前言：中文期刊网精心挑选了农村扶贫计划范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
农村扶贫计划范文1
关键词： 城镇化 农村公共体育产品 供给 责任缺失
随着我国实施城镇化战略及农村城镇化进程的加快，农村的生产方式和农民的生活方式发生彻底改变，广大农民日益迫切要求政府能够为他们提供基本体育公共产品和产品服务。由于传统体育公共产品供给受城乡“二元”运行机制，官僚制供给决策的效益悖论，以及各级政府供给权责模糊、行为失范等影响，造成农村体育公共产品供给陷入困境，这不利于我国城镇化建设。因此，要明确各级政府的供给角色和供给责任，改革政府职能，加大对农村体育公共产品供给的力度，保障农村体育公共产品的有效供给。
1.农村体育公共产品的含义与政府的供给责任。
1.1农村体育公共产品的含义。
农村体育公共产品是指具有非竞争性和非排他性，对社会产生正外部效应，大多由政府提供的具有公共属性的体育物质条件和服务的总和。主要内容包括：农村体育的法规制度、场地设施、组织与管理、健身锻炼方法咨询与指导、民间传统体育的传承保护等。
1.2政府在农村体育公共产品供给中的责任。
由于它具有非竞争性和非排他性的特征，农村体育公共产品供给主要是由政府部门供给。尽管农村体育公共产品供给存在多元化，但政府在农村体育公共产品供给中始终居主导地位，是农村体育公共产品供给的中坚力量和主要的供给主体。随着农村社会经济的发展，广大农民迫切要求政府为他们提供基本体育公共产品和产品服务。但是，由于政府职能的缺失及“二元”运行机制等原因，造成农村体育公共产品供给陷入困境，这种状况不利于城镇化建设需要。因此，要尽快改革政府职能，努力建立责任型政府，加大对农村体育公共产品供给的力度。
2.城镇化建设与农村公共体育产品的供给。
2.1城镇化是农村体育公共产品供给的重要驱动力。
首先，城镇化建设有利于提高农民对体育公共产品供给的需求度。主要原因是随着城镇化的建设，农民的生产和生活方式已发生彻底改变，提高了农民对体育公共产品供给的需求度。其次，城镇化建设改善了社会满足农民对体育公共产品供给需求的基本条件。在经济方面，直接带动农村经济的发展， 为供给提供了一定的经济基础。在政策方面，政府也认识到农村体育公共产品供给的重要性，制定了相应的政策以满足农民对体育公共产品供给的需求。
2.2 农村公共体育产品的供给可以促进农村城镇化。
农村公共体育产品的供给会对农村城镇化起到重要的促进作用。首先，促进了农村精神文明建设， 给农民带来了精神的愉悦，美好与快乐的生活体验，从而以更好的精神面貌投入到各项劳动和建设中，推动城镇化的发展。其次，推动了农村环境和面貌的改变，居住环境和生活环境都达到了城镇化的要求。
3.政府在农村体育公共产品供给中的角色与责任的缺失。
3.1政府城乡“二元”供给体制导致农村体育公共产品供给总量不足。
在农村体育公共产品供给上，受“二元” 供给体制的影响，主要表现在各级政府“重竞技轻群体”的资金投入模式致使群众体育总投入不足，人均体育经费捉襟见肘，而有限的群众体育公共资源投入又主要在城市。因此，在农村体育公共产品供给过程中本来由政府或由政府与农村社会和农民共同提供的体育公共产品，在供给上就出现了严重的主体缺失。另外，农村体育公共产品供给不足与“过剩”并存。“过剩”主要体现在一些领导干部为了迎合上级检查，在短时间内修建大量的与当地农村居民传统体育生活不相适应的形象工程，再一个是由于农村居民自身素质的缺乏，产品供给的效果体现不出来，造成了公共体育资源的浪费。目前，在城镇化建设进程中，政府对农村体育公共产品供给的力度虽不断提高，但与城市在体育公共资源配置中的受益程度相比差距并没有明显缩小。
3.2各级政府在农村体育公共产品供给中的权责不清、职责界限及角色模糊。
各级政府对于农村体育公共产品供给的权责没有明确的划分，职责界限模糊不清。中央和地方政府在农村体育公共产品的供给职责范围内作出了宽泛的规定，但是各级政府的事权一直没有通过立法加以明确划分。在实际执行过程中，省市财政主要为城市服务；县级财政是一条腿站在城镇，另一条腿站在农村，但整个身子是面向城镇的；乡镇财政的两条腿都站在农村，但都是为了乡镇而不是为乡村居民。其结果肯定是农民的利益得不到保障。虽然中央政府予以调控，加大了对农村体育公共产品的投入，但在城乡“二元”体制下，难以根本扭转。由于供给的责任划分不清，导致本来应该由政府提供的或由政府与农民共同承担的农村体育公共产品成本，却完全由农民承担；本来应该由上级政府提供的却通过政府权威转移事权交由下级政府提供，最终还是落到乡镇政府和农民头上。
各级政府在农村体育公共产品供给中应扮演的角色是“统筹规划者；引导鼓励者；服务提供者；监督协调者”。政府角色是随社会经济发展和改革的进程变迁的，当角色变迁而行为未随之调整时，就会出现行为错位。农村体育公共产品的供给是一个庞大的系统工程，从农民需求表达到项目确定再到融资、具体措施及过程监督，任何一个环节都不可缺少。公共产品的提供要求政府发挥主导作用。然而由于政府担心导向力的弱化，政府偏好于设置强度较高的参与、控制和干预，以保持控制力。相比之下，公共产品管理体制改革职能却是相对次要的职能。因此，各级政府提供的农村体育公共产品与农民的需求，以及政府自身的职能规定还存在一定的差距，表现在政府职能的缺位、越位、错位。
