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安全管理工作法范文1
一、阶段安排
编制区司法行政工作“十二五”规划并最终形成区公共安全事业发展“十二五”规划，总体上分三个阶段：
（一）部署动员阶段。司法局召开局长办公会，研究部署编制区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划工作，正式启动规划编制工作。召开专项工作会议，传达区“十二五”规划编制工作会议精神，进一步研究部署区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作。
（二）调研起草阶段（1月）。按照业务工作，由分管局领导负责，相关业务处室通过召开座谈会、咨询会、征集调研论文等多种形式，具体组织开展专题研究，提出各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，并报至局办公室。
（三）初稿拟定阶段（2月）。由局办公室根据各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，进行汇总，牵头拟写涉及区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要，并征求各部门和局领导对发展规划纲要的意见和建议，作进一步修改完善，形成审议稿。
（四）提交审定阶段（3月）。将区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要（审议稿）提交局党组会审定，根据党组会意见再进行修订。
（五）协调磋商阶段（3～4月）。由局办公室牵头，与公安分局联系沟通，磋商研究区公共安全事业发展“十二五”规划纲要的合并撰写工作，并与公安分局一起最终形成区公共安全事业发展“十二五”规划纲要，报送区“十二五”规划编制工作领导小组办公室。
二、工作要求
（一）要加强组织领导。成立区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作领导小组，组长由局党组书记、局长于冠波担任，副组长由副局长寇德禄、李建国、周俊亭担任，成员由局政治处、办公室、督察研究室、财务审计科、法制宣传教育科、法律服务工作管理科、公证处、法律援助中心、社区矫正科的主要负责人组成。领导小组下设工作小组，日常工作由局办公室负责，具体组织、协调、推进“十二五”规划编制工作。
（二）要准确把握当前形势。要准确把握当前社会发展的形势。当前我区总体上是和谐稳定的，但人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的状况仍然没有改变，特别是受国际金融危机等各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，司法行政工作如何更有效地维护社会和谐稳定，需要深入认真研究。要准确把握当前经济发展的形势，围绕“科技”的功能定位和创建科学发展示范城区的目标，认真研究解决司法行政工作如何在服务好区域经济与社会建设的同时，推进自身工作更好地发展。
安全管理工作法范文2
第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、开放、竞争、有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。
第二条安全评价机构、安全评价人员从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价资质监督管理，适用本规定。
第三条国家对安全评价机构和安全评价人员实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下统称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。
未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。
第四条资质证书分为甲、乙两级，并根据安全评价机构的专业特长、资质条件确定其业务范围。
取得甲级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从事安全评价活动。
甲级资质证书由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下统称国家局）审批、颁发；乙级资质证书由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门审批、颁发。
设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责其所辖行政区域内从事煤矿企业安全评价活动的安全评价机构乙级资质证书的审批、颁发；未设立煤矿安全监察机构的，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责其所辖行政区域内从事煤矿企业安全评价活动的安全评价机构乙级资质证书的审批、颁发。
甲级、乙级安全评价机构从事安全评价的项目或者企业的规模由国家局另行规定。
第五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当依法履行安全评价资质监督管理职责。
任何单位和个人对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员的违法违纪行为，有权向上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或者监察机关检举和控告。
第二章取得资质证书的条件和程序
第六条安全评价机构申请甲级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
（三）注册资金或者开办费300万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；
