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大坝安全管理应急预案范文1
第一章总则
第一节编制目的
*镇水库安全管理应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全而制定的具有较强操作性的抢险救灾应急预案。为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移。
第二节编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》及《水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）》等有关法律、法规、条例和其他文件精神，制订《*镇水库安全管理应急预案》。
第三节编制原则
认真遵循“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。
第四节适用条件
根据*镇水库工程的具体情况，以及不可预知的其它自然灾害，需启动本预案。
预案适用于水库出现如下险情：
1、泄水建筑物：如紧急泄洪时放水管涵启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水管涵严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。
2、如水库库区内发生超过设计校核标准的洪水，危及水库大坝的安全。
3、其它可能危及大坝安全的自然灾害和重大突发事件。
第二章工程概况
第一节水库流域概况
*镇水库位于**镇*镇村，距**镇约1Km，西邻*镇水厂。*镇水库东、南、西三面环山，北部有一宽约100m的山口，水库范围内无河流、小溪，水库集雨面积0.145Km2，库区山坡大部分种植菠萝，其它植被分布较少。
水库地处南亚热带季风气候区，但由于水库集雨面积小，水库来水主要靠*镇水厂取水泵从**江**门水道抽水以及降雨汇流。
第二节水库工程基本情况
*镇水库以满足*镇水厂防咸供水为主。总库容39万m3，有效库容30.9万m3，为一座小（2）型水库，五等工程。防洪标准：设计洪水为30年一遇，校核洪水为300年一遇。有主坝一座和副坝一座，主坝坝型为粘土心墙坝，坝顶高程13.5米，防浪墙顶高程14.5米，最大坝高14.5米，坝顶长度152米；副坝坝型为均质土坝，最大坝高6米，坝顶长度12米；放水涵管管直径400mm，管长62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直径1000mm，管长113.58米，最大流量1m3/s。
现阶段正对水库主坝进行灌浆加固和放水涵管的修复工程。*镇水库工程特征表
集雨面积0.145Km2
总库容39万m3
设计洪水位12.5m
校核洪水位12.9m
多年平均降雨量1900mm
正常水位11.7m
水库特征---坝基防渗型式,粘土截水槽
主、副坝高程14.5m
主坝顶长度152m
副坝顶长度12m
放水涵管最大流量0.4m3/s
第三节水情水工监测及预报调度
水库大坝设有管理站一座，负责观测及记录水库水位，随时掌握水库降雨和水位变化情况，要求水文工作人员认真做好观测，预测及分析工作，严格按照水库水情汇报规范执行，不得无故停止汇报，同时，及时向有关部门了解影响水库水情的气象时间和程度以及做好水库调度，更好地做好防洪的准备工作。
第三章组织指挥体系及职责
依照《水库大坝安全管理条例》及〈国家突发公共案件总体预案》规定，防洪抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立*镇水库防洪应急指挥部，指挥部成员由镇直属各单位、**村的主要负责人组成。具体负责水库防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。
第一节**镇人民政府*镇水库安全管理应急指挥部领导小组
总指挥：镇长
副总指挥：分管三防工作的副镇长
成员：党政办主任、农办主任、武装部副部长、规划建设办主任、水利所所长、民政办主任、医院院长、宣传文化中心主任、财政所副所长、公安分局副局长、电信公司经理、供电公司经理、安监分局分局长、教办主任、经贸办主任、交警中队中队长、**村书记。
第二节各单位的主要职责
（1）党政办：负责抢险物资运输车辆调度落实工作，负责人员调度落实，信息收集以及上报。
（2）农办：负责农业抢险救灾和灾后恢复生产技术指导，提供农情和灾情，提出农业救灾补救措施。
（3）武装部：负责组织镇预备役部队和民兵参加抢险、组织受灾群众的转移，参加重要工程和重大险情的抢险工作。
（4）规划建设办：对镇的排水、排洪系统组织力量疏浚，确保镇排水、排洪畅通；做好市政公用基础设施灾后恢复建设的统筹工作。
（5）水利所：负责水工程安全的监督管理；及时提供水情预报；负责洪水、水资源的调度工作；提出抢险方案，组织指导抢险工作和水毁防洪工程的修复，当好镇政府抢险工作参谋；负责有关抢险物资、设备、器材的组织储备、调动和供应，以及负责协调抢险物资的供需关系。贯彻执行有关抢险工作的法律、法规、方针、政策和上级救灾的指示、命令；编制完善抢险预案；协调部门、上下之间的工作，检查督促各有关部门做好抢险工作；组织开展抢险检查，督促有关部门、单位及时处理影响抢险安全的有关问题；按照有关法律、法规，督促或组织河道清障工作；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完善抢险指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现抢险规范化、现代化。
