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船舶安全管理工作方案范文1
关键词：ISM CODE；TMSA；安全管理体系；液货船
中图分类号：U641 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）10-0030-02
近年来，针对于频繁发生的海难事故以及其造成的人员伤亡、财产损失和环境污染等严重后果，IMO通过了《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》，缩写为ISM规则或ISM CODE，要求船公司建立船舶SMS（即安全管理体系），对船东、船舶管理人及船舶进行有效安全管理，保障船员生命安全，防止环境污染；在油运行业，因石油公司在油污事故中所承担责任的不断加大，油公司开始采用TMSA（Tanker Management and Self Assessment）对液货船SMS进行评估，作为船舶租用的依据。
1 ISM CODE与TMSA关键要素
ISM CODE，来源于国际质量管理体系，于1994年作为强制性规定纳入“SOLAS”公约，并在1998年到2002年分阶段对不同类船舶开始强制实施，成为具有法律约束力的船舶安全管理和防污染的国际性标准。ISM CODE鼓励各船公司根据自身企业文化，建立包含这13项关键要素的安全管理体系，并在应用中不断发展完善。
TMSA，液货船管理与自我评估，由OCIMF（Oil Companies International Marine Forum）于2004年引进作为石油公司评估、量化并改善其SMS的有效工具。作为液货船运输行业质量标准的补充，TMSA鼓励船公司根据以上所列关键要素进行自我评估，针对缺陷项作出相应整改，并持续改进。
通过SMS进行实施的ISM CODE，其重点在于船舶管理公司对于船舶的安全管理和营运，适用于所有船舶，作为安全管理的准入标准。TMSA建立在ISM CODE的基础之上，是针对于液货船SMS搭建的体系评估框架，全面覆盖了ISM CODE的相关要求，其关注点不仅在于船舶的安全操作和管理，还包括对顾客服务质量、环境保护、节能减排以及员工的职业健康保护等方面的提升，填补了ISM CODE最低船舶管理要求和液货船管理工作特殊性之间的空缺，更具有针对性。
2 管理方法对比分析
英国机械工程师协会成员Reason曾将安全管理规范的关注点划分为三种不同的层次，第一个层次关注点为技术水平；第二层次关注点为提升人员素质；第三层次关注点则是管理水平和系统组织结构评估标准的提升。
2.1 ISM CODE管理方法
ISM CODE即为第三层次上的安全管理规范。ISM CODE作为最低安全管理标准，法律强制进行实施，要求船舶管理公司执行SMS以达到船舶无事故管理。
ISM CODE指导公司建立的SMS必须保证公司、船舶的安全管理满足国际强制性规定及规则，并保留其有效运行的客观证据，其强调对于已识别风险的控制管理，形成闭环的信息反馈体系。主要目的是要求公司的管理程序以文件化、规范化、系统化方式展现，确保管理人员、船舶充分受控，确保安全及防污染工作能够依法贯彻执行。
该规则的执行基于明确的责任和权利划分。管理人员制定合理的工作方案、规章制度，确定岗位、责任划分并进行管理考核；而对于执行人员，应该明确自身定位，积极配合管理人员完成安全管理工作。
2.2 TMSA管理方法
TMSA同样作为第三层次的安全管理规范，其被认为是一个系统的、条理的安全管理指南。
TMSA采用自评估的管理手段。其鼓励船公司对照所列出的KPI对SMS进行自我评估，识别的潜在的风险，并根据KPI的完成度进行自身管理水平评分，明确自身安全管理现状与行业期望之间的差距；然后通过标杆管理的方法，依据行业指南和良好作业实践制定明确的改进、提升指导方案，降低风险，达到一个超越最低标准的管理水平。其要素可作为评估的初始基数和主要评估指数，管理标准分为四个等级，按照循序渐进的方式由最基本的一级提升至最高的四级，不断整改和完善。
除此之外，TMSA注重对于数据的统计分析。TMSA通过数据统计分析，发现公司、船舶安全管理的薄弱环节，优化公司资源分配，指导公司制定针对性的分段改进计划以实现管理水平逐步提升。
