理的现象较为突出和明显。
3．工作要求的不断变化，管理措施的不断推陈出新，个别干部对这一变化仍然很不适应、不习惯。以往的那种"株连政策"已经被废除，现在强调文明执法、正确执法、优质服务。个别人对计划生育"七不准"规定不理解，工作上存在畏难情绪，对流动人口计划生育工作的管理与服务服务弱化。
4．综合治理部门齐抓共管的合力没有真正形成。虽然建立了"综合治理、齐抓共管"机制，但是有些部门应付了事，认为我没有义务为你开展工作，还有的部门只做表面文章，应付检查，造成了流动人口计划生育管理工作出现空档现象。
三、对策及建议
1．强化宣传，提高各乡镇对抓紧抓好流动人口计划生育工作的认识。坚持以人为本，维护群众的合法权益，坚持"xxxx"重要思想，以公朴意识服务群众。在宣传的形式上一定要推陈出新，在抓好广播、电视、文艺宣传的基础上，还可以办一些贴近社会、贴近生活的计划生育政策法规、生殖健康、青春期教育等专栏，拓宽宣传渠道，创新宣传内容。同时还应进一步加强城镇流动人口计划生育管理工作的领导，协调公安、民政、工商、税务、卫生、劳动、城建等部门，建立流动人口计划生育综合治理工作机制，密切配合、齐抓共管，真正发挥职能作用，切实把工作抓实、抓牢、抓好、抓到位。
2．进一步完善流动人口计划生育管理机制，划定归属、明确职责。为了杜绝流动人口管理工作中存在的"沾轻怕重"、你推我争的不利局面，使流动人口计划生育管理与服务不断档脱节，推行计划生育属地管理，以流动人口现居住地管理为主，具有积极的现实意义。以现居住地为依据，划定归属、明确责任与义务，服务管理、情况统计、检查考核一律按现居住地管理口径进行。避免管理主体之间责任的相互推诿，以及对流动人口的重复管理和管理断层现象的发生。
计划生育存在问题和建议范文3
一、“关爱女孩行动”的具体做法
（一）是加强协调联动，在全社会形成共同关爱女孩的合力。成立了关爱女孩行动领导小组。计生局、计生协、司法、公安、教育局、县医院、民政局等部门人员为成员，发挥各自职能作用，协调联动，形成了全社会共同关心女孩成长的合力。各职能部门都能够充分发挥各自的作用，涉农部门在帮扶农民增收致富上，积极向计划生育女孩户倾斜，妇联等团体部门充分发挥联系面广的优势，为计划生育女孩户提供多方位的帮扶，法律部门积极提供法律援助，使计划生育女孩户家庭能够充分感受到党和政府对她们的关怀和温暖。
（二）制定并落实关爱女孩的优先优惠政策，使女孩户真正在政治上感到光荣，在生活上感到实惠，在经济上感到有奔头。县委、县政府专门制定了“关爱女孩”优先优惠政策，各相关部门也都制定了“关爱女孩”的优先优惠措施，真正把“关爱女孩”落实在行动上。春节期间，区四大班子主要领导带队，对全区范围内计划生育独女户、双女户进行了走访慰问，为她们送去米、面、油等生活必需品，对她们的家庭生活、工作等情况进行详细了解，要求相关部门在职责范围内提供力所能及的帮助和和支持。今年“六一”儿童节期间，关工委、少工委、妇儿委、教育局救助计划生育贫困女孩户×户，救助金额达×余元。救助活动的开展，为全县经济社会发展营造了良好的人口环境。
（三）加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。在县、（乡）镇、村主要街道书写“关爱女孩生长环境、保护妇女法律权益”、“严禁非医学需要的胎儿性别鉴定”、“加强孕期保健、提高出生人口素质”等大型、规范、固定标语×余条。人口与计划生育活动室、知识长廊中增加“关爱女孩成长、保护妇女法律权益”的内容。在中学开设“青春课堂”，对中学生进行青春期知识、人口与国情、人口与计划生育知识、计划生育政策法规的教育，收到了良好的宣传效果。同时，县技术站还专门组成计划生育志愿者服务队，义务为育龄妇女免费查病治病，受到了育龄群众的欢迎。
