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行政执法指导意见范文1
一、坚持依法行政、执法为民是塑造公安精神的一个重要着力点。
依法行政，作为依法治国的核心和基础，是建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。执法为民是公安机关贯彻落实党的十六大精神和总书记“七一”重要讲话精神的结合点，是我们党立党为公、执政为民这一始终如一的政治信念在公安机关和公安工作中的具体体现。坚持依法行政、执法为民是树立公安形象、塑造公安精神的一个重要着力点。坚持积极行政、有效行政、依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是发展的客观要求，也是我们当前队伍建设的基本切入点。依法行政、执法为民做为塑造公安精神一个重要着力点，要与深入贯彻落实“三个代表”重要思想结合起来，引领公安精神的实质；要与加强队伍建设结合起来，成为塑造公安精神的基石；要与“文化育警”的公安文化宣传教育结合起来，赋予公安精神时代的特征。以高尚的公安精神塑造新时期人民警察的风貌，建设成一支知识型、竞争性、创新型、服务型的奋发向上的公安队伍，为区域的发展守一方净土、保一方稳定、赢一方人心。
二、坚持依法行政、执法为民，塑造公安精神，要克服当前队伍中存在的三大不足之处。
首先，执法制度尚不够完善。目前公安执法工作有关的法律、法规和规章制度还有待进一步健全，一些内容不符合“三个文明建设”的要求，或者自由裁量的空间偏大导致执法的随意性大的制度应该得到改善。
其次，执法素质有待提高。少数民警法制意识不强，成事不足、败事有余。有的民警根本不具备公安执法工作所必需的法律常识。由于警力不足，一些不具备执法主体资格的人员也在参与执法活动，削弱了执法的权威性。
另外，执法监督也急需加强。公安机关内部对执法活动的监督还不够有力。执法过错责任追究还没落实，追到根上，没有形成合力；部分领导和民警接受外部监督的意识不强，不适应外部监督的客观要求。
三、坚持依法行政、执法为民，塑造公安精神，应重点解决以下四个问题：
（一）重点解决公安干警执法思想和执法观念转变的问题。
要牢固树立“三个代表”重要思想在公安工作中的统领地位，通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，在全体民警中牢固树立大局意识。政治意识、忧患意识。群众意识和法治意识，要清楚地看到公安执法工作和公安队伍建设的现状，意识到问题存在的严重性，汲取已经发生问题的教训，广泛深入地开展端正执法思想，转变执法观念教育，使广大民警在执法思想观念上来一次革命，进一步明确为谁掌权，为谁执法，为谁服务的问题。在思想上打牢执法民的根基。
（二）重点解决领导机关和领导干部漠视执法规范和自身法制素养缺乏问题。
欲治安先治警，欲治警先治长。严治长，是公安机关的治警准则。在公安工作中，队伍建设是根本、是保证，而干部是关键。因此必须从领导机关做起，从领导干部抓起。要制定执法规范制度，认真反思在当前执法活动中的一些不切实际、不符要求的热点、难点问题，尽快由职能部门牵头制定相应的规范操作流程，增强执法应变能力。要制定执法追究制度，把责任追究作为改进执法工作的关键，促使各级领导发挥好表率作用，带头规范执法，负起责任。健全领导干部准入制度，对提拔的领导干部必须经过法制考试，考试通过的才能予以聘用；对已经提拔的干部必须经过法制考核，把法制考核作为干部履职考核的一项内容，考核通过的才能予以续聘。
（三）重点解决民警中不履行职责的不作为问题。的乱作为问题，执法办案不规范和工作态度简单粗暴问题。
要结合公安大讨论以及大练兵活动，在全体民警中开展依法行政专题教育，从而端正执法思想，提高执法水平。同时要进一步完善民警热点重点岗位交流制度，要把具有较高法制素养的优秀人才及时交流到制办和各单位的法制员岗位，确保法制干部队伍的整体素质。要进一步完善内部执法检查制度，法制办要在坚持季度集中检查的基础上，将检查工作经常化，结合日常案件审核把关及时发现并纠正执法问题。要进一步完善教育培训制度，将法制培训列为干警培训整体规划的重要内容。提高法制培训的针对性和有效性。要进一步完善执法过错追究制度。将规范执法情况与每一名执法干警挂钩，与各单位目标管理考核挂钩。
（一）重点解决干警业务素质不高问题。
要充分整合民警的复合能力，要以广阔的视野、扎实的业务素质，拉提高工作效能，以适应区域经济发展和社会进步的要求。要调动起“公务员张力”，以提高民警内在素质为核心，通过人员潜能的挖掘、释放和辐射，整合
资源，增强依法行政、为民执法的能力，塑造公安精神。
四、坚持依法行政、执法为民，塑造公安精神，要强化六种意识
（一）强化执法为民意识