3.3各级地方政府在农村体育公共产品供给中行为失范。
在农村体育公共产品供给过程中，政府作为改革主体，一方面，政府作为供给者，为了维护它的利益与过去计划体制中“包办一切”的职能，政府可能成为利益格局与原有体制的维护者。另一方面，政府作为制度创新的主体，担负构建新体制的领导重任。显然，政府的双重身份直接导致了政府在农村体育公共产品供给中的某些行为不规范。政府代表公共利益，其行为目标与社会公共利益是一致的。然而在现实层面上，政府的各部门和官员都有自己的利益与行为目标，公利与私利就出现冲突、对立，即一方的“得利”伴随另一方的“失利”，或是以“牺牲公利”实现私利。其原因可能是农村体育的公共资源极度短缺，也可能是供给的决策机制已经非理性化。
3.4税费改革，导致乡镇财政陷入困境。
农村税费改革以前，农业税是乡镇财政收入的主要来源，财政的缺口主要靠制度外收入，而税费改革后，制度外收入被取消，乡镇财政收入大大减少，资金的短缺使得乡镇政府陷入无钱办事、工作很难开展，乡镇的财政仅用于工资发放都很吃力，就更不用说提供农村体育公共产品了。因此，在农村体育公共产品投入上明显捉襟见肘。实行转移支付对于弥补乡镇财政缺口帮助很大，但转移支付只能覆盖很小一部分，而当前县财政也并不富裕，很难拿出资金支持乡镇，乡镇政府供给农村体育公共产品的主动性和积极性较低。另外，目前的转移支付制度还很不规范，监督也很少，大部分乡镇都是依靠和争取一些项目资金维持运转，在制度内自然供给体育公共产品就显然不足。
4.完善政府职能，规范政府行为，创新农村体育公共产品供给机制。
4.1消除“二元”歧视，政府促进城乡公共体育产品供给均等化。
按照城镇化建设的发展要求，要推进基本公共体育产品供给均等化，政府就要逐步建立城乡一体化的基本公共体育产品供给制度；促进公共体育产品供给资源在城乡之间均衡配置；缩小城乡基本公共体育产品供给水平差距。
4.1.1加强城乡基本公共体育产品供给规划一体化。涉及公共体育产品供给的规划，政府要贯彻区域覆盖、制度统筹的原则要求，打破城乡界限，统筹空间布局，制定实施城乡统一的基本公共体育产品供给标准。
4.1.2推进城乡基本公共体育产品供给制度衔接。政府要以制度统一为切入点，抓紧制定和实施统筹城乡基本公共体育产品供给制度的工作目标和阶段任务。鼓励各地开展统筹城乡基本公共体育产品供给制度改革试点，有条件的县城农村居民可率先纳入城镇基本公共体育产品供给保障范围；暂不具备条件的村落居民，要注重缩小城乡供给水平差距，预留制度对接空间。
4.1.3加大农村基本公共体育产品供给支持力度。政府要进一步加大公共体育产品供给向农村倾斜的力度，对贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特殊困难地区的基本体育公共产品供给的财政投入和配置力度，政府要优先向这些地区倾斜。同时还要鼓励发达地区采用定向援助、对口支援和对口帮扶等多种形式，支持这些地区的基本公共体育产品的供给，并形成长效机制。
4.2改革供给的决策机制，提高供给效率。
由于目前传统的农村体育公共产品自上而下的供给决策机制忽略了农民对体育公共产品的需求，导致现行农村体育公共产品供给中体育公共产品供给有的过剩、有的不足，甚至有过剩和不足并存的现象，造成结构性的效率损失。为此，政府必须建立起能够准确反映农民需求的表露机制，在尊重大多数人意愿的基础上，鼓励农民参与到农村体育公共产品的决策与执行过程中，形成政府与农民共同决策模式，这就是要实现农村体育公共供给决策程序由“政府决策——农民被动接受”的“自上而下”向“民主表达需求意愿——政府集中决策”的“自下而上”的转变，这是满足农民对体育公共产品的需求关键。另外，根据奥茨的“分权定理”，越是层次低的政府，越是了解其所管辖社区居民的偏好，广大农村居民就越能享受到满意的体育公共产品。也就是说，如果下级政府能够和上级政府提供同样的体育公共产品，那么由下级政府提供则效率就会更高。
4.3明确各级政府提供农村体育公共产品的职责和范围， 建立相对应的公共财政体制。
在城镇化建设进程中，要实施农村体育公共产品的有效供给，就必须建立相对应的公共财政体制。它是保障政府对体育公共产品供给的制度安排，确保各级政府财政收入一部分用于提供农村体育公共产品。合理划分各级政府的财权，要彻底改变“收入上移、支出下移”的不合理制度。要根据体育公共产品供给的范围层次，明确界定中央、省、市、县、乡镇政府五级政府供给主体在提供农村体育公共产品方面的责任和范围，积极探索建立与公共财政相适应的农村体育公共产品供给体制。对欠发达的地区，应加大中央政府的投入。而受益范围局限于地方的体育公共产品，则由相应层次的地方政府提供，具有外溢性的地方性体育公共产品应由中央政府和地方政府共同提供。要借鉴国际经验，建立规范、高效、促进地区公平、保障农村体育公共产品供给的转移支付制度，逐步缩小辖区内地区间财力差距导致的体育公共产品供给的不公平。
参考文献：
[1]刘文勇.新农村：公共产品有效供给研究[M].哈尔滨：黑龙江大学出版社，2010.