2.3 管理方法对比
两者均作为质量安全管理标准，区别在于最低要求标准和质量要求标准之分，从两者的闭环循环的CHECK（ISM CODE）和MEASURE（TMSA）环节中可看出，前者可定义为判定系统，即“通过”与“不通过”，而TMSA则可基于良好作业实践通过一定的算法，计算公司SMS的执行效力，实现定量评估。
在风险管理方面，ISM CODE侧重于从已发生事故中吸取经验以取得进步，而TMSA的自评估手段则可帮助公司在比对中发现潜在的风险并进行预防。
3 对船舶安全管理的启示
ISM CODE要求海运行业内部各机构管理人员负责其船舶的职业健康和安全工作。先前，普遍要求进行船旗国安全检查，确认船舶是否满足国家法律法规，现该法则要求管理人员通过内部检查和自我约束的方式，建立SMS，以持续改进自身的经营表现。
然而，纵观整个行业内船舶、陆地职业健康安全工作的进展情况，在ISM CODE实施以来，并没有明显的改善。据统计分析，接近80%的船东将ISM CODE作为船舶营运的许可证，他们没有看到船舶安全投资所带来的长远利益。因为ISM CODE的实施存在许多弊端，它强迫船员填写大量的表格和纸质文件，占用了船员大量的时间和精力却不足以对船舶的安全管理工作进行具体的指导[7]。同时，对于ISM CODE的理解，体系管理人员和执行人员存在很大区别，并且缺乏良好的沟通。在ISM CODE的实施过程中，船员往往处于被动地位，他们按照公司要求的方式填写航海日志和检查表，甚至为了避免处罚而篡改数据，而管理人员只能通过这些数据对船舶进行了解和控制。由此可见，ISM CODE的实施情况并不能够很好的满足其改善公司、船舶安全管理的初衷。
相比较，TMSA项目为船舶经营者提供了一个评测和改善自身SMS的渠道。其所包含的关键绩效指标以及自评估的管理手段，帮助液货船舶管理公司对于指导方针以及其来源有个更好的了解，同时不会给船员增加额外的无用劳动。TMSA作为自愿型的指导方针，其能够响应各行业内部的良好作业实践，相比ISM CODE自上而下管理推进方式更具有可操作性、实践性。除此之外，其采用独立第三方的检查方式，更有利于真实反映公司、船舶的安全管理现状，帮助船舶管理公司针对其SMS进行持续改进以实现卓越管理。
TMSA为优秀的安全和环境管理创建了市场奖励，这是打破公司仅仅满足法定要求的公司文化，加大为公司进行安全和环境保护投入的强大推动力。因为完全符合ISM CODE的要求，TMSA在帮助液货船舶管理公司减少花费的同时，带来了更多的商业机遇。然而，由于船舶管理人对于船舶安全和环境管理的投入完全取决于石油公司的投入标准，因此对于船舶管理人进行安全管理提升来说，此模式比较脆弱。TMSA使用之初对于经营者来说是个挑战，并且随后不断产生新的挑战。然而挑战往往伴随着机遇，TMSA对于液货船的船舶安全管理带来显著的提升，大量的石油公司表示愿意实施这些检查。更进一步，据报道，许多非液货船管理公司开始采用TMSA所提供的良好作业实践。
4 结束语
通过不同角度的对比分析，可得知，ISM CODE作为船舶安全营运的最低标准，其适用范围广；TMSA作为SMS的评估工具，为液货船管理提供有效的指导方案，四个级别管理方案的不断提升帮助船舶管理公司实现其最高管理水平，建议各船舶管理公司根据自身管理要求和营运现状制定阶段管理方案；最后，TMSA丰富的内容、较强的针对性以及基于自我评估、差异化分析、数据统计分析的持续改进原理，能够促使液货船船舶管理公司自我调剂，持续改进，形成可持续发展的管理文化，是液货船行业发展的必然，必将开启航运界管理体系的新篇章。
参考文献：
[1] Reason， The Reliability of Management in Decision Making， Seminar Reliability[J]. The Risk of Management. IMechE， London， 1991.
[2] 李冬月，“油船管理及自我评估”（TMSA）对ISM的推动[J].中国海事.2010（04）32-35.
[3] 王云煌，古毅杰.ISM CODE概述[A].WORLD SHIPPING.2000.
