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网格化考核办法和考核细则范文1
城市管理工作的总体要求是：脚踏实地，强化基础，精细管理，努力打造人民满意城管。在新的发展阶段，做好城市管理工作，要强化基础不断提升城市精细化管理水平，树立精细化管理理念，从细节入手实施管理，做美环境、提升城市品位，建设美丽、宜居，2013年将精细化管理作为城市管理和服务的重要内容。具体要做到以下几个方面：
一、严格再严肃，以制度化作为精细化管理的重要保障。
2013年，要以长效化标准做好城市管理工作，层层健全和落实管理责任，提高管理实效，形成严格管理、严格监督、严格执法的局面。
一是进一步建立和完善科学的考核评价体系。今年重点要加强市容网格化和农村环境卫生考核督查力度，通过建立局、数字城管、大队、环卫立体交叉的考评体系，使城市管理考核体系结构更加科学合理，责任更加明确，充分发挥考核结果导向作用，不断提升城管人员的工作积极性和主动性。
二是进一步深化城管执法规范化建设，狠抓执法制度的执行和落实。全面落实行政执法责任制，按照职、权、责相统一的原则，进一步明确执法职权和执法责任，规范执法行为，确保行政执法的合法、规范、高效。
三是加快大城管体制构建。以完善的数字化城管机制为助推力，加快构建大城管体制。借助数字化城市管理监督指挥平台的力量，发挥“一级监督、二级指挥、三级考评”的功能，实现城市长效综合管理的无缝对接，形成政府、部门、社会组织各负其责、齐抓共管的大城管格局。
四是紧跟数字化城管节拍，完善快速处置机制。本着“重点问题有效处置，一般问题快速处置，简单问题现场处置，疑难问题集中处置”的原则，着力提高办案质量和工作效率。
二、尽职再尽责，以网格化作为精细化管理的基本要求。
继续实施市容环卫网格化管理，创新机制，达到“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的城市管理目标，逐步形成市容管理网格化、责任制度化、管理科学化的工作机制。
一是深化网格化管理机制。按照“中队负责、分类定标、队员定点、责任到人、绩效挂钩”的管理要求，合理分配巡查力量和处置力量。每个网格确定一名责任队员，层层落实责任制。针对城市管理中存在的流动性、反复性问题，做到“出门就上班、见事管事”，将日常管理与突击整治结合起来，确保对各类城市管理问题及时进行有效处置。
二是进一步加大网格化管理考核力度。2013年，进一步完善网格化管理考核办法，按示范路、达标路和一般路标准分类组织实施考核，突出对整改不到位的问题跟踪考核。严格落实网格管理考核责任人制度，固定的网格管理员、中队长、副中队长、正式队员对应网格挂钩负责，局考核办每月根据考核结果，对网格挂钩人员进行奖惩。
三、全面再全效，以一体化作为精细化管理的基本内涵。
按照党的十报告中提出的“统筹城乡一体化发展，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化”的要求，结合城市管理工作实际，以城带乡，加快城乡一体化管理进程。
一是推行环卫保洁一体化。在保持市区城市容貌整洁优美有序的基础上，将管理的着力点向城郊结合部和乡镇延伸，夯实管理基础，致力探索创新，切实改善城郊结合部和农村的市容环境卫生面貌。进一步加快对“城中村”环境的综合整治，扩大环卫保洁工作的市场化运作机制，全面接管城中村、城郊结合部的环卫保洁工作，有效提升城郊结合部、城中村的环境卫生面貌。按照农村生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的要求，继续加大对乡镇保洁员的培训力度，做好各镇中转站环卫设施的检查维修工作，不断提高城乡环境卫生保洁水平。
二是开展好城管进乡镇、进社区工作。推进城管工作重心下移，进一步强化城市管理在乡镇方面的职能，加快乡镇派驻中队的组建速度，切实落实城管进乡镇工作的具体方案，强化对乡镇执法工作的指导，逐步推进乡镇星级中队的创建，按照市市容管理示范路、达标路的标准，在乡镇开展市容管理示范路、达标路的创建活动。进一步深化城管进社区工作，通过整合执法人员、协管员、社区居委会、民警、志愿者的管理力量，落实好工作衔接制度，确保社区城管工作站的正常运作，履行好社区的管理职责，强化监督指导和考核，提高城管进社区的工作成效。
四、满情再满意，以人性化作为精细化管理的根本保证。
坚持“为人民管理城市，创人民满意城管”的理念，城市管理工作需要我们满怀激情，体察市民的感受，考虑市民的需求，努力打造一支政府放心、社会认可、群众满意的城市管理队伍。
一是强化队伍建设。坚持教育引领，优化干部素质。继续开展“1+1+1”执法培训，加强学习型组织建设，在全系统上下形成勤学习、肯钻研、爱思考、会调查研究的浓厚学风，继续开展城管系统“学法律、会说理、能办案，争当执法能手”主题教育活动，使一线执法队员做到“三懂三会”，即懂政策、懂法律、懂业务，会执法办案、会管理服务、会做群众工作。加大城管队伍的内部监督考核，进一步完善执法人员目标考核实施细则。对城管执法队伍的执法效能、执法形象、作风建设、廉政建设等实施全面监督，实行一岗双责，切实做到“文明执法树形象、严格执法求公平、勤政廉洁顺民意”。
二是强化舆论宣传。要着力加强对现代新闻传播规律的把握，充分认识网络时代带来的重大机遇和转变，以包容和欢迎的态度对待新闻媒体。一方面要进一步拓展与各级宣传部门和新闻媒体的沟通渠道，充分利用“两台两报一网络”媒体的作用，增强与媒体和市民群众的交流和沟通，增强宣传的深度和广度。对市民群众通过网络舆情、12345市长热线、市长信箱、110转接警等渠道反映的问题，高度重视并配备专门工作力量，及时签发，及时整改，及时答复，使市民群众关注的问题件件有着落，事事有回音。另一方面，要进一步加强与市民群众的互动，积极利用微博、社区网络等互联网手段，切实增强了解社情民意的能力、与网民沟通的能力、释疑解惑的能力，及时主动回应社会关切的热点问题，最大限度地增加舆论的“正能量”。拓展“城管进校园”、“城管进社区”、“城管进企业”等活动内涵，通过群众喜闻乐见的形式让社会各界关注城管、支持城管、参与城管。
五、科技再科学，以数字化作为精细化管理的有力手段。
2013年的政府工作报告明确提出“进一步提高数字化城管动态监管能力，整合资源，健全机制，逐步构建起政府主导、部门联动、公众参与的大城管格局”的工作要求。推动城市管理精细化，提升城市管理水平，要借助数字化城管的科技力量，进一步围绕大城管格局，切实发挥大城管体制和数字化城市管理系统的强大作用。一是充分发挥数字化城管监督指挥中心的作用，着力提高实时监测与动态控制能力，利用数字城管实时监控、工作内容和工作实绩透明的优势，将数字城管考核与市容网格化考核有机结合起来，用完善的考评机制推动城管工作效能的提升。二是完善系统建设和绩效评价体系，延伸数字城管的深度。根据去年运行的效果，针对时限和处置标准与实际有所出入的情况，及时对指挥手册进行修改完善。同时，进一步更新部件普查数据，根据整体需求完成系统升级工作，确保案件的处置率和结案率稳步提升，将长效管理机制落到实处。进一步推动数字化城市管理信息系统建设。
六、尽心再尽力，以长效化作为精细化管理的最终目标。
一是提升环卫精细化保洁的水平。全面提升环卫保洁质量，在精、细、严上下功夫，真正实现环卫管理工作由“粗放型保障”向“精细化服务”转变。继续优化环卫作业方式，在核心区借助机械化作业助推快速保洁机制，逐步扩大快速保洁模式区域。进一步推行“捆绑”式作业范围，实行道路保洁和门前保洁同步，确保店面垃圾不落地、减少二次污染。进一步加强公厕、转运站等环卫基础设施建设。结合城市发展规划和需求，完善餐厨垃圾、建筑垃圾处置等基础设施配套建设。加大建筑渣土处置的监管力度。
网格化考核办法和考核细则范文2
一、指导思想
认真贯彻落实党的十、十八届三中全会会议精神，以科学发展观为引领，以改善城乡环境卫生质量为主线，完善垃圾收运体系建设，完善村庄环境长效管理机制，进一步提升全镇环境卫生长效管理工作水平。
二、工作任务
1、巩固创建成果。采取有效措施，组织和动员各方力量，开展镇村环境卫生综合整治，确保管理到位、设施完好、环境整洁。不断完善国家卫生镇长效管理机制，为2015年国家卫生镇复查奠定良好基础，依托数字化城管平台，实施网格化巡查，及时发现问题，加强协调处理，提升集镇品位，努力打造集镇形态优美、生态环境优良的“美丽”。做好郑家桥村、肖桥村两个村的省级卫生村复查迎检工作，确保顺利通过。