（四）多措并举，打击“两非”，为关爱女孩营造良好的社会环境。加大对出生性别比偏高问题的综合治理力度。一是加强领导，健全组织。成立了由县委副书记任组长，计生、卫生、药监、公安、各乡（镇）、办事处主要领导为成员的治理性别比协调领导小组，成立了由计生等×个部门组成的综合治理性别比执法队。二是广泛宣传，营造氛围。充分利用标语、广播、黑板报、宣传车和在电视台、报社开办专题栏目等形式，深入宣传国家三部委有关规定，使广大群众充分认识性别比偏高的危害性。各医院妇科门诊和妇科病房、b超检查室、药房全部悬挂了警示牌，公示了举报电话，设立了举报箱。三是齐抓共管，大力整治。由公安、卫生、计生、药监等部门组成的区综合治理性别比执法队，采取突击抽查的方式，对全县医疗机构、药房进行了多次拉网式清理整治，规范了终止妊娠药品的销售，有效地杜绝了非法胎儿性别鉴定的发生。四是健全制度，加强管理。区综合治理性别比小组分别与卫生、药监、计生等部门签订了 责任书，卫生局与各医院、诊所，药监局与各药店也分别签订了责任书，在全县实行了“三级两全”包保责任制，建立了终止妊娠许可制度、婴儿出生、死亡报告等制度，通过制度约束和大力整治，使出生人口性别比偏高问题得到有效治理。
二、存在问题
1、思想认识不到位。
部分工作人员对“关爱女孩行动”工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，把关爱女孩行动简单化，在思想和行为上没有像过去控制人口过快增长那样重视治理出生人口性别比工作，推进关爱女孩行动。
×.传统生育观念的束缚仍为严重。
主要表现在：一是群众生育观念与政策要求差距较大，大多数村民（尤其是父辈）重男轻女、传宗接代生育观念根深蒂固。据调查，全区农民家庭表示只生育一胎的占×%，要求生育二胎的占×%。二是受讳医忌医思想的束缚，在生殖健康免费检查中，主动参与检查的育龄妇女的占×%，经动员、劝说参与的占×%，拒不检查的妇女占×%。
3、利益导向机制有待建立和健全。
建立和实施利益导向机制在关爱女孩行动中起着举足轻重的作用，也是实现关爱女孩行动的最具体的体现和有力、有效的措施，然而，由于一些问题的存在，使利益导向机制在关爱女孩行动中的利益导向作用发挥不足。表现在：一是相关政策支持不够的问题。当前的计划生育奖励政策还显得不够系统，一些社会经济政策往往难以体现使计生户受益的原则，还存在一定的“政策缺陷”；二是资金短缺的问题。随着税费改革、企业改制的深化，加之乡镇村经济发展因素的制约，对建立计生利益导向政策有着直接的影响。三是计生保险收益越来越低的问题。随着利率不断下调，群众的受益水平越来越低，很难起到基本保障作用，故而群众投保积极性不高。
4、关爱女孩行动与未成年人思想道德建设结合不够。
开设“青春课堂”是对关爱女孩行动内涵的积极拓展，也是推进关爱女孩行动的有效途径之一，其设立地目的就是为满足青少年在自身的生理、心理发育过程中需要掌握的基本生理、心理和保健知识；帮助青少年认识社会，正确地把握人生，学会自我保护，防范犯，远离；教会青少年在这萌动的岁月、困惑的季节怎样地接受自己的生理变化和正确地把握好青春期的心理等。
三、对策建议
针对上述问题，为深入开展“关爱女孩行动”，提出如下对策、建议。
1、提高认识，切实加强领导。
关爱女孩行动是在以人为本的科学发展观指导下实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的重要工作，是一项需要全社会综合治理、齐抓共管的系统工程。对于一个深受几千年传统生育文化影响地地区，开展关爱女孩行动既是一项长期艰巨的任务，又是一场移风易俗的伟大变革，必须提高认识，常抓不懈。各级应调整加强关爱女孩行动领导组织，主要领导亲自抓、负总责，积极协调和整合有关部门、社会团体等所有社会力量，实施大发动、大宣传、大联合，在整个社会真正形成关爱女孩、关心妇女的良好氛围。
2、深化宣传教育，把关爱女孩行动与婚育新风进万家活动相结合。