常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，是经济发展、社会进步的动力，也是实践党的宗旨、改进工作作风的契机，更是贯彻落实“三个代表”重要思想和总书记“七-一”讲话的具体行动。强化执法为民意识，就是要让广大民警提高“人民公安为人民”的自觉性，树立正确的权力观和与时俱进的执法观，弄清“为谁掌权、为谁服务”的问题，从根本上破除“执法特权观”和“执法为利观”。我们必须把保护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，全力以赴维护社会稳定。在各工作中，要对人民群充满感情，人民的利益高於一切，时刻关注人民群众需要什么、反对什么，想人民之所想，急人民之所急，谋人民之所需。在每一次执法行动中，都要认真履行为人民服务的宗旨，把人民满意作为检验工作的最高标准。寓服务于执法之中，把执法建立在良好的群众基础之上，以严格公正的执法形象和高效文明的服务质量取信于民。
（二）强化执法服务意识“文秘站”版权所有
强化执法服务意识，确立执法服务观，要坚持与时俱进，将“服务”从传统的“做好事”中跳出来，把公安机关的服务视为一种公安精神，视为人民警察追求的最高价值目标，用服务的精神来统领、对待公安工作。首先要建立诚信机制，让人民群众更了解警察，让民警更深入群众。时时、处处、事事皆实践“诚信”这一道德约定，以良好的执法信誉来提高群众对公安民警群体的信任度和满意率，从而为公安工作全方位开展提供良好的社会保障，更好地为人民群众服务。其次，要充分发挥执法的规范功能，即对假冒伪劣、坑蒙拐骗严厉打击，对诚实守信、合法经营坚决保护，以执法推动市场公平秩序的建立。最后，在以管理型为主的公安工作中，公安民警必须找准自己的角色定位，从思想上真正解决角色观念和角色意识问题。公安工作要从“后发制人”的警务战略思想转变为“先发制人”的警务战略思想，由被动的工作模式转变为主动的前瞻性的工作模式。
（三）强化执法公平意识
“法律面前人人平等”，不存在任何超越法律的特权，这是现代法治的基石，也是执法所应恪守的原则。因此，执法活动必须平等地对待每一个执法相对人。执法公平包含两层含义，一是要反对特权，二是要反对歧视，做到不唯权、不唯上，不分人、不分籍，只依法。公安机关要强化执法公平意识，就必须提高执法公平的透明度，这是于自于民双赢的举措。公平、公正是法律生命之所系。执法失去公正，只能是对法律的曲解和漠视。一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪仅仅是污染了水流，而不公正的执法则好比污染了水源。执法公正是执法活动的灵魂，失去公平的执法，其危害猛于虎。强化执法公平意识，一方面要健全完善政务公开制度，将国家的有关法律、法规及执法程序等公诸于众，让公众有个普遍知晓性；另一方面在提高执法者的业务水平的前提下，在执法过程中，还要做到事先告知、事后通知，务必使整个执法过程在各方的监督下进行，切实体现公开、公正、公平的原则。
（四）强化执法规范意识
强化执法规范意识，就是要树立即使是执法活动也要依法进行的观念，执法活动必须以程序加以规范，这样不仅能进一步提高工作效能，还能顺应城区经济快速发展的变奏，为公安机关的形象注入新的活力，从一个侧面来塑造公安精神。切实强化执法程序化，摆脱把程序单纯视为保证实体法正确实施的工具观。规范是现代法治的醒目标志，没有规范化的程序就没有法治可言。实现现代社会的法治必须重视执法程序的规范和尊严。法治的本来含义就是限制权力的滥用，其方式就是以程序规范权力的运作。没有程序的“法治”，只能是“法治”口号下的人治。强化执法规范意识要健全各项在执法过程中的规范化、程序化制度。要加强对执法人员的教育培训，增强法制意识、程序意识和规范意识，依法办事，按程序办事。另外，还要加强对各项规范化、程序化制度的监督落实，使约束性制度成为自觉性行动，这样我们在执法为民上就有一个质的飞跃。
（五）强化执法高效意识
经济领域讲求效率，执法活动同样需要效率。强化执法效率，不仅意味着节省执法成本，同时可以更好地实现法律的公正，促进公民守法意识的形成。众所周知，对于犯罪，刑罚越迅速和越紧凑，就越公正和越有效。一个运作有序、高效转动的公安执法机关不仅能为区域经济发展提供安全保障，还可进一步推动城区的发展进度，维护好人民群众的利益、保障好一方安宁，为人民群众安居乐业创造一个良好的环境。强化执法高效意识，要充分结合当前的“岗位大练兵”活动，挖掘民警的潜力，整合民警的复合能力。通过人员潜能的挖掘、释放和辐射，整合资源，提高执法的能力，努力培养提高民警的业务素质，提高工作效能，以适应区域经济发展和社会进步的要求。另外，要加强科技化应用，让技术促发展，向科技要效能，从而全面提高执法的效能。
