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环卫清扫保洁项目实施方案范文1
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，以治理农村生活垃圾污染为任务，以改善农村生态环境为目的，以建立农村垃圾收集处理长效运转机制为核心，扎实开展我区农村垃圾收集处理体系建设工作，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,彻底改变农村脏、乱、差现象，打造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境，建设环保先进乡镇和环境优美乡镇。
二、工作目标
以垃圾收集池、收集站、中转站建设和垃圾清运设施配备为重点，建立健全我区农村垃圾收集处理基础设施体系；以村镇垃圾清运和卫生保洁队伍建设为重点，建立健全我区农村垃圾收集处理组织体系；以规范垃圾清运工作和队伍管理为重点，建立健全我区农村垃圾处理制度体系；以广泛开展农村垃圾分类收集处理的宣传和培训工作为重点，全面提高村民自我保洁和公共环境保洁意识。
三、建设范围
我区所属各乡镇和辖村街道办事处的所有村组和农户。
四、建设模式
（一）总体模式。按“户分类、村收集、镇中转、区处理”的集中处理或“户分类减量、村分类利用、少量镇中转填埋”的分散处置模式处理，紧密结合农村实际，以村为单位，农民为主体，区负责统筹安排，镇负责具体实施，村组负责一线操作。
（二）垃圾分类。垃圾实行源头分类，主要分为灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大类。灰土垃圾主要包括炉灰、扫地（院）土、拆房（墙）土等，可用来生产砌块砖、填坑、修路平地等，由农户或村处理。可堆肥垃圾主要包括各类坚果皮屑、废旧木屑、不能成为材料的树枝、树杈等，由农民自己在沤肥窖或沼气池处置。可回收垃圾主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等，由保洁员按市价收购再由镇废品收购站统一处置。有害垃圾主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以及卫生网点的医疗垃圾等，由保洁员收集，集中贮存，再由街道、乡镇集中送到有分解、处理资质和能力的单位处理。其它垃圾由保洁员收集到村级垃圾收集站再运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理。
（三）设施建设。原则上每户配置1个垃圾桶（池）和1个沤肥窖，集镇中心和村镇主干马路按每100米配置1个垃圾桶（池），连住户垃圾桶（池）可合建。垃圾桶（池）的制作按式样统一、物美价廉的要求，分镇统一设计定制，实行分类收集。原则上每村建1个村垃圾收集站，配建1个垃圾分类资源回收站（含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾处理站、有害垃圾贮存站）。每镇建1-2个垃圾中转站，配建1个垃圾分类资源回收站（含镇级有害垃圾贮存站）。
（四）队伍建设。各村应结合当地实际，配足保洁员，组织建立保洁员队伍，可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困难户中优先招聘。保洁员的主要任务：一是负责清扫村内公共场所和收集农户分类的非有机垃圾；二是负责督促农户及时清扫房前屋后的垃圾；三是负责村庄内环卫设施的管理、维护和使用。原则上每村成立3-4人的保洁员队伍，配置垃圾分类收集车、垃圾分拣钳、垃圾铲、扫帚；每镇配置3-5辆分类垃圾运输车辆。
五、主要任务
（一）集中清理遗留垃圾。街道、乡镇要统一部署，统一安排，在广泛动员、充分发动群众的基础上，组织机关、学校、村组干部和当地群众对农户房前屋后、村庄周围、乡村道路沿线及河流沿岸的陈年垃圾在三月底前进行一次集中清理，并将清理的垃圾归集，统一由环卫部门进行处理，解决遗留垃圾问题，提高全民环保意识，以后每季度组织一次卫生大扫除行动。
（二）建立健全农村垃圾收集处理基础设施。相关街道、乡镇根据各村实际情况，按照需求合理配置垃圾桶（池），实行分类收集。建立健全户垃圾桶（池）、村垃圾收集站、镇垃圾中转站的垃圾收集处理基础设施，形成全面覆盖镇村组的垃圾收集处理网络。