不断创新宣传方式，建立一批广告宣传牌、标语牌，制作发放一批保护妇女儿童的宣传品，开发和利用各种宣教媒体、阵地、活动品牌等载体，以农村为重点，依托于新型生育文化大院广泛宣传“关爱女孩行动”、“综合治理出生人口性别比升高问题”的重大意义，宣传男女平等、生男生女都一样等科学、文明、进步的性别文化，宣传法律法规中有关男女平等、保护妇女儿童、母婴保健等规定，宣传计划生育和生殖健康知识，宣传关爱女孩及其家庭的各项优惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎儿性别鉴定、选择性别引产的典型案例等，采用结合、融入、渗透等方法将关爱女孩的宣传内容进入千家万户，努力营造有利于女孩平等出生、生存和发展的社会环境和舆论氛围。
3、建立确保利益导向政策实施和协调推动机制。
建立计生利益导向政策涉及到计生、财政、教育、卫生、民政、劳动、工商、税务、农业、保险等多个部门、各行各业，是一项难度较大、综合性较强的系统工程，必须建立以政府为主导，相关部门共同实施为主体，社会各界参与监督为补充的协调推动机制，通过职责分工，强化检查监督，确保各级制定出台的相关社会经济政策、措施、法规和制度与计划生育政策协调配套，营造有利于计划生育的良好政策环境。同时还要积极探索多种形式的社会保障制度，把农村计划生育家庭纳入城乡一体化的社会养老保障体系。
4、部门协调、齐抓共管使“青春课堂”有效开展。
计划生育存在问题和建议范文4
一、富阳区流动人口和计划生育基本情况
（一）流动人口育龄妇女构成基本情况
近年来，富阳区流动人口增幅迅速，从约5万人增加到目前的18万人，其中育龄妇女（18-49）约6.23万人。与户籍育龄妇女数之比为0.35：1；已婚育龄妇女4.92万人，与户籍已婚育龄女数之比为：0.36：1。
1、育龄妇女年龄构成。根据流动人口信息系统数据及流动人口计划生育服务管理问卷结果分析，富阳区流动人口育龄妇女以21-30周岁的青年为主。
2、来源地构成。从省外流入的育龄妇女主要是来自中西部及部分沿海农业人口大省。以及省级为流入区域看：排列前五位的是安徽、河南、山东、四川、江苏，共4.24万人，占流动人口育龄女总数的68%左右，其中安徽省最多，约占20%。
省内流入人口11512，其中育龄妇女5671人，已婚育龄妇女3939人。主要来自温州、丽水、台州等浙南地区。
3、文化构成。从流动人口计划生育服务问卷结果分析，在1000 从有有效问卷中，小学文化程度295人，初中536人，合计831 人，占83.1%；高中及以上文化程序169人，占16.9%，文化程度相对偏低。
4、集聚地构成。流动人口育龄妇女主要集聚在富春街道、银湖街道、春江街道、新登镇、大源镇、东洲街道、鹿山街道、灵桥镇、上官乡、场口镇，这些乡镇街道的流动人口育龄妇女占全区的95.56 %。流动人口以租住出租房为主，问卷调查显示，流动人口71.35%居住在出租房里。
（二）流动人口计划生育基本情况
1、生育意愿相对较高。调查显示，51%被调查对象认为生育两个子女最好，25%一孩生育对象希望再生育一个子女。
2、出生、怀孕人数多，违法生育比例高。据报表统计，2014年10月1日至2015年9月30日，流动人口在富阳出生1663人，同比减少213人；问卷调查显示：1000个已婚育龄妇女中，二孩生育331人，二孩符合率只有33.1%。
3、持证率低。1000个被调查对象中，有354人回答带《流动人口婚育证明》，占35%，实际数据可能更低。
4、长效节育率较高。通过流动人口信息系统查询，采取长效节育措施的流动人口为37829人，占流动人口已婚育龄妇女的76.89%，低于户籍育龄妇女88.55%的长效节育率。
二、流动人口计生管理开展情况
（一）加强组织网络建设
目前，区、乡、村三级均有专（兼）职流动人口计划生育工作人员，各乡镇（街道）也均设有流动人口管理员，并在村（社区）设立计划生育工作站。全区共配备29名流动人口协管员。
（二）创新健全协作机制
一是开展联合稽查。与公安局定期开展流动人口计划生育督查工作。二是建立完善联席会议制度。三是建立健全考核奖励机制。实行流动人口协管员计生固定待遇，按照每人3.5万元的标准给予保障。实行计划生育通报奖励制度，每提供一条信息，提供5-10元奖励。实行考核奖励，奖励计生工作优秀的基层流动人口管理员和协管员。
（三）优化宣教技术服务