（6）民政办：负责组织敬老院内人员撤离和转移，特别是要注意做好抢险期间人员的安全工作；协助武装部组织受灾群众的转移，协调因灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配上级部门救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐款等工作；及时负责接收、拨放救灾捐赠款物，安排好灾民生活。
（7）医院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时向上级部门提供灾区疫情与防治意见，组织医务人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。
（8）宣传文化中心：组织电视、广播、报刊等单位，根据指挥部提供的灾情，及时向公众灾情信息，做好防灾抢险工作的宣传和灾情的摄录及防汛抗台先进事例的报道。
（9）财政所：负责救灾资金的筹集，及时下拨抢险抗灾经费并监督使用。
（10）公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为；负责处理破坏抢险救灾设施案件和灾区的治安工作，随时掌握并向镇防指提供道路通行情况，为领导和抢险救灾车辆引路，并确保畅通，同时要加强对外来人员和流动人员的教育和管理；在抢险救灾紧急期间，协助组织群众撤离和转移。
（11）电信公司：保障水情、险情、灾情信息和应急指挥通讯的畅通，确保政府机关、镇防指、党政办、公安、电台、电视台等重要单位的通讯畅通。
（12）供电局：负责抢险救灾、排涝用电的供应；及时调度解决抢险救灾电力，抢修灾损电力设施。同时，要确保政府机关及相关单位以及重要水利工程设施的正常用电；提供电力系统灾害的损失情况。
（13）安监局：负责灾区重点化工企业在抢险期间的安全生产工作及抢险工作，对违反有关安全生产规定的单位责令暂时停产停业或者停止使用，并对有关人员进行行政处罚。
（14）教办：负责学校的抢险救灾后恢复、负责组织校内人员撤离和转移，特别是要注意做好抢险期间师生的安全工作；指导学校开展防灾知识教育，提高师生防灾意识和自救能力。
（15）经贸办：负责协调镇各企业的抢险救灾和灾后恢复生产。
（16）交警中队：交通运输部门保障抢险人员、救灾物资运输和车辆调配。（17）**村委会：负责行政区域内的抢险救灾工作，并根据本预案制定适合当地实际情况的应急预案，严格落实责任制，积极做好辖区内群众的撤离疏散工作，明确撤离地点和撤离路线，确保人民生命财产安全。
水库应急指挥部成员，要参与水库防洪工作的组织、指导及救灾抗灾工作。
第三节领导小组办公室
一、领导小组办公室设在水利所
联系人：水利所所长联系电话：*************
办公室人员组成
主任：水利所所长
副主任：水利所副所长
成员：水利所职工
二、办公室职责
（1）贯彻执行上级政府和防指的政策与指令，拟订抢险救灾工作的政策、法规及管理制度、办法等。
（2）组织有关部门和单位编制抢险救灾工作中的长期规划和计划。
（3）组织抢险救灾大检查，督查抢险救灾工程措施和非工程措施落实情况。
（4）掌握抢险救灾动态，协调联络有关成员单位，督促检查有关部门、单位做好抢险救灾工作。
（5）负责抢险救灾值班，掌握水情、雨情、工情，为镇三防指挥部领导决策提供依据。
（6）负责水库、河道洪水的调度工作。
（7）组织指导抢险救灾物资的储备和调度。做好抢险救灾责任制、技术措施、抢险物资和抢险队伍的落实工作。
（8）承办指挥部领导交办的其他工作。
第四章应急组织和保障
第一节信息的传递和报告
在防汛期间，水库值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报告有关水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化，发现情况利用有线电话、移动电话和简报、快报、电报等多种形式，及时向上级部门汇报，遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报，若发生险情时以最快的时间通过电视台、广播、宣传车等形式向水库下游群众及社会有关水库发展情况公布，争取抗洪工作的主动权。
第二节决策的制定与执行
水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，水库应急指挥部视具体情况随时召开紧急会议，布置各项抢险救灾抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级抢险救灾部门报告，指挥领导成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险斗争进入临战状态，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低程度。
第三节应急保障
一、通信与信息保障
（1）电信、移动等通信运营部门负责保障抢险救灾中政府机关、镇三防指挥部、公安、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。在紧急情况下，充分利用手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。
（2）出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证抢险救灾通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为抢险救灾通信和现场指挥提供通信保障。
（3）水利、水文部门做好水情采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统的记录、备份工作。
二、应急队伍保障
（1）任何单位和个人都有依法参加抢险救灾的义务。在抗洪抢险期间，镇政府和镇三防指挥部应组织动员社会公众力量投入抢险救灾工作。
（2应急队伍调动：一是镇三防指挥部管理的应急抢险队伍，由镇三防指挥部负责调动；二是管理区应急抢险队伍，由各管理区负责调动。
三、物资保障