[2]李华.中国农村：公共品供给与财政制度创新[M].北京：经济科学出版社，2005：9.
农村扶贫计划范文2
关键词：财政扶贫；资金管理；问题及对策
我国政府对财政扶贫项目的重视程度越来越高，对财政扶贫项目的资金管理工作也更为重视，为了能够让财政扶贫资金有效的投入到贫困地区，我们就要加
大了对财政扶贫资金的管理力度，积极的为农村脱贫致富奉献一份力量。目前，我国的财政扶贫资金管理切实的解决了“三农”问题，财政扶贫资金的使用去向主要是在农村的公路建设、农村的教育、农村医疗卫生等基础设施上，另外，一些偏远地区的种养业也逐渐的发展起来，农产品加工企业也发展起来，财政扶贫资金的投入使得贫困地区的人口有了收入，帮助广大贫困的农民自力更生，摆脱贫困。财政扶贫资金就是通过我国中央政府的财政来拨款，从而改善贫困地区的生产生活条件，以提高贫困地区人们的收入水平和生活质量为目的，推动贫困地区经济与社会全面发展。
1我国扶贫工作的现状
自1978年，我国农村的贫困人口已经达到了2.5亿之多，在当时，这个贫困人口的数量占我国总人口的1/3。自改革开放以来，我国开始组织并实施了大规模的、持久的专项扶贫项目的开发计划，这种扶贫项目计划符合我国的国情，为我国的扶贫工作开辟出了一条宽阔的道路。经过不懈的努力，我国的一些贫困地区的经济也得到了持续稳定的增长，贫困人口的生产生活条件也逐步得到改善。据我国统计的数据，我国的贫困人口从1978年到2004年底，由的2.5亿人减少了2610万人。在1986-1993年间，我国的农村贫困直到2001-2004年间，我国的农村贫困人口共减少317万，平均每年减少约80万。随着我国进入新世纪，我国的贫困人口减少的速度逐渐变得缓慢，并且贫困农民与我国农民之间的收入也存在着较大的差距。农村贫困人口减少速度明显减慢的原因是多方面的，其主要原因是由于我国的贫困地区在基础设施建设上比较薄弱，扶贫资金在管理上有所缺失，使得资金的合理使用效率不高，加之扶贫工作的相关制度与实际工作脱节，不利于农村扶贫工作的进展。
2财政扶贫资金管理存在的问题
（1）财政扶贫项目在一些地方上存在扶贫资金不到位的情况。在审计一些项目时，我们会发现一些地方的政府通过项目重复申报、项目虚假申报等手段，来谋取用于扶贫项目的财政资金。在获取超额的资金后，一些用于城市道路的修建，一些用于其他项目的建设，甚至有些会被用于日常公用经费，或作为个人补贴等。
（2）财政扶贫资金按照计划下达后，一些地方政府并没有按照实际的计划来使用资金。例如在一些贫困县中，为了获取扶贫资金，在扶贫项目的方案编制上，没有按实际的工程量进行申报，项目申报的过程存在弄虚作假的现象，最后用于项目实施的资金就是少之又少，大部分都用于非扶贫项目的建设中。
（3）一些扶贫资金的投资计划与实际工程建设相脱节，造成财政资金的浪费。在一些贫困地区，他们在项目立项阶段的工作做得不够细致，缺少实际的前期调查工作，编制的项目方案缺乏考证，以致资金下达后，发现项目方案根本不可行。这就是项目建设前期论证不充分，与实际相脱离，存在盲目性，最终造成资金的损失浪费。
3财政扶贫资金管理的措施
（1）项目管理单位间要加强沟通.在项目申报上，要密切联系，建立统一的项目管理，对项目管理工作统一管理，避免出现多头申报的现象.在对专项拨款的管理方面，要完善和规范专项管理，提高专项资金的使用效率以及加强资金的使用效益。
（2）在扶贫资金的使用方向上，要拓宽资金投向。扶贫资金的使用一定要结合扶贫项目的实际目标和任务，加大贫困地区人们的收入，扶贫资金的重点要与人们的生活实际相联系，从改善基本生产生活条件出发，发展贫困地区的种养业，调整贫困地区的产业结构，推进贫困地区的农业产业化的发展，以满足贫困地区的农民需求为出发点，建设社会主义农村。
（3）扶贫项目的前期调查要做到详细认真，避免盲目性。项目在实施前一定要项目的实施主体和管理部门，并进行调查研究，使得扶贫资金能够合理的用到实处，规范专款的使用。加强项目管理及验收，规范扶贫资金的使用。
（4）扶贫资金在使用的全过程要加强管理与监督。对于资金的管理、监督要建立完善的审计制度，将扶贫资金作为农村建设的一项重要措施。监督工作重点是要核查项目目标的实施情况，避免资金的损失与浪费，在资金的筹集、管理、使用等环节加强监督，了解扶贫资金的使用情况，并分析影响资金使用效益的相关问题，针对问题制定完善监督与管理制度。
4结语
综上所述，财政扶贫资金管理确实存在存在着一些问题，这些问题主要表现在影响了财政扶贫资金的使用效益，不利于我国贫困地区的发展进程。财政扶贫是为了帮助贫困的农村摆脱贫穷，建设社会主义新农村。因此，我们要加强财政扶贫资金的管理，以及对扶贫项目上资金的使用，努力优化扶贫的环境，保证我国的农村扶贫项目顺利开展，切实提高扶贫资金的使用效益。（作者单位：连云港市东海县财政局）
参考文献：
[1]袁萍.当前财政扶贫资金管理面临的问题及对策[J].农村财政与财务，2008，（08）.