（三）建立健全农村垃圾收集处理组织体系。相关街道、乡镇建立健全环境卫生管理机构，设立镇、村级环境卫生管理办公室，负责本辖区环境卫生日常运行管理具体落实工作，承担安全生产责任；负责建立镇、村级保洁员队伍，制定相关制度，实行规范化管理。
（四）建立健全农村垃圾处理制度体系。要建立和落实好环卫清扫保洁机制，引导自然村实事求是地制订完善村规民约，建立《卫生保洁管理制度》、《保洁人员工作职责》、《环境卫生门前三包责任制》、《卫生评比制度》等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，与农户签定“门前三包”责任状，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为，并定期开展卫生评比活动，对农户进行奖惩，调动农民长期参与积极性，促进保洁工作常态化。各相关街道、乡镇应制定保洁员规范管理制度，统一配备服装、清扫工具和清运车辆，岗前技能培训，持证上岗,统一上岗时间；建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度（一人一档）；建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度，制定考核细则，切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性。
（五）全面组织培训。要组织逐级开展专题培训，统一思想，提高认识，充分发挥党员、干部、村民骨干的模范带头作用，率先垂范、积极参与和做好垃圾分类工作。广泛开展经验交流和互帮互学的活动，总结研究和分析解决问题。各村组织至少1次全员垃圾分类收集知识培训。
六、实施步骤
（一）制定方案。4月中旬相关街道、乡镇要制订农村垃圾收集处理体系建设工作的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式和保障措施。
（二）宣传发动。4月中旬相关街道、乡镇要召开一次农村生活垃圾无害化处理动员会，传达省、市农村垃圾处理工作会议精神，安排部署农村垃圾收集处理体系建设工作。
（三）实施建设。4月底全面完成农村垃圾设施建设、保洁员队伍建设和制度体系建设。
（四）全面验收。5月初完成各相关街道、乡镇农村垃圾收集处理体系验收工作。
七、保障措施
（一）组织保障。成立农村垃圾收集处理体系建设工作小组，于新凡同志任政委，吴江同志任组长，张铁炎、苏春光同志任副组长，区政府办、区文明办、区财政局、区教育局、区农林水利局、区卫生局、区环保局、区城管局、区环卫局、区爱卫办以及整治范围内的街道、乡、镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。
区财政局负责筹集安排专项资金，核定垃圾拖运量，安排拖运经费；区教育局要加强对农村中小学生卫生环保教育，组织广大师生积极开展农村校园及周边环境清洁活动；区农林水利局负责抓好沼气技术指导，推进沼气服务体系建设；区卫生局负责对医疗垃圾处理进行指导；区环保局负责垃圾分类收集的指导，制定培训方案和计划，配合做好全区农村垃圾治理工作的宣传报道工作；区城管局、区环卫局负责指导农村垃圾收集处理设施规划和垃圾中转站垃圾拖运。区爱卫办负责农村公共卫生的监督、检查、指导工作。
（二）资金保障。农村垃圾收集处理经费通过市级投入、争取先导区支持、区级配套解决，各级共安排每镇垃圾收集设施建设经费200万元，区财政先期垫付启动资金；每年安排各村（含街道、乡所辖村和四镇所辖社区居委会）垃圾收集运行经费3.6万元。
（三）责任考核机制。农村环境治理纳入年度绩效考核范畴，按照“谁主管、谁负责”原则，将项目实施分解到各责任主体。各级之间签订目标责任状，确保层层落实、责任到人，并建立相应的考核机制，确保落实到位、考核到位。工作小组对项目实施情况按月督查通报，年终统盘考核。未完成目标任务的，在项目支持和资金安排上予以限制，并不予评优评先，降低考核等次，给予通报批评。
八、工作要求
（一）加强组织领导。相关街道、乡镇要明确由行政正职具体负责，并抽调人员成立专门办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构具体抓落实。
（二）加大宣传力度。相关街道、乡镇要指导村民掌握正确的垃圾分类投放方法，为村民统一印制图文并茂的垃圾分类投放手册，主要包括避免和减少垃圾产生的措施、垃圾分类方法、垃圾分类投放的时间地点、垃圾循环再利用的方式、村规民约等信息，发放到每个农户手中，宣传参与垃圾分类改善农村环境的重要意义，培养村民绿色消费理念和绿色生活方式，做到“勤俭节约、物尽其用”，最大限度避免或减少生活垃圾产生。