2、完善垃圾收运体系建设和环卫基础设施建设。在全镇已定10条生活垃圾收运路线规定的基础上，进一步完善垃圾收运体系建设，对体系实行过程中出现的问题及时整改，实行生活垃圾全量收集处理到位，确保日均收集量达95吨，制定村级垃圾（桶）房管理标准（附件2），确保购置垃圾转运车辆2辆，完善镇村结合部、居民小区及村部周边卫生基础设施。全年计划新建垃圾房60只，新建一类公厕1座、农村小公厕26座、改造农村小公厕25座，改造三格式化粪池207只，同时结合“清明”、“大暑”、“大寒”相关农历季节全面开展露天粪坑回潮专项整治行动，切实全面实施全覆盖整治，做到不留死角，确保环境卫生基础设施到位。
3、提高星级村庄管控能力。切实加强对已建成的2个“三星级康居乡村”、2个“二星级康居乡村”的环境卫生长效管理的重点指导、督查，确保这4个村庄亮点更亮。
4、继续开展主要道路沿线环境面貌整治。加强对高速公路、国道、省道、市道及镇村主要道路沿线村庄周边环境整治，清理脏点死角，清理乱堆放、乱涂贴、乱拉挂现象，确保沿线视野范围内的环境整洁有序。
5、完善村庄环境卫生长效管理机制。村切实抓好环卫日常保洁，各村要重视村庄环境长效管理，明确1名副书记或副主任具体负责日常工作，村每月召开会议研究部署村庄长效管理工作；村庄保洁、管理队伍配备到位，加强日常巡查，定期开展考核（每月不少于2次，有照片整改资料），落实奖励机制；村庄、河道环境卫生管理到位，绿化管护良好，村庄、道路沿线村容村貌整洁，无各类乱象；健全村规民约，确保保洁公示牌、村庄标识无破损。探索创建环境卫生长效保洁村级劳务合作社。
三、队伍管理
1、调整加强农村环境卫生专职保洁员队伍。按户籍人口每200人配备1名保洁员，明确保洁员工作要求，建立保洁员考核管理办法。
2、配足配强河道专职保洁员队伍。按河道长度平均4公里左右配备1名河道保洁员，负责区域内河道保洁。河道管理考核办法及细则按2014年新规定执行。
3、优化完善集镇区环卫保洁员队伍。街道日保洁时间不少于10小时，一般小街小巷、镇村结合部等其他道路日保洁时间不少于8小时。
四、考核办法
1、日常检查与季度检查。镇专门成立村庄环境长效管理工作领导小组（名单见附件1），组织开展日常检查与季度检查。日常检查由镇爱卫办、水利站、环卫所、公用所等部门负责对村、集镇开展检查，检查方式为随机抽查或暗访督查，发现问题以照片形式反馈给相关板块，原则上必须在3-5天处理完成，并以“同一拍摄角度”的照片回复爱卫办。对积极履行整改的，不作扣分；对不及时整改的或整改不到位，将酌情扣分。季度检查由村庄环境考核领导小组组织各村村主任代表开展村庄环境日常管理对流检查暨村庄环境整治“回头看”活动，考核采取随机抽查或根据平时暗访督查后暴露出较差的重点村庄实地踏看检查的方式。每次考核具体时间由镇爱卫办确定，考核结果以书面形式在全镇范围进行通报。考核标准详见附件3《镇农村日常环境卫生长效管理百分考核标准》，日常检查与季度检查得分占全年爱卫工作考核得分的50%。
2、年终考核。按2014年度《镇爱国卫生工作考核细则》进行考核（详见附件4）。
五、保障措施
1、环境卫生长效管理经费。全年按村常住人口数40元/人，根据全年考核得分结算拨付到村。全年得平均分按平均得分计算，高于平均分的按每分5000元奖励，低于平均分的按每分5000元进行扣罚。
2、环卫所、社区绩效考核奖。各安排6000—8000元进行考核。
3、专项奖。本年度有省级卫生村复查任务并通过上级复查验收的，给予5000元奖励；为市、市、省等各级各类考核验收提供现场的，每次分别补贴1000元、2000元、3000元；二、三星级村庄保洁体系完善的：给予10000元奖励。
4、环境基础设施补助
⑴垃圾房管理经费补助，配备专职保洁管理人员的按每年每间1000元补助到村（专职保洁管理员详细信息上报爱卫办）。
⑵新配备垃圾收集车辆，凭当年度发票复印件，每辆补实际购车额的50%。
⑶新建农村公厕，按建设不同标准，每座补助20000—30000元。建设前需报爱卫办登记备案，竣工后由爱卫办会同建管所验收确认。
⑷维修农村小公厕按每只1500元进行补助。
⑸改建三格式标准化粪池按每只500元进行补助，建设前需报爱卫办登记备案,竣工后由爱卫办验收确认。
网格化考核办法和考核细则范文3
为切实抓好我镇环境卫生管理工作，扎实推进“城市管理年”活动开展，积极构建城乡“环卫一体化”体系，提高管理水平，使我镇环境面貌发生显著变化，日常管理秩序发生根本改观，全镇环境质量和管理水平明显提高。特制定镇环境卫生管理实施方案如下。
一、工作原则
环卫保洁按照“政府统筹，城管所、办事处、养护队为主，分类实施”的工作思路，本着“总体部署，突出重点，因地制宜；分级管理，协调推进；各负其责，全面提升”的工作原则，进一步划分和明确城管所、办事处、村（养护队）、保洁员四级管理范围、职责和标准，生活垃圾管理要逐步建立“户装袋，保洁员收集并分散处置，养护队集中处理清运体系，形成镇城管所、办事处、村（养护队）、保洁员四级齐抓共管、分片包干、责任到人的环境卫生管理工作新格局，坚持环卫与公路保洁养护相结合，与生态文明村建设相结合，与环境综合治理相结合。按照“镇负总责，强化属地管理，部门各负其责”的原则，全面开展以提升道路保洁标准、规范生活垃圾收运、清理各类垃圾死角和柴堆有序摆放为重点的环境综合整治活动，实现重点整治和全面整治相结合，标本兼治，综合治理，全面提升我镇环卫管理水平。
二、工作要求
1、紧紧围绕“环卫一体化”体系，大力开展“百日城乡清洁”行动工作安排的要求，成立专门队伍：城管所，制定工作标准，做好主要道路、重点场所和窗口部位以及87个行政村的治污、治乱、治脏工作，达到净化、绿化的整治标准。
2、按照每个行政村设保洁员的标准（有养护员的村不再单独设立保洁员），将村民生活垃圾纳入统一管理，选择适当、环保、不违反法规的地点由各养护队负责处置。
3、重心下移，分工负责。各相关部门按照责任分工，强化管理，重心下移形成城管所（公路站）、办事处具体实施，分别进行监督考核，村（养护队）专业管理，镇环境卫生督查领导小组严格考核的长效管理机制。城管所（公路站）是全镇除小城镇范围的环境卫生和道路养护具体责任单位，各办事处督促各行政村对本辖区内环境卫生保洁，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清运等管理工作负总责；各养护队负责本辖区内道路养护管理、村庄及周边环境卫生保洁、垃圾收集处置和清运等工作；小城镇综合管理办公室负责城镇范围内的大街小巷、集贸市场、广场、河道、绿地等方面的环卫保洁，树木修剪，及时对所管辖的垃圾收集清运；旅游办公室负监督指导旅游景点，做好景区以及周边环境卫生工作。
三、组织领导和管理机构
1、组织领导，镇政府成立城乡环境卫生督查领导小组，以镇长为组长，分管镇长为副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室具体负责环境卫生全面组织，综合协调，监督检查，考核评比等工作。
2、管理机构，镇设城镇管理所（与公路站合署办公）负责我镇环境卫生工作。有各办事处指派专人会同城管所抓好本辖区内的环境卫生保洁、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集处置和清运等监督管理工作。
四、保障措施
1、强化目标管理，镇与各办事处、城管所，办事处与村、城管所与各养护队、各养护队与保洁员层层制定目标责任书，目标任务层层分解。
2、建立常态管理机制，通过采取各种措施建立健全全镇、各办事处（村）、养护队、保洁员环卫管理网络以及工作管理机制，重点解决好农村环卫队伍不稳定的问题，实现农村环卫管理的常态化。
3、制定工作标准和考核细则。根据我镇实际，制定各行政村环卫保洁实施细则，由镇环境卫生督查领导小组定期或不定期对城管所、办事处进行考核；城管所、办事处分别对养护队、村、保洁员进行考核。每月至少考核一次，汇总后排出名次：办事处1-5名，村1-87名，养护队1-4名，保洁员1-120名。四个养护队的平均分值为城管所当月分值，各办事处所辖村的平均分值为各办事处当月分值，各养护队所管理保洁员的平均分值为各养护队的当月分值。同时作为城管所（包办事处、养护队）工作人员和办事处专管员的考核奖惩依据。
