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计划生育的弊端范文1
浙江省海宁市袁花镇计划生育服务站 浙江省海宁市 314416
【摘 要】当前，我国仍推行以人为本的计划生育政策，这就要求加强与规范乡镇相关组织的避孕药具供应、管理工作，提升对乡镇居民的服务质量，特别是对乡镇妇女避孕药具的领取、使用等工作的全方位监督与指导，从而更好的推进我国计划生育健康、有序的进行。
关键词 避孕药具；乡镇管理；服务质量
1 为什么要规范乡镇避孕药具管理工作
首先，避孕药具的发放与管理工作关系着我国计划生育国家政策全面有序地推行与实施，避孕药具是国家给予资金投入、技术研发，免费发放给适龄生育女性的避孕保健用品，属于国家的财产，任何医药供应单位、任何人都不能以营利为目的，对其进行经营管理。其次，避孕药具是国家根据分配给各省、自治区的指标进行供应，并与计划生育相关部门协调工作，免费发放给所在地区适龄生育的夫妇居民。当避孕药具在发放过程中出现损害、出现质量问题就会损害到居民权益，有损国家利益。最后，乡镇地区是我国计划生育实施的薄弱环节，存在着很多管理弊端，混乱的避孕药具发放与管理不利于乡镇育龄夫妇的思想意识水平的提升，不利于育龄夫妇的身体健康，更不利于我国计划生育国家政策的健康实施。所以，这一系列的原因都要有关部门提升服务质量，规范、加强乡镇避孕药具的管理工作。
2 如何加强规范乡镇避孕药具的管理工作，提升服务质量
2.1 加强乡镇避孕药具在供应、购进等环节的管理把关
乡镇避孕药具的供应、购进等环节是通过各省级、自治区级审批，由指定的相关医药供应商进行供应，发放给地区的居委会、村委会、妇联等相关部门根据需要进行免费发放或居民自行在经营的医药部门进行免费领取。在这整个的供应过程中，就需要有关部门对授权供应的医药公司进行监督、把关，确保所购避孕药具无损，在使用日期内，优质优量。另外，计划生育相关管理部门还要求对报损的避孕药具查明原因，做出批注，以防止出现乱报或不报的现象发生，危害使用者的健康。例如：在报损中如果出现一批次的避孕药具损坏或不合格，就要引起重视，需要管理者仔细查明其原因，很可能是在采购环节采购了劣质的避孕药具，出现以次充好的现象，要找到责任源，根据相关权限规定进行具体批示。
2.2 政府加强对乡镇计划生育相关部门的管理，防止个别工作人员利用职务谋取私利，降低服务质量
由于政府对计划生育相关部门的监管力度不高，会出现一些乡镇工作人员利用自身职务谋取不正当利益，在采购避孕药具环节以次充好、供应数量与需求数量不符、发放过程中收取费用等等。这些都需要政府加强对乡镇计划生育管理部门工作的监督，定期需要其上交工作报告，对各采购、报损、发放等环节进行实时把控，以防止一些管理人员钻监控漏洞，谋取私利，损害国家和乡镇居民的利益。例如：湖北省恩施州某县在避孕药具采购中曾出现，上报的数量与实际购入的数量严重不符，并将上阶段的避孕药具进行留存，已达到补差的效果。最后将避孕药具中过期失效的与在使用日期之内的混合发放给村民，损害育龄夫妇的身体健康，从中谋取私利。
2.3 加强避孕常识的宣传，减少避孕药具采购、发放等中间环节，以更好的服务于适龄生育的夫妇
减少避孕药具的采购、发放等中间环节，就需要计划生育有关部门改进避孕药具的发放工作，尽量实现“直供直发”的一条龙村民服务。这样可以减少避孕药具的积压，减少中间的药具破损或加价环节，更好的服务于适龄生育的夫妇。
同时，乡镇计划生育相关部门还应加强宣传，因为乡镇村民对计划生育政策还存在着理解误区，部门村民会认为领取避孕药具是不光彩的现象，所以提升乡镇育龄夫妇有关计划生育的专业知识水平，抹去他们羞于领取避孕药具的问题也是当前计划生育管理工作的宣传重点。另外，在发放避孕药具过程中，有关部门要做到有计划、有目的、有范围的对村民进行逐一发放，对各地区避孕药具需求情况作出具体评估，以避免出现供应不足或供应超额的现象，更好地方便群众领取、更好地服务于更多地育龄夫妇。
总之，加强规范乡镇避孕药具的管理工作，提升有关部门对乡镇居民的服务质量势在必行。因为在其推行的过程中仍存在着很多弊端，尤其值得重视的就是乡镇地区的计划生育。当前，乡镇计划生育中避孕药具的管理工作出现：过期药物销毁不及时、使用日期内与过期失效的避孕药具混合发放、避孕药具浪费现象严重、甚至一些个别地区出现避孕药具收费等避孕药具管理工作的失误现象。这些管理工作出现的失误情况，不仅严重阻碍了我国计划生育国策的全面推行与有效实施，还对乡镇居民特别是乡镇妇女的健康权益造成损害。所以，规范乡镇避孕药具的管理工作，加强对避孕药具的使用与宣传工作，提升服务质量，是保证我国计划生育政策有效实施；是既利国又利民的工作举措。
参考文献
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[3] 甘家元. 立足人的全面发展做好避孕药具免费发放工作[J]. 人口与计划生育,2007(10).