积极开展社会化宣传，组织流动人口婚育阳光课堂、“流动人口计生服务管理年”活动。2012年以来，共开展活动50次，发放宣传品9.3万，服务流动人口8.5万人次。2015年度，全区共为已婚育龄妇女提供各类计划生育技术服务74450例，比上年年增加38886例，增幅141.38%，700例接受四项手术的流动人口按规定报酬10余万。
（四）加强信息管理应用
加强“浙江省流动人口信息管理系统建设，2015年通过软件累计录入信息15万元余条，2015年开始开展流动人口清查基层信息工作 ，共注销流动人口信息10万余条，补录、修改信息20万余条。目前，富阳区流动人口建档率达95%以上、信息完整率达90%c以上。
三、存在问题
我区的流动人口计划生育服务管理取得一定成绩，但流动人口计划生育工作多年业一直是人口和计划生育工作的重点难点，目前仍有许多工作未从根本取得突破，主要存在以下七个方面的问题：
一是服务管理压力大。我区流动人口规模庞大，占户籍人口的三分之一，服务管理工作做得越深入工作越大。现有的流动人口计划生育服务管理机构、人员配备、经费投入与繁重的工作任务不相匹配，部分地方流动人口超过了户籍人口，落实服务管理难度较大。
二是对基层工作指导有待加强。个别地方对工作研究不够深入，不能发现基层工作存在的问题，有时发现了问题也不能帮助基层解决，甚至往上一推了之。如：针对流动人口出生性别比偏高的现况，基层干部基本上束手无策，发现问题、解决问题的能力比较欠缺。
三是乡镇孕检职责缺失。少数镇（街道）有设施无操作人员，不能开展B超孕环检服务，辖区内流入已婚育龄妇女只能到社区卫生服务中心去孕环检。
四是信息网络开发滞后。省综合平台流动人口模块应用后，基层反映流入育龄妇女信息数据必填项太多，操作繁琐，有待进一步完善，目前已制约流动人口计划生育工作进一步开展。
五是两地沟通难度大。流动人口配合程度低，由于现居住地与流出地之间的工作水平差异，存在与流出地沟通联系难、信息通报反馈率低等问题。流入育龄妇女出于各种原因对协管员信息采集不愿配合或提供假身份证明等虚假信息，导致采集的基础信息准确率低，流入育龄妇女对现居住提供的服务存在不愿接受或者拒绝的现象。
四、对策建议
（一）强化保障措施
要抓好乡镇（街道）、村（社区）从事流动人口计划生育管理的人员配备，每个乡镇、街道计生办（科）至少要有1名流动人口管理员，流动人口超过5000人的可按实际工作需要适当增配工作人员。村（社区）实有人口超过2000人的要增配1名计生服务员。要将流动人口计划生育工作所需经费纳入本地财政预算予以保障。在各级计划生育事业经费中，必须单列流动人口计划生育经费，按照与户籍人口均等标准落实经费保障，确保推进流动人口计划生育所需的经费。
（二）健全服务网络
要切实加大计划生育技术服务机构建设力度，整合卫生计生资源，特别是社区卫生服务中心中计划生育技术服务机构的建设，完善硬件设备，按照省标准每个乡镇（街道）社区服务中心配备2名计划生育技术服务和妇幼保健人员。强化业务培训，提升服务能力，确保能服务、会服务。乡镇（街道）便民服务中心设立计生服务窗口，为流动人口一条龙服务、一站式管理。不断完善“10分钟服务圈”，提高避孕药具的可及率和获得率，在流动人口集聚的村、社区、企业和集贸市场设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育宣传资料免费发放点，方便流入育龄妇女领取。依托卫生计生网线，开展流动人口全员统计和动态监测，不断深化人口流动迁移趋势和服务管理政策研究，为卫生计生工作及至一个地区经济社会发展提供决策依据。
（三）强化工作指导
要认真学习《流动人口计划生育工作条例》、《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》以及省、市关于做好流动人口计划生育工作的要求，扎实开展流动人口计划生育管理的调配研究，吃透上情，摸透下情，有针对性的做好工作。要强化对基层日常工作的指导，善于发现问题，善于解决问题。牢固树立创新意识，积极开展争先创优活动，不断提高流动人口计划生育服务管理水平。