4、资金分配和奖惩措施。镇政府给予充足的资金补助，具体标准如下：未列入养护管理的（无养护员）村保洁员150元/月；有养护员兼任保洁员的村按保洁人数给予：养护队每人60元/月、办事处每人20元/月、城管所每人12元/月，作为资金保障。严格奖惩，实行百分考核，奖优罚劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比发放环卫资金，如：本月得78分发放78%的环卫资金，同时实行奖优罚劣措施，每个办事处、各村均排出名次，扣发后3名支部书记，奖励给前3名；每月扣发养护队最后一名2000元，奖励给第一名；扣发保洁员当月后十名工资，奖励给前十名，连续三次考核最后一名且不满90分的养护队和连续三次考核不满70分的解除承包合同；连续三次后十名的保洁员予以辞退。
5、加强宣传，营造良好的工作氛围。加强社会公德教育，强化“是我家，建设管理靠大家”的主人翁责任感和认同感，提高村民道德素质和社会公德意识，形成自觉爱护公共环境卫生的良好氛围。采用多种形式大力宣传环境卫生管理活动中的新经验、新做法、新成效，领导小组定期不定期调度，制作工作简报，按月进行考核并公布考核成绩，并随时对工作不力，卫生差现象予以曝光。
五、环境卫生管理标准和考核办法
依据区保洁管理考核实施细则，实行百分考核。考核分数直接与下拨给城管所、办事处的管理经费、养护队的保洁清运费挂钩。标准如下：1、机构制度建设目标措施占10分，2、队伍建设管理占10分，3、村内主干道保洁占20分，4、村内街巷支路保洁占20分，5、设施建设及管理占10分，6、生活垃圾收集清运占30分。
（一）机构制度建设目标措施：镇城管所、各办事处针对各养护队、各行政村有统一的管理制度、检查制度、有专职检查队伍，实行网格化管理。按要求配齐专职管理人员：办事处设专管员，城管所工作人员包办事处、养护队，分片包干、责任到人，做到检查记录、资料齐全。环境卫生管理列入村书记（主任）责任。镇督查领导小组现场检查、查看资料，无管理、检查制度、检查记录扣2分；未实行网格化管理扣1分；未列入村书记（主任）、养护队责任的扣2分。
（二）队伍建设管理：办事处负责协调村两委及时清理村内道路两侧建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齐87个行政村保洁员,保洁员统一着装上岗。各村有专人负责村内及村周边环境卫生管理、督促、检查等工作。镇督查领导小组现场检查若发现：村内道路无设保洁员的此项不得分；不按规定配备的每少1人扣3分；村内无专人管理扣2分；未着装者每人扣2分。
（三）村内主干道保洁：道路整洁，硬化路面基本达到路见本色，无污物，道路两侧可视范围内无垃圾、建筑物料、柴堆、粪堆等影响环境卫生的堆积物。检查发现：无专人保洁此项不得分；路面及周边有塑料袋等污物，一处扣1分；两侧及可视范围内有柴堆等堆积物，一处扣3分；两侧有乱倒垃圾堆放点，一处扣5分。
（四）村内街巷支路保洁：道路整洁，两侧整洁有序，柴堆、建筑材料有序摆放，无土堆、无建筑垃圾堆放。检查发现：无专人保洁此项不得分；柴堆、建筑物料等无序堆放，影响村容，一处扣2分；两侧杂草多，影响村容，一处扣1分；两侧有较大土堆或建筑垃圾乱堆放，一处扣5分。
网格化考核办法和考核细则范文4
一、主要工作完成情况
——如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用,制定了《*市20*年创建国家卫生城市工作方案》,并按方案加大督办、检查和协调力度,同时大力开展市容市貌专项整治;建议成立了市领导分区包干制度,提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组,并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作;全年4次召开动员大会,通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动,掀起全民创卫热潮;先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导,推动创建水平的全面提高;精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”,成为*第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后,根据市政府指示,制定了《*市巩固和发展国家卫生城市创建成果,进一步完善长效机制建设,提高城市卫生管理水平的实施意见》及《*市国家卫生城市管理考核办法(试行)》,并已报市政府研究审议。
——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》,截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面*万余平方米、粉刷*万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制,督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度,同时加大打击力度,清理“三乱”*万条,使城市“牛皮癣”基本得到了根治,“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展,多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生,洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理,并进一步落实“门前三包”责任制,使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际,下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》,对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理,保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平,美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告*余块,约*平方米,进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治,“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作,对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动,累计设置公益广告*块,约*平方米,很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。
——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上,探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验,将全市街道划分为严管、控制和规范区域,在严管区严禁设置摊点摊区,控制区由统一招标设置、管理,规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下,根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点,鼓励创业,方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高,取缔了艺术巷等*个经营混乱的占道摊区,对*巷等*处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范,在市场的整治中注重突出地方特色,尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方,切实提高了摊区设置档次,在美化环境的同时繁荣了市场。