（六）强化执法清廉意识
行政执法指导意见范文2
陕北剪纸能手白秀娥告国家邮政局、国家邮政局邮票印制局侵犯其著作权，并索赔100万元。此案经过一审、二审、再审后，判决两被告赔偿白秀娥88222元并当面道歉。昨天（28日）记者获悉，此判决已被市一中院强制执行完毕。
1999年下半年，国家邮政局邮票印制局职工李昕接受领导委派，担任拟于2001年初发行的辛巳蛇年生肖邮票的责任编辑。同年10月，白秀娥在中央工艺美术学院举办的安塞剪纸展览会上出售自己的剪纸，李主动找到白秀娥谈及有关蛇年生肖邮票发行一事，并约其提供一些蛇图剪纸，白秀娥表示同意。同年底，白秀娥将其制作的数十幅蛇图剪纸提交给邮票印制局，邮票印制局选择了其中4幅，向白秀娥支付了970元，并说明这是资料费。但并未就该剪纸图样的版权转让等问题签订协议，也没有支付版权费用。
白秀娥以该邮票侵犯了其剪纸作品著作权为由，起诉至法院，要求赔偿100万元。此案历经一审、二审、再审，市高级法院于2003年12月作出再审判决，判决国家邮政局、国家邮政局邮票印制局赔偿白秀娥经济损失88222元，并当面向白秀娥道歉。
判决发生法律效力后的数月内，国家邮政局并未执行法院判决，白秀娥遂申请强制执行。经过市一中院执行庭执行，两家被执行人的人最终在法庭上当面向白秀娥致歉，并赔偿判决的案款。
行政执法指导意见范文3
一、工作开展情况
（一）行政执法公示行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。按照“谁执法谁公示”的原则，我队利用统一的执法信息公示平台，及时通过政府网站及政务新媒体等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。2020年共办理行政许可37个，行政处罚案件20起，无一例申请行政复议。
（二）执法全过程记录行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。按照要求我队主要通过文字、照片、音像等记录形式，利用移动执法仪对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
（三）重大执法决定法制审核重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。我队在准备作出重大执法决定前，多环节严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的一律不会作出决定。
二、取得成绩
通过全面贯彻落实“三项制度”，一方面强化了行政执法人员依法执业的意识，另一方面通过公开、透明的全过程执法，让被监管单位及人员更能理解执法人员，行政执法纠纷率明显下降，政府公信力显著提升。
行政执法指导意见范文4
最近，广东省印发了《关于简政强镇事权改革的指导意见》，要求在今年年底前基本完成改革工作。根据《指导意见》，广东各地级以上市将按照镇辖区常住人口、土地面积、财政一般预算收入三项指标，对镇重新进行科学分类，分为一般镇、较大镇和特大镇。镇的机构设置和行政编制配备标准，依照镇的分类而定。镇行政编制配备标准为一般镇不超过35名，较大镇不超过55名，特大镇85名至150名。《指导意见》指出，镇级政府主要围绕促进经济社会发展、加强社会管理、强化公共服务、推进基层民主等4个方面履行职能。在深化行政审批、行政许可和行政执法制度改革方面，将下放给镇与其经济社会发展水平相适应的行政许可、行政执法以及其他行政管理权。为减轻镇级政府的工作负担和责任，指导意见规定，法律法规和政策规定由上级党委、政府及其部门承担的责任，不得转移给镇承担。确需镇配合做好有关工作或承办有关事务，要赋予相应的办事权限并提供必要的经费保障。严格控制对镇党政领导干部的“一票否决”事项，凡是不属于中央和省委、省政府规定的“一票否决”事项一律取消。镇级财力保障在指导意见中得到重点体现。调整优化市、县、镇三级政府财政收支结构，理顺县、镇财政分配关系，尤其对经济欠发达的镇，财政分配要向镇级倾斜，进一步增加镇级财力，加快化解历史债务，使镇级财力与其承担的责任相匹配。有条件的地方，可将所属各镇区域内的行政事业性收费、现属上级部分全额返还镇财政。镇财力要从竞争性行业和领域退出，重点保障民生满足公共需求，不得参与经营性投资活动。在镇干部人事制度改革方面。加大选调优秀大学生到乡镇培养锻炼的力度。提高从基层和生产一线人员中招录公务员的比例，逐步建立乡镇公务员遴选到上级机关的工作机制。对长期在基层和边远艰苦地区工作的干部、长期担任乡镇领导职务的干部，探索实行待遇倾斜政策。在公共服务体系方面。按照从救济型服务和保障向普惠型服务和保障转变的方向，扩大服务范围，加强统筹城乡一体化的基础设施建设，积极推动建立政府投资的公共基础设施免收费制度。充分发挥社会组织在社会管理和公共服务领域的重要作用。对社会无力兴办、又确有必要兴办的公共事业，如救助站、慈善机构等，可由政府投资并通过公开招标等公开透明的方式，发包到两个以上的企业或社会组织经营管理，有关财政预算及受托企业或社会组织的财务账目全面实行网上公开。在事业站所改革方面，设在镇的事业站所原则上实行以镇管理为主、上级主管部门进行业务主导的管理体制，将事业站所承担的行政管理职责划归镇政府。行政执法职责依法交由行政机关行使。对公益性站所加强财政保障，将经营性站所转制为经济实体或中介服务组织。镇不再设置经费自理的事业单位。