（四）强化依法管理
深入贯彻落实《条例》，严格依法办事，做好生育服务登记本的发放工作，完善服务记录，“三免费”服务做到全员、全程和全覆盖。完善和落实流动人口计划生育利益导向政策，切实维护其合法权益。加强对流出育龄妇女的跟踪和管理，免费为流出育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，依法落实流出人口及家庭应该享受的奖励优惠政策。
（五）落实均等化服务
根据国家人口计生委等四部委要求扎实做好创新流动服务管理体制推进流动人口基本公共服务均等化试点工作。通过实施流动人口计划生育利益导向政策，建立健全流动计划生育均等化的政策体系，实现计划生育基本公共服务覆盖全员流动人口，流动人口与当地户籍人口计划生育公共服务待遇逐步趋同，并按规定共同享受其他基本公共服务，促进流动人口与户籍人口和谐融合。规范流动人口流入地二孩以及以下生育服务登记，将原来的生育登记承诺库扩展到二孩。加强流入地和流出地之间流动人口生育服务、出生等相关信息的网上沟通。
（六）强化平台应用
要强化省综合平台流动人口的应用，规范信息管理，及时提交查询、接收、反馈信息，修改、补充、完善全员流动人口信息统计工作。完善省综合平台流动谷模块应用通报制度，提高平台的应用水平。及时反馈省综合平台中存在的问题，积极参与建设，不断完善信息网络。继续做好流动人口流向、分布、内部结构变动及流动人口迁移趋势的监测调查，及时了解掌握流动人口卫生服务需求和服务管理落实情况。开展信息共享工作，推动流动人口个案信息与居民健康卡、妇幼保健手册等信息的联通。
（七）深化区域协作
计划生育存在问题和建议范文5
一、协调发展，取得显著成效
(一)认真统筹，解决人口问题
在人口数量统筹上，坚决贯彻人口计划生育的工作，认真完成统筹解决人口问题的“四大任务”，我区今年的人口为，出生率‰，符合政策生育率%。比往年的人口。
(二)摆正位置，促进协调发展
一是在经济上，人口和计划生育各项工作持续健康发展，促进了人口计生工作与经济工作的协调发展，把计生工作摆到与经济工作同等重要的位置，我区总人口万，地区生产总值（GDP）亿元，居全市第位，人均GDP元；我区城镇居民人均可支配收入2014达到元；人均生活费支出元，比往年提高%；城镇居民人均住房面积达到平方米，比往年增加%。农民人均纯收入元，比往年。
二是在社会发展上，加强人口计生工作，促进人口与经济、社会、资源、环境相协调，我区在教育上投入，在医疗上投入，加强了对农村人口的教育程度提高，人均医疗资源占有量为，城镇社会保险参保率，比往年，城镇医疗保险覆盖率，比往年提高%。
三是在资源环境上，人口与生态环境、自然资源和经济社会发展有直接的影响，人口减少对减轻城市空气污染和水污染，同时也减少了人口对资源的需求，在供水、供电上有明显的降低，农村人均余地保有为，同时还减少了对森林的伤害，森林覆盖面积为。
二、贯彻落实，圆满完成工作
我计生局专题研究流动人口计生工作，将计生基本公共服务均等化，全区育龄妇女（包括流动人口中的育龄妇女）人人享有免费技术服务作为贯彻落实科学发展观的重大举措，确定了三级联动、计卫联手、大力加强社区人口计生服务的工作思路，从机构、队伍、经费保障等方面对流动人口计划生育服务管理进行规范。首先在区人口计生委设立流动人口办公室，落实工作机构和人员，在此基础上，搭建流动人口计生服务管理三级网络。街道(乡)计生办设专人负责，流动人口集中的村(居)共同组建一支由104人组成的专职计生协管员队伍。随后，区委、区政府投入万元，建设了平方米的区流动人口服务中心，配齐了设备和工作人员。同时，采取流动人口计划生育服务经费区、街、村三级共同负担模式，建立社区计生服务投入保障机制，计生服务所需经费采取由区财政投入%，街道(乡)、村(居)共同承担%的方法解决。区财政在每年年初预付60%，年终依据工作考核结果兑现其余相应部分。社区计生服务所需设备购置、房屋修缮等一次性投入由区财政全额负担，以确保计生服务全覆盖。
(一)针对特点，建立计生协会