计划生育的弊端范文2
【关键词】
人口；计划生育；档案
人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录，是制定当地人口与计划生育政策的重要资料，是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平，就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识，这是科学搞好档案工作的必要前提。
一、科学管理人口与计生档案的重要性
1.人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据
人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于政府统筹计划，为政府决策提供人口数据，为发展区域经济明确工作重点，对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。
2.人口和计划生育档案可为育龄群众提供优质服务
利用人口和计划生育档案资料，通过从存储计算机中的《育龄妇女基础信息表》和《生育证》、《独生子女证》等资料，可为育龄群众提供相应技术服务的依据。
3.人口和计划生育档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口和计划生育档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案通过人口宏观管理与决策信息系统的流动人口管理交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发证等等。
4.人口和计划生育档案可保证计划生育执法的准确性和严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继出台实施，使人口和计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口和计划生育监督执法人员提出了更高的要求，利用人口和计划生育档案的真实信息，为计划生育执法的准确性和严肃性打下了基础。
二、人口和计划生育档案工作现状
1.领导重视不够
在档案保管的全过程中，基层人口计生档案室的整理保管工作是基础，但这往往是工作的薄弱环节。一些领导不够重视基层的档案管理工作，因此，档案工作在基层人口计生工作中没有地位，根本提不到议事日程上来。比如，没有将档案保管工作是否达标列入各级人口计生的考核体系中；在人员配备上，只考虑是不是党员，但却不考虑其是否具有档案专业的背景；档案工作人员兼职多，专职少；基层档案室没有制定规范的档案管理制度等，从而导致工作人员对各类人口计生工作的档案管理只能是“随心所欲”，各行其是。
2.缺乏档案管理意识，档案保管条件差
目前，因基层档案保管工作基本没有开展或没有受到应有的重视，基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面，均与《档案法》的要求相差甚远。基层档案工作者大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力，因此，档案管理工作较为杂乱无章。多数基层部门缺乏必要的档案保管条件，无论是库房建设，还是添置必要的档案保管设备，或是对档案库采取经常性的保护措施等，均存在不容忽视的隐患和问题。
三、抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设
在人口和计划生育档案科学化管理工作的各个环节中，计算机应用是一个大工程，尤其是那些时间较长的计划生育档案，著录工作量大而且复杂，如果没有一整套现代化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法有效使用，甚至直接影响档案管理工作科学化的进展速度。因此，在著录时掌握以下重点才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1.全面普查案卷，去糟补漏，取精去陈重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚、不规范和内容混杂的案卷进行重新装卷，尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起，去掉过期不符合的案卷。
2.统一归类，建立门户，搞好类别，保证计算机检索的显著优势。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类、规范题名，档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证查索的查准率。