山东推荐胶东半岛与省会城市群一体化发展
最近，山东省了胶东半岛城市群和省会城市群一体发展规划。《规划》指出：到2010年，胶东半岛城市群和省会城市群生产总值将达到26000亿元左右，占全省的比重超过74％，成为带动全省经济社会发展的龙头和脊梁。胶东半岛城市群和省会城市群东临日韩，与辽东半岛隔海相望，南连长江三角洲、中原城市群，北接京津冀城市群，向西辐射黄河中下游。按照《规划》，这一区域包括胶东半岛城市群青岛、烟台、威海、潍坊4市，省会城市群济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6市，行政区划面积8.86万平方公里。占全省的56.4％。在空间上构成以济南、青岛为两大中心，以胶济高速铁路延长线、济青高速公路为主轴的城市群。在发展定位上，这个区域将建成全国重要的现代产业和创新人才集聚区，全省改革开放和转变经济发展方式的先行区，建设经济文化强省的主导区，全国重要的经济增长区，成为我国参与国际竞争的战略性城市群。到2010年，胶东半岛城市群和省会城市群区域人均国内生产总值将超过6600美元；地方财政收入达到1650亿元左右，占全省的比重提高到65％左右：建成全省乃至全国重要的先进制造业、现代服务业、现代农业、海洋经济和研发创新基地：高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高到38％左右，服务业增加值力争突破10000亿元，三次产业结构调整为7：55：38，其中济南、青岛在综合实力不断提升的同时服务业比重达到50％以上。
行政执法指导意见范文5
一、行政执法中碰到的问题
（一）法律普及问题
我们执法工作所遇到的工作对象，多是出入境企业。随着改革开放和外向型经济的发展，企业的种类越来越多，有大型国企，有三资企业，有私营企业。企业的性质不同，管理不同，人员素质也相差很大。有很多企业，对有关法律和规定丝毫不知，在触犯法律法规时认为“不知者不为罪”，一句理直气壮的“我不知道”就把责任完全推了出去。而执法人员碰到这种情况，也是觉得“一拳打在棉花上”一样，好多的道理觉得说出去也是“对牛弹琴”，因而采取一些简单粗暴的执法方式，造成双方的一些误解和纠纷。例如：进口设备未经检验检疫，使用方擅自安装使用，违反了《商检法》中“前款规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用”的规定，调查时使用方就会以不知道为由推脱。这就与我们平时的普法宣传力度不够有关，我们平时注重对经常做外贸的企业进行宣传，国内其他企业就成为宣传盲区，一旦他们要做外贸业务，就会茫然不知所措，或者凭想当然来处理问题，不知不觉中出现违法违规情况。
（二）行政处罚对象问题
进口贸易中，有进口商、商、货代、船运公司、使用人，出口中有生产商、出口商、商、货代等，都可能成为行政处罚的对象。我们在执法时经常碰到相互推诿、无法确定责任人的情况，还会遇到处罚对象不在本辖区的情况，遇到处罚对象躲避不见和拒不认账的情况，这些都会让我们的一些执法人员不知所措。这就与我国企业签订合同时责任未划分清楚有关。我国企业签国内合同时，大多对一些主要事项作出规定，其他细节则习惯于双方碰到时再商量，觉得凭双方关系、交情等就可以处理。遇到签对外合同时，大量的条款常常令签订人员忘掉一些细节，如责任划分等。这种现象也与检验检疫机构实施辖区管理有关，辖区管理导致并列单位的横向沟通较少，超辖区的问题、因程序繁琐而属于追究的情况时有发生。
（三）执法中的法律适用问题
执法过程中，因为我国现行体制的原因，地方保护、部门保护的现象时刻阻碍着我们检验检疫执法的正常进行。与利益相关方的冲突，地方部门的说情，这都会让有关领导和执法人员进退两难，产生严格执法是自找麻烦、得罪人的思想，进而对案件实行“大事化小、小事化了”的处理，当事人也可以与执法人员就处罚种类、数额讨价还价，执法的严肃性不复存在。执法人员在法律适用上，或者选择相近的处罚较轻的条款，或者整批货物只对部分实施处罚，或者对处罚只进行其中一部分，如处罚后不再收取检验检疫费，或者处罚后不再没收违法所得等等。首先这与我国经济发展的现状有关，现在地方领导注重的是经济增长，忽视企业合法经营、诚信经营的重要性。其次与执法人员的法律素质有关。处罚的尺度应该统一，做出处罚的也应该是审理委员会，不应该是某一执法人员。