（五）有12名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有5名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作3年以上；
有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；
（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作3年以上；
（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作5年以上；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
（三）注册资金或者开办费100万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；
（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上；
有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；
（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作2年以上；
（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作3年以上；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条申请甲级资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全评价资质申请表和本规定第六条规定的材料报国家局；
（二）国家局自受理申请之日起20日内完成审查工作。经审查合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第九条申请乙级资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全评价资质申请表和本规定第七条规定的材料报所在地区的省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构；
（二）省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构自受理申请之日起20日内完成审查工作。经审查合格的，颁发资质证书，并报国家局备案；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第十条具备下列条件之一的，可以申请参加安全评价人员的资格考试：
（一）取得安全工程专业大专学历，从事安全生产相关工作5年以上；其他专业大专学历，从事安全生产相关工作7年以上；
（二）取得安全工程专业本科学历，从事安全生产相关工作3年以上；其他专业本科学历，从事安全生产相关工作5年以上；
（三）取得安全工程专业研究生以上学历，从事安全生产相关工作1年以上；其他专业研究生以上学历，从事安全生产相关工作2年以上。
第十一条安全评价人员应当公正、公道、正派，熟悉安全生产法律、行政法规、标准和有关规定，具有相应的安全评价知识，经考试合格，取得相应的资格证书。安全评价人员考试管理办法由国家局另行规定。
第十二条安全评价机构不得伪造、转让或出借资质证书。
资质证书遗失的，安全评价机构应当及时申明，并向原资质证书颁发机关申请补发。
安全评价机构不得转包安全评价项目。
第十三条甲级、乙级资质证书的有效期均为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质证书颁发机关申请办理延期手续。
第十四条安全评价机构有下列情形之一的，应当向原资质证书颁发机关申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）停业、破产或有其他原因终止业务的；
（三）法定代表人变更的。
第十五条甲级、乙级资质证书由国家局制定统一式样。
第三章安全评价机构
第十六条安全评价机构应当依照法律、行政法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的安全事项，并对其安全评价结果承担法律责任。
第十七条安全评价机构承担安全评价项目时，应当依法与委托方签订安全评价合同，明确双方的权利、义务。
第十八条安全评价机构从事安全评价工作的收费，应当符合法律、行政法规的规定。法律、行政法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第十九条安全评价机构及其安全评价人员在从事安全评价活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。
第二十条安全评价机构及其安全评价人员应当接受安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的监督，不得拒绝安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其工作人员依法进行的监督。
第二十一条安全评价机构及其安全评价人员应当每年填写安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表，分别报国家局和省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构备案。
安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表是安全评价机构考核的重要内容。
第四章监督管理
第二十二条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、行政法规和本规定，审查、颁发资质证书。
对已经取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员及其安全评价活动，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当进行监督检查。