3.分级次著录，省时省力。在著录过程中将案卷分层次进行著录，对人口报表等数据进行图表级著录；对影像、声音等资料进行影音采集刻盘分类保管；将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。
4.分门另类，对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。
5.用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇———关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。
6.提高档案管理人员素质，搞好科学管理档案水平。人口和计划生育档案管理工作者掌握知识和技能的水平，直接影响到档案工作，必须做好档案管理人员的素质培养工作，努力提高科学管理档案的水平。积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力，是提高人员素质的根本途径。
参考文献：
计划生育的弊端范文3
摘要：通过对现在城乡计划生育现状的了解，并结合我国的计划生育政策，从城乡计划生育政策的弊端出发，分析城乡一体化过程中二孩计划生育政策的可行性以及重要性，以促进城乡计划生育政策的不断的完善，适应社会经济的发展水平，打造和谐的城乡一体化环境。
关键词：城乡一体化 生育政策 社会保障
城乡的计划生育政策是社会公共政策的一部分，自2005年以来,我镇个体企业主男孩户存在领养孩子现象，有了领养孩子的先例，就出现了个体企业男孩户对象发展自已生育的现象，这两个主要原因对我镇计划生育工作带来了较大负面影响。目前，我镇计划外对象怀孕后经我们多次上门做工作，对象户拒绝采取补救措施，造成很多个体企业主计划外生育二孩的意愿日趋强烈。原有的计划生育政策不能起到很强的限制和引导的作用了。因此各省级单位调节城乡的计划生育政策是很必要的，针对这种现状，本文从城乡生育政策的现状出发，提出适合城乡生育计划的二孩生育政策，以不断的促进生育政策的完善，更加的贴近实际生活。
一、加快实行城乡一体化生育政策的必要性
随着社会经济环境的不同，我国在生育问题上的问题也越来越明显，例如人口老龄化、社会保障严重滞后、人口数量瞒报等问题，这些问题对城乡的发展是很不利的，不利于城乡的和谐发展。近年来很多城镇的计划外生育始终处于反弹势头中，对稳定低生育水平总目标实现困难重重，我镇也面临人口与计划生育工作的艰难局面，城乡一体化生育政策的约束性和指导性随之减弱。具体表现在：首先，一些通过政府将城乡的行政级别的提高使一部分农村居民成为了城镇居民但是实质上的生活条件并没有改善，一些外出打工的人在外面发展的很好但是子女依旧在农村接受教育，生活水平其实已经等同于城市人口的竞技水平；其次，人口老龄化不断的加剧，需要有更多劳动力来补充这部分的需要，有多余的劳动力能够照顾老人，能够促进社会生产；再次，现在的很多独生子女，性格上发展不完善，由于独生子女从小备受呵护，养成了叫娇生惯养的习惯，同时家中没有兄弟姐妹，不能体会互助和分享的意义，造成性格和人格上的偏差；最后，我国的经济发展在很大程度上是靠着内需来推进的，而人是拉动内需的唯一的因素，这就需要有足够的消费者，所以必须要保证城乡的人员的充足；除此之外，实行城乡二孩的生育政策，可以调剂人口的性别比例，打破性别失衡的局面。综上所述，适度调节城乡的生育政策是非常必要的，是利国利民的重大决策。
二、实行城乡一体化生育政策过程中二孩生育政策的可行性
这一生育政策在上海已经开始了尝试，上海作为一个思想很前卫的大都市，有着很强的预见性，上海就宣布了符合一对夫妻可生育两个孩子，针对这种现象，一些人提出了质疑，说上海是公然违背国家的政策，但是这个效果积极的，是明显的，缓解了人口老龄化过程中的一些问题，缓解了这方面的财政负担，同时也带动了城乡的消费。
2.1 “二孩的生育政策”符合大部分人的心理意愿，养育两个孩子可以保证养老，能够使生活丰富，能够完善孩子的性格，在对城城乡居民的调查中，生育子女数的平均值为1.9,也就是说大部分的居民赞成每对夫妇生育2个孩子，赞成养育一个孩子的意愿远远的偏离了正常值。
2.2 “二孩的生育政策”有利于控制人口的性别比，缓解城乡老龄化的进程，维持整体的人口数量和结构的平衡，而且能够稳定并促进计划生育率，这对城乡的和谐发展是很有帮助的。
2.3 “二孩生育政策”并不违背稳定低生育水平这一政策，我理解的这个低生育水平不是一个固定的数值，而是一个合理的区间，生育率这个区间保持在1.5左右就可以视为正常；