环卫清扫保洁项目实施方案范文2
一、过去一年工作的回顾
（一）加强领导，落实任务，确保创建工作有序开展。
继市、区双创工作会召开后，我镇及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会，进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤，成立了由镇主要领导任指挥，相关站所、村、驻镇单位负责人组成的双创工作指挥部及其办公室，配齐配强双创办日常办公工作人员，落实双创工作各项经费。为了确保创建工作有序开展，我们制定下发了《##镇二00九年双创工作实施方案》、《##镇二00九年双创工作安排意见》，签定了二00九年创建单位（村）目标责任书，表彰二00八年度先进单位。同时，镇委、镇政府每周召开例会，专题研究和安排双创工作，实行双创工作进展情况定期汇报制度，强化制度约束，推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。镇双创办每周定期或不定期对集镇周边主要街道进行督促检查，形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保创建工作按期达标。
（二）广泛宣传，全民参与，营造创建工作的浓厚氛围。
今年我镇从提高居民素质和双创知识知晓率出发，利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、编发双创简报、邀请媒体监督采访等形式全方位宣传开展双创的目的意义及工作进展情况。针对不同行业、不同人群，镇上还以“双创大讲堂”活动为载体，组织宣讲团进村组、进校园、进企业、进商户、分行业、分系统、分层次进行培训。培训内容以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主。同时，我镇还积极利用新闻媒体多角度、全方位报道和宣传双创工作开展情况，大力宣传创建活动中的先进典型事例，并对阻碍创建活动的事件和负面典型及时进行曝光，努力形成强大的“双创”舆论声势。据统计，今年共在市级各类新闻媒体刊发稿件16篇，工作动态被市、区双创简报采用6篇。全镇各单位悬挂和刷写标语120条、固定宣传栏40余期、宣传车8台次、发放宣传资料6000余份、举办双创知识讲座6期，专项活动培训10余次。通过大力宣传，广大居民的环境卫生保护意识和创建优秀旅游城市的责任意识明显增强，逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。
（三）和谐创建，突出重点，全面推动“创卫”工作有序开展。
一是着力加强基础设施建设。为了彻底改变集镇垃圾瀑布严重，街道公共设施陈旧，机关大院杂草丛生的现状，镇党委、政府以创建省级卫生集镇为契机，在财力十分拮据的情况下，多方协调和筹集资金，投入14万元硬化机关地面，改造和新建职工食堂和健身场所，使镇机关大院环境干净明亮，同时镇上还投资5万元，在集镇繁华地段和人口密集区新修垃圾池6座，对集镇内三座大桥护栏进行刷白，组织学生及劳力5500余人次，大型工程车辆100台次，对辖区内的垃圾山、垃圾瀑布进行清理，疏通泄洪渠3000米。同时镇上与信立建筑公司达成山体改造广告墙开发协议，投资近30万元，采取镇财政补贴一部分资金，信立公司作为主要投资方对集镇主要街道山体进行改造，通过改造后，集镇主要街道旁山体、垃圾和污水倾倒现象彻底改观。创卫工作据不完全统计，辖区内派出所、供电所等驻镇单位也先后投入20万元对单位围墙进行了拆墙透绿，改造美化。
二是加大集镇环境卫生清扫保洁力度。在原有保洁人员不足、报酬低，路面保洁及垃圾清运无法达到日扫日清的状况下，镇上财政挤出资金提高环卫工报酬，由原来200元增加到500元，增加环卫人员，由2人增加到4人，严格清扫保洁制度，目前集镇街道卫生已实行全天保洁，街道生活垃圾日产日清。同时，还对各路段包抓单位进行垃圾箱投放任务分解，从而达到生活垃圾有序收集和定点投放。
三是临街商铺门头牌匾统一样式，规范悬挂。针对集镇内商铺广告牌匾破旧和悬挂不规范影响景区和集镇对外形象，镇上通过积极联系和协商，在统一风格和样式的基础上，采用无偿为商户制作广告牌匾，规范了集镇主要路段商户门头牌匾40余块，