[2]张燕.财政扶贫资金管理存在的问题及对策[J].科技信息，2007，（06）.
农村扶贫计划范文3
强化非贫困村双基建设，统筹非贫困村基础设施建设，集聚交通、水利、供电、美丽乡村建设、移民等项目资金;下面是小编给大家带来的某镇2020年脱贫攻坚工作计划、希望大家喜欢!
1、重点推进产业扶贫。
把培育和发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障。
一是制定产业扶贫2020年实施到户计划和贫困村特色产业，围绕特色种养、光伏、乡村旅游、电商、资产收益扶贫等，精准掌握贫困村、贫困户基本情况、致贫原因、产业发展条件和需求，建立健全减贫带贫机制。完善“四带一自”产业扶贫激励措施，通过订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，完善园区、龙头企业、农民专业合作社、种养大户(家庭农场)等新型经营主体带动贫困户的利益联结机制，推动扶贫产业项目长期有效。
二是实施贫困村“一村一品”产业推进行动，集中资金、集中力量建设多个村级特色种养殖基地、确保村村有增收项目。进一步完善精准扶贫农业产业到户实施办法，按每户不低于4000元标准，扶持贫困户发展生产。
三是完善光伏电站运营管护机制，全面落实光伏扶贫资产收益分配管理办法。四是鼓励通过“四带一自”模式推动电商扶贫，依托电商，网络等平台，引导重点电商企业、农民专业合作社、经营大户等实体，带动贫困户通过电商销售农产品，现已打造白集龙虾和白集稻虾米等特色品牌已在网上大卖。
五是推广资产收益扶贫，积极推进“三变”改革，将村集体土地、林地、水面等资源资产、村集体持有的经营性资产，以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、乡村旅游等项目所形成的资产，具备条件的折股量化。
2、着力推进就业脱贫。
以春季园区用工和扶贫车间行动为契机，组织“就业脱贫、送岗下乡”专场就业招聘活动，继续实行贫困户就业补贴政策，提高转移就业组织化程度，促进有劳动能力的零就业贫困户中至少1人实现就业。
建立乡企对接、村企对接机制，增加就业扶贫基地，建设村级扶贫车间、在现有岗位中安排一批扶贫公益性、辅岗位，创建一批精准扶贫爱心企业。完美就业扶贫工厂利益分配机制，实现企业与贫困户互利共赢。对全年全镇妇女开展家政培训实施定向培训，与大城市家政服务市场直接对接。
3、积极推进智力扶贫。
制定教育扶贫会商制度，全面落实多元化扶持与资助政策，实现各级各类教育建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、中等和高等职业教育建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”资助全覆盖。
发展学前教育和高中阶段教育，巩固提升义务教育，促进贫困人口教育基本公共服务全覆盖。推进农村义务教育学生营养改善计划。强化法治扶贫，健全贫困村法律服务体系，加大对贫困户的法律服务力度。强化文化扶贫，完善贫困村公共文化服务体系，引导贫困户树立文明新风，弘扬脱贫致富正能量。
4、持续推进健康脱贫。
坚持健康脱贫“保、治、防、提”的工作路径和目标任务，巩固全省健康脱贫工程示范县创建成果，深入实施“三个一批”行动计划。出台《健康脱贫服务群众工作机制》，提升服务水平和能力，着力落实“351”“180”强化大病专项救治质量控制，专项救治病种扩大到15种以上。推进贫困地区免费健康体检。
对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府全额代缴。推动以救治为主向防治并重转变，加强贫困人口重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。做实做深做细贫困人口家庭医生签约服务工作，切实解决贫困慢性病患者取药报销不便捷问题。
5、有效推进金融扶贫。
坚持扶贫小额信贷贫困户自愿参与原则，坚持户贷户用户还方向，精准用于贫困户发展产业，对有劳动能力的贫困户做到“应贷尽贷”;加大对已脱贫户的特惠政策宣传，提高其申报小额信贷、发展产业的积极性，切实做到稳定脱贫和防范返贫。继续实施扶贫小额综合保险，为贫困人口提供风险保障。
6、加强生态扶贫。
持续推进贫困村林业稳绿增效行动。以全县“河长制”“林长制”为政策导向，帮助劳动力较弱或者无法外出就业的贫困人口就近就业。继续选聘有劳动能力的贫困人口为生态护林员，实行“乡聘、站管、村用”。
稳步推进涉林“三变”改革，探索通过赎买、置换等方式，将国家级和省级自然保护区、青年林等重点生态功能区范围内禁止采伐的非国有商品林调整为公益林，实现社会得绿、贫困人口得利。将贫困村符合条件的集体所有森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫困村资产股份化、林地使用权股权化，盘活农村资源，增加村级集体经济收入。
7、完善保障性扶贫机制。