——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革,建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队*人,三区执法队员*名,建设局*人,对*名协管员进行了严格考录,择优录取了*名,聘用了*工作人员6名,整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《*市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》,将全市划分为*个责任网格,实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理,形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制,采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度,有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑*万余平方米,查处各类违法违章案件*万余起。四是加强队伍培训教育,努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神,保证完成迎接*周年大庆的各项工作任务,及时组织*余人分两批走进*教导大队,进行了先后为期*天的封闭式军事训练和业务培训,进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力,为建设“和谐*”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。
——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善,建成了*区大型垃圾中转站;开工建设了*座小型垃圾中转站和*座公厕;对城中村和城乡结合部的*多处垃圾收集展进行了密闭式改造;对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷;对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高,目前全市共有水冲式公厕*座,万人拥有公厕*座,达到了国家卫生城市和园林城市的标准;增设果皮箱*多个,城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《*市20*-2020年环境卫生规划》,为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理,将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围,使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作,开展了垃圾分类收集试点工作,引进了*市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理,同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示,在*实施了览山建设工程,将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳,进行堆山造景,变垃圾为资源,变脏点为亮点,科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。
——加强法制建设,提高依法行政水平。起草上报了《*市养犬管理条例》,已通过*人大批准,于今年*起开始实施;《*市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过,已以政府令的形式下发,《*市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。
——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建,夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上,及时完善了*个党支部的建设,充分发挥基层堡垒作用,同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育,筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神,层层签订了《党风廉政建设目标责任书》,并定期组织考核。严格执行各项廉政制度,经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书,聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查,认真整改,不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案,促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议*件、自治区政协提案*件、市政协提案*件,除将*件提案因不属我局职权范围按程序退回外,对剩余的建议和提案,由分管领导带头负责,将提案办理工作与城市管理工作有机结合,做到同部署、同安排、同落实,面商率、办结率、满意率均达100%。此外,还设立了局长接待室,由局领导直接接待投诉上访群众,现场解决问题,提高效率,方便群众。截至目前,我局共收到市长邮件*件,督办案件*件,市民投诉*件,*专线*件,领导批示件*件,及其他转办件共计*件,办结*件,办结率为*%,剩余的正在督促办理中,真正实现了事事有答复,件件有落实。五是广泛开展宣传,营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动,使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传,将执法过程同时作为宣传过程,让执法队员走到那里,就将宣传工作开展到那里,在执法的过程中向市民散发宣传资料,让城市管理贴近群众,促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、*电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作,公开社会服务承诺和便民措施,在媒体上为群众答疑解惑,不断增强与群众的互动交流。
——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案,进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制,与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议,上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体,组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作,让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法,预计今年可征收生活垃圾处理费*万元。
二、存在的主要问题
今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩,为我市的发展做出了突出贡献,但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款*多万元,不但影响了工作的正常开展,还损害了政府形象。二是城管执法环境较差,由于城市管理的对象大多是弱势群体,对象成份复杂,管理困难,同时社会参与程度不高,未能形成全社会齐抓共管的合力,给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城市管理所面临的形势任务还存在一定的差距,在调动各区的积极性,充分发挥基层管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距,整体服务水平不高,未能促使工作实现跨越式发展。
三、2009年工作安排