船舶安全管理工作方案范文2
一、指导思想
认真贯彻落实党的*全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为*，切实加强安全生产保障能力，以隐患治理行动为主线，进一步夯实安全生产基础管理工作，突出源头管理，着力标*兼治，坚持安全发展，切实推进各类重大事故隐患的有效治理。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，继续保持*市安全生产形势的稳定好转，为促进*市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。
三、主要内容
（一）综合内容
各区县、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不完善、整改不到位、安全投入不落实的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；
7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9.各级、各部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10.市政府、各区县政府和行业主管部门根据安全生产实际，确定需要重点治理的重大事故隐患未按要求切实推进的。
（二）专项内容
1．生产安全。主要包括：强化生产经营单位安全主体责任的落实；积极开展安全生产标准化建设；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；加强各生产环节的安全风险辨识，落实控制重大危险源监控措施；完善各类应急预案的制定和演练；开展“治隐患、反三违”活动；落实安全投入，加大隐患治理力度；强化源头治理，建立隐患治理长效机制；加强石油、化工、冶金、有色、船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、电力等重点行业的安全监管。特别是强化危险化学品企业和其他化工企业的安全监管，严格准入制度和安全管理，严厉打击超许可范围生产经营等违法行为；加大危险化学品企业布局调整力度，逐步淘汰落后工艺，改善安全生产条件；加强联合执法，推进苏浙沪危险化学品运输联控机制建设；加强危险化学品事故应急救援能力建设。
责任部门：市安全监管局、市经济信息化委、市交通港口局、市国资委、市消防局
2．建筑施工。主要包括：重点加强“世博”工程建设、虹桥枢纽建设、重大市政工程建设、轨道交通建设、隧道工程建设、水务建设等项目的安全监管，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，并加强建筑施工重大危险隐患源的监控；强化预防坍塌、高处坠落、起重机械等以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒等措施的落实；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
责任部门：市建设交通委、*世博局、市水务局、市国资委
3．交通运输。
(1)道路交通。主要包括：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。
责任部门：市公安局（市交警总队）、市交通港口局、市建设交通委、市农委、市质量技监局
(2)轨道交通。主要包括：加强轨道线路设施设备、供电设备、行车设备防灾报警设备等的安全检查，及时消除安全隐患；不断完善安全管理制度，加大运营安全投入，强化安全技术保障；细化各类应急预案，强化员工安全培训，积极开展预案演练；加强运营设施保障，确保运行状态良好；合理调整运营组织，确保运营安全有序；构建抢险救援中心，增强安全督查力量。
责任部门：市交通港口局
(3)水上交通。主要包括：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动；开展船舶驾驶台资源管理工作，有针对性地加强培训和船舶检查力度。加强渔业船舶的安全监管，实行进出港签证，严格“三证”（持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证）作业要求，渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；落实渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。
责任部门：*海事局、市交通港口局、市农委
(4)铁路。主要包括：深入开展营业线施工安全、路外安全、货物装载加固等专项整治；加大道口的拆、并、改力度，依法取缔非法通道，加快道口平改立进程；加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；提高铁路行车关键设备的生产制造质量及维修水平。
责任部门：*铁路局
(5)民航。主要包括：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。
责任部门：民航华东管理局、市交通港口局