2.4 “二孩生育政策”的前提还得是有充足的物质条件来保证，随着我国城乡经济水平的发展，几乎每个家庭都有了养育两个孩子的条件，而且整体城乡对教育的认识也字逐步的提高，这也就保证了城乡的孩子有比较高的受教育水平。
三、实行城乡统一的二孩生育政策必须落到实处
有些农村经济水平较为落后，生存环境也相对封闭，思想观念也不能得到快速的更新，加强全面推行村民自治，以村为单位制定村规民约，推行计划生育利益导向机制，省条例第四十二条明确规定在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，现在审批宅基地已经实行独生子女按两人计算的优惠政策，收益分红方面独生子女按两人计算还没有到位，还有对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员拟定处罚条款，由政府、计生办督促、指导依村规民约章程处罚和奖励。从而制约不遵守、不服务计划生育管理和服务的行为。我们第一，必须加大宣传力度，重点是农村地区，破除封建思想的束缚，第二，必须从国家政策的高度狠抓落实，不能只做表面文章，还要加快城乡生育政策的制定和执行，同时做好深入细致的工作；第三，发达国家城乡一体化过程的经验告诉我们，健全医疗、教育、就业、养老等的社会保障体系是非常必要的，可以缓解城乡一体化过程中问题，进而解除人们的后顾之忧，维护城乡生育政策的稳定。
从上面的几点可以看出，城乡一体化的发展趋势在很大程度上决定了城乡实行统一的生育政策是大势所趋。“二孩生育政策”可以满足城乡群众的生育意愿，也可以保证国家低生育水平的号召，同时从人类发展的角度看，是维护人类可持续发展的需要，有利于和谐社会的构建。二孩生育政策正处于国家利益和家庭利益的结合点上，所以要慎重的对待这个问题，在目前对政策研究尚不完善、区域经济发展不平衡、缺乏社会调查和可行性论证的情况下，要以现实情况为标准，在实际调查中，为找准问题，寻求解决问题的办法，加紧制定科学的城乡计划生育的政策，以争取政策效益的最大化为准则，不断的促进龙岗镇生育政策的完善。
参考文献：
[1]陈晓华，张小林，梁丹.国外城市化进程中乡村发展与建设实践及其启示[J].世界地理研究，2005，14
计划生育的弊端范文4
关键词：农村；避孕药具；服务
中图分类号： R169.41 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）3-107-01
随着社会发展，我国的人口增长渐趋放缓，计划生育作为控制人口的基本国策在推行中取得重大成效。目前，关爱生殖健康，普及生育常识，是计划生育工作的重要主要内容之一。控制生育、避免妊娠离不开避孕药具，做好避孕药具的宣传和管理，加大计生服务的力度是计划生育工作的主要内容之一，这关系到城镇和农村育龄人群的根本利益。尤其是在农村地区，由于医疗卫生设施缺乏以及人们生育常识的不足等，优生优育工作一直得不到很好的开展，还存在超生等现象，而且人们的生殖健康常常无法得到保障。因此，加强村级计划生育避孕药具的宣传服务力度，是摆在计生部门面前的重要任务。
一、避孕药具宣传服务的现状
在农村地区，避孕药具的宣传和管理水平比较低，而且计生服务不平衡。避孕药具宣传服务的队伍大多素质不高，人员也不稳定，随访服务也不到位，致使避孕药具宣传服务无法全方位以及深层次地开展。另外，很多群众不清楚避孕药具服务，无法向计生工作者咨询面临的问题。
由于社会发展，农村外出务工和经商的人逐渐增多，人员流动加快，当前的避孕药具体制无法适应现今农村人们的需求，弊端越来越明显。另外，有些计生部门的领导对农村避孕药具宣传服务不够重视，忽视计生工作者的培训，也很少主动下乡指导育龄人群，致使计生工作的宣传服务很不到位。
二、避孕药具的宣传服务对策
合理科学避孕，保障人们的生殖健康，是社会文明的表现，也是计生工作的要求。随着社会发展，大量农村人口涌入城市，避孕药具宣传服务的工作量越来越大，给计生部门的工作开展带来很大困难。在新形势下，计划生育部门要认真探索，构建起科学的避孕药具宣传服务机制，跟随时代步伐完善宣传服务工作，加强避孕药具知识的宣传，开拓服务的领域，维护农村健康的低生育水平。
1.加强药具的宣传和管理
第一，计生部门的领导要重视农村地区避孕药具的宣传服务，从人力、物力以及财力上支持农村计生服务工作的开展。各级领导要认真贯彻无偿发放避孕药具的政策，每个镇都要备足避孕药具，切实保障农村育龄人群的需求。广泛宣传，让人民群众都了解这个政策，禁止工作人员在发放时向老百姓收取费用。
第二，监管避孕药具市场。计生部门要联合卫生、工商等部门加强对医药市场的监管，尤其是性保健品，严格查处销售免费的避孕药具，如有这种现象要加大处罚的力度。计生部门要建立健全避孕药具管理机制，严格督查市场上的违规行为，切实保障避孕药具无偿发放工作的顺利开展，为人民群众做好计生服务工作。