(一)着力美化市容,全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程,对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷,突出城市主色调。二是加快览山工程建设,将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点,向*献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动,实施城乡环境综合治理,强化网格化监管力度,严厉查处违建,杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌匾的治理力度,实施亮化、美化改造,使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”,全面清理城市“三乱”,确保环境优美整洁。
(二)加强长效管理,巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果,完善设施建设,强化长效管理,提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施,加强重点部位的治理,消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制,制定考核实施细则,巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传,引导公众积极参与,动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。
(三)更加妥善地处理好“市容”与“繁荣”的关系,促进城市和谐发展。认真落实*的指示精神,在占道经营的管理上进一步解放思想,转变管理理念,坚持管而不死、活而不乱的原则,坚持以疏为主、堵疏结合的治理方法,充分考虑群众的需求和发展的需要,不断提高摊区和摊点的设置水平,准确理解和认识“市容”和“繁荣”的辩证关系,做到利用矛盾、解决矛盾,切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用,使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。
(四)探索创新,逐步建立数字化城市管理模式。在网格化管理的基础上,逐步建设以“12319”城管热线联动,执法体系为主和数字监控系统为辅的城管监督指挥中心以及重点地区和社区监控点、移动通讯设施的建设。整合全市城管信息资源,建设基础数据共享平台,逐步实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化,最终打造“数字城管”基础平台,全面提高城管执法能力和管理水平。
网格化考核办法和考核细则范文5
第一部分：工作完成情况
一、指标完成情况
类别
主要指标
累计完成值
全省排名
信息化拓展
通信和信息化收入
7800
2
专线净增条数
2400
4
聚类宽带
10695
6
4G指标
集团4G活跃用户净增
102605
8
集团4G活跃用户渗透率
34.83%
13
关键人员4G渗透率
54.92%
9
集团成员反抢
5423
1
基础管理
集团客户满意度
92.91
9
欠费率
1.74%
3
二、重点工作落实情况
（一）集团客户4G渗透情况良好
围绕省公司4G客户发展战略，组织开展“两节营销”、“4G周年庆”活动。一是落实首代制度，多方式造势宣传；二是细分客户，加强前台目标客户的弹屏推荐；三是渠道协调，三重激励，加强渠道触点营销监督，全面提升4G周年庆活动效果。
截止目前，关键人员4G活跃用户 11141户，渗透率53.91 %，较14年底提升25.74PP；普通成员4G用户18.3万户，渗透率32.26%，较14年底提升18.23pp 。
（二）以统付为抓手，强化集团客户保有
提前摸排下季度到期的统付目标集团，“一企一策”制定发展方案。下发统付业务发展规范，建立事前事中管控机制，着重审查业务发展真实性。目前，集团语音统付收入已达1200余万，占信息化收入比重已超时间进度。语音统付完成情况全省排名第二。
（三）加快推进集团客户反抢
一是锁定目标，梳理反抢集团，精确营销。二是组合方案，运用4G终端渗透法、有线业务交叉补贴法、语音统付捆绑法三种反抢手段；三是建立制度保障，以正向激励的方式提高客户经理反抢积极性。截至11月初，全市累计反抢成功5423户，反抢集团479家。
（四）加快重点产品和行业项目推广，提升信息化收入份额。
一是响应及时，全方位做好和教育产品转型工作：加大春秋开学季营销力度，拓宽空白市场拓展，加大资源投入，提升规模发展；加大数字校园建设力度，取得教育主管部门支持；加强营销过程监控，提升SA服务质量，改善客户服务感知。截至2015年11月，全市和教育收费用户数达14.5万户，同比增长15%以上。
二是聚集重点，全面抢占融合通信市场份额：梳理党政、军警、金保、教育等行业市场客户，关注双新市场内新企业和新楼宇建设进度，开展“专线+固话+终端”的打包营销活动。截至2015年11月收入完成596.2万元，完成率69.41%，全省排名第6，同比提升9.97PP。
三是稳步推进，细致做好短彩信业务发展工作：做好存量用户保有工作，聚焦集成类应用开发，挖掘政府、监管执法、公共事业和金融四类行业客户的办公需求，重点搜集公益群发和民生类短信需求。
截至2015年11月，全市实现短彩信收入累计约170万元，新增占总收入的10%以上；
四是
五是深耕行业项目，拓专线规模，提ICT收入。优化项目售前评审流程，制定下发《
政企信息化项目售前评审流程实施细则》，缩短项目决策周期；开展项目复制，通过“梳理省内外优秀案例、建立商机项目池，按周通报项目跟进进度”等举措，复制其他地市成功案例拓展的项目如公交公司公交车4G智能调度项目、检察院检务通以及科目三考试车辆4G车载监控项目等；开展4G工作手机和行业应用规模推广，从项目效益、可复制推广性、项目影响力三个维度，从10大重点行业中提炼出36项示范应用。通过项目营销，共计达成合作17个项目，发展4G数据卡及工作手机4485张，每年可贡献收入616万元。四是继续开展项目经理驻点工作，通过“挖商机、做项目、送培训、提能力”等举措帮助一线客户经理加快能力提升及行业营销转型。同时结合在谈和商机项目进度周通报制度，有效掌控项目推进进度。五是
做好信息化项目售后维护工作。从组织一次项目续保、一次安全生产检查、建立项目巡检机制、实施故障登记记录四个方面，提升客户感知和ICT项目售后服务水平。
一是持续开展行业集团信息收集、预覆盖建设和全业务渗透提升专项行动，全年共收集1800余家重要集团产品使用、资费标准和协议到期情况，共实现650余家AB集团和分支机构预覆盖。
二是开展售前售中服务提升工作，通过流程梳理和定期通报制度，加强有线业务咨询投诉管理，提升集团产品质量满意度。
截至11月，全市挖掘商机项目161个（签约45个），带动新增专线1968条，IMS 1636余线，协议期内累计收入4000余万元。
六、中小微市场专项营销
通过摸底中小微企业需求，推进两个到位（资源厚覆盖到位、渗透到位），设计专项产品服务包（互联网专线+4G+集团彩铃），分场景开展现场营销（包括4G周年庆、优惠送商户）。
截至2015年11月，2015年共建设182处（含2016年建设需求），目前已实现155847户商户覆盖，渗透率达21.27%；净增聚类宽带10695条，完成进度全省第4，社会渠道发展业务占比已达90%。；累计实现收入414万元，占信息化收入比重为7.12%；园区有线业务渗透率达29%。
截至11月份，信息化收入、收入份额，专线。。。。。。。。。。。
（五）基础管理工作不断增强
一是建立全市的竞争信息及商机信息通报制度；二是加强集团客户基础服务质量日常监督和考核工作，按月跟踪通报。三是认真落实集团客户电话实名制工作，下发办理流程和规范，截至11月20日，存量集团黑卡整治进度为92%；四是建立红名单和银行托收管理规范，狠抓管理，降低集团产品欠费率；五是针对集团资料完整性、关键人完整性、成员等做好资料提纯工作；六是深入推进集团分类管理和乡镇营销部转型。通过优化客户经理量酬，已完成市区193家行业集团下沉工作，以及46个乡镇客户经理人员配置工作。七是优化重点业务稽核办法，建立营销资源全过程跟踪和监控制度，下发集团类营销案配细则和稽核新流程，从源头降低业务风险。