4．人员密集场所及消防安全。主要包括：加强对商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全监管；建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；开展以大型仓库（堆场）、大跨度厂房等为重点的火灾隐患普查；整改人员密集场所、高层建筑、地下空间、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。
责任部门：市消防局、市民防办、市旅游局、市教委、市卫生局
5．特种设备。主要包括：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格特种设备登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练；督促推进各气瓶充装、检验单位气瓶电子标签的应用工作。
责任部门：市质量技监局
6．农业机械。主要包括：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；积极开展“平安农机”创建活动。
责任部门：市农委
7．电力安全运营。主要包括：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；做好电力“迎峰度夏”工作；加强重要输变电设施和发电厂主机设备的安全管理；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。
责任部门：华东电监局、市经济信息化委
8．民爆器材。开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的*质安全措施落实；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。
责任部门：市经济信息化委
9．燃气安全。主要包括：加强燃气输配管网的安全检查，尤其是对有可能造成燃气在地下空间内积聚的建(构)筑物更要进行全面检查；加强对管线保护区范围内的施工安全管理，防止野蛮施工等行为；加强燃气管道运营设备及违章占压整治，严厉打击非法经营液化气等违法行为；督促燃气企业加强安全管理，防范一氧化碳中毒事故等。
责任部门：市建设交通委
10．市规划国土资源、工商、文广影视、环保等部门依照各自职责组织或配合有关部门开展治理行动。
四、总体安排
各区县、各有关部门要将安全生产治理行动贯穿“安全生产年”各项工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。
（一）细化方案，自查自纠（5月15日前）
各区县、各有关部门按照方案要求，结合自身实际和20*年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订*区县、*行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并认真抓好组织发动工作，开展全员、全过程、全方位自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（5月至9月）
各区县、各有关部门要结合*区域（领域）安全生产治理行动确定的重点和雨季汛期安全检查、应急管理工作要求，加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）
各区县、各部门要针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
各区县政府对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。
五、具体要求
（一）加强领导，精心组织。各区县政府、各有关部门要切实加强对安全生产治理行动工作的领导，迅速制订工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，迅速动员部署，贯彻落实到基层，要发动广大从业人员参与治理行动，发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，做到深入发动，群防群治。各级安委会办公室要加强统筹协调和督促检查。
（二）突出重点，全面推进。各区县政府、各有关部门要在全面部署、全面推进的基础上，将安全生产治理行动重点放在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、轨道交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金、有色等重点行业（领域）的重点企业，以及近年来事故多发的企业，同时，要结合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，加强重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。
（三）标*兼治，重在治*。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，推动企业建立安全生产长效机制，落实各项治*之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