抢险救灾物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。
四、治安保障
公安部门主要负责做好灾区和受灾群众转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行，维护灾区的社会治安秩序。
五、电力保障
电力部门负责抢险救灾、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
六、交通运输保障
交通运输部门保障抢险救灾人员、抢险救灾物资运输和车辆调配。
七、医疗卫生保障
卫生部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公众场所消毒工作。
八、后勤保障
灾害发生时，各职能部门负责抢险救灾物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。
九、撤退路线
*镇水库北面为我镇行政中心区，水库的设计洪水标准为30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核，如遇超标准洪水或其他自然灾害造成水库工程的危险，将对水库下游镇行政中心区造成危险，影响面积1.1平方公里，撤退3000人，同时影响我镇行政中心区学校、医院、工厂企业及行政机关单位，尤其对我镇养老院和中心小学影响最大，使我镇正常生产生活秩序不能进行。出现险情时，由总指挥组织相关人员把镇养老院老人及当地村民撤离到**村民处安置。中心小学停课及组织老师带学生回家，撤离方向是*镇水库经主干道路撤离到**村委会一带。
第五章善后工作
一、救灾
灾害发生后，镇人民政府组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
二、水毁工程修复
（1）农业（水利）相关单位对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程力争在最短时间内，做到恢复主体功能；供水工程尽快恢复功能。新晨
（2）遭到毁坏的交通、电力、通信等设施，尽快组织修复，恢复功能。
三、救济救助
民政局负责受灾群众生活救济补助。及时调配救灾物资，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
四、医疗救治与卫生防疫
卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
五、抢险救灾物料补充
针对当年抢险救灾物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛要求，及时补充到位。
六、灾后重建
大坝安全管理应急预案范文2
关键词：中型水库；安全监测；措施
中图分类号： TN931 文献标识码： A 文章编号：
前言
最近几年，国家的经济发展速度非常快，这种速度体现在方方面面的发展过程中，其中我国的水利事业的发展就是十分显著的一个表现。水利是一个国家经济发展的基础保证，其中水库作为一项非常重要的水利项目为国家的各项建设活动贡献了显著地力量，我国拥有数量非常庞大的水库，而且分布范围非常广，很多水库由于受到所处地区的交通以及其他一些制约条件的限制而没有受到应有的关注,一旦发生溃坝事故,人员伤亡和财产损失多,社会影响大,灾害范围广,是安全防范的重点。做好好中型水库程安全监测工作，加强水库安全管理，是保障人民生命财产和社会主义建设的安全，对国家的经济建设及社会发展与稳定起着举足轻重的作用。
一、做好水库工程安全监测工作的必要性
水库是国民经济最重要的基础设施之一，对国家的经济建设及社会发展与稳定起着举足轻重的作用。由于种种原因，一些水库大坝还存在着病险和不安全因素，影响着水库效益的发挥，更严重的是会给下游人民生命财产带来严重的威胁，甚至会造成垮坝事故。加强水库安全管理，是保障人民生命财产和社会主义建设的安全，对国家的经济建设及社会发展与稳定起着举足轻重的作用。由于种种原因，影响着水库效益的发挥，更严重的是会给下游人民生命财产带来严重的威胁，甚全会造成垮坝事故。因此，加强水库工程的安全监测显得尤为重要，通过安全监测，一方而可随时掌握水库工程的上作状态，以便在安全运行的前提下充分发挥其综合效益；另一方而可及早发现异常和险情，及时提山改善工程运行管理、养护维修的意见和措施；再一方而可验证工程设计运行状态与工程实际运行状态之间某些量的变化。
二、中小型水库工程安全监测的措施
1、监测人员应具备专业素质
水库工程安全监测人员应具有一定的素质水库工程安全监测人员应具有一定的政治思想素质和业务素质。水管单位应整合一支由水工专业工程师负责和主持工作的技术水平高、能力素质强的精干的工程管理队伍。在提高工程安全监测人员爱岗敬业素质的基础上，重点抓好他们的水利专业知识和理论水平的提高，使他们通过对水库工程的检查、监测和资料的分析能评估其工作状态，及时发现和找出潜在的问题，提出对工程监测、改善工程运行管理条件、养护修理等方面的意见和措施。
2、重视安全监测工作
“重经济效益轻工程管理”思想应彻底根除“重经济效益轻工程管理”思想在各级政府和水利部门都不同程度的存在，水管单位的首要任务是工程安全监测，其次是工程养护修理，再是抓经济效益；水库工程只有在安全运行的前提下才能充分发挥其社会效益、生态效益和经济效益，安全与否来自于巡视检查和监测资料的分析结果，各种效益来源于工程安全运行。
加强养护修理
正确处理水工建筑与安全监测设备之间的管养分离问题水库工程的养护修理完全可以与管理运行分离，但工程巡视检查、安全监测及自动化安全监测系统等中的设备（设备）的管理运行与养护是分不开的，其日常保养和防护工作只能由管理运行人员承担，修理工作可以分离出来，自己修理不了的仪器设备可发包给其他承包商修理，根据实际情况“，能分则分，能合则合”，灵活处理。
4、建立 、完善安全监测系统