全年共发送竞情商机刊物13期，发送紧急竞争信息3次，收集共享商机29条，提出商机需求30条。
2015年前两期集团客户满意度92.91，高于省挑战86分6.91PP。
截至10月底，红名单欠费已减少为0.8万元，较3月底6.3万元环比降低87%，并完成虚假银行托收用户的整理，计划在2016年初完成全部清理工作。
2015年集团产品欠费管理工作主要围绕考核、通报、跟踪、预防四方面开展。一是每年刷新集团欠费管理办法，加强考核，明确责任；二是指定专人负责欠费回收工作，定期通报，按月兑现奖惩；三是高度重视大额欠费回收，专人负责、跟踪通报；四是重视欠费预防，从缴费周期管理、预付费引导和续费提醒三个方面，开展新增欠费预防工作。截至2015年11月，全市集团欠费率约为1.7%，低于省均值约1.4PP，全省排名前三。
第二部分：当前工作中存在的主要问题
一、信息化收入份额不高，截至11月，全市份额仅完成32%，离三年33%的目标还差%，通信与信息化收入中，我公司统付占比高达17.36%以上，远高于省均值，重点产品拓展空间较大。
二、专线收入提升不明显，月度新增专线收入与月度流失收入持平，存量专线保有工作有待提升；教育、卫生等行业专线渗透率低，均处于全省落后水平。
三、IMS业务发展较为滞后，1-11月IMS收入同比下滑严重，全省处于落后水平；IMS业务发展至今，因受系统支撑和行业环境等因素影响，在客户层面的影响力尚低。
四、集团4G净增活跃用户渗透率34.5%，排名全省靠后；拍照成员终端渗透率和成员流量普及率排名均低于省均水平，亟待提升
五、集团网格化管理实施后，以及一网通业务转变为渠道为主、客户经理为辅的模式，造成网格客户经理月度业务量普遍较少，现有集团划分方式需要结合各经营单位实际情况进行转型。
六、集团信息化项目拓展力度不够，客户经理信息化知识掌握不足，项目经理驻点仍无法满足县公司对信息化的支撑要求。
七、全市客户经理和项目经理业务能力有待提升，项目商机主动挖掘能力弱。
第三部分 工作计划
一、整合资源，加快集团4G渗透和集团成员收入保有提升
(一)关注持电信双卡机的关键人，分析用户持机时间和终端偏好，利用双卡机终端，做好换机引导。对于电信双卡机，目前仅1-2款集采终端，我公司应对的终端较少，建议省公司丰富L+C终端机型。
（二）加快集团成员4G主套餐渗透，一方面在政策层面，根据4G终端的价值叠加不同的4G套餐，提升4G套餐渗透率。另一方面在执行层面，挖掘有流量需求的客户，将重心放在超用、想用流量用户身上，引导用户迁移4G套餐，刺激客户消费，提升客户价值。
（三）在现有流量政策如“流量半年卡”“流量不清零”“流量红包”以及“定向流量”等多种营销措施下，常态化开展集团成员团购流量送流量活动，推动集团范围内流量普及，让想用的用户敢用，让会用的用户多用，让多用的用户推荐。同时，建议省公司在掌厅或客户经理工作手机中开发类似美团团购流量模块。
（四）结合集团特性，做好政企市场如车联网、智慧医疗、和教育等产品的客户端深度开发和4G应用推广，提供综合，提升客户价值的同时提升集团成员4G渗透。
二、聚焦产品 细分市场 提升能力 全面做好行业客户经营
在“互联网+”的时代背景下，移动互联网与各行业快速融合，为行业信息化的发展带来新空间，为运营商带来新的切入点和增长点。围绕集团和省公司“三年三分天下，五年半壁江山”的战略目标做好全市信息化收入份额提升，由目前的32%提升至2016年的35%;行业客户有线业务渗透率均提升10PP以上；五项重点产品收入占通信与信息化收入比由目前的74%提升到2016年的85%。
一是干什么，明确2016年目标。持续抓住4G和全业务拓展两大机会，在保有的基础上，争分夺秒抢占信息化市场份额，具体如下：
1.做好行业集团价值提升工作
行业集团是集客市场价值高地，抓住了行业集团客户，就抓住了政企市场的龙头，也为中小企业的拓展提供了借鉴。后期将通过考核、通报、多维分析等手段加强对行业集团的分析，加强人员、营销资源、网络资源等方面的配套支持，力争以大客户、大项目带动整体市场拓展和收入提升。
2.狠抓重点产品，优化产品收入结构
短彩（含云MAS）、专线、IMS等传统产品要进一步挖掘增长潜力，做好保拓；同时将云视讯、云企信业务培养成潜在的收入增长点；4G行业特色产品（POC、4G监控等）要把握好窗口期，加快推进；针对移动云、和教育、和健康、物联网等重点产品及应用，积极开展业务推介，形成新的发展。
3.落实好“四大专项”行动
一是信息摸底行动，掌握客户基础通信信息、年度预算、对手份额与合同到期时间等商机信息；二是收入清零行动，2016年实现ABC类集团信息化收入为 “零”的突破；三是标杆复制行动，做好与竞争对手和自身的对标分析（含利润区间、客户群体及增长点），实现行业突破；四是项目破冰行动，在深入挖掘客户需求的基础上，力争2016年实现我公司IDC、移动云、大数据应用类项目的突破。
4.构建支撑体系，提升客户感知
一要提供满足于各行业的产品和服务综合解决方案；二要打通售前到售后的闭环管理体系，解决“拿不到单痛苦、拿到单更痛苦”的现状；三要提升项目实施落地水平，加大对全网乃至省内项目落地工作的重视程度和执行力度；四要提升差异化服务能力，对于收入达到一定规模的大客户，建议配备专门的售后服务经理，派驻客户侧提供显性化贴身服务。
二是要想干，要充分发挥客户经理主观能动性。根据2015年客户经理量酬激励效果评估结果，结合2016年产品拓展重点，修订优化客户经理量酬考核项目和模版，建立常态化的激励机制，让客户经理在取得工作成绩之后能得到奖励。拟定2016年全市客户经理竞赛和评比方案，评选季度、年度明星客户经理和最大贡献客户经理奖项。
三是要能干，要让客户经理迅速成长，成为专家。2016年在全市范围内举办客户经理（含乡镇）、项目经理和业务服务管理技能提升培训，提供外出学习遇交流的机会，使客户经理尽快成长，尽快成为移动信息化的专家，成为各行各业的专家。
三、继续开展行业深耕，拓展重点行业项目
（一）继续开展10大重点行业深耕工作，加强有线业务渗透与反抢。梳理高价值行业客户清单，持续摸底重点集团竞争对手产品使用情况，对重点集团和重点行业实施清单目录式营销，复制省内优秀案例，以促进10大行业集团保有和提升信息化收入为目标，定期跟踪分析业务拓展进度。
（二）锁定重点垂直行业，项目经理联手客户经理深入挖掘行业需求，进行大项目运作，做好市内统谈统签项目；同时做好省公司统谈统签、统谈分签项目的落地工作。针对省内优秀项目，开展复制推广。
（三）持续开展项目经理驻点营销工作，做好重点项目的支撑工作。指导各单位按照成功案例目标对象，开展针对性营销。
（四）继续围绕重点行业，梳理的优秀信息化项目案例，做好集团信息化项目拓展进度的通报和信息化项目快报的工作。
网格化考核办法和考核细则范文6
“保障”一词的基本词意是保护、防卫和供给。就工商行政管理工作而言。所谓“大保障”体系，是指为实现维护市场秩序和服务经济发展的目标，将一系列具有保护、支撑、引领、供给等功能的管理单元或要素有机组合，所形成的能够确保工商行政管理职能充分、正确、高效发挥的功能性系统。主要包括体制机制建设、法制建设、干部队伍建设、思想政治建设、信息化建设等五个方面的内容。构建工商行政管理大保障体系对于实现高效能监管、达到高质量服务、建设高素质队伍具有重要的基础性和支撑性作用。“大保障”体系具有以下三个基本特点：
一是结构系统性。“大保障”体系包括制度保障、法律保障、组织保障、思想保障、技术保障、经费保障等多个子系统，各子系统之间，既相互独立、自成体系，又相互渗透、互为支撑。思想保障与组织保障互相渗透并统一于队伍建设，制度保障与法律保障互相渗透并统一于体制机制建设，技术保障与经费保障互相渗透并统一于基础建设。与此同时，各子系统又通过发挥功能，优势互补，共同作用，促进工商行政管理组织目标的实现，支撑执法与服务的全过程，增强各项监管活动的效果与效率。
二是全员参与性。工商行政管理部门的每一名工作人员，都应当积极参与到“大保障”体系的构建中来。一方面，大保障体系中组织、思想、经费等建设内容，直接与每名工作人员的素质、态度和福利待遇相联系，制度、法律、技术又对工商干部的行为方式产生影响。另一方面，每名工作人员都直接和间接地参与大保障体系的建设，如在工作过程中按照实际情况对程序、规范、制度提出意见与建议，参加培训、加强学习、提高素质，运用高科技手段提升工作效率，参与建设节约型机关等。