推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫因户全部纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。稳步推进低保提标扩面，落实农村低保标准动态调整机制，建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制,及时更新数据台账。完善养老、社会教助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力,落实好农业保险政策,防止贫困农户因灾返贫致贫。
资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口,其个人缴纳部分予以一定代缴额度扶持，通过子女赡养、社会帮扶、法律援助、申请救助等途径，探索适应农村老龄化形势的养老服务方式，发挥老年协会作用，推动建立农村留守老年人关爱服务体系。
推进农村特困供养人员护理能力建设,提升机构托底保障能力和服务质量。推动解决因残致贫,加大对符合条件的农村贫困重度残疾人医疗救助力度。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,条件许可下为16岁以上有照顾护理需求的贫困重度残疾人提供照护和托养服务。逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。
8、提升双基建设水平。
加大交通道路建设，增加户户通的覆盖率，真实提升贫困户的出行条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障所有贫困人口都能吃上自来水，真正达到“两不愁，三保障”以及饮水安全的标准。
农村扶贫计划范文4
按照会议日程，下面我简要介绍一下中国的扶贫工作情况。主要介绍三方面内容：一是中国扶贫工作基本情况；二是中国在扶贫领域的国际合作情况；三是我委承担的主要扶贫工作。
一、我国扶贫工作基本情况
自*年我国开展了有计划、有组织、大规模的扶贫工作，取得了举世瞩目的成就。*年我国农村贫困人口为2.5亿人，到*年底减少到2365万人。农村贫困人口占农村总人口的比重（贫困发生率）由*年的30.7％下降到*年的2.5％。目前，除部分生活在自然环境恶劣地区的特困人口，及鳏寡孤独、残疾人等社会保障对象外，全国农村贫困人口的温饱问题已基本解决。
这一成就的取得，与大量中央扶贫资金和扶贫政策的支持密切相关。更重要的是，这一成就是靠国民经济持续快速发展，及农村经济发展和农村体制改革的直接推动取得的。从*年开始，中国实施了以为主的农村经济体制改革，鼓励农民发展经济，出台了一系列惠农政策。
多年来，我国在扶贫方面的主要经验和作法可以概括为以下几点：
（一）中央政府高度重视。中央政府始终把扶贫工作当作事关经济发展和社会稳定的大事，高度重视，分别于*年、*年、*年、*年四次召开中央扶贫工作会议，进行动员部署。适时出台政策，不断加大对贫困地区的支持力度。
（二）始终坚持开发式扶贫方针。在减贫过程中，我国始终把改善经济发展条件、调整产业结构、提高人口素质、改善生态环境作为重点，注重增强自我积累、自我发展能力，为长远、稳定发展打好基础。开发式扶贫，是我国扶贫工作长期坚持的基本方针。
（三）不断增加投入，积极采取优惠政策。自上世纪八十年代以来，中央共安排各类扶贫资金3200亿元。其中，无偿资金1600亿元，贴息贷款1600亿元。近年来，中央财政扶贫资金呈现逐年递增的态势，*年达到137亿元，比上年增加7亿元。同时，国家其他建设资金和项目也积极向贫困地区倾斜，并在税收、财政转移支付、教育、卫生、就业等方面对贫困地区采取了一系列优惠政策。
（四）认真做好规划，有计划、有重点地开展工作。结合我国国情，中央政府分别制订了《八七扶贫攻坚计划（*年－*年）》、《中国农村扶贫开发纲要（*年－2010年）》等扶贫战略和规划，按规划有计划、有重点地开展工作。实践证明，这种方式切实可行的，且成效显著。
（五）充分发挥贫困群众的积极性和自主性。多年来，政府部门积极引导贫困群众主动参与扶贫，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，依靠自己的双手建设家园。这是搞好扶贫开发的决定因素。
今后一段时期，我国扶贫工作的基本目标和任务是：尽快解决剩余贫困人口的温饱，巩固扶贫成果，改善贫困地区的生产条件和生活环境，提高贫困人口的综合素质，为达到小康社会创造条件。进入新世纪以来，本届中央政府提出了科学的发展观，作出了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略部署，将对推动我国的减贫进程发挥极其重要的作用。下一步，只要我们认真贯彻落实中央政府的战略部署，扎实做好各项扶贫工作，既定的扶贫目标一定能够实现，中国将会对世界减贫事业作出新的贡献。对此，我们充满信心。
二、我国在扶贫领域的国际合作情况