第三，加强村级计生工作者的培训。作为计生部门的计生工作者要清楚所负责农村地区的避孕药具使用对象、避孕药具的数量以及使用后的效果；要明晰避孕节育的相关知识、避孕药具的药效、使用方法以及可能的副作用和处理办法；要把避孕药具送到每一户育龄人手中，避孕药具的常识也要宣传到户，及时走访农村人群，做好咨询工作。
2.开展优质服务
第一，建设标准化。在村级计划生育避孕药具的宣传服务阵地要实行标准化的建设，每个农村地区的服务室都要有服务电话，张贴避孕药具相关知识的挂图，工作人员要配备药具工作包。这样才会给农村育龄人群以直观的感受，便于他们及时了解避孕药具常识，通过面对面的宣传和咨询，为农村育龄人群做好服务。
第二，宣传经常化。在农村地区，由于人们普遍缺乏避孕和生殖健康方面的知识，计生部门要开设培训班，为人们宣传避孕药具的相关知识，通过面对面的讲授加深人们对生育常识的了解。像墙报、标语以及宣传橱窗等都是很好的宣传载体，计生干部要合理利用这些做好避孕药具的宣传工作，普及避孕常识，做好育龄人群的服务工作。在育龄期内，计生干部要做好生殖健康以及优生优育的咨询和服务工作，要及时发放生殖健康的相关资料以及避孕药具。通过经常宣传可以提升农村育龄人群以及流动人口使用避孕药具的认知水平，还可以在咨询中了解他们的需求，便于宣传服务工作的调整。
第三，发放多样化。计生部门宣传服务的宗旨是要满足育龄人群生殖健康和避孕节育的需求，要保证农村人们的知情权和选择权，要人们了解我国的计划生育政策、避孕药具的种类、性能以及供应和发放的渠道，人们可以结合自身的生活习惯以及生理需求自由选择避孕药具。计生部门的工作人员可以没有免费送避孕药具上门，也可以开通热线服务接受农村人群的咨询，也可以在培训班、排查流动人口时免费发放。
第四，寻访灵活化。为了了解农村育龄人群的需求，为他们提供完善的服务，计生工作者要做好寻访工作。寻访形式多种多样，要灵活运用，像电话寻访、随机寻访、上门寻访、晚上寻访、周末寻访或者集中寻访等。另外，利用咨询门诊、避孕药具的讲座等也可以获取农村育龄人群的信息，尽量当面交流和指导，确保宣传服务的温馨。
总结：
由于农村医疗卫生设施不完善，信息渠道不畅通，计生工作者在农村宣传服务时要结合农村特点，切实保障避孕药具发放到位。计生部门做好避孕药具的宣传服务工作可以使农村育龄人群及时了解我国计划生育的相关法规和政策，加深农村地区育龄人群对生殖健康和优生优育等相关知识的了解。通过避孕知识的讲座等一些形式在农村地区普及避孕药具的使用知识，服务好农村人群，维护农村低生育水平。
参考文献：
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[2] 施建伟.浅谈计划生育避孕药具管理存在的问题及对策[J].求医问药（下半月），2011（07）
计划生育的弊端范文5
关键词：计划生育 宣传 国有企业 弊端 创新
计划生育工作在我国大型国有企业中是重要的一块，直接关系到我国建设现代化国家、人民直奔小康的宏伟目标。然而随着社会的发展，人们的物质生活极度充裕，有部分职工以及领导的生育观念和计生意识逐渐淡薄，在国企中计划生育工作的实际宣传中遇到了一些值得探究的问题和矛盾，这就要求在新时期的我们，应做到改革发展新的宣传模式，创立新的宣传工作局面，有效地推动和发展我国计生工作。
1 目前国企对计生国策宣传教育存在的问题
宣传工作在计生工作中具有举足轻重的作用，然而在现阶段国企中的计生宣传工作中普遍存在一些问题。要想做好在国企中计生教育的宣传工作首先来了解下目前存在的问题。
1.1 思想认识不到位 作为一项基本国策，计划生育政策实行多年后，个别部门对计生教育没有做出相应的重视，对宣传工作相应放松，使得员工没有正确认识计生国策的重要性。某些主要的领导对宣传教育在人口可持续房展的战略中的重要性认识不足，忽视了国家实现人口素质提高计划中宣传教育基础的导向作用，使得在实际的计生工作中缺乏正确的引导。
1.2 与政策变动不协调 自从《人口与计划生育法》出台以来，计划生育的各个阶段发生了重大的变化，但是关于计生政策的相关宣传工作没有得到应有的调整和变革。《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》颁布以来，在国企中关于人口计划生育的宣传工作发生了某些改变：首先从以往的控制人口总数到现在保持较低的生育水平，其次从对常驻员工的计生宣传工作转向对包括大量流动劳动者的宣传教育方面。在这个新的形势下，在国企中对计划生育的宣传工作本应该做好足够的思想导向。然而在很多国企内部的计生宣传工作方式并没有发生同步的改变，对宣传的理念没有进一步的开发。最终导致目前国有企业中对计生政策的宣传比较滞后，与政府的计生政策达不到应有的协调。