（四）统筹协调，形成合力。各区县政府、各有关部门、各生产经营单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法、隐患举报和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（五）掌握动态，强化监督。各区县政府、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度。逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时，建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。
*月底前，国务院安委会办公室将对全国安全生产治理行动进展情况进行专项督查。市安委会办公室将结合上半年度安全生产工作督查，在国务院安委办来沪专项督查前,对各区县、市各有关部门开展安全生产治理行动情况进行检查。
各区县政府、市各有关部门按照以下时间节点，向市安委会办公室报送相关材料:
1.*月底前，报送*区县、*部门安全生产治理行动实施方案;
2.*月月底前，报送*区县、*部门当月安全生产治理行动开展情况和治理统计表;
船舶安全管理工作方案范文3
200年国庆即将来临，为确保节日期间社会安定稳定，切实抓好各项安全生产工作，保证全镇人民度过一个欢乐、祥和、安全的节日，根据上级有关文件通知精神，结合我镇实际情况，经研究制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”为指导思想，坚持“安全第一，预防为主”，牢固树立“保一方平安”的责任意识，切实抓好安全生产，认真组织布署，做好责任明确、人员到位、措施有力，确保节日期间社会安定稳定，保证全镇人民度过一个欢乐、祥和、安全的节日。
二、齐抓共管，切实抓好安全生产
1、加强建筑施工的安全监督管理，对安全防范措施不合格的施工企业一律要责令停止施工，立即整改，进一步强化施工企业人员的安全教育培训，遏止伤亡事故的发生，加大对企业内部的安全生产整治力度。责任单位：经委、村建站；责任领导：杨国添、余献清；责任人：颜宁寿、林洪新。
2、关闭非法开采和不具备安全生产条件的小矿山，防止突击生产和违章作业，严格执行规章制度和劳动纪律，保证各项工作安全有序。严厉整治非法取土、取沙等行为。责任单位：经委、土地所；责任领导：杨国添、余献清；责任人：林洪新、孙挺华。
3、烟花爆竹、易燃易爆品、液化汽供销点、文化娱乐场所、宾馆旅社、集贸市场安全、公共娱乐场所等消防安全保卫工作。及时发现和解决好存在问题，落实以消防安全为重点的各项责任制，防止重特大火灾事故的发生。加强危险化学品生产、运输、经营、储存和使用等各个环节的监督管理，特别对剧、易燃易爆品和液体化学品、液化汽等储运和经营环节更要严格监督管理，严禁非法生产、经销危险化学品，取缔无证非法烟花爆竹小作坊以及非法经销点，严肃查处藏匿炸药和爆炸品的违法行为。责任单位：派出所、边防所、工商分局、供销社、安办；责任领导：蔡启鹏；责任人：黄作松、袁文平、肖碧霞、彭亦清、林洪新。
4、水陆交通安全管理及客货运输安全、客运严重超载及无牌无证运输经营等问题。加强运输安全监督管理，严格对运输设备、设施检查和司乘人员的安全教育工作，禁止违规改装客车上路运营，杜绝交通运输工具带病运行和超载、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规现象，严格查禁旅客携带易燃易爆、剧毒等危险化学品乘坐交通工具，确保运输安全。加大对柴三机、农用车运输的整治力度，同时，进一步做好海上、水上船舶安全管理工作，坚决取缔“三无”船舶，防止超载滥载，确保运输有序、安全，不出重大事故。责任单位：交警中队、边防所、运管所、水技站；责任领导：蔡启鹏、黄则锦、杨爱丹；责任人：林兴寿、袁文平、林尧辉、阮芳铿。
5、水利生产生活用电安全。加强变压器设备的安全防范，严厉查处私设电网。责任单位：水利站、供电所；责任领导：林朱发；责任人：林建生、周永堡。
6、落实山林防火安全工作。责任单位：林业站；责任领导：陈克辉；责任人：林斌。
7、加强锅炉、压力容器的检查，对不合格的及时上报技监局。建议予以取缔，对操作不规范的及时提出整改意见。责任单位：经委；责任领导：余献清；责任人：林洪新。
8、学区、四中要进一步抓好安全管理工作，加强对学生安全教育工作，提高自我保护意识，学校要组织好假期学生返家交通疏导工作，确保安全，不出事故。责任单位：四中、学区；责任领导：杨爱丹；责任人：陈海明、陈作亨。
9、加强对饮水、食品卫生进行全面检查，保证节日期间的饮食。责任单位：经委、卫生院、工商局；责任领导：杨爱丹；责任人：林洪淅、兰明辉、肖碧霞。
三、落实责任制
实行“谁主管，谁负责”及“属地管理”相结合的原则，镇党委、政府各项工作的分管领导、及各单位负责任人、责任单位负责人，各责任人要充分认识安全生产工作的重要性，进一步增强安全生产责任制，周密部署，加强监控，确保节日期间各项安全措施落实到位，对发现工作不力所造成重特大安全事故的，要从严追究有关责任人的责任。