贫困是当今世界特别是发展中国家面临的突出问题，缓解和消除贫困，需要世界各国的共同努力。我国政府支持国际组织和有关机构把帮助发展中国家减少贫困作为首要目标和重要任务，呼吁发达国家增加对发展中国家的援助，扩大与发展中国家之间的贸易往来、相互投资，积极探索南北合作的新方式。
多年来，世界银行、联合国开发计划署、欧盟、亚洲开发银行等国际组织积极支持中国的扶贫工作，先后在我国实施了一大批扶贫项目，成果十分显著。例如，世界银行自1995年以来先后在我国实施了西南地区、秦巴山区、西北三省地区、英国政府赠款软化世行贷款扶贫等四期扶贫项目，贷款总额约7亿美元，涉及广西、贵州、云南、四川、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古等西部8个省约800多万农村贫困人口。此次加拿大国际发展署与我司合作开展的扶贫项目，虽然资金规模不大，但效果很好，这也是国际合作的一个典型成功案例。上述合作项目为中国的扶贫开发作出了突出贡献，对此，我们深表感谢。
同时，我国政府结合自身实际，努力支持其他国家开展的减贫行动。在11月初召开的中非合作论坛北京峰会上，主席庄严宣布了8个方面的政策措施，从投资援助、优惠贷款、免除债务、开放市场、人才培训等多个方面支持非洲国家加快发展。*年5月在上海召开的全球扶贫大会上，总理庄严宣布：在*年对非洲开发银行的“非洲开发基金”捐款5000万美元的基础上，再为亚洲开发银行的“亚洲发展基金”捐款3000万美元，并另外捐款*万美元在亚洲开发银行设立“中国扶贫和区域合作特别基金”，用于亚太地区的扶贫和区域合作。今后，中国政府在力所能及的范围内将逐步增加对贫困国家的发展援助，并将继续在南北对话中发挥建设性作用，为世界缓解和消除贫困事业做出贡献。
三、我委承担的主要扶贫工作
按照国务院规定，我委承担的扶贫工作主要有以下几个方面：一是参与研究制定国家扶贫的目标、方针和政策；二是研究提出老少边穷地区发展战略、规划和重大政策建议，编制并组织实施老少边穷地区开发计划；三是编制国家以工代赈计划，指导并检查监督以工代赈工作；四是提出重大扶贫项目的审核意见；五是参与扶贫领域的国际合作。
近年来，围绕国务院赋予我委的扶贫职责，我们主要开展了以下几方面工作：
（一）参与研究制定扶贫方针政策。与国务院扶贫办、财政部等中央有关部门共同研究扶贫形势、目标任务和政策措施，提出建议供中央政府决策参考。近几年，我们积极参与了制定《中国农村扶贫开发纲要（*－2010年）》、确定国家扶贫重点县、管好用好中央扶贫资金等工作。
（二）开展调查研究。为打好工作基础、拓展工作思路，围绕老少边穷地区加快发展、增加贫困农民收入等热点问题，多次深入全国贫困地区调研，并组织专家开展课题研究。通过调查研究，了解了基层的实际情况，掌握了大量第一手资料，为参与研究制定扶贫政策提供了依据。
此次我们与加拿大国际发展署、加拿大西部经济多元化办公室合作开展的“中国扶贫重点区域划分及发展思路研究”，也是我委扶贫调查研究工作的重要组成部分。
（三）积极开展扶贫专项规划编制工作。为做好“*”期间的扶贫以工代赈和易地扶贫搬迁工作，我们正在研究制定《“*”以工代赈建设规划》和《“*”易地扶贫搬迁规划》，计划于今年年底前完成规划制定工作。下一步，我们将按照专项规划，有重点、有计划地实施以工代赈和易地扶贫搬迁工程。
（四）管好用好专项扶贫资金。按照国务院职责分工，我委负责管理以工代赈资金和易地扶贫搬迁试点资金。以工代赈资金每年40多亿元，主要用于国家扶贫开发重点县的基本农田、农田水利、人畜饮水、乡村公路、小流域治理等农村小型基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件。易地扶贫搬迁试点资金每年10多亿元，帮助生活在缺乏基本生存条件地区、需要搬迁的贫困群众改善住房、道路、水利设施、学校、卫生院等必要的生产生活设施。需要说明的是，搬迁工程是在群众自愿的基础上实施的。为管好用好两项资金，我们分别制定了《国家以工代赈管理办法》、《关于易地扶贫搬迁试点工程的实施意见》。
上述两项资金都取得了较好的成效。此次考察，加方各位代表在陕西省、贵州省都能看到以工代赈和易地扶贫搬迁方面的建设项目。
（五）参与国际扶贫交流与合作。一方面，开展利用世行贷款、日本协力基金等外资扶贫项目。我们主要负责项目建议书批复等审批工作。另一方面，积极参与世界银行、联合国开发计划署等国际组织的扶贫会议和论坛。通过参与国际扶贫交流与合作，既能学习和借鉴国际上好的扶贫经验，又能宣传我国的扶贫工作和经验。
此次我们合作开展的中加政府合作项目，也达到了这一效果。按照去年8月双方商定的合作计划，今年3月和6月，我司先后组织了两个考察团，分别侧重于微观和宏观两个层面考察了加拿大政府扶持欠发达地区实现经济多元化的经验和做法，共有我委和14个省份的29位同志参加了考察。在加拿大西部经济多元化办公室的精心安排下，考察团的成员了解了加拿大公共政策的执行、政府投资项目的监管、区域发展规划的实施、政府部门间的合作机制，以及对中小企业、土著居民、妇女的扶持情况，收获颇丰，印象深刻。这将对完善我们的扶贫机制，进一步做好扶贫工作产生积极的影响。同时，我相信，此次阿德斯女士一行通过对陕西省、贵州省考察，也将对中国的扶贫留下深刻印象。