完善和建立已成水库工程的安全监测设施水库工程安全监测包括巡视检查和仪器监测。在20世纪80年代以前建成的水库工程多数未建立或不完善工程监测项目，有的只简单设置了水位观测。多数水库工程失事，就是未建立安全监测系统，不了解工程运行状态和出现的异兆，任其自由发展，导致垮坝，给工程和下游人民群众的生命财产带来严重的损失。如果建立一套完善的安全监测系统，认真做好各项监测，及时对监测资料整编分析，就会随时摸清工程运行的命脉，及早发现和消除工程隐患，采取措施把损失降低到最低程度。因此，对已成水库工程应按大坝安全监测技术规范的要求，根据大坝级别，建立和完善相应的监测项目，确保工程运行状态在人为监控之下，确保工程和人民生命财产安全。
5、安全监测设计应贯穿于各阶段设计之中
对新建和除险加固水库工程，应在各阶段按规范要求对工程安全监测项目、监测仪器设备等进行设计说明，做好监测系统的工程概预算，这已在设计规范中作了要求。关键是项目法人要把批准设计规定的工程内容全部建成，是否建成或建全安全监测设施（系统）作为工程是否验收的重要条件之一。
6、修订完善和严格执行水库工程安全法规
水库工程安全法规是工程安全管理的依据，是实现工程安全管理“四化”（法制化、规范化、科学化和信息化）的重要手段。我国在改革开放以来，加强了行业法规建设，并取得了一定的成就，先后颁发了水库工程安全管理、运行管理、安全监测、养护修理等方面的法规和技术标准，现已初具规模，对水库工程安全管理起到了规范和推动作用，并提高了工程管理水平。然而，一些过时的法规需要补充修订，一些新的法规需尽快制订。水库工程管理人员应熟悉各项工程安全法规和技术标准，掌握工程设计条件、工程安全监测技术规范和工程养护修理规程，提高业务水平，加强法规意识，严格遵守和执行行业规范规程。
7、做好水库工程监测资料整理与分析确保工程安全运行
从水库工程安全管理角度来看，监测资料的整编是工程管理的第一步，更重要的是对监测资料进行深入及时的分析评价，判断监测资料是否异常，观测设施是否可靠，确定水库工程的运行规律和现状，及时发现工程的异常反应，找出工程的安全隐患。这样，才能使观测真正起到安全监测的作用，充分发挥监测资料的效益，为水库工程安全服务。因此，做好水库工程进行安全监测和检查，对监测到的资料进行整理分析评价才能确保水库工程安全运行。
8、认真地开展巡检活动
做好规章体制建设工作，认真地开展巡查活动，在特殊情况下，比如暴雨天等要加派人手进行检查活动，而且要多次进行，当问题没有得到合理的解决以前，要设立专人全天候的检查。要落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。要强化险情抢护，在水库发生险睛时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。要完善水库突发险情报送制度，各级防汛抗旱指挥部须及时掌握水库突发险情，在启动应急抢险措施的同时及时向上一级防汛抗旱指挥部报告，当发生重大突发险情和灾情时，应立即上报上级主管部门。对已制定的应急预案要开展必要的演习和完善,提高应急预案的可操作性。应考虑应急预案的全面性和针对性。同时,应规范水库大坝安全管理应急预案编制工作。对预案编制单位的资质做出具体要求。简言之，只有认真的按照上述的规定进行活动，才可以及早的发现对水库有影响的各种不利现象，进而积极的应对，把问题控制在发生以前。
结束语
水是一切生命的源泉，是人类生活和生产活动中必不可少的物质，水库是国民经济最重要的基础设施之一，对国家的经济建设、社会发展及稳定起着举足轻重的作用。由于我国现有水库多数是在五、六十年代“”期间兴建，由于当时缺乏经验，在“边勘测、边设计、边施工”中进行，许多工程防洪标准低、施工质量差，再加上工程管理工作跟不上等种种原因，这些水库工程存在着不同程度的安全隐患，直接影响着水库效益的发挥，更严重的是会给水库下游人民生命财产带来严重的威胁，甚至会造成垮坝失事。因此，加强水库工程的安全监测显得尤为重要。
参考文献
[1] 马原平, 史学军, 王保义. 小浪底大坝上游EL283 视准线监测[J].测绘标准化,2002(4).
大坝安全管理应急预案范文3
近日，省安委会和水利部都相继下发了关于开展安全生产大检查的通知，8月30日下午，国务院安委办召开了全国安全生产大检查动员部署视频会议，会后，省安委会接着召开专门会议，就开展安全生产大检查确保国庆期间安全稳定工作进行专门部署。为了认真贯彻落实上述会议和文件精神，现就国庆前我省水利安全生产大检查工作提出如下要求：
一、检查目的
通过开展水利安全生产大检查，进一步贯彻落实全省安全生产会议精神和国务院、省政府关于开展安全生产“三项行动”和“三项建设”的要求，推进水利“安全生产年”各项工作的深入开展，进一步促进各级水行政主管部门安全生产监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任的落实，推动水利生产安全隐患排查治理，严厉打击非法违法、违规违章行为，狠抓重点领域安全整治和安全监管，落实各项水利安全生产措施，提高水利安全生产管理水平，坚决杜绝重特大安全事故，进一步减少较大和一般安全事故，确保水利安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围
此次安全生产大检查的范围是各类水利生产经营单位、场所和设施。重点是水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计、水工机电设备、水利科研实验、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域以及隐患突出、安全事故多发的地区、单位。
三、检查主要内容
（一）各级水行政主管部门和各水利生产经营单位贯彻落实省政府和省厅关于加强安全生产工作一系列文件精神，和水利部及省厅关于“安全生产年”各项部署，健全完善安全生产责任制，落实安全生产监管责任，扎实推进水利安全生产“三项行动”、切实加强水利安全生产“三项建设”等重点工作情况。