三是动态完善性。适应经济社会发展与市场主体及其行为多样化的发展态势，工商行政管理监管领域、监管方式、监管方法和监管手段也分别向高端化、精细化、日常化和现代化的方向发展。这就要求工商行政管理部门必须在机制建设、制度制定、组织构建、人员调配、资金使用等多方面不断进行调整。通过对工商行政管理监管服务进行全程性监控，及时适应形势变化与职能转变的要求。对“大保障”体系各个子系统不断予以完善，优化流程，提高效能，以动态的支撑系统为动态的职能系统服务。
二、构建“大保障”体系的基本思路和初步实践
近年来，天津市工商局正确判断和把握工商行政管理改革创新方向，在全面布局五大体系建设中，坚持科学设计、高位引领，统筹推进，注重效益，持续优化，在构建“大保障”体系方面取得了初步的积极的成果。
(一)以大部制、专业化为导向。建立配置科学、集约高效的监管体制机制
一是推行“一个窗口许可”。结合机构改革的实施，将各类市场主体登记注册、食品流通许可、广告审批、动产抵押登记等所有涉及工商行政许可的事项全部调整到一个机构，全面建立“一站式”集中审批体制和“一审一核”、“一人核准”制度，真正实现了简政放权、一个窗口对外，对内优化行政资源，降低管理成本；对外方便企业办事，提高审批效率。同时，积极推动相关前置许可部门清理审批事项，规范审批要件，使行政审批时限缩短到1至5个工作日。
二是推行“一个网格监管”。树立全市一盘棋的“大网格”理念和“全部工作下放到网格，全部任务落实在网格”的思想认识，把推进网络化建设作为实现监管方式由粗放型向精细化转变的重要载体和全面承载工商日常规范监管职能的根本性监管方法，本着“细分对象、细化责任、细致巡查、细节监管”的原则，由工商所起步，向分局科室延伸，与市局指挥系统对接，形成一张覆盖全市各个角落的监管网络，配套建立科学清晰的岗位职责管理体系和日常监管机制，实现对违法违章风险点差异化、全天候监控。截至目前，全市工商系统21个分局、154个工商所划分了1004个监管区，完成了“一年布局”、“两年建制”的目标任务。下一步，天津市工商局将按照“确保重点，全项覆盖，拓展领域，杜绝死角，完善信用，强化考核”的原则，在拓展网格化监管机制的深度和广度上继续探索，不断加以完善。
三是推行“一支队伍办案”。在充分调研和试点推行的基础上，制定《调整执法办案体制的实施意见》，建立行政处罚权相对集中的执法体制，将商标、广告等各专业部门的执法权集中到一个部门，组建经济检查执法局，各专业部门履行案件实体审查职能，法制部门履行案件程序审查职能，工商所负责查办简易案件，形成以专业化办案队伍为主体，市局、分局、工商所三级联动的执法办案机制，建立起点线面互联互通，权责利协调一致，人财物相对集中，查审处无缝对接，执法流程科学规范的办案架构。自2010年全市执法办案体制改革以来，案件查办数量和质量显著提升。1－5月执法办案系统办结案件数量是去年上半年的201.3％，罚没金额是去年上半年的239.9％，全系统立案数、结案数与罚没金额三项指标均呈逐月上升趋势。
四是推行“一个平台维权”。本着整合内部资源、用好外部资源、加强长效机制的思路，整合消费者权益保护、12315申诉举报中心和消费者协会职能，强化“12315督导、消保监管、消协调解、执法机构办案四位一体、各负其责”的维权机制，强化12315行政执法体系“四个平台”建设。形成科学有序的维权工作链和内外部机制双向促进的一体化消保维权格局。同时，加强消费维权外部协作，完善与卫生、食药、质监、环保、物价、城建等行政部门的联席会议制度，建立与行业组织的协作通报机制，形成综合维权合力。健全消费纠纷快速解决机制，逐步将各类行业协会纳入12315和消协直通互动范围。推动各有关行业协会建立行业标准，把维权触角向更深领域、更高层次延伸。
(二)以法治化、制度化为根本，构筑依法行政的生命线
一是坚持立改废并重，保障依法行政。相继制定了《关于起草地方工商行政管理法规、规章的暂行办法》、《关于法律规范草案征求意见工作的暂行办法》、《行政措施备案暂行规定》、《贯彻落实(天津市规范性文件备案办法)的意见》、《行政规范性文件制定和管理办法》，不断加大对抽象行政行为的监督力度，提高制度建设质量。截至目前，天津市工商局起草的11件地方性法规、12件政府规章草案分别获准通过并颁布实施。2009年初，为贯彻总局加强“四化建设”的要求，对恢复建局以来的530件规范性文件进行了全面清理认定，废止237件，并将清理结果汇编成《“四化建设”政策制度编录》，发至全系统所有执法人员。
二是健全执法监督网络，提升办案质量。先后制定《实施(工商行政管
理机关行政处罚程序规定)细则》、《自由裁量权行使规则》、《行政处罚案件核审规则》、《关于增强行政处罚决定书说理性工作的指导意见》等文件，对核审的程序、内容、方式、文书、期限等提出了具体要求。制定了《扣留、罚没物品保管和处理办法》，对行政执法过程中扣留、罚没物品及无人认领物品集中保管，统一处置：同时出台《法制员工作规定》，在工商所和各个办案部门设置法制员，并组织具有律师资格的专门人员为执法人员查办案件提供咨询服务，形成覆盖全系统的案件核审把关网络，有力地提升了执法水平。
三是加强执法检查，促进依法行政。近年来，天津市工商局坚持每年组织对行政处罚案卷和行政许可案卷进行评查，并通过建立健全评查人员培训制度、随机抽查制度、回避制度、分组互查制度、初评复评相结合制度、疑难案卷会商论证制度、通报反馈整改制度，保障评查有章可循。截至2009年底，组织全系统行政处罚案卷评查19次，组织全系统行政许可案卷评查6次。2009年，通过抽查纠正行政处罚案卷存在的问题17类270件次、行政许可案卷存在的问题11类190件次，分别在全系统予以通报。
四是落实执法责任制，严格责任追究。1995年，天津市工商局率先在全市政府机关推行行政执法责任制。后又先后修订和出台了《法制工作规则》、《行政执法证管理办法》、《关于全面加强依法行政、规范执法行为的意见》、《行政执法过错责任追究暂行办法》、《行政执法评议考核办法》、《行政执法人员问责实施办法》等文件，保障执法责任制的深入推行。同时，全面梳理执法依据，将各项执法职责分解到每个执法部门、执法岗位，编写《行政执法责任制执法人员手册》、《行政执法责任制法规汇编》、《行政执法职责分解及其责任手册》。近年来，天津市工商局对执法检查、复议诉讼、受理投诉举报中发现的执法违法情况，除及时予以纠正外，还严格追究了5名执法人员的责任。
(三)以激励干事、廉洁自律为原则，建设过硬的高素质干部队伍
一是努力提升领导班子建设水平。抓住当前领导班子建设的主要矛盾，着力增强各级领导班子实践科学发展的能力、先行先试的创新能力、把握全局的决策能力、科学民主的管理能力，正确处理促进发展与加强监管的关系、抓好业务与带好队伍的关系、先行先试与依法办事的关系、高效行政与防范风险的关系。完善民主决策机制，严格落实民主集中制的各项制度并加强监督检查，健全领导班子议事决策规则，细化讨论决定问题的程序和事项，在重大事项决策上实施票决制，并加强重大决策咨询工作。健全领导干部对分工负责的重大工作定期汇报、重要工作情况及时通报和个人重大事项及时报告制度。自2009年始，天津市工商局建立了务虚研究制度，每半年召开一次务虚会，分析研究宏观形势，对事关工商改革与发展的重大问题进行战略性、前瞻性研讨。同时，按照“市场主体注册量、社会服务面、市场秩序度”的指标体系，量化工作标准，加强对各级领导班子的考核，着力提高促进科学发展与社会和谐的能力。
二是深度推进干部人事制度改革。牢固确立“鼓励干事的，重用成事的。批评挑事的，处理闹事的，调整误事的，查处犯事的”的用人导向，引导和激励干事创业热情。严格执行《干部选拔任用工作条例》及相关政策，建立选拔干部初始提名制度、任期制、试用期制，完善干部轮岗交流、双向选择和AB岗制度，推行接近退休年龄处级领导干部退居二线政策。坚持“凡进必考，凡提必考、凡上必考”，加大竞争性选拔干部的力度，大规模、制度化地推进公开选拔、竞争上岗。保证选人用人质量。2008年以来，综合运用竞争上岗、民主推荐、对口测评、轮岗交流等方式，对全部18个分局领导班子进行了调整优化，提拔任用处级干部125名，交流任职104名，有效改善了分局领导班子和全系统处级干部队伍的年龄结构、知识结构，平均年龄下降了3.5岁，大学本科以上文化程度上升了12个百分点。完善选人用人监督机制，定期开展选人用人满意度调查，加强对新提任干部的跟踪考察和试用期考察。全面推行领导干部选拔任用工作纪实办法，如实记录任用干部的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施领导干部选拔任用工作责任追究提供依据，实现由实地监督为网络监督、集中检查为实时监控、事后查处为主动预防、上级监督为上下合力监督的“四个转变”。注重加强干部日常绩效考核，专题制发《加强公务员平时考核工作的意见》，建立开发了日常考核人事管理系统，建立了以“日考勤、周纪实、季考评”为主要内容，与年度考核相结合的综合考核评价体系。