农村扶贫计划范文5
实施"雨露"计划是提高贫困地区人口素质，增加贫困人口收入，加快扶贫开发和社会主义新农村建设，构建和谐社会的有效途径。四年来，我县通过雨露计划，开展多渠道、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农村实用技术培训，促使1300贫困人口转移就业和自主创业，近5千人脱贫致富。为进一步搞好雨露计划工作，完善雨露计划实施方式，使贫困家庭子女更大限度的享受雨露计划，我办在春节期间走访了部分建档立卡的贫困户"两后生"，与培训基地的负责人以及分管的同志进行了广泛座谈，听取了部分乡镇分管扶贫领导及基层干部的意见，并对当前我县雨露计划政策进行了认真的分析与探讨。
一、关于竹溪县"两后生"基本情况及贫困户"两后生"接受雨露计划转移培训的现状。
根据省办要求，我办对全县"两后生"进行了调研，竹溪县20xx年夏季初中毕业后未升高中的、高中毕业后未上大学的农村家庭子女及农村贫困户子女总共有6873人（初中毕业5276人，高中毕业1697人），其中：20xx年秋季上中职就读的人数是2479人；20xx年度毕业的本地区农村建档立卡贫困户"两后生"3289人，占总人数的48%，其中：20xx年秋季上中职的人数是2448人。20xx年度毕业的建档立卡贫困户"两后生"参加中职教育（雨露计划长训一年以上和短训3至6个月）享受补贴的项目都是学费，补贴标准分别是1000元和600元。部分贫困学生享受到了由教育部门牵头落实的每年1500元的生活补贴。
二、关于国家对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费后，雨露计划如何实施的问题。
1、雨露计划政策应该继续支持贫困家庭"两后生"参加中等职业教育。理由是国家虽然出台了对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，但是贫困家庭的孩子可能依然上不起学。因为很多贫困家庭的孩子不仅是交不起学费，他们更承担不起的还有在学校期间的生活费、交通费等，如果让贫困家庭"两后生"顺利进入职高完成培训就业就必须解决他们的后顾之忧和生活困难。
2、我们通过调研了解到，今后支持"两后生"主要是支持贫困学生的生活费用、交通费用以及办证、就业、创业方面他们无力承担的费用。主要是采取补贴生活费、交通费、办证补贴以及就业、创业贷款贴息补贴。对于贫困学生生活困难的可以直接补贴生活费，按月划拨到贫困学生个人账户上，对于贫困学生交通补贴及培训后需要办理相关证件的实际花费可以采取据实报销的办法，对于贫困生培训后愿意创业的应该提供创业担保或贷款贴息补贴。同时，我们应该拿出一定比例的资金扶持雨露基地的硬件建设，让基地更加适应贫困学生的培训和就业，特别是要改变目前县级基地单一的培训科目内容与转移方式。生活补贴标准按照每月补贴200元，每年补贴20xx元的标准为宜，交通费用及办证费用可据实报销，同时可以为贫困生提供不少于1万元的创业担保基金，对于贫困生贷款创业的可以全额贴息，同时我们建议每年至少应该拿出雨露计划资金的30%来扶持基地建设，同时还应该安排不少于10%的项目管理费用，以适应实际工作需要。
3、如果不继续支持雨露计划，我们建议把现有的雨露计划培训资金转化成贫困人口创业基金或创业专项贴息资金。雨露计划转移培训进一步明确定位已经是势在必行。培训对象只需锁定贫困人口，而年龄的限制也应该放宽到50岁，培训时间应该坚持长短结合，以长训为主，补助标准应该大幅度提高，长训至少达到2500-3000元，短训补助1000-1500元。要结合产业扶贫搞好短期实用技术培训，也可以针对中老年贫困劳动力开展一些实用性的短期技能培训，要通过雨露计划培训让所有想学技能的贫困人口得到满意的培训，并且能够通过培训实现创收脱贫。
三、关于如何充分利用贫困户建档立卡成果，按照"真扶贫、扶真贫"的要求，瞄准贫困人口，发挥雨露计划在扶贫到户中的作用，以及采取什么样的工作机制、途径和方式，确保雨露计划培训到户、补贴政策到户、就业脱贫到户、提高能力到户，使贫困户真正受益的问题。
1、对象要瞄准，注重扶贫培训的针对性。
扶贫培训就是要直面贫困农民，直接扶持到户到人，因此必须坚持择贫而扶，让迫切需要培训转移的农民得到培训。在培训对象的确定上，由县乡（镇）扶贫办对贫困户进行了建档立卡、登记造册，并对贫困户需要参训的中青年劳动力逐一登记到人，分类排队，弄清培训人员家底和需求。在此基础上，突出重点，把培训对象牢牢地锁定为具备转移培训基本条件的急需培训转移的贫困农户。同时，也充分尊重贫困农民的意愿。对参训的贫困农民，为了让贫困户能真正受益，采取"户申请、村证明、乡（镇）审核、县审批"的阳光操作程序，由扶贫部门对照贫困农户建档立卡数据库及劳动 力名册审批。
2、扶持要分类，突出扶贫培训的扶贫性。