四、加强宣传教育，发动群众查隐患
利用广播电视等渠道，大力宣传清理整治的重要性、必要性，正确把握舆论导向，发动群众查隐患，举报、投诉，镇里举报电话：
船舶安全管理工作方案范文4
一、全年安全生产形势；
2019年街道的安全生产形势总体平稳。1—12月份，发生渔业生产安全死亡事故2起，死亡2人，直接经济损失22万元，比去年增加100%；消防安全事故3起，直接经济损失3万元，分别比去年增长100%。
二、主要工作开展情况；
（一）明确职责、全面落实安全生产责任制。
2019年，街道党工委、办事处高度重视安全生产工作，始终把抓好安全生产工作放在更加突出的位置，正确处理经济发展与安全生产的关系，认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的领导。制订完善了2019年度对各社区及相关单位的考核办法，明确落实了安全生产责任制；制订了安全生产隐患排查治理专项整治活动工作方案，部署了2019年街道各社区、村社和所有生产经营单位的安全生产工作任务，针对不同时期的工作任务，有针对性地部署了各阶段性的安全生产工作任务。落实了安全生产工作目标责任制，与130家企事业单位与街道办事处签订了安全生产责任书。
（二）突出重点，加强节庆期间的安全监管工作。
为确保节假日及重大活动期间安全生产及社会稳定工作，安排和部署了2019年元旦、春节、清明、五一、十一节等重大节假日期间安全生产工作。重点开展了旅游、水产制冷、危化品企业、烟花爆竹商店的隐患排查治理和整治工作。对辖区内9家加油站、3家烟花爆竹商店、3家油漆店、13家水产制冷企业和119家餐饮业以及白沙码头的渡口安全工作进行了全面的安全检查；在旅游旺季，对各景区的安全工作进行了检查；沙雕节期间对舞台搭建进行现场实地勘察，对存在的安全隐患及时提出了整改的工作意见；会同有关部门共同做好东沙区域建筑工地中外来民工下海游泳的安全管理工作，并督促各单位、各行业根据要求进行了安全生产大排查、大整治，确保了我街道节日及重大活动期间安全生产及社会稳定。
（三）坚持标准，开展工贸企业安全生产标准化创建工作。
积极推进标准化、规范化企业创建工作，截止11月20日止，我街道己开展企业安全生产标准化建设的规上企业有6家，其中1家通过评审达到市级标准，5家创建市级企业安全生产标准化已通过应急预案备案阶段，并继续做好这5家企业创市级安全生产标准化创建工作的帮助指导工作。
（四）加大力度，继续开展重点领域“打非治违”工作。
为贯彻落实区政府《关于继续开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》,街道根据实际制定了《2019年度XXX街道船舶修造、水产制冷行业领域隐患排查治理（打非治违）专项行动工作方案》、《继续开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》文件，进一步加大“打非治违”力度，严格坚持标准，发现问题及时整改，为全街道创造一个良好的安全环境和市场秩序，促进企业安全健康发展。截止12月份，街道组织经贸、旅游等相关部门参加的安全隐患排查6批次，检查人员103人次；发现消防安全隐患70条，全部得到整改，配备消防灭火器142只。全年开展日常安全检查120余次，检查企业187家，发现安全隐患232条、整改214条、责令停产、停止使用13起，整改率达92%，其中18条正在整改中。
（五）强化领导，全面开展安全生产大排查大整治活动。
为进一步做好安全生产工作，严防各类事故发生，街道对安全生产大排查大整治工作做了专项安排。组成4个检查组集中对重要行业部门进行了多次监督检查。对辖区内的制冰企业、船舶修造企业、旅游行业、宾馆服务业、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点开展专项整治活动。尤其是对存在严重安全隐患、消防设备不到位的水产制冷企业和船舶修造企业等单位进行了重点检查，查特种人员的持证上岗、主要负责人和管理人员资格证书及三级教育培训情况、查企业的台帐是否完善及现场记录情况、查人员有无违规操作等情况。共检查各类生产经营单位131家次，发现隐患196处，责令立即整改73处，下发限期整改通知书15份；下发现场处理措施决定书通知书13份，全街道安全形势稳定。
（六）深化教育、全面提高群众的安全意识。
一是抓好重点人群的教育培训。对旅游、宾馆服务业和水产制冰企业等单位职工进行安全教育，受教育人数115人。对特种作业人员《特种作业操作证》取证、换证的培训工作，参加人员40名，取证39人，取证率：96%。
二是开展应急演练。全年共举办3次应急，参加培训演练人数180人。分别对宗教寺庙负责人、渔农家乐业主、大青山公司企业职工进行消防安全应急疏散演练和车辆碰撞施救等应急演练。
三是开展了全国12个全国“安全生产月” 活动，街道制定了《2019年XXX街道“安全生产月”活动方案》，按方案要求组织开展了形式多样的宣传活动。活动其间共悬挂各类标语29条，张贴宣传画180张，参观人数5000人次，分别对旅游企业、宾馆服务业和危化企业开展了各种宣传教育；组织观看安全生产宣传月文艺演出，有1000余人观看演出。