国家局定期向社会公布取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员的名单，接受社会监督。
第二十三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展安全评价工作，不得以任何形式实行地区保护，不得干预安全评价机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派，不得在安全评价机构报销任何费用。
第二十四条监察机关依照《行政监察法》的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员履行安全评价资质监督管理职责实施监察。
第五章罚则
第二十五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员、、的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条安全评价机构未取得相应资质证书擅自从事安全评价活动的，给予警告，并处30000元以下的罚款。
第二十七条安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的，责令停止工作，限期补办延期或者变更手续，并处10000元以下的罚款；逾期仍不补办延期或者变更手续、继续从事安全评价活动的，依照本规定第二十六条的规定处罚。
第二十八条安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：
（一）转让或者出借资质证书的；
（二）转包安全评价项目的；
（三）超出业务范围从事安全评价活动的；
（四）评价内容与实际情况不符合的；
（五）弄虚作假骗取资质证书的；
（六）泄露被评价单位的技术和商业秘密的。
第二十九条安全评价机构出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质证书。
第三十条安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销其资格，并处5000元以下的罚款：
（一）资格条件变化，不再具备从业资格的；
（二）弄虚作假骗取资质证书的；
（三）泄露被评价单位的技术和商业秘密的；
安全管理工作法范文3
关键词：农机 管理 发展 创新
1.农机安全生产中的现状
1.1农业机械设备
农机主要包括道路运输拖拉机以及农田机械两个方面。就道路运输拖拉机来说，主要采用的中型以上拖拉机，它们平常主要应用于建筑施工材料的运输、农资及农产品的运输，因为缺乏监管，车况条件、制动性、转向性以及稳定性都存在不足，存在较大的安全隐患。另外该车容易发生交通事故，很多农机操作者为了降低运输成本，一味超载，在交通条件差的农村，交通道路隐患较大，从而对安全生产带来威胁。就农田机械来说，很多人对农田机械的安全生产管理不够重视，他们认为农田作业较为简单，安全事故发生概率较低。然而农田机械和运输车辆相比其保有量较大，农机事故容易发生。很多农机手在操作时对农机安全生产操作规程不够重视，没有做好农田环境勘察准备，没有做好路基松软环境作业防范工作。
1.2农机操作者
农机操作者直接操作农机生产活动，其操作技能的娴熟专业程度影响着农机的生产安全。然而我国目前农村情境中，农机操作者专业素质不足。很多农机驾驶者受教育程度低，年龄较大，很多年轻人到城市务工，剩余的中老年人专业水平低，大多的农机操作者都是上世纪培2.农机管理工作创新。
2.1做好农机保险建设工作。在农机生产中，农机保险意义重大，它能在事故后降低农民损失。我国政府拿出资金贴补用作农机政策性保险，对农机机主提供了较大的便利。然而，随着农机安全事故的逐渐增加，政策性保险赔偿出现难以应对的窘迫局面。因此可以增设农机强险、农机综合险等，增加事故赔付险种，降低农民经济损失。另外把农机综合险纳入到财政补贴范围内，删减投保时段，降低农民保险支出。
2.2做好送检下乡等为农服务工作。对农机的管理具有基层性质，在工作中接触的管理对象都是农民，他们在农机安全生产中常常安全意识不足，没有重视到农机年检的必要性，他们认为农机只要能够上路能够操作就行的。另外，我国目前城市化进程加快，农机车辆往往被道路交通所限制，很多道路不允许农机驶入县城、乡镇农机部门接受检查。因此，农机管理部门要主动下乡，提供年检服务。
2.3对财政补贴农机具加强监管。我国为了促进农业机械化生产的发展，政府部门对农机设备的购置进行了不同程度的财政补贴。为了让财政补贴在农业生产中发挥重要价值，要积极调查财政补贴农机具体情况，应用取相和现场拓印的方式进行监管，将所有设备都具体到个人。如果监管时间内，农机具出现流失，一定要对机具去向加强调查，并取消机主购买资格作为处罚。
3.农机安全生产管理方法
3.1加强管理和宣传。道路运输车辆容易发生事故，必须要加强管理，和交警部门联合执法，坚决处理不符合上路条件的驾驶人员及农业机械。政府部门要加强对农机安全生产的宣传工作，将传统媒体和现代媒体结合起来让农民能够从多种渠道接受知识。安排农机执法人员积极深入到群众中去，来提升农机操作者的操作规范和素质。
3.2要提高农机操作者的整体素质。很多农机如拖拉机、收割机、植保机械以及插秧机等等都需要农机操作人员操作，从而完成农业生产等等相关活动。要加强对农机操作者的考核，对于农机驾驶证的发放要严格把关，要定期做好审查工作。对农机手加强安全生产教育，定期组织他们参与农业安全生产知识讲座，宣传农机操作方式和注意事项，培训法律知识以及安全意识，要充分提高农机手参与农机安全生产管理的积极性，发挥应有的作用。
安全管理工作法范文4
关键词：建筑工程；施工现场；安全管理
Abstract:How building construction enterprises on the project construction safety management, the quality and quantity to complete the construction task, below about our specific practice.
Key words: Architectural Engineering Construction site