针对培训学员家庭贫困的实际，应该制定因人而异地的优惠政策，最大限度减轻了贫困农民的经济负担。对于贫困家庭参加培训的学员，学校免收一切费用，另由扶贫部门负责安排生活费、交通费。对于培训后愿意创业的扶贫部门可以提供创业担保基金或创业贷款贴息。同时，严把培训对象审核关，做到公开、公正、公平，杜绝扶富不扶贫和贫富不分平均扶持的现象。
3、培训要灵活，讲求扶贫培训的实效性。
根据学员学历教育和实用技术培训需求，扶贫培训确定为长、短期培训结合模式。对初中毕业生、高中毕业和复员退伍军人进行一年制以上长期班学历教育培训；对农村其它符合培训条件人员，依据就业岗位和县级骨干企业及县域支柱产业、重大建设项目，采用3个月短期培训。雨露计划培训的教学工作由扶贫培训实施。
农村扶贫计划范文6
一、脱贫人口任务完成情况
据预测，二0__年度可减少绝对贫困人口（农民人均纯收入683元以下）10000人，低收入人口（农民人均纯收入944元以下）28000人，占20__年底全县贫困人口127993人的30，完成省下达的脱贫任务，二0__年底全县尚有贫困人口89993人。
二、扶贫项目完成情况
二0__年度省下达我县专项扶贫发展资金949万元，争取省追加220万元，全年合计1169万元。首批下达专项资金用于整村推进村677.23万元，面上扶贫271.8万元。其中投入项目资金743.2万元与通村公路配合修通四级油路（含11.1公里水泥路）107.3公里；投入83万元建排灌站、节水渠、桥梁9处，改善灌溉面积1万亩；投入46万元加强新农村基础设施建设，建5所农民文化学校；投入24.8万元为3所农村小学配套；投入52万元用于劳务输出和实用技术培训，培训转移1000名贫困农村劳动力，使1千户贫困户受益。
省追加资金用于六十铺农民专业合作组织养猪协会15万元，科技扶贫项目十八里铺薯类组培脱毒良种繁育及推广示范50万元，劳动力转移培训45万元，小额贷款贴息60万元，贫困村村民生产发展互助资金50万元，可使1万贫困人口受益。
三、整村推进完成情况
二0__年全县确定30个贫困村为整村推进村，通过项目资金扶持及群众自力更生努力，贫困村达到村容整洁，基础设施建设明显改善，生产生活条件明显提高，基本可完成整村推进计划，达到省规定基本目标。
四、积极做好信贷扶贫工作
二0__年度信贷扶贫资金规模150万元，用于鸿运轮船有限公司船舶运输及妇女联环脱贫，带动我县船运发展及蚕桑养殖规模发展。
五、帮扶工作成效显著
在省人大张主任和省扶贫办的关心支持下，二0__年我县新增了省国资委及交通投资集团路桥公司3个帮扶单位，根据省直帮扶单位帮扶意向，基本可达成1000万元帮扶项目资金。二0__年度中国石化集团投入我县项目资金230万元。其中：1、扶贫助学项目12万元，资助了20名特困大学生、100名品学兼优、家庭贫困的高中生和300名贫困小学生。2、扶贫劳务输出项目40万元，转移培训920名农村贫困劳动力，为扶贫劳务输出培训基地添置了设备。3、投入整村推进与新农村建设178万元，其中用于润河镇陈楼村、大王庄村两个整村推进村93万元，建石化希望小学一座，修通了2.7公里四级油路和2.5公里硬基路，建起了大王庄村农民文化学校。用于江店孜镇李庙村项目资金25万元，修通了2.7公里四级油路，建起了李庙村村民文化学校。用于红星镇大谢新村基础设施建设，修通了4.2公里四级油路。
六、加大扶贫项目的监督、检查、审计工作，更加规范扶贫资金的使用，坚持扶贫项目的公示、招议标、报帐及审计制，继续做好贫困人口动态监测工作，加大扶贫宣传工作力度，努力创造了全社会都来关心支持扶贫工作，关注弱势群体的社会氛围。
七、积极响应县委、县政府加快县域经济发展及招商引资工作决定，二0__年度完成130万元招商引资任务，超额完成县下达50万元分配任务。
二0__年扶贫开发工作存在问题及建议
总结二0__年工作，虽取得了一定成绩，但也存在一定的不足，具体表现在扶贫开发工作社会氛围不浓，扶贫宣传力度不够，扶贫工作人员及相关部门人员整体素质和务实的工作作风有待提高，有关扶贫主管部门应加大对扶贫项目监管、检查，顾全大局，造福人民，加强部门之间的协调，共同把我县扶贫工作做好。
二0__年扶贫开发工作要点：
一、认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（20__－20__年）》和___县“十一五”扶贫规划，继续减少贫困人口，力争年度减少贫困人口4万人。
二、集中使用扶贫资金，整合各类资金办大事。二0__年度计划新修30公里水泥路，100公里油路，彻底改变贫困村通路难和公路等级差状况，使贫困乡村基础设施条件发生根本变化。
三、缩小整村推进村数量，提高整村推进村质量，力争二0__年将5个重点整村推进村达到“通水泥路，上卫生厕、烧节能灶、饮清洁水、做文明人”目标，达到绿树成荫，水清天蓝，村容整洁的文明新村。
四、加大科技扶贫力度，推广农民专业合作组织项目，扩大小额贷款贴息和农民生产发展互助资金规模，力争年度使资金规模增加300万元，使2万贫困人口受益。