三是大力实施红盾素质工程。坚持“以考促学、内外兼修”的基本思路。确立“三年考一次，一轮考三年”的全员培训制度，以《中国工商行政管理概论》为蓝本，大规模培训干部，大幅度提高素质。开办工商行政管理“大讲堂”。有计划地聘请高层学者、业内专家传授前沿知识，研讨热点问题。定期在全系统组织开展岗位素质大练兵大比武，竞争选拔涵盖工商行政管理15个科目的“业务状元”和“业务能手”，引导树立“靠素质立身，靠实绩进步”的良好氛围。引入现代化的培训理念，利用局域网搭建视频系统和远程教育相结合的培训平台，建立资源共享、方便快捷、时间自主、交互学习的教学模式，构建具有在线实时授课、在线对话交流、在线作业练习和在线考核等主要功能的网培系统。重视培训考核结果的使用，将培训情况、考核成绩与职务晋升、年度考评挂钩，增强干部提高自身素质的主动性和紧迫感。适时选送干部赴国外培训。借鉴先进国家和地区实施市场监管和行政执法的成熟经验。联合天津财经大学开办工商行政管理MPA硕士学位班，有计划、有重点地培养高层次后备型人才。
四是全面构建惩治和预防腐败体系。创新党性党风党纪教育方式，建立反腐倡廉“大宣教”格局，坚持领导干部讲党课制度，精选编印廉政文萃，开辟“一栏一屏”基层廉政文化阵地，开通“清风有约”廉政短信平台，组织推动以《廉政准则》为主要内容的文艺创作，宣传勤政廉政先进典型。筑牢廉洁自律思想防线。坚持不懈地推进制度创新，完善配套制度体系，将审计职能由财务处调整到监察室，建立了“一次审三年、三年审一次”的内部审计制度。建立了市局、分局事业单位财务结算中心，推行工商所报账制。制定《天津市工商系统工作人员问责实施办法》和《纪检监察干部问责办法》，形成行政问责、纪律问责(党纪、政纪)和法律问责的完整体系。建立了举报半年通报制度，完善网络举报和受理机制、举报分析排查和处置机制。自2008年始，全面推开市局、分局和工商所三级工商机关面向社会各界代表和监管服务对象公开述职述廉。制定《开展
廉政风险点防范管理工作实施意见》，以行政审批权等六种岗位和掌握行政审批权等六类人员为重点。绘制工作流程图，查找风险点，评估风险等级，提出防范、化解风险的对策和措施，形成了具有天津特色、比较完善的防范风险的制度体系。
(四)以充满活力、民主和谐为目标，卓有成效地加强思想政治工作
一是实现思想理论学习的科学化规范化。改革灌输式、填鸭式、呆板化的教育方式，坚持组织安排与个人自学相结合、专题辅导和党课教育相结合、学习书本知识与读无字书相结合、理论学习与调查研究相结合，充分发挥党组理论学习中心组的“龙头”作用，雷打不动地坚持处室政治理论学习制度和述学、评学和考核督查机制。通过专题讲座、观看优秀影片、推荐励志读物、开展拓展训练、举办成长成才对话会、组织参观学习、开辟网上论坛等多种形式，持之以恒、人心入脑地对全体干部进行党的科学理论、宗旨信念、形势政策教育，传承光荣革命传统，感受改革开放成果，激发奋发有为意识，有效增强了思想理论教育的针对性和时效性，实现了学习活动的规范化、制度化、科学化。
二是打造民主政治建设的试验田。实施机关民主化管理，深化政务、局务、党务“三个公开”，通过固定内容长期公开，常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开，热点问题、重点事项及时公开，全面落实干部职工的知情权、监督权。定期组织召开系统民主管理现场会。搭建“民主管理委员会”、“干部职工对话会”、“局长意见箱和电子信箱”等六个民主平台。让干部群众及时反映个人意志和利益诉求，并有针对性地改进工作。重视发挥机关民主管理委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用，将机关食堂、文体健身、医疗保健、购物消费、福利保障等各项涉及干部职工切身利益的行政事务全部纳入民主管理的轨道，有效地调动了广大干部职工参与局机关事务管理的热情。同时，认真落实党员选举基层组织负责人的民利，引导党员树立主体意识，提高党员的民主素质。
三是坚持不懈为干部职工办实事。天津市工商局高度关注干部职工切身利益，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益人手，专题制发《关于为全系统干部职工和基层办实事的决定》，每年都根据干部职工诉求，通过征求意见和调研论证，为系统和市局机关各办“十件实事”，并按计划、有步骤、分阶段积极创造条件，逐一推动实施。天津市工商局干部职工消费合作社、医疗保健合作社、红盾救助合作基金会、机关健身康乐中心的相继成立和一件件实事的落实，兑现了党组对干部职工的人文关怀，极大增强了系统的凝聚力。
四是建设具有职业特色的工商文化。发挥文化建设的引领功能，注重在精神文化层面上调动干部积极性，把“忠诚党和国家、爱岗敬业、依法行政、追求公平与正义”作为干部的职业道德，把“四个只有”、“四个统一”、“四化建设”、“四高目标”、“四个转变”作为机关的价值取向、文化内涵，把“服务经济社会发展是第一要务，加强监管维权是第一责任”作为基本理念和行动指南。在全系统组织开展“红盾文化艺术节”、红盾体育运动会、“爱国情怀・红盾心声”歌咏会，服装风采展示会等富有特色的活动。先后组建了红盾艺术团、足协、羽协、泳协、影协、笔会等10个群众性文体社团，有效活跃了职工文化生活，满足了精神文化需求，增强了机关的凝聚力。
(五)以信息化、数字化为手段，努力构建现代化的工商行政管理
一是构建和完善综合业务平台。以市场主体准人为基础，以市场监管和执法为主线，逐步整合业务流程、关联业务数据、协同业务应用，建成具有许可、监管、执法、服务、决策等综合功能、一体化的业务工作处理平台，平台覆盖市场主体准人、市场监管、消费维权、执法办案、商标管理、广告监测和管理、规范直销、打击传销、12315申诉举报、流通领域食品安全和商品质量监管、网络经济监管以及属地监管、信用分类监管、网格化监管等全面工商业务。综合业务平台的建设。将彻底解决工商局内部业务之间、部门之间、地区之间的分割与局限，彻底消除“孤岛现象”，实现全网信息共享和工作协同。在此基础上，加强外部地区间和部门间的协调配合，推进与兄弟省(市、区)工商局之间、本市政府部门及有关单位之间的数据交换和信息共享。
二是构建和完善公共服务平台。加强门户网站建设，增强网站运行的规范性、有效性、实用性和安全性。丰富网站功能，扩大服务范围，提升办事能力，提高为社会公众服务的水平。2010年，全面完成行政许可、行政审批事项、申投诉举报等在线申请受理、状态查询和结果反馈：实现在线访谈、热点解答、网上咨询、网上调查和网上征集意见等与社会公众的交流互动功能。2012年利用电子认证技术实施市场主体网上亮照经营。利用站群技术，整合全市工商系统各个子网站，建成以天津市工商局政府门户网站为主站的站群管理系统，实现信息一次，各子站同步分发，降低网站运行安全风险和维护成本。同时，论证建设公众多媒体移动服务平台“工商通”，通过短信、彩信形式，为社会公众提供包括企业信息查询、名称、12315短信投诉举报渠道，开辟业务办理进度通知、年检提示等服务，行业动态简报等权威信息，加强工商业务部门与服务对象、监管对象之间的沟通与互动，提升公共服务水平。
三是构建和完善内部管理平台。全面提升以政务内网为核心的内部管理平台的水平，进一步完善日常办公、公文流转、人事考核、数字档案软件，使其功能更加完备，操作更人性化。建设电子监察评价系统，对工商业务工作的各节点、各流程进行全面监控，充分利用信息化手段使电子监察评价系统与工商综合业务联动，实现行风评议、绩效考核、效能监督的功能，为各级领导提供干部管理的科学评价依据。同时，在全部计算机终端上部署桌面管理系统，彻底屏蔽非办公的网络应用，强化网络应用管理。