四是扎实开展“六小”行业治理和城乡结合部环境综合整治。利用六小行业治理和城乡结合部环境综合整治契机，对全镇个体工商户进行了摸底调查，严格按照标准规范“六小“行业，对不符合条件的督促其整改，拒不整改的由镇工商所吊销其营业执照。城乡结合部环境综合整治工作中，我镇在集镇要道、省道公路沿线、规范汽车修理场所3所、废旧回收市场1所、建材市场1所，实现出入口道路宽敞平坦，交通畅通的要求。集中整治集镇繁华地段乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等”六乱“现象，组织拆除违章建筑物10处，拆除明锅亮灶3处，取缔马路市场4处。有效治理了集镇脏、乱、差现象。
五是积极开展健康教育工作。健康教育是推进卫生创建工作和提高居民素质的有力抓手。为此，镇上专门成立了由一名副职领导挂帅的健康教育工作领导小组，同时在卫生单位、卫生村组建主要领导负责的三级健康教育网络，通过调研和摸底，结合实际，制定了健康教育工作计划和长远规划，经过一年的工作开展，镇机关及各驻镇单位先后投入经费3万元用于固定宣传栏设置，购买健康教育音响资料及健康教育档案配套设施；为了进一步扩大健康教育覆盖面及影响力，镇机关及各创建单位、村都在街道繁华地段、单位的显著位置、村委会村务公开栏等位置合理布局健康教育宣传阵地，并围绕卫生防病工作和群众健康需求及时更换宣传内容，据统计，截止目前，全镇共设立固定宣传栏22处，张贴和书写健康教育宣传内容100余期；同时镇上还邀请市、区健康卫生教育专家以“健康教育知识大讲堂”形式开展健康教育进校园、进企业、进村组、进社区“四进”活动7次，发放健康教育宣传手册4000余册，编写和印发健康教育传单5000余份发放到辖区广大群众手中，同时镇上还利用“5.31”世界无烟日，在镇机关开展戒烟控烟活动，通过设立禁烟会议室、无烟站办所引导烟民自觉戒烟和控烟。经过一年的扎实工作，各卫生创建单位、村、社区、学校健康教育基本做到了有阵地、有计划、有内容、有资料、有宣传、有活动，集镇群众的健康知识知晓率和健康形为形成率进一步提高。
六是大力开展防病除害活动。除害防病工作是创卫工作的重要内容，也是改善环境卫生质量的重要措施。为此，我镇高度重视，在创卫工作中组建镇、村、辖区单位病媒生物防治工作组织和网络，并明确一名分管领导和专兼职人员负责，各单位结合自身实际制订了组织机构台帐，制订了除四害年度工作计划，进一步明确目标、夯实责任。为了使防病除害活动取得实效，我们还按照上级统一部署在今年4月和10月先后开展了春秋两季灭鼠活动和夏季灭蚊蝇活动，全年共购药500余斤，药具40余个，投放毒饵3200余个。通过采取统一购药、统一投放、统一灭杀，使鼠害和蚊蝇得到有效防治。
回顾一年来的创建工作，虽然我们在创建工作中取得了一定成绩，但与上级要求相比还存在一定差距，还存在一些困难和不足。一是受资金制约，硬件投入有限，集镇基础设施建设还很薄弱；二是卫生单位、卫生村创建力度和创建队伍相对薄弱，压力依然很大；三是居民素质还有待进一步提高，健康知晓率和行为形成率不尽满意。下一步我们将坚持创卫创优结合，以专项整治为抓手，以提高群众文明素质为目标，以卫生村、卫生单位创建为载体，对照创建目标和验收标准稳步推进，统筹兼顾，突出重点，全力攻坚，确保完成总体创建目标各项工作任务。
二、二0一0年工作思路
（一）加快集镇基础设施建设。一要强化规划指导。按照统一格调、统一风格的总体要求对新建房屋进行先规划、后开工，强化规范建设意识，彰显旅游集镇特色。当前要重点抓好##干道、207省道##境内沿线新建房屋规划和旧房改造工程。二要完善配套设施。加快环卫设施建设，尽快落实垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾池、停车场等建设。加快农村民居、旱厕改造建设，改水工程；三要统一建筑风格，规划建设上档次的商场、宾馆、饭店，加快集镇旅游服务体系建设，同步规划增加绿地空间，确保绿化覆盖率达标。