我区夯实流动人口计划生育基本公共服务全覆盖的群众基础，大力加强流动人口计生协会组织建设。针对全区流动人口特点，在流动人口聚集地积极发展计生协会组织，吸引流动人口广泛参与，增强计生协会组织的凝聚力。目前，全区已建立具有明显地域特色的流动人口计生协会个。
(二)大力清查，彻底澄清底数
我区计生委从流动人口清理清查入手，以流出已婚育龄妇女为重点，彻底澄清流动人口底数，每季度在全区范围内开展一次集中清理清查工作，每次清理清查中，区人口计划生育领导小组从人口计生委部门抽调多名责任心强、业务精、综合素质高的骨干力量组成个清理清查监督指导小组，一名科级干部任组长带队，分别下派到各社区加流动人口清理清查监督指导工作。各地区根据本地情况分别组织若干个清理清查小组，采取控网式清查，逐户登记的办法，对本辖区的流动人口按照“六个一”的要求进行逐户排查，真正做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。清查结束后及时将清查结果输入数据库并纳入正常管理。通过几次大规模清理清查，彻底澄清了我区流动人口底数。
(三)提供服务，维护合法权益
按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，将计划生育管理服务经费纳入各级财政预算，提供与户籍人口同等的免费服务。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。同时为做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。建立领导责任制度等各项流动人口管理服务制度，强化流动人口现居住地为主的管理服务机制，积极推进流动人口计划生育。维护流动人口的合法权益，为流动人口提供计划生育和生殖保健基本知识宣传、咨询，做好避孕药具发放和补救措施落实等方面的公共服务，构建流动人口社区管理服务平台，为流动人口提供一站式服务。加强流入地和流出地的密切配合和协作，建立和完善流动人口管理区域协作制度，提高跨地区、跨部门、跨行业流动人口组织程度，逐步形成信息导向，按需流动，凭证管理，全程服务，从根本上扭转人口流动的无序性和盲目性。
(四)坚持例会，确保工作落实
计划生育存在问题和建议范文6
关键词：免费避孕药具 计划生育 嘉兴市秀洲区洪合镇 使用 发放 对策
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）04-0351-02
1 免费避孕药具机理
免费避孕药具主要是结合我国计划生育政策措施而在各地实行的民生民惠工程，其主要通过方法或提供免费避孕药具领用点，将避孕药具传达至育龄夫妇，并通过其正确、科学的使用达成计划生育目标。其医学原理为利用免费避孕药具在育龄方法婚姻生活中的排卵、受精和着床三大重要过程进行科学干预，或者利用一定的机械原理形成上述过程的干扰，达到避免妇女妊娠，其主要方法为：
利用药物或器械抑制排卵同时使宫颈黏液变稠，并令妇女子宫内膜变化，抑制着床。主要手段为育龄付的避孕药口服和避孕针，甚至是皮下埋植避孕药。而同时，现行阶段我国也在利用等避孕药具组织与卵子的结合，主要使用了探亲避孕药和宫内节育器；而以杀死或者令其失去活力为主要手段的方法，则主要利用了避孕栓、避孕膜、避孕凝胶等杀精剂。
根据上述分析，结合嘉兴市秀洲区洪合镇，笔者逐步走下基层，专门针对各主要流动人口聚集区、城乡结合部进行了针对流动人口的免费避孕药具使用与管理情况的调查研究。在这一过程中，笔者发现嘉兴市秀洲区洪合镇逐步形成了增多的趋势，而挨饿免费避孕药具使用结构也有所变化，本次调研选取了80名受访者并进行深入调查，详细调研结果如下：
2 嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具使用存在问题分析
根据上述分析，当前嘉兴市秀洲区洪合镇存在以下的避孕药具免费使用问题，详析如下：
第一，缺乏对于免费避孕药具的使用宣传，该工作力度也有待加强。不仅要确保相关对象即育龄夫妇的药具认知强化，还要将免费避孕药具的使用常识进行科学合理的宣传。