Safety management
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
1以人为本，提高企业全员安全意识
人是施工生产的主体，是安全生产的关键，是影响质量安全的最基本因素，要搞好安全生产，必须首先控制人的不安全行为，物的不安全状态。作业环境的防护是靠人去实施的，而人的行为是由人的意识支配的。所以，要严格履行新进厂职工的三级安全教育。公司结合实际情况，重点做好临时工、农民工的三级安全教育培训，各项目部、班组充分利用班前活动、黑板报、宣传栏等进行经常新的全员教育。各项目根据生产的特点适时进行五抓紧安全教育，即工程突击任务时、工程收尾时、施工条件较好时、季节气候变化时、节假日前后。通过安全知识的培训，岗前教育，特别是班前安全活动教育，提高工人安全意识，增强其安全技能。每日施工前，由各施工班组长向工人做好一天的安全教肓，交代工作中的各项安全注意事项，做好安全分析和危险性分析，在工作中做到：不伤害别人，也不被别人伤害，把物的不安全状态进行控制，并创造良好的作业环境。
2建立安全生产责任制，完善各项规章制度，健全安全生产保证体系
签定《安全生产管理目标责任书》，层层落实责任制。通过每年年初上级行政主管部门与各施工企业法人签定的《安全生产管理目标责任书》，各施工企业制定出严格的奖惩措施，按不同层次，层层签订《安全生产目标责任书》，将责任落到实处，分解到个人。通过签定责任书，实行奖罚制度，可以极大的提高施工企业全员工作的积极性。一般各施工企业对项目实行设置安全员的管理，由安全员对施工现场进行全方位监督管理，其管理效果明显提高。
完善各项安全管理制度。安全管理制度是实施安全管理的依据，是从事施工人员必须遵守的行为准则。一个健全的管理制度体系是搞好安全的有力保证。企业在执行安全管理制度的同时，建立安全网络，制定不同的安全岗位的安全责任。
健全安全生产保证体系。各施工企业要建立健全以企业经理为组长，生产经理为副组长，安全科、生产技术人员为成员的公司安全生产领导小组。各项目部要成立以项目经理力小组长的安全领导小组，形成横到边、纵到底的群防群治的安全生产管理网络。
3了解建筑施工特点，有针对性的加强施工现场安全管理薄弱环节的监督控制
3.1建筑施工的特点
①投资大、周期长。所有的生产活动都围绕建筑物、构筑物进行，形成了有限的空间里集中了大量的人员、材料、设备零部件和施工机械，施工的不安全因素随时存在。
②施工队伍多，人员素质参差不齐，流动性大。
③手工操作多，劳动强度大。
④露天作业多，无遮阳也无避风墙，工作条件差，环境较为恶劣。
⑤不同的建筑物结构变化大，每道工序不同，造成安全因素也不同。
3.2加强对施工现场安全管理薄弱环节的监督控制
首先要抓好基层作业的安全管理建设作业班组是基层生产施工的基本单位，是施工企业完成各项目任务的主要承担者，班组安全生产的管理水平是整个企业综合管理水平的重要体现，班组能否长期保持安全生产的局面，势必决定这企业整体的安全形势，由此可见班组的安全建设是企业实现稳定生产的重要保障。
搞好班组组长和班组安全员的选拔和培训，班组长是班组的核心，既是生产者又是管理者，建立一支良好的班组长队伍是班组安全建设的中心环节。
在班组中贯彻落实好安全法规和安全生产规章制度，把安全生产责任转化为具体的安全目标，严格考评，合理奖惩。
抓好岗位安全教育和培训，特别是特殊工种作业人员通过学习规范，使施工现场临时用电、脚手架搭设等，提高安全防护的规范性和有效性。
要对班组日常作业危险点进行重点控制
班组人员是项目施工作业的直接实施者，因此对作业过程中的危险点进行控制管理，综合利用各种管理方法和技术，对危险点的人、机、料、环等各个环节进行统筹规划，加以识别、控制、预防，消除危险点存在的潜在因素，防止发生重大事故，保证施工作业的顺利进行。
4加大施工安全检查力度安全检查是施工现场安全管理的重要一环
定期检查。项目部经理组织技术人员和安检人员，每周对现场安全进行检查，对查出的问题向各责任人下达整改通知。
班组检查。各班组长在班前30 min对当天的操作部位进行检查，对存在的问题在班前会上向操作人贯，下达整改通知，由项目安全人员进行检查，验收合格后再上人操作。
项目安全巡查。为了及时消除事故隐患，项目安盒员对各操作部位进行不定时的巡回检查，发现隐患，立即停止整改。
企业主营部门进行季节性检查和专项治理检查，并结合工程进展情况进行不定期的监督检查，对存在的问题，由检查人向项目经理下达整改通知书，并按企业制度对责任人进行经济处罚。
5要正确理解和处理安全与进度、质量、成本的关系
5.1安全生产是保证施工工期的基本条件
每一个施工项目都有一个合理科学的施工工期，任何一个承包单位都希望按合同要求完成施工任务，以获得应有的效益。安全与速度成正比，一味强调速度，会影响施工安全，合理的施工速度，建立在安全可靠的基础上，有效的安全管理会促进施工速度的加快。
5.2安全为质量服务，质量需要安全保证
质量需要安全，互为因果。安全管理不善，工程质量也难以保证，既要保证质量第一，也要保证安全第一。
5.3效益要保证安全，安全能促进效益
如果安全防护费用得不到保障，就有可能发生人身伤亡事故。事实证明，许多事故的发生都与安全费投入过少，安全防护达不到要求有直接关系。
6大力改进技术创新及管理
安全管理工作法范文5
近年来，××*经济开发区不断加强区内企业消防安全管理，着力为企业的健康、快速发展营造良好的安全环境。
××*市经济开发区为省级化工开发区，始建于1991年，占地面积6．1平方公里，近期规划20平方公里。区内现有企业60多家，其中化工企业33家。今年初，开发区管委会根据区内火灾危险性大、火灾事故多发的实际情况，研究制定了开发区消防工作规划，组织召开外资企业代表座谈会，征求外商对消防安全工作的意见。从处置灾害性事故的实际出发，组织编写了《江苏××*经济开发区处置化学灾害事故应急章程》。并在原派出所联防消防专职队的基础上成立了江苏××*经本文来源：文秘站 济开发区化学事故应急救援队，负责全区火灾、毒气等灾害事故的处置。
消防安全工作必须做到时时抓、事事抓，才能确保不出事故。为此，开发区管委会设立了安全生产监督管理办公室，负责区内企业安全状况的日常检查。办公室在该市消防大队的指导下，每月对区内单位进行一次全面普查，检查的重点是消防设施和火灾隐患情况。针对单位存在的问题及时下发整改通知单，要求有关企业和人员认真消除事故隐患。管委会每季度召开一次消防工作例会，要求各单位消防安全管理人员参加，对区内企业的消防安全状况进行分析，研究解决存在的消防安全问题。