1.3 宣传经费不足 众所周知想要达到宣传预期的目标和力度经费的投入是必不可少的，然而现阶段在我国大型国有企业内部，对人口和计划生育国策的宣传经费没有保障。经费不足的问题由来已久严重制约着在国企里计生国策的宣传工作。由于没有足够的经费投入使得许多电气化宣传成为一种摆设，很多时候的宣传媒介就是一张简单的纸片，在这样的条件下很难实现有力度有影响的宣传工作。近年来虽然各级领导针对计生国策加大财政投入，然而对计生宣传事业的投入仍旧赶不上实行工作所需的支出。计生宣传工作这部分专项资金的缺口还是很大。
1.4 宣传队伍建设不足 在国企计划生育基本国策的宣传和执行工作中，普遍出现了相关人力资源不足的问题。再者就是负责这方面工作的人员有足够大的责任却没有与之相匹配的权利，使得愿意踏实认真工作的基层资源严重缺乏。目前国企中的相关工作人员都是兼职劳作。没有固定的工作任务也没有相应的执行标准，缺少必要的激励体制，最终使得计划生育的相关工作没有人愿意主动做，即使是完成了组织分配的任务也是在不情愿的情况下完成，严重缺乏工作的热情。在对计生政策的理解和把握水平上来说，在很多国企中负责对计生工作宣传教育的人员没能准确把握宣传教育的重点，对相关知识没有娴熟的掌握，有些甚至在原则上理解错误，最终导致在工作中不能回答有关员工提出的疑问，使得计生工作在企业中很难取得大的成就。
2 坚持以人为本，努力创造计生宣传新形势
基于以上提出在国有企业中对计划生育基本国策宣传过程的一些问题，我觉得在今后的工作中应认清新时期的新形势，对现阶段的计生工作体制进行改革创新，高举“三个代表”重要思想，在思想做出重大的变革，在广大员工间应该树立以人为本的理念。从建立一个完善的生育文化角度出发，对现阶段的宣传教育进行观念、体制、载体、内容以及形式等方面的创新性建设，为计生国策在我们国企中的宣传工作有实质性的突破。
2.1 宣传观念的创新 在现阶段对计生工作的宣传教育中，创新思维是宣传工作中的方向。就是要求计生工作宣传者在实际的工作中，在明确人口与计划生育政策宣传教育指导思想的基础上，高举“三个代表”伟大旗帜，始终代表广大人民的利益。在计生宣传工作中对所有不满足不适应员工生活需要的工作的目标、机制以及执行的方式方法进行必要的改革。坚持以人为本为核心，把员工的真实需要放在工作的首位；在新形式下，以实际情况为参考，不断对宣传工作推陈出新，为计生宣传教育制定新的目标；在每个企业中应该努力激发员工参与的动力，只有广大员工的积极参与才能更好的实行计生国策。坚决不做没有实际意义的过程式宣传教育，在特殊情况下因地制宜形成多样化的宣传形式，确保计生国策能在员工间得到有效的宣传。
2.2 宣传机制的创新 目前国企中计生工作的宣传仅靠计生部门，针对这样的宣传形式国企中应该实行开放兼容的工作体制。在广大员工间树立新型生育文化，这就要求我们改变以往的宣传手段。首先应该进行源头教育，在员工子女从小就接触和吸收计生教育文化，为以后的工作奠定扎实的人文基础。其次在宣传过程中应有针对性，把职工的实际需要放在首位。最后还要采取有效的措施，有效调动职工的参与积极性，使得企业内部职工之间形成互相宣传、共同进步的新格局。
2.3 宣传载体的创新 在国有企业中应突破传统宣传载体的束缚，运用新的技术和手段进行计生国策的宣传。首先可以应用新的技术，借助企业内部的报纸、电台、电视节目以及网络宣传，确保在第一时间准确地宣传计生国策。其次，在员工定点的家属区进行专项宣传，实行个人宣传与集体宣传相结合的路径。最后，对于有条件的企业还可以组织相关的宣传活动，举办专门的计生宣传晚会或趣味活动。努力做到使企业全体员工熟悉和支持国家的相关计生政策。
2.4 宣传内容形式创新 对计生国策宣传的目的在于使其更加贴近实际、贴近员工的日常生活，所以对宣传内容应进行必要的创新。从大方向的宣传形式转向有针对性的具体的方向。首先对计生国策带来的经济利益和价值进行宣传，让每一位企业员工都能从自身利益出发，理解计生国策带来的益处，使其自觉实行计划生育国策。其次在宣传基本国策的同时，应对科学的婚姻观念进行必要的解释，同时对男性参与的计划生育以及生殖健康知识进行普及教育。
2.5 宣传方法手段的创新 随着社会的发展，对计划生育的宣传形式也在不断的变化、扩展。在信息时代应充分利用先进的宣传设备技术进行计生国策的宣传。应重视宣传内容的更新，使得能够顺应时代、切近生活。从只对政策的枯燥宣传转变为进行经济比较、科学知识的普及等方面。引导员工积极关注优生优教、生殖健康关注自身健康及生存空间。
3 小结
随着社会经济的发展，企业员工的生活水平有了长足的提高，在这新的形式下对计划生育的宣传工作是一项长期而艰巨的任务。在国企中如何才能更好的对计生工作进行宣传，这需要我们总结在实际工作中的经验，不断开拓创新，探索新的宣传工作手段，努力完善国企中计生宣传工作，为我国创建社会主义和谐人口环境做出新的贡献。
参考文献：
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计划生育的弊端范文6