（二）深化各类专项整治活动。2010年双创工作首要任务是抓好各类专项整治，并以此为切入点，把创建工作不断推向深入。一是深入推进“四乱”综合整治。交警、工商、环卫等执法部门整合力量，加强协作配合，对“四乱”行为严管重罚，确保综合整治成果不反弹。进一步夯实门前“四包”责任制，抓好环境卫生日常管理，继续规范车辆停放，不断提高镇容环境卫生水平。二是全面开展“六小”行业综合整治。工商、卫生、环卫、规划等部门要按照各自职能分工，强化卫生监督，严把卫生许可准入关，加强行业自律，规范经营行为，建立“六小”行业监督量化分级制，完成集镇范围内整治工作，确保检查覆盖率达100%，达标率达95%以上。三要扎实推进城乡结合部、公路沿线环境卫生整治。加快卫生集镇和卫生村创建步伐，提高镇村公共卫生水平。四是开展农家乐专项整治，对现有的农家乐进行资源整合发展壮大，加强农家乐的卫生环境管理、服务质量管理，打造特色餐饮，强化食品卫生，加快星级农家乐评定和特色农家乐创建活动。对符合星级农家乐标准，帮助和引导其创星晋级和提级上档工作。五是保持和扩大广告牌匾整治成果。以集镇广告牌匾整治示范街为样板，将整治范围延伸到辖区农家乐及永久桥北头至八中个体经营户，设置一批在规格、色调、字体、背景、款式上相统一的广告牌匾。
（三）着力提升广大居民文明素质。集城环境卫生的好转根本在于提高居民素质。要继续加大宣传教育力度，把宣传教育融入到创建工作全过程，使广大群众了解更多创建内容，积极参与各项创建活动，形成全民参与双创的良好局面。要加强舆论引导，各部门、各单位、各学校要充分利用黑板报、专栏等载体，采取演讲、竞赛、知识问答等多种形式加大宣传力度，使创建工作深入家庭，深入人心。要深入开展群众性精神文明创建活动，要把双创与各类群众性创建活动相结合，全方位推动市民文明素质的提高。双创工作教育培训活动要以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主要内容，不断增强市民公德意识、守法观念、礼仪修养，为双创工作顺利实施夯实基础。
环卫清扫保洁项目实施方案范文3
为认真贯彻落实市委、市政府关于全力开展县域经济发展三年大会战的决定，策应建设殷实、文明、和谐的幸福的总体要求，加快推进我县城市建设步伐，改善城市形象，把建设成为充满生机与和谐的生态园林现代工业新城，县委、县政府决定，用三年时间全力打一场城建优化战。现就实施城建优化战制定如下工作方案：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以市第三次党代会，县党代会、人代会和政协会精神为指导，积极参与鄱阳湖生态经济区建设，主动融入海西经济区发展格局，加入昌抚一体化进程，坚持以增强产业支撑、完善城镇功能、扩大城镇规模、改善人居环境、提升城市品位为着力点，不断提升县城综合功能，塑造城市个性，努力创建生态宜居理学文化名城、和谐宜业现代工业新城。
（二）总体目标。按照东延南扩、完善规划、彰显特色、提升品位的思路，快速推进新城区建设，拉大城市框架，完善老城区基础设施和棚户区、小街小巷改造，增强城镇承载工业、繁荣三产、拉动农业升级和农民转移功能，力争一年出形象，三年大变样。到2013年，建成拥有10万人以上的主城区，建成2个以上市级示范乡镇，1个旅游特色乡镇，城镇化率达到46%以上，服务业增加值占GDP比重达到37%以上，全面完成污水处理厂配套管网建设，污水处理厂正常运行且负荷率达设计能力70%以上，力争城区建设各项指标达到省级园林县城标准，县进入省级园林县城行列。
二、工作任务和主要措施
（一）高起点规划城市。高品位、大跨度、大气魄优化我县城镇规划，形成多层次、全覆盖的规划体系。
1.加快县城总体规划修编。坚持自然生态和城市景观相结合的原则，充分考虑县城的发展空间、功能布局、个性特征，2011年底前完成县城总体规划的修编、报批。（责任单位：县建设局）
2.完善各项控制性详细规划及专项规划。在县城总体规划的指导下，坚持总体规划与专项规划相结合的原则，2011年底完成行政新区控制性详细规划、城北站东新区控制性详细规划的编制；2012年完成城市绿地系统规划、人防规划、交通规划、燃气规划等专项规划的编制。（责任单位：县建设局）
3.加强规划宣传。对县城总体规划、控制性详细规划和各项专项规划，用让群众一看就懂、一听就明的语言和形式，在县电视台集中播、定期播、经常播，在公交车站台、广场大型户外广告、群众文化体育健身场所等地张榜公示，做到家喻户晓，人人皆知，扩大规划的影响力和透明度。（责任单位：县委宣传部、县建设局）
4.加大整治“两违”力度。按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，健全监督机制，加强城乡规划监督管理，维护规划的权威性和严肃性。（责任单位：县国土局、城管局）把整治“两违”作为推进城建优化战、改善城市形象的首要工作，强化执法队伍建设，严格项目建设规划，依法严厉打击非法买卖土地行为，坚决杜绝新的“两违”建房现象发生。（责任单位：县建设局、国土局、城管局、房管局）