（二）各类水利生产经营单位安全管理情况。安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实情况；安全管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；事故隐患排查治理和重大安全隐患挂牌督办情况；应急管理工作落实和应急预案制定情况；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况等。
（三）重点领域安全生产工作开展情况
1、水利工程建设。重点是加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况。工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程应急管理和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等危险源的安全防范措施；小水电站建设、农村水利基本建设、大型灌区节水改造等施工安全。
2、水利工程运行。以病险水库，边远地区中、小型水库安全运行为重点。各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；泄洪建筑物安全运行；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；水库大坝安全管理应急预案制定、事故转移避险和救援演练；病险水库除险加固安全措施、施工安排、建设管理、巡视检查和调度运用方案；小型水库安全管理机构、看护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程设备使用和维护情况。
3、农村水电站及配套电网建设和运行。小水电工程项目立项审批手续和违规水电站清理整改；水库电站和在建工程安全度汛措施；已建电站安全管理分类和“两票三制”执行情况；小水电运营企业安全运行；农村水电设备检修、试验和供电区安全供电情况。
4、水文测验。以水上、高空水文野外作业为重点。水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备；流量测验缆道设施（塔架）安全；涉水作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训。
5、水利工程勘测设计。以野外勘测、测量作业为重点。水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。
6、水利科研与检验。水利试验厅（室）和仪器设备安全管理措施；大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程；有毒化学危险品的安全管理和防护。
7、人员密集场所：以防范火灾、爆炸事故和防止踩踏事故为重点。宾馆、招待所、培训中心、职工医院、幼儿园、办公场所、职工食堂、集体宿舍等人员密集场所安全措施、消防器材配备、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道设置和事故应急救援预案制定、演练情况。水利旅游有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和操作人员安全保证。
（四）按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。
（五）落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施，加强水利安全监管工作情况；加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，制定完善应急预案，落实应急装备物资的情况。
四、检查时间及方式
9月份，各市、州水利（水务）局，厅直属各单位，厅机关各部门组织本单位及本辖区内水利行业的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级和归口管理单位开展检查情况进行抽查。9月中下旬，我厅组织对重点地区、重点单位开展安全生产督查（另行通知）。
各地区、各单位、各部门此次大检查要采取单位自查与上级主管部门督查相结合、全面检查与突出重点相结合、督促检查与推动整改相结合，通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。
五、有关要求
（一）加强领导，落实责任。今年是国庆60周年，全省水利系统各级各部门领导一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识抓好安全生产大检查的重要性和紧迫性，把大检查作为当前安全生产的重要任务，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。要结合实际，制定周密的检查方案，把检查工作落实到每一个单位，不留空白，不留死角。主要负责人一定要亲自参加、深入一线，把安全生产工作抓实、抓细、抓好，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。特别是各市、州水利（水务）局、厅安全生产各归口管理单位的主要负责人要进一步提高思想认识，切实履行安全生产监管责任。一是要对本地区、被归口管理单位如何做好国庆期间的安全生产工作提出明确要求；二是要对本地区、被归口管理单位安全隐患排查整改工作进行指导；三是要认真开展督查工作。