穆光宗给出了答案：放开二胎。
有人力挺穆光宗，同时追随穆光宗开始审视中国现行计划生育政策；有人反对穆光宗，认为放开二胎的观点“没有长远眼光，不负责任”。
一场计划生育政策走向的激辩由此展开。虽然穆光宗的观点基于多年对中国人口问题的研究，但他对自己观点的陈述依然很慎重。因为“一旦人口政策出了问题，将会给全社会乃至全民族造成不可挽回的损失”。
“独生子女家庭风险论”
“大量高风险的家庭必定会造成一个高风险的社会。”穆光宗的独生子女家庭风险论提出后，立刻引起强烈反响。
从1985年开始，穆光宗北京大学毕业后留校后开始从事人口学研究，对人口问题、人口理论、人口政策和人口战略的研究就没有停止过。
强制计划生育政策推行伊始，穆光宗到各地进行调研时，发现的问题让他触目惊心。
2003年元旦去甘肃酒泉调研，穆光宗发现，这里曾经有12个妇女，因为不符合计划生育政策的二胎生育间隔，因大月份流产而亡，强制性计划生育的做法也屡见不鲜。
这项政策关系到所有中国民众的幸福，但是，它给民众到底带来了什么?穆光宗痛苦的思考却没有答案。
上世纪90年代开始，穆光宗走访了大量的独生子女夭亡家庭，考察这些家庭的生活状况。困难不仅仅是来自于失去孩子的父母极度悲伤而拒绝配合调查，当地一些政府因为调查内容跟基本国策相左，也派人全程“陪同”。
然而一次实地调研改变了当地政府的态度。那次，穆光宗来到四川的一个独生子女无后家庭，退伍的儿子次年骑摩托车出了车祸身亡，年仅22岁。那位母亲的痛苦溢于言表。面对一个深陷失子之痛的母亲，现场的“陪同”人员也无不动容。
2004年。经过多年研究的穆光宗在《人口研究》杂志上提出了著名的“独生子女家庭风险论”，提出“独生子女家庭本质上是风险家庭，大龄独生子女家庭实质上是高风险家庭”这一观点，社会反响强烈，媒体纷纷转载。
“实行这么多年计划生育，这种风险已经成为一个全社会的问题。大量高风险的家庭必定会造成一个高风险的社会。”穆光宗说。
然而，穆光宗提出二胎政策的原因不仅仅如此。
如何老有所养?
“生育两个孩子，应该成为社会主导的价值取向。”穆光宗说。
在学生眼里，穆光宗博学深思而富社会责任感。做为北京大学的教授，他面对学生总会强调，中国应对老龄化问题时必须要注意三个方面：一是经济供养，二是精神赡养，三是生活照料。特别是精神赡养危机为穆光宗所关注。
目前，中国的养老问题随着计划生育政策的实施而日渐凸显。
在穆光宗看来，生育率快速下降所导致的未富先老和未备而老，特别是独子老龄化和无后老龄化所带来的“孤独终老”问题，将给整个社会带来严重的后果。
从本世纪初开始，中国已经进入了老龄化社会，但社会化养老尚未完全成熟。谁来养老?这个问题摆到了成千上万的独生子女家庭面前，也摆到了独生子女入口占主体的社会面前。
“生育两个孩子，应该成为社会主导的价值取向。”基于对国情的了解和认识，对世界其它国家的观察和分析，穆光宗给出了自己的答案，“只有这样，独生子女家庭的才能够规避风险，巨大的社会养老压力也能缓解，人口老龄化而带来的劳动力不足也将得到部分解决。”
目前，北京、上海等城市已经放开独生子女夫妇生二胎，穆光宗认为“这是一个非常积极的信号”。
“人口问题，具有长周期性，我们应该未雨绸缪，船大要早掉头。”穆光宗坚信这一点。
中国已经进入风险社会
每1000个孩子，成长到25岁之间，大概5％的人会夭折，到55岁之前，有12％的人会死亡，
CCN：您是在什么情况下注意到独生子女家庭风险的?
穆光宗：2002年，我和中国人口福利基金会专题调查组一起到浙江、四川等地，调查计划生育困难家庭的类别和成因，准备对他们进行救助。在调查的过程中，发现很多计划生育家庭出现孩子夭折的意外。
CCN,这种夭折的孩子占计划生育家庭的比例有多少?
穆光宗：有相关数据表明，每1000个孩子，成长到25岁之间，大概5％的人会夭折，到55岁之前，有12％的人会死亡，这是有规律性的。有学者估计，中国大陆独生子女家庭，已经有一亿四千万之多，这是一个巨大的风险群体。
根据有代表性的调研相互印证，独生子女夭折家庭的比例大概在0.4％。新华社的报道说，在2008年5・12汶川大地震中有上万名孩子(其中主要是学生)遇难，其中8000多个是独生子女家庭。
CCN：除了夭折的风险外，你的理论中还提到“成人风险”、“成材风险”、“婚姻风险”、“养老风险”等9个风险，由此判定中国进入了风险社会。
穆光宗：是的。这九个方面构成了无法挣脱的风险锁链，就好像生态学讲的“蝴蝶效应”，其连锁反响是非常大的。
应该承认，风险本身是可以改变的。但在继续鼓励独生的导向下，风险必然会被放大。由于家庭是社会的细胞，所以家庭的种种风险其实都会以各种途径转化为社会的风险和政府的责任。
CCN：你随后发表了著名的独生子女风险论，社会上反响很大，政府对此有什么反应?