第二，要严格管理免费避孕药具的发放、存放以及使用管理确保免费避孕药具在嘉兴市秀洲区洪合镇管理过程的动态和常态化，并加以实时监管。
第三，可供免费避孕药具品种有限，现阶段可供嘉兴市秀洲区洪合镇使用的免费避孕药具不外乎两类，即口服避孕药和，前者的使用在嘉兴市秀洲区洪合镇整体使用上相对不足，这主要是由于目前阶段嘉兴市秀洲区洪合镇对于们的避孕药具的宣传力度不足，部分药具需求者并不十分知情，或者在嘉兴市秀洲区洪合镇全域范围内没有得到普遍的物品布置与取药店的安排。
第四，口服避孕药的使用特征为按天服用，这就给部分用户需求造成了一定的影响，很多潜在需求者不愿意使用，而同时嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具在使用上存在部分的不良反应现象，这就给原本希望使用的潜在需求者造成用药顾虑；而通常使用免费避孕药具的消费群体，存在普遍的“图省事”的选择心理，这就给嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具宣传及使用打了折扣。
第五，嘉兴市秀洲区洪合镇存在一定程度外来务工人员流动人员结构变动特征，不仅对于免费避孕药具使用，而且对于其使用管理的统计而言，都存在一定的困难。
3 嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具使用与管理针对策略
首先，应逐步提高免费避孕药具使用的思想认识与定位。
作为政府相关管理部门，首先要做到为民服务的民本思想与理念的定位，从而提升自身在免费避孕药具发放、使用管理中的认知。同时，需要强调的是，每个嘉兴市秀洲区洪合镇计生用品工作管理人员应该从根本工作角度强化自身的管理水平建设，首先从工作岗位的重要性认知上加以强化，并将嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的使用与管理工作与人民群众的生殖健康、婚姻健康联系起来，促进嘉兴市秀洲区洪合镇的人本发展。同时，要进一步完善嘉兴市秀洲区洪合镇的基层队伍建设，不仅要从劳动报酬上逐步加以提升，以形成队伍的稳定效应，同时也要确保嘉兴市秀洲区洪合镇基层队伍能够逐步进修，自我更新，从而跟更适应并胜任逐步复杂化的区域基层免费避孕药具方法与使用管理工作。
其次，要确保免费避孕药具的畅通，嘉兴市秀洲区洪合镇应该逐步完善起“区指导、镇负责、村落实”的统一免费避孕药具发放与使用管理机制，并逐步做好免费避孕药具的管理、发放、指导和随访。
再次，应确保嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具方法产品质量达标和存储条件的达标。根据调研显示，部分免费避孕药具的使用存在因质量问题造成的不成功，并直接影响免费避孕药具的存储与流通，故而建议应该以“安全、多储、经济、高效”的原则进行嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的安全存放与流通；特别针对嘉兴市秀洲区洪合镇免费避孕药具的干燥积极存放，一定务必配备有必要的放火设备与安全措施，同时在大面积仓储环境下应该配备全面的货价和保护途径，在必要的地方安装基本的空调等药物、药具存储设施。而对于嘉兴市秀洲区洪合镇的免费避孕药具仓储，则必须强调标准前提下的优化，确保各免费避孕药具能够分门别类有足够空间的存放，并进行按照各类各级药具药物进行分类处理，并进行必要的批号管理，从而确保各批次类别的免费避孕药具能获得高效的存储效率。
最后，应强化免费避孕药具使用及方法相关工作人员的素质提升，特别是针对嘉兴市秀洲区洪合镇基层负责免费避孕药具方法的工作人员，更应该从其认知入手，形成基层组织关于提升当地居民住户免费避孕药具方法及使用关心关注的例行机制，并促培训考核入手对上述措施加以巩固与强化。
参考文献
[1] 郑克宇.广东深圳市东晓街道三举措加强避孕药具管理[J].人口与计划生育.2009（06）