（二）高标准建设城市。以城市重点项目建设为支撑，以推进小城镇建设为重点，以加强项目管理为着力点，千方百计把城市实力做强，科学合理把城市规模做大，坚持不懈把城市功能做优，精心细致把城市形象做美。
1.实施一批城市建设重点项目。突出行政新区、城北站东新区，严格按照省级园林城市标准，本着“量入为出、尽力而为”的原则，有计划、有步骤、有重点地实施48个民心所需、民心所向、民心所乐、民心所盼的城市建设重点项目。
（1）建设28个民心所需的项目。其中，2011年完工的项目7个：活力大道、光明大桥（含引桥）、迎宾大道拓宽工程、污水处理厂和污水主管网改造后续工程及宁家排洪港改建、小街小巷改造、光明北大道、南环路改造；2011年开工项目9个：新桥拓宽改造工程、城区自来水管网改造、县运输公司棚改二期工程、保障性住房、公园环路、公租房建设、永胜大桥建设及永胜路改造、抚吉高速公路互通连接线扩建工程、罗垦、石垦、左垦和林业公司、实验林场危旧房改造工程；2012年开工项目7个：保障性住房、棚户区改造、城区下水道改造、青年路连接永胜桥路段、南环路至枧南桥段改造、街口里路改造及小街小巷改造等项目；2013年开工项目5个：保障性住房、棚户区改造、县城饮水工程、黄州桥改造及小街小巷改造等项目。（责任单位：由县建设局牵头，县监察局、发改委、房管局、林业局、交通局、财政局、城司等项目单位配合）
（2）建设8个民心所向的项目。其中，2011年开工项目3个：新区人民花园、县人民医院整体搬迁工程、城东新区教育园（含明志学校）；2012年开工项目3个：垃圾填埋场、城东新区垃圾中转站、城区卫生公厕改建等项目；2013年开工项目2个：汽车站搬迁及物流中心建设、城区三座地埋式垃圾中转站等项目。（责任单位：由县城管局牵头，县建设局、财政局、卫生局、交通局、教育局、城司、汽运公司等项目单位配合）
（3）建设7个民心所乐的项目。其中，2011年完工项目3个：新区人民广场、“一河两岸”景观工程、南岸（桥南农贸市场至桥，桥至宁家排洪港段）护堤（续建）；2012年开工项目3个：湿地公园、南阜公园、五冠园等项目；2013年开工项目1个：河滨大道等项目。（责任单位：由县建设局牵头，县国土局、交通局、水利局、林业局、民政局、城司等项目责任单位配合）
（4）建设5个民心所盼的项目。其中，2011年完工项目1个，中文时代影视城；2011年开工项目3个：新建档案馆、体育中心、老干部风雨门球场；2013年开工项目1个：新建图书馆等项目。（责任单位：由县建设局牵头，县财政局、文体广电局、档案局、老干局、老年体协等项目单位配合）
2.健全城建项目运行机制。
（1）落实县领导挂点城建项目制度。强化城建项目督导，加强项目调度，解决项目建设中出现的各种困难和问题。（责任单位：县城区项目建设办）
（2）落实“六个一”工作推进机制。严格落实一个重点项目、一个挂点领导、一个责任单位、一支建设队伍、一个建设方案、一套奖惩机制的项目建设推进机制，保障项目顺利实施。（责任单位：县城区项目建设办）
（3）落实各项项目管理制度。严格落实项目法人制、项目合同制、项目公开招投标制和项目监理制等项目管理制度，严肃查处违反项目管理制度尤其是党员干部利用职权违法违规干扰项目施工等行为，优化项目施工环境。（责任单位：县监察局）
（4）落实项目信息公开制度。严格执行《县推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》，通过在电视、广播、报刊等媒体上设置项目公开专栏，在项目施工现场设置项目信息公开栏等多种形式，主动公开重大建设项目工程决算、预算、用地、招投标、施工及设计变更、资金使用、质量监督和结算与审计等信息内容，扩大市民对全县城市建设的知情权和监督权，争取社会各界的理解和支持。（责任单位：县监察局、发改委）
3.推进小城镇建设。着力在完善集镇功能、美化集镇环境、改变集镇形象、发展集镇经济、聚集集镇人气上下功夫，坚持特色立镇、产业兴镇，努力构建规模适度、功能完善、特色互补、层次合理的现代城镇体系。
（1）编制乡镇总体规划和修建性详细规划。2011年底完成航埠、许坊两个乡镇的总体规划编制工作；2012年底前全县各乡镇完成修建性详细规划编制工作。（责任单位：县建设局、各乡镇）
（2）抓好示范乡镇和示范村建设。加快推进六家桥乡、相山镇市级示范乡镇建设，带动全县集镇健康发展；切实抓好石庄乡七里亭村、六家桥乡七分村2个示范村建设。（责任单位：由县建设局牵头，相关乡镇配合）
（3）推进集镇市场建设。对全县比较破旧、功能不全的乡镇集贸市场进行改建。2011年底完成白陂乡集贸市场改建；2012年底完成六家桥乡集贸市场改建；2013年底前完成全县所有需要改建的乡镇集贸市场改建工作。（责任单位：县商业局、相关乡镇）