穆光宗：表面上看似乎没有什么明确的反应，但是政府对人口安全和人口风险开始重视。政府开始注意到生育率不是越低越好，少生不等于独生，计划生育好不等于独生子女好。一些地方开始不再鼓励放弃政策内二胎的做法，2003年以来，各级政府开始关注独生子女伤病残亡家庭的社会救助和制度保障。
事前规避才能化解风险
“政策导向就隐含着男女不一样的信息，也是对男女不平等事实的默认，我觉得男女平等要高于国策。”
CCN：你认为怎么才能化解这种独生子女家庭风险?
穆光宗：我认为可以有两种方式，第一种方式是事先规避，一是在现有政策的情况下，充分利用现有的政策资源。对独生子女的家庭要有优惠政策，围绕独生子女父母面临的主要问题进行救助；优惠政策的目标始终围绕改善独生子女父母的生育质量、生活质量和生命质量。二是城乡一起放开二胎，这个才是同题的根本。
第二种方式是事后补偿，但是现在有一个问题，很多家庭，一旦孩子出现问题，实际上受打击最大的是父母的精神。所以物质补偿根本解决不了精神问题。
CCN：是这些促使你反思现在的计划生育政策?
穆光宗：其实原因不仅仅如此，中国目前已经进入老龄化社会，谁来赡养老人?这是计划生育家庭和政府必须考虑的问题。
我们反思现在的政策，也会发现一些问题，比如现在很多农村地区第一胎是女
儿的可以生育第二胎，但是第一胎是儿子的却不能再生，这种政策导向就隐含着男女不一样的信息，也是对男女不平等事实的默认。所以，我认为男女平等的基本国策要高于计划生育的基本国策，要用性别平等来引领人口政策的完善之路。
要尊重民意和民权
现在城乡二元、两性有别的人口生育政策违背了起码的社会公平性，可能诱发人口素质逆淘汰。
CCN：你觉得中国的计划生育政策该如何调整?
穆光宗：人口生育政策要尊重民意和民权。生育权是私权，然后才是公权。至于生一个还是两个以及什么时候生育，这是私权范围内的事，个人、夫妇和家庭应有选择的权力与自由，国家不应干涉。
政府的计划生育公权应该和私权相互扶持，而不是对立。政府行使的生育公权在文明社会里只能理解为生育的服务保障权。造福于民是历史赋予我们的重大责任。
要维护人口发展的结构安全性，坚持人口控制的底线伦理。
结构决定功能，如果说独生子女家庭本质上是风险家庭，那么一个以独生子女人口为主体的社会本质上就是风险社会。一个和谐的社会不需要比现在更多的独生子女和风险家庭细胞。
同时也要通过适时补偿、关怀民生的社会公共政策体系建设来消除人口控制的弊端。
现在城乡二元、两性有别的人口生育政策违背了起码的社会公平性，可能诱发人口素质逆淘汰，也可能加剧性别发展不平等。
很多研究都指出：我国形势严峻的出生人口性别比失调问题与现行生育政策存在着不可割裂的联系。
我得到的数据是现在中国的生育率不到1.3，比世界的平均生育率要低。低生育率并不意味着人口问题的终结，伴随着人口问题的转型，我们更要关注结构性的人口问题，特别是政策性人口问题的预防和解决。
总结起来，我认为应该是“城乡对等，性别平等；适度生育，鼓励二胎；投资人口，优化人口。
人口投资比人口控制重要
美国人口经济学家朱利安・西蒙认为，最后的资源就是蕴藏在广大人口身上的脑力资源和智力资源。
CCN：你为什么说人口投资比人口控制重要?
穆光宗：美国人口经济学家朱利安・西蒙说过，人类的最后资源就是广大人口身上的脑力资源和智力资源。13亿中国人有13亿中国脑，这些脑力资源开发出来，所谓的人口问题将逐步消解，中国的发展也因此获得很大的动力和支持。
最重要的是，看似负担的“生育成本”概念完全可以理解为有预期回报的“人口投资”概念，从投资而非“成本”的角度出发，我们就树立了积极的人口观。中国人口是不能不控制的，但是仅仅控制人口并不足以解决中国人口问题，所以我说人口投资比人口控制重要。
赋权于民 还权于民
中国需要更多结构和功能健全的“健康家庭”而不是“风险家庭”，同时需要呼吁性别公正条件下的“男女平衡”而不是“男女失调”。
CCN：你认为该怎么解决这些问题?
穆光宗：中国需要全力推行的人本主义的人口发展战略。人口问题在根本上是对人的投资的不足和失败所导致的，只有加大对公共卫生和教育的投资，我们才能有望打破疾病与贫困这一恶性循环。
我认为未来我国人口发展战略要实现风险最小化、潜能最大化和效益最大化。要赋权于民，投资于民，发展于民。要以人为核心。中国人口发展需要确立凸显入的全面发展主导价值取向的战略大思路，比如说，调控人口数量、提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布、开发人力资源，实现人口、资源、环境、经济、社会的协调发展和可持续发展，最终实现人的全面发展。
CCN：你认为计划生育政策调整的可能性大吗?