增强企业员工的消防意识，是确保安全的关键所在。开发区每年都要举办3至5期消防安全培训班，邀请消防大队的领导或专家来授课，对各级各类人员进行不同层次的业务培训和考核，使各单位真正成为消防安全的责任主体。
开发区在抓好日常消防安全管理的同时，十分注重灭火执勤力量和消防基础设施装备的建设。开发区管委会根据“财政拿一点，企业出一点”的原则，筹资86万元，购置了一辆大功率泡沫消防车和部分专勤器材，同时与××*市人武部联系，组织50多名企业义务消防队员开展防化训练。4月10日，开发区管委会邀请××*市政府分管领导和××*公安局、消防网大队等部门负责人召开协调会，专题研究开发区消防工作及专职消防队建设问题。开发区决定按小型普通消防站的标准建好开发区专职消防队，对于公共消防设施缺口问题，坚持从实际角度出发，长计划，短安排。对缺损的市政消防栓采取化整为零的办法，由企业分担建设任务。对今后的市政公共消防设施建设，从完善消防规划入手，制定年度实施计划，确保顺利实施。
安全管理工作法范文6
关键词：工程造价；控制；管理；高速公路；施工安全
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
实践是检验真理是否正确的唯一标准，要在施工实践中注重工程造价与管理的控制。在实际的施工中，如何保证工程造价的控制与管理，保证预期的资金与实际的施工质量相一致是关系到整个系统的重大课题。
建设单位的工程造价控制与管理
建设工程都具有周期长、生产要素变化频繁、产品单一性、固定性等特征，使得建设工程受到不可改变的因素的制约。
（一） 选择工程量清单招标投标,加强招标管理
1、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，这样就保证了高速公路施工中的效率。在施工安全方面，要特别注重各个阶段的质量，通过各种有效的手段进行保障。建设单位可以充分利用招投标进行造价上的控制与管理，在保证合理的资金的利用的情况下，进行高速公路的安全施工。
2、施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，保障高速公路的安全质量保障。减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价，用预期的工程造价进行公路施工。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议、经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
3、建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则，编制人员必须是具有较强的理论水平、业务知识和丰富的施工管理经验，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计量单位等规定，并根据设计图纸、施工规范、建筑工程强制性条文及招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。二、工程设计阶段对于高速公路施工安全的工程造价与管理
（一）加强设计阶段的经济与安全论证
设计阶段是高速公路施工的重要阶段，它决定着整个项目的规模、质量、安全性与发展前景。因此在设计阶段应该集思广益，应该让技术人员广泛的参与，制定出合理的科学的有效的设计方案。在技术与经济相结合的前提下，使得方案最优化，既保证工程施工的质量，又要控制资金的投入。制定出来的方案，在进行比较之时，可以采用成本效益分析法。在满足工程施工安全的前提下，依据经济指标进行方案选择。待到方案确定之时，可以采用价值工程法来减少资本的投入。
（二）实习限额制度及相应的奖罚制度。
限额制度就是控制着相应的建设单位、设计单位、以及设计单位内部人员。对于高速公路施工安全来说，正确的处理和权衡三者的关系是重中之重。在三者关系中，责任是核心，必须要制度相应的规章制度，将责任进行细化、标准化。必须明确设计单位及设计单位内部人员对限额设计所负的责任。设计开始之前，要对设计过程中的预算、估算、概算进行分配，分阶段考核。下段指标不要突破上段指标，既要保证资金的合理使用，又要保证工程的施工安全。
（三）实行工程造价与设计方案相结合的招投标方法
设计招投标方法有以下几个优点：1.有利于方案的选择和竞争。2、缩短设计周期，降低设计费用。目前我国的工程造价评价制度存在着一定的缺陷，主要从功能、美观、技术等角度来进行评价，忽略了最基本的经济因素，以及最重要的安全因素。设计资金使用不合理，没有考虑造价的合理性和经济性。实行工程造价和设计方案相结合的招投标方法，一方面有利于资金投入的合理应用，另一方面有利于高速公路安全的施工。
三、加强结算管理,严格把好审核关(一)在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。对于工程施工的质量进行一一检测，尤其是工程安全问题进行特别检验。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。凡是不合格的路段，进行重新建设，多次检测，直到达到安全合格标准为止。(二)对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项工程的正确性和准确性，结合现场的实际情况分析计算。对于工程的质量进行严格的核查，如果不按照工程承包合同的内容执行，可以追究建设单位的责任。(三)要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价确定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。对于高速公路施工中的缺陷进行一一的分析，总结出新的问题，一一对应，制定出相应的解决方案。借鉴国外发达的国家的相关经验，进行工程设计与实行。
四、在施工过程中，加强监管，保证施工安全与质量