（三）高水平管理城市。按照“建设精细化、管理精细化、服务精细化”的要求推进城市管理，确保城市人居环境宜业宜居宜游，基础设施完善配套，社会秩序安全稳定，文化生活丰富高雅，人际关系团结和谐，城市形象文明开放。
1.抓好净化工程。开展环境专项整治工作，重点整治城市环境卫生。城区道路清扫率2012年达到80%、2013年达到100%，保洁率2012年达到60%、2013年达到80%；城区主次干道垃圾处理收集管理目标2012年实现12小时垃圾日产日清、2013年实现14小时垃圾日产日清；城乡结合部的垃圾清运达到日产日清；出台建筑余土管理办法，对建筑余土在运输过程中污染路面的，确保2小时内处理完毕，对突发大面积污染路面的，确保4小时内处理完毕；2012年建成3座地埋式垃圾中转站、改建3座公厕，2013年建成2座压缩式垃圾中转站、改建4座公厕，确保环卫设施更加完善。（责任单位：县城管局）加强城市排水和污水处理管网建设，提高污水处理能力。（责任单位：县建设局）
2.抓好绿化工程。根据城北站东新区、行政新区控制性详细规划，制定新区、城乡结合部绿化系统规划，对老城区绿化带、行道树进行全面普查，缺株缺行的进行补植和更换新品种，规范新单位、新小区绿化建设，严把绿化设计、审核设计、建设和验收关；对新建成的公园、休闲广场的绿化建设严格验收、规范管理、加强养护，普查全县空闲地块，根据地形见缝插绿。（责任单位：县城管局）
3.抓好美化工程。
（1）整治乱摆乱放。重点整顿临街门店占道经营、夜市摊点，把活力大道打造成示范街。（责任单位：县城管局）
（2）整治户外广告。对县城主要路口、主要干道的路牌、门店招牌、户外广告等进行统一规划，整体设计。（责任单位：县城管局）
（3）整治交通秩序。进一步完善城区道路交通管理设施，加强城区道路秩序管理，合理划定街面停车位，严禁车辆乱停乱放。（责任单位：县交通局、交警大队）
（4）加强管线管理。进一步整治县城主要街道网线，逐步实行供电、电视、移动、电信等线路地下管道化。（责任单位：由县城管局牵头，县供电公司、电信公司、移动公司、网络公司等部门配合）
4.抓好亮化工程。清理整顿有碍市容的灯光灯饰，对建筑物轮廓装饰灯、广场灯饰、大型商业灯饰等进行统一规划设计；对重点路段进行街景整治，提高城市夜景和照明效果；县城主要临街单位要按照要求安装霓虹灯、轮廓灯、幻光灯等灯饰，破损的及时修整。（责任单位：县城管局）
5.抓好优化工程。
（1）学习借鉴数字化城市管理先进城市的经验，积极探索数字化城市管理模式，构建数字化管理城市平台。（责任单位：县城管局）
（2）抓好市民素质工程，加强《公民道德建设实施纲要》和法律法规知识普及，倡导文明新风尚，切实提高市民素质；抓好文明示范工程，开展以创文明市民、文明家庭、文明社区、文明单位和文明行业等为主要内容的“创文明城市、做文明市民”主题活动。（责任单位：县文明办）
（四）高效益发展城市经济。坚持“三产兴城”战略，努力构筑以新兴产业为先导，以传统商贸业为基础，现代服务业全面发展的城市经济发展格局。
1.大力发展旅游业。
（1）坚持“突出特色、重点突破”的原则，开发培育“汤溪泉城、神龙湖海”特色品牌旅游产业，加大汤溪温泉、神龙湖项目推进力度，争取尽快开工建设。（责任单位：县旅游局、马鞍镇、水利局）
（2）加快我县旅游资源综合调研评估，2012年6月前完成《县旅游发展总体规划》的编制。（责任单位：县旅游局）
（3）按照旅游发展总体规划，策划、包装一批旅游项目，大力开展旅游招商。（责任单位：县旅游局、发改委）
（4）加快旅游基础设施建设，积极推进马鞍旅游特色镇建设；大力开发麻鸡、乌鱼块等特色旅游商品。（责任单位：县旅游局、农业局、畜牧水产局、相关乡镇）
（5）积极培育理学文化产业，巧打理学文化牌，大力发展文化旅游，实现旅游业量的突破和质的飞跃。（责任单位：县文体广电局）
2.加快发展物流业。
（1）积极推进县城汽车站搬迁、现代物流中心建设，完善物流配送体系，提升物流配送能力。（责任单位：园区管委会、县交通局、汽车站）
（2）深入推进“万村千乡市场工程”、“农超对接”和“双百市场工程”。（责任单位：县商业局）
3.搞活商贸服务业。
（1）规划建设大中型特色专业市场。利用毗邻、东进西出的区位优势，规划建设农机、家具、建材等专业市场和以麻鸡经销为主的农产品综合市场。（责任单位：县农机局、建设局、农业局、畜牧水产局）