（二）突出重点，务求实效。各地区、各单位、各部门要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，要以此次大检查为契机，进一步督促和指导各单位认真开展安全隐患的自查整改，强化安全监管。要结合病险水库除险加固检查、违规小水电站清理整改等专项检查工作，做好安全隐患排查和治理工作，加大事故多发领域安全生产整治力度，增强针对性和实效性，增强事故防范能力，深化安全整治，全面强化安全生产基础。确保不发生重特大安全事故，确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的国庆节。
大坝安全管理应急预案范文4
关键词：水库；管理；措施
水库管理工作是水利工程工作的一项重要内容，加强水库科学管理，确保水库安全运行，充分发挥水利工程的防洪抗旱能力，使水库效益最大化，同时兼顾水库的社会效益及经济效益，是水库管理工作的重点。
1 强化水库管理的重要性
兴建水库的目的是为了获得效益，而水库的效益必须通过科学的运行管理来实现。人们投入大量的人力、物力、财力建成工程实体，形成价值几十万元、几百万元，甚至上千万元的固定资产，具有了获得效益的物质基础。兴建水库的目的是为了获得效益，而水库的效益必须通过科学的运行管理来实现。人们投入大量的人力、物力、财力建成工程实体，形成价值几十万元、几百万元，甚至上千万元的固定资产，具有了获得效益的物质基础。要使小型水库工程发挥灌溉、防洪、供水、发电、养鱼的作用，抗御水旱灾害，促进农村经济的发展，必须加强水库的运行管理。建是基础，管是关键。多年来的实践已经充分证明：一个水库工程，即使建设的比较完善，如果放松管理，就将招致工程失修，效益萎缩，甚至可能造成跨坝失事，使人民生命财产遭受损失，水利转变为水害。因此，水库运行管理，关系到工程的安全和效益的发挥，是水库管理人员的光荣任务和基本职责。
2 我国水库管理存在的问题
2.1 水库存在质量问题
我国当前的水库工程大多数在改革开放初期建设，在当时建设过程中，水库工程项目往往都是盲目运行，而这些项目工程的质量往往容易失事。由于当时的财力限制，资金方面的投入不足，有很多水库基本上形成了“半拉子”工程。从现在来看，绝大多数的水库在管理、检测、通信方面还明显存在不足，在大坝泄、溢洪设施和输水设施等方面还表现的不太完整，其主要表现在副坝、溢洪道基本没有观测设施，自动化监测设施缺乏，而且还有的是水库建设规划不太完整，无溢洪道或者是该溢洪道的标准不符合水库工程建设规范。
2.2 水库管理体制不健全
当前我国水库管理体制不健全，由于水库大多数建立远离城市，所以水库基本上是乡镇进行管理，对于小型水库基本上是由村来管理，而水库运营的收入基本上由承包人或者是乡镇管理，对于承包人来说，他们只重视了水库给他们所带来的经济效益，而忽略了水库的安全与管理工作。对于防汛的行为，主要是由于政府承担，这种现象就导致了管理方面的不协调性，水库的效益与安全存在着严重失衡现象。水库这种责任与效益的不明确性，严重导致了水库日常的维护和管理。
2.3 水库的安全监测和报警通讯设施不过关
检测设备和报警通讯系统是水库的必须设备，可以提前预测和告知人们险情的到来，有效降低险情带来的损失。但是有不少水库存在着安全监测设备配置不全或老化的现象，甚至有一些水库根本就没有落实并安装报警通讯设施，这些因素会导致在非常情况下，不能及时、准确的将险情和相关信息向相关部门传递，给水库安全带来不小的隐患。
2.4 应急预案不完善，防汛物资不充分
为了应付一些紧急情况的发生，各水库都会制定应急方案，但是，有一部分方案的制定存在不完善的情况：一是多数人认为应急预案就是汛期的应急预案，往往会忽略非汛期和水库突发险情等公共安全事件的应急预案；二是应急预案的针对性不够，致使各种制度只流于形式，再加上通讯和预警的手段不够多样化，不能更好的应对不可预料的突发事件。
防汛物资的储备是解决紧急情况的保障，但是有一部分水库会因为某些因素，不能储备足够的防汛物资，甚至有一部分水库根本就没有专门的储备场所，更别说是储备防汛物资了。这样的情况肯定是不能应对水库险情的，如果险情真的降临，势必会带来更大的险情和危害。
3 强化水库管理的措施
当前，我国水库管理存在着一些问题，不利于水库工程的健康发展，因此，需要采取有效措施，加强水库工程管理。具体措施如下所示：
3.1 完善水库周边的交通和通信设施
由于水库大多数处于偏远地区，所以交通不太便利，所以我们应该首先完善水库周围的交通和通信设施，首先联系当地的交通部门，对于入库的公路进行建设，使其能够达到防汛抢险标准，为日后的防汛抢险工作提供便利保证。在对水库进行硬件建设的过程中，我们应该增加水库的观测设备，对于工作人员，应该加强其水库的检测工作，立项进行坝体、坝基地质钻探，力求防患未然。在工作环境方面，提高水库的工作环境水平，使其能够在轻松愉悦的环境中进行工作。
3.2 建立健全水库管理制度
在水库的管理方面，我们应该有效建立水库的管理制度，规范管理范围，明确管理相关人员的责任和权力。细化水库管理的类别，最后将其能够责任到个人，从而进行有效地定岗定编。对水库管理人员明确工作职责及福利待遇。有了稳定的工作和待遇，管理人员才会以水库为家，集中精力来工作，才能激发管理人员的积极性，不断提高管理水平，激发创造力。
3.3 加强巡查制度，加快水库治理
各级水行政主管部门要及时指导水库管理单位认真做好水库的巡查工作，主管部门必须对水库配备专职的管理人员，而且管理人员应具备全面的管理知识和业务水平；要加大对管理人员和巡查人员的业务培训，不断改善管理人员的工作条件，使巡查工作有针对性和有效性的开展。对已制定的应急预案要开展必要的演习和完善，在考虑应急预案的全面性和针对性的前提下，提高应急预案的可操作性。此外在规范水库大坝安全管理应急预案编制工作的同时，还要对预案编制单位的资质做出具体要求。
加快病险水库治理力度和进度，确保水库安全度汛和在建工程的安全生产各级各部门要千方百计加大病险水库治理力度和进度，建设各方要认真落实好除险加固工程的各项安全措施，配备充足的防汛物料，按照要求进行限制水位运行和制订保坝应急措施，确保水库汛期安全度汛。采取一切措施，减少在建工程施工期的人员伤亡事故。
3.4 提高管理人员素质