（四）执法中的随意性问题
在执法中碰到界限模糊的情况，或者认识模糊的地方，或者执法人员认为理所当然的情况，就会出现执法的随意性问题。如认为我们是执法机关，管着别人，执法现场不出示执法证；没有严格执行双人执法；没有监督，利用企业不清楚有关规定，随便定性；为了吓唬企业，故意把问题严重化；执法中随意泄露检验检疫机关或其他企业的机密内容；故意强调自己在执法中为企业做了多少工作，出了多少力；故意把简便程序的处罚变更为一般程序处罚，使程序繁琐，增加企业负担；执法过程中不按规定送达，使企业没有时间申诉或听证等。现在鲜有检验检疫机构成立专职执法部门，都是其他岗位人员兼职，出现行政执法时临时上阵，平时对有关规定了解不清，学习不细，对执法的严肃性认识不够，缺乏必要的监督。
二、产生问题的原因
上述问题，主要是因为检验检疫是官方机构，很多人认为我们管着企业，企业求着我们，想叫他们怎么着他们就要怎么着，放松了对自己思想的改造，官本位思想严重，根本没有站在企业的立场上考虑问题，忘了我们执法的同时，为企业服务才是根本；平时在企业面前说一不二，碰到问题认为自己就是真理，不给企业辩白申诉的机会；对业务没有深入学习研究下去，碰到问题不及时向上级请示汇报，认为自己掌握着权力，一切都是自己说了算；行政执法的工作流程不够规范，内部缺少必要的监督；执法过程不够公开透明，没有让群众监督，让社会监督。
三、规范和改进当前行政执法的措施
（一）提高对行政执法重要性的认识
当前“转方式、调结构”是我国经济工作的重点。经济体制由传统的计划经济体制向社会主义市场经济转变，企业经营由粗放型向集约型转变，检验检疫部门的职能，也从检验为重点转变为监管为重点，而行政执法就是其中一项重要内容。“有为才有位”，检验检疫人员要深刻认识，做好执法工作，让地方政府和人民了解我们工作的重要性，知道我们这么多年来默默做出的贡献，树立起检验检疫的良好形象。所以，我们要转变认识，转变思路，转变作风，根据上级统一安排，提高认识，做好行政执法工作。（二）做好普法宣传工作我国检验检疫机构属垂直管理，与地方政府打交道较少，仅与出入境企业有业务关系。地方政府和部门对我们了解太少，只知道我们是独立部门。大部分企业直到第一次办理出入境业务才找到我们，对检验检疫法律法规更是一点都不了解，有时凭主观判断的一些做法，不知不觉就违反了规定。我们不能局限于出入境企业，应该走出去，开展大力宣传，使民众对有关法律法规了解，对检验检疫部门职能有所了解，在社会上形成共识，为我们以后的工作铺好道路，为法治社会的建设贡献力量。
（三）大力引进人才，加强培训，规范程序，提高执法人员素质，保证质量
行政执法是法律赋予检验检疫机构的一项重要职能，但在检验检疫机构中，也只是到近几年才受到一定的重视。但即使到今天，省局也只是有个法制科，而各个分支局大部分没有专门的法制人员。我们应该开放思路，引进法律方面的人才，充实到各个分支局，成为专职的法制工作人员；采取多种方式，如集中学习，视频培训，案例分析等途径，提高人员素质，确保能应对各种紧急情况。工作中要理顺案件查处程序，健全案件审理委员会，按照调审分离原则合理分工、协调配合。要建立本部门的案件调查执法队伍，加强对法制人员和兼职调查人员的培训。对发现涉嫌违法的行为，要按照办理时限及时立案，不得随意撤销案件，对经查实的案件，要严格按照法律法规和法定程序要求依法处罚。尤其是对当事人举报的违法案件，要集中力量查办，不得随意撤案，查处确有困难的应当及时向上级局报告。在案件查处中要严把工作质量关，对有从轻从重处罚情节的要严格依法处理。
（四）建立完善法制工作管理机制
国家局、省局应该在现有规定的基础上，建立法制工作管理机制和办法，使基层的工作人员有充分可靠的工作依据，有详实具体的工作流程，有便于操作的工作方法，利于法制工作的开展。同时，建立长效管理机制，废除每年行政处罚数量考核的机制，在工作中形成重视法制工作、利用法制工作、开拓法制工作的氛围，使法制工作逐步发展，成为我们执法机构日常工作的重要内容之一。
行政执法指导意见范文6
（一）认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准
1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。
2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。
3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。
4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。
（二）进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作
1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。
2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。
3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。
（三）加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、认真总结20__年计划执法工作，协助执法总队编制好20__年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。
2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。
3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。
4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。
5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。
6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。
（四）推动城市工业灾害防治工作
1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。
2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。
3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。
（五）开展危险化学品专项整治行动
1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。
2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。
3、继续开展加油站专项整治。
4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。
5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。
（六）严厉打击非法建设、非法生产行为
1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。
2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。
3、始终保持“打非”的高压态势。
（七）全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作
1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。
2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。
（八）严格标准，做好安全许可工作
1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。
2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告
，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。
（九）扎实抓好日常监管工作
1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。
2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。
3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。
4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。
5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。
（十）加强处室建设
1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。