（2）大力发展综合市场。2012年底前新建一家商品配送中心；2013年底前新建1-2家大型综合超市。（责任单位：县商业局）
（3）主推服务业发展。扶持医疗保健、养老护理、家政服务等新兴服务业，大力发展社区服务、信息、餐饮、休闲娱乐等传统服务业。（责任单位：县商业局、卫生局、民政局）
三、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导
1.为确保城建优化战工作任务全面完成，成立县城建优化战领导小组，由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为常务副组长，县委常委、宣传部长，县政府副县长、任副组长，县委办、政府办、监察局、发改委、财政局、建设局、国土局、房管局、城管局、公安局、局、法制办、环保局、统计局、林业局、商业局、市管中心、旅游局、文明办、城司、巴山镇和相关项目责任单位主要负责人为成员。领导小组下设三个工作组。
（1）项目保障工作组，组长由同志兼任，副组长由同志兼任。主要职责是负责加强土地运作、国有资产管理、争项目争资金，筹措、调度、拨付工程建设资金，负责城市重点工程项目的投资确认和工程预决算的审核监督。
（2）文明创建工作组，组长由董运华同志兼任。主要职责是负责抓好城市管理“五化”工程，提高市民素质，提升城市形象。
（3）项目推进工作组，组长由江少辉同志兼任。主要职责是负责城市规划管理和监察，负责城市重点工程推进协调、质量安全和资金使用管理的监督检查。
2.拟规范出台重点工程管理办法，成立县重点工程建设领导小组。领导小组下设两个办公室，分别是城区项目建设办公室，设在城司；园区项目建设办公室，设在园区管委会。城区项目建设办公室的主要职责是统筹协调、调度督导城市重点建设项目前期工作；协调解决城市重点建设项目实施过程中遇到的重大问题；对县以上城市重点建设项目及国家、省市出资的建设项目，建设过程中的招投标、建设进度、工程质量、资金使用进行监督检查；负责按照申报标准和范围组织申报国家及省市级重点项目；具体承办城建优化战领导小组交给的其他工作任务。
（二）拓宽筹资渠道
1.搞活土地经营。一方面，要盘活存量土地，清理闲置用地。对少批多占、批而不建的闲置两年以上的土地，坚决予以收回，重新分配给急需用地的好项目、大项目。对全县范围内的国有和集体企业的存量土地进行调查摸底，制定改制改革方案，逐步予以盘活。另一方面，要加大土地收储和出让。加强对城区未利用的土地、未改制的国有企事业单位土地或闲置用地的收储，有序有效地出让土地，全面实行净地出让，科学制定土地收储和出让方案，降低土地收储出让成本，增强土地收储出让的运作能力。到2013年，预计实现收储土地2000亩以上，出让土地800余亩，实现土地收益10亿元以上。（责任单位：县国土局）
2.盘活国有资产。
（1）进行摸底调查。组织人员对各个行政、事业单位国有资产进行一次全面、系统的调查，并对现有资产进行归类。（责任单位：县财政局）
（2）积极盘活国有资产。采用整体包装形式，充分发挥城司的平台作用，积极探索和改革国有资产管理、运营的新路子，盘活国有资产存量，大力处置不良资产，切实化解城市建设资金瓶颈。（责任单位：县城司）
（3）加强国有资产管理。强化国资部门对国有资产综合性、专业性的高效管理，建立完善的产权登记制度、产权变更和消灭制度及规范国有资产产权交易制度，严厉查处未经国资部门审批而擅自变卖、转让国有资产的行为，防止国有资产流失。（责任单位：县财政局）
3.抓好融资工作。
（1）重点依托城司融资平台，积极运用市场机制，广泛吸纳社会资金，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投融资格局。（责任单位：县城司）
（2）规范经营权、冠名权、广告权和管理权，实现城市基础设施等有形资产和无形资产效益最大化，多渠道筹措城市建设资金。（责任单位：县城管局）
（3）筹建行政资产管理公司，将县直各单位行政资产进行统一登记，统一管理，在产权不变的前提下，统一由行政资产管理公司打包运营，对外进行融资，所融资金主要用于城市建设项目，特别是有经营权的项目。（责任单位：县财政局）
4.强攻跑项争资。主动对接国家产业政策，精心研悉和及时掌握国家的投资政策及投资方向，重点围绕中央苏区县申报、中西部教育发展战略、县级二甲以上医院标准化建设、城乡社区服务体系建设、城乡饮水工程、城市防洪、保障性住房等梳理、包装、开发一批项目，争取更多的产业政策和资金扶持，破解城市建设项目资金瓶颈。（责任单位：县发改委）