水库管理工作的有效开展，需要高素质的管理人员，所以，加强员工的教育和培养，提高其素质。同时，还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流。特别应注意的是，一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育，提高管理水平，不断提高工作人员的整体素质。还要定期强调，学习水库安全方面的教育课程，强化每个员工的安全意识，提高警惕。有条件的话，可以考虑聘请一些高素质人才，带动整个单位的向上发展。另外，要改善工作人员的生活条件，增强他们的主动性，这样将会更有利于提高水库的管理水平。
总之，水利工程关乎着我国国民经济的增长，是我国国民经济的重要基础之一，但当前我国水库管理工作中存在着一些问题，不利于水库工程的健康发展，所以，需要针对问题采取行之有效的措施，如完善水库周边的交通和通信设施、建立健全水库管理制度和提高管理人员的素质等等，从而提高水库的管理水平，进而提高水利工程的综合效益以及我国国民经济的效益。
参考文献
大坝安全管理应急预案范文5
关键词：水库；安全运行；管理；策略
中图分类号： TU714 文献标识码： A
水库工程建设是基础， 管理是关键。水库管理工作具有安全责任大、政策性强、规范规程多、专业涉及面广等特点，是一项繁杂而艰巨的工作任务，管理水平的整体提高，不仅需要各级政府、发改、财政等部门的大力支持和协作配合， 而且更需要水务部门及全体管理人员自身坚持不懈的努力奋斗， 在管理体制改革、基础设施建设、人员素质提高等方面取得实质的突破与发展。
一、 我国现行水库安全运行管理存在的问题
1、缺乏完善的管理机制
由于受到认识水平和技术水平的限制部分地区在对水库进行管理时， 缺乏健全和完善的管理机制同时也没有根据时展和技术发展的需求对管理机制进行改进和创新使得管理机制往往数年甚至数十年保持不变。在这样的管理机制下使得水库管理人员对于水库管理认识不足、重视不够、管理水平低下，出现了问题也往往首先想到自身的责任和利益，没有及时进行报告和解决， 从而给水库的安全造成了巨大的隐患。同时， 由于各种因素的影响我国专业水库管理人员的数量不足，使得水库管理队伍的专业素质偏低对于水库的自身状况了解不够，再加上盲目竞争的影响水库之间缺乏必要的信息交流和沟通， 造成相互独立的现象管理不便。
2、缺乏必要的安全预防措施
对于水库管理而言安全预防措施是必不可少的。但是部分地区受资金条件和技术条件的限制缺乏必要的安全预防措施使得水库存在巨大的安全隐患， 一旦降水量忽然增加面对洪峰的冲击河能出现渗漏甚至溃坝现象，引发极为严重的后果。以水坝的安全问题为例无论在设计和施工时采取了多么严谨的安全防护措施在时间的影响下， 必然会出现或大或小的问题不可能存在一劳永逸的现象因此安全预防和除险加固措施是必不可少的。但是， 由于我国水库分布广泛， 不同地区的水坝形式和基础等都存在较大的差异性除险加固措施也难以统一使得当前我国水坝的安全管理尚缺乏实用性， 水坝的安全仍然难以得到切实保证。
3、基础施设配置和维护不足
就目前我国水库的整体情况分析大多数水库都是在计划经济时代建设的其基础设备的配置已经逐渐无法适应现代水利发展的需求通讯设备和监测设备的缺乏，使得水库的信息传输缓慢难以在第一时间发现和解决问题， 一旦遇到突发性洪水或者地震等自然灾害， 无法及时采取合理的应对措施，从而使得危害扩大。另外，许多水库存在管理不善的现象对于基础设备的维护缺乏重视， 使得维护资金不足，维护人员专业水平偏低出现设备损坏等情况， 给水库的运行带来了巨大的隐患严重威胁下游沿岸居民的生命财产安全。
二、做好水库安全运行管理工作的措施
1、落实责任制， 加强日常管理
其一，各地的水利部门以机制改革为出发点，积极推进水库管理的现代化、规范化建设，水利部组织展开工程管理考核工作，通过对责任部门的综合考核，起到了良好的示范作用，地方水利部门积极展开了工程管理的信息化建设，通过信息化促进了水库管理的现代化和规范化。
其二，加强日常管理，水利部门对水库的安全运行与管理高度重视，具体落实多项管理制度，并且积极开展大坝注册登记、安全鉴定、除险加固、确权划界、降等报废等措施，强化了工程的日常管理工作，合理科学的制定运行管理方案，加强了安全检查和巡视检查，编制安全应急预案， 尤其是对于加强病险水库、小型水库的安全监管和严格控制。
其三，明晰监管责任制，建立健全以行政首长为核心的安全责任制，确定水库大坝安全运行各主管单位或部门的责任人，再通过按级负责的原则，并向社会公开各层级的负责人，加强民众监督的效果，强化责任的落实效果。
2、强化安全意识， 重视除险加固
首先， 要强化安全意识从识到水库安全的重要性对容易出现安全隐患的位置加强管理力度其次要建立完善的安全实时监测系统，对水库的安全进行监测， 并安排专人对水库进行定期巡查，及时发现水库存在的安全隐患然后要重视除险加固的作用针对水库中的薄弱环节要进行加固，对于裂缝的情况也要及时进行处理， 避免危险的发生。以水库的基础安全防护为例在长期的使用过程中， 由于各种因素的影响水库的地基可能出现沉降、渗漏的现象需要有针对性的进行除险加固。例如对于自然产生的裂缝、堵塞等河以采取相应的措施进行修复对于生物原因如蚁穴、鼠洞等要在挖出之后进行填补并采取必要的预防措施。
3、 建立安全运行管理应急机制
对于大坝可能的突发事件，应该提高大坝风险管理意识，大坝相关安全应急机制也要逐步建立，其主要点有如下所述:其一，提高风险意识，只有将风险意识深入到日常的安全运行管理中，才能起到一定的预防险情的效果;其二逐步建立应急机制，只有在制度上确保应急方案的施行，才能规范、安全、有效的处理相关险情，做到防患于未然，并且将可能发生的损失降低到最低的程度。
4、 提升水库运行管理队伍建设
塑造一支业务精通、素质优良的水管队伍，是确保大坝安全、加强水库运行管理的根本。通过水库运行管理队伍建设、加强体制改革、技术培训与交流促进水库大坝安全运行管理的水平提高，关键做到如下几点:加强能力建设，实行定编定岗，实行竞争上岗，加强专业化管理，优化队伍结构，全面提升水库运行管理队伍的能力建设;开展技术交流，学习先进的管理运行技术，积极开展技术交流，推进新技术、新方法、新理念在水库运行管理中的应用，提高水库大坝运行管理的水平;坚持业务培训，营造良好的学习氛围，提升管理人员的专业素养，作为提高水库大坝安全运行管理的有效途径。
5、 构建现代水库管理信息平台
加快水库信息化与网络建设步伐， 重新协调、整合相关水文及水情、防汛灾害预警预报等自动测报系统资源， 统一规划和打造水库工程基本情况、水情测报信息管理、水库调度及防洪控制运行、建筑物安全监测、水质水环境监测等现代水库管理基础平台， 提高科学化管理水平。结合目前水库发展实际， 对大中型水库建设全方位自动化装备系统，增强预测、预警、预报能力；对小型水库注重专管机构和人员建设，全部配备基本的观测、监测设施及技术人员，保障水库安全运用。
6、维修养护
工程的养护修理，就是要保持坝容坝貌的完整，要求坝体轮廓的点、线、面清楚明显。坝面如有坑洼或裂缝、倾斜或局部损坏时，应及时修补；及时清除坝坡的杂草和积水，如坝坡有坑洼或护坡物料遭到破坏时，应及时修理或补齐；平时应注意排水设施的养护，及时修整、加固、清淤，保持排水畅通；坝体如出现裂缝时，要做好记录，及时查明原因，并做好对裂缝的处理工作；输水洞要保持畅通，不能人为地缩窄过水截面，保持消能设施的完好无损，及时清理淤积砂土，局部的损坏要及时修理；输水洞要保证启闭设备开、关灵活，各连接件完好无损，特别是要做好机件和防锈保养工作。
综上所述，水库虽有大小之分，但是水库安全运行管理工作的标准却无高低之分，任何水库都必须要重视安全运行管理工作，以保证水库功能的正常发挥，为社会经济的发展做贡献。
参考文献：
[1] 孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J]. 中国水利. 2008(20)
大坝安全管理应急预案范文6
（一）努力保障水安全。
1、夯实防灾减灾工程基础。一是省、市18宗工程要确保按“今年完成总任务90%，明年全部完成”的计划推进。要严格执行张德江书记的三句硬话，合理兼顾工程进度与群众利益的关系，尽快妥善解决征地拆迁和安置问题，突破困扰进度的障碍。二是抓好重点小型水库除险加固和小型水利设施整修。要结合中央关于“用3年时间基本解决重点小型水库病险问题”的部署，抓紧实施重点小（一）型水库达标加固工程。同时，要大力抓好小堤围、小水闸、小泵站、受洪水威胁的小村落等小型工程整修，要在前一阶段核查的基础上，以“轻重缓急、分批实施”为原则，制订推进计划，抓紧开展前期工作，确保从明年起逐步实施。
2、进一步加强三防工作。一是落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，严格执行防汛责任追究制度，坚持领导值班、带班制度。二是做好防汛物资的优化配置工作。把抗灾救灾物资尤其是冲锋舟、橡皮艇、救生衣等工具配置到重点地区，配置到镇村，以便及时发挥作用。三是加强预测预警预报工作。充分利用媒体的作用，灾害预警预报，加强防灾、避灾知识宣传教育工作，提高群众的避灾意识和自救、互救能力。四是落实工程安全措施。要逐宗落实病险工程特别是病险蓄水工程预案，能够通过工程措施除险的要立即组织实施，一时无法除险的要控制运行，确保安全度汛。五是确保年内完成坝高15米以上小型水库大坝安全管理应急预案编制工作。
3、严厉打击水事违法违规行为。一是要采取断然措施，加大“四无”电站清理整顿力度，确保完成省下达的任务。二是加强对小型水利工程的巡查，一旦发现违规行为，要责令即时制订落实预案、限期整改。三是继续保持打击违章建筑、非法采砂等水事违法行为的高压态势。
（二）抓紧推进碧水工程。
1、积极推进水系建设。一是北部水系建设首期工程、黄埔涌水环境整治工程、三涌联合补水工程等碧水工程骨干项目工期决不可以再拖，必须下大力气做好上下左右各方各面的协调工作，确保黄埔涌水环境治理工程年内全部完成，北部水系建设首期工程和三涌联合补水工程*年内主体完工。二是要按张广宁市长要求，大力推进中心城区7条重点河涌综合整治。三是要按市的进度要求落实新机场、亚运场馆、*国际会议中心、金沙洲新城等重点项目的水利配套任务。
2、切实加强水资源管理。一是抓许可。要尽快完成北江引水许可申请，保障花都等北部地区供水战略安全。二是抓水权。要力保我市充足的北江、东江水权，保障北部、东部地区供水战略安全。要抓紧开展内河流域水权分配方案编制工作。三是抓节水。紧紧盯住万元工业增值用水量到2010年下降20％的目标，加强节水宣传，推广节水技术，积极推进资源节约型社会建设。四是抓规划。争取市政府早日批准水资源规划。五是抓调查。要尽快摸清全市地下水资源的盘子。
（三）大力开展支农扶农。
1、在保证市本级对区县投资总规模控制在60%左右的前提下，调整有关政策。要适当减少区县资金配套比例，提高其积极性。此外，今后市本级对北部山区镇有关水利项目不再要求配套资金。
2、按计划推进农田水利标准化建设。必须按每年投入1亿元推进5万亩的既定方案，完成惠民66条下达的任务。有配套任务的区县，要抓紧落实资金，保证已建工程顺利验收。
3、加大移民扶持工作力度。一是按期完成《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》的编制工作。二是抓紧兑现后期扶持政策，对选择项目扶持、直补到人和两者结合等后期扶持方式的移民村要严格按照政策规定，落实地方政府责任制，确保政策兑现，确保资金安全，确保社会稳定。三是继续推进移民危房改造工作。*年，重点抓好花都区、增城市的大、中型水库移民危房改造工作。同时，对自然条件特别恶劣、又无发展空间的移民区要积极推行生态移民购房政策的实施以及整体重迁安置的调研论证工作。
（四）不断深化水管体制改革。市、区县两级直属工程管理体制改革要按省的时间表分别在今年、明年完成。同时要抓紧研究探索镇、村属工程管理新机制。