（七）铁碗整治，扎实推进水产制冷行业专项整治。
2019年，全国多地发生液氨泄漏事故，为全面提高水产制冷企业安全生产管理水平，坚决遏制和有效防范类似事故发生，10月11日街道召开水产制冷行业安全生产专项整治工作会议，成立了安全生产大检查大整治暨水产制冷行业（船舶）综合整治工作领导小组。目前，街道总共有水产制冷企业共13家（包括白沙华隆制冰厂）。10月下旬经区综合执法组的检查，水产制冷企业普遍存在以下几个方面的安全隐患：（1）水产制冷企业多数为上世纪80年代、90年代建造；（2）13家制冷企业中只有一家（浙江东和兴隆食品工业有限公司）通过具备冷库工程设计、压力管道设计资质的单位设计，其他都没有资质的单位设计；（3）氨储存设施构成重大危险源未设计、辨识、评估、登记、建档、备案的有5家（分别是：XXX中兴食品有限公司、浙江东和兴隆食品工业有限公司、XXX市晟泰水产有限公司、XXX市普陀区金鹏水产有限公司、司及XXX市晟泰樟州冷冻厂）；（4）冷库硬件设备及附属设施老化腐蚀严重，用氨蒸发直供制冷等各类安全隐患，其中普遍存在违规违章建筑、压力管道、压力容器未经检测或检测、未设置固定式氨气浓度检测报警及供水系统等。
时间安排：区执法组从10月21、22日分成2个组对13家水产制冷企业进行综合检查，发现各类隐患124条，发出整改指令书12 份、现场处置决定书13份，责令停止使用氨机设备12 家。 根据街道的实际情况，整改工作分成二个阶段。第一阶段在11月21日至11月25日，进行隐患整改企业复查工作，经复查仍达不到整治标准的企业，未申请延期申请书的，依法进行行政处罚直至提请政府关闭取缔。街道逐条登记，建立一企一档。第二阶段分别于2019年11月26日至2014年4月底6月底7月底8月底前完成整改工作，除XXX水产制品有限公司一家氨机房关闭外，其余12家分别在（4月底前完成2家； 6月底前完成1家；7月底前完成4家；8月底前完成5家）。重点整改“两条关停原则” 一是包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统的，一经发现，立即责令涉氨制冷企业停止使用该系统，并进行整改，经政府有关部门验收合格后方可生产使用；二是冷库及制冷系统未经具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计的，立即责令涉氨制冷企业对该冷库及制冷系统停产整改。
整改标准：街道按照区级以上的标准“坚持标准、突出监管、综合执法、铁腕整治”的工作要求，对存在无证无照进行生产经营的；冷库及制冷系统未经具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计的；违章违规建筑构成重大事故隐患的；堵塞消防通道的；防火间距不符合规范要求的；车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内或与员工宿舍安全距离不足的；压力容器、压力管道、阀门等特种设备及安全附件未经检测或检测不符合规定要求的；液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物的；生产车间等人员较多房间的空调系统采用氨直接蒸发制冷的；氨储存设施构成重大危险源未辨识、评估、登记建档、备案的；有环保审批手续未履行、环保治理设施未运行、污染物排放未达标等11项情形之一，且限期整改不到位的，坚决依法予以关停取缔。
截至目前，整治行动进展基本顺利，企业都比较配合。在整治过程中，我们坚持强化执法，严格标准。对达到要求的企业整改落实情况进行跟踪督查。此次专项整治工作任重而道远。我们将切实履行自己的职责，加强上级部门之间的联系，合力解决难点和重大问题，确保整治工作取得成效。
二、2020年工作思路
（一）继续做好对水产制冷行业（船舶）安全生产专项整治工作。
（二）继续做好5家企业创市级安全生产标准化创建工作的帮助指导工作。
（三）加强对辖区内的建材企业、船舶修造企业、人员密
集场所、旅游企业、危化品企业（油漆店）、烟花爆竹业、宾馆服务业及其他单位进行了安全生产检查工作，确保春节节日安全。
（四）进一步强化安全的各项宣传工作，并督促企业对职工开展“三级”安全教育。
（五）督促企业开展安全生产应急预案演练，提高应急能力和事故处置能力。
（六）做好信息报送工作，健全和完善安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理及台帐规范工作。
（七）、加强对季节性和重点时期安全生产专项检查，并做好渡口安全管理工作。
船舶安全管理工作方案范文5
为认真开展好“百安”活动，州交通运输局成立了“百安活动”领导小组，各相关部门也逐级成立了领导机构，做到了各负其责、各司其职，分兵把口，将责任层层落实到了实处，把“百安活动”纳入了重要议事日程抓好抓实。同时，精心组织，按照活动的三个阶段制定了周密具体的“百安活动”实施方案，明确了活动主题、时间、组织机构、目标、任务、要求及责任单位，营造出了“遵章守法、关爱生命、整改隐患、预防事故”的良好氛围，并以此为契机，进一步落实了安全生产责任制，采取有效措施，防止事故的发生，确保了今冬明春水陆运输安全有序，并把此项活动纳入年度安全目标考核中。
二、广泛宣传，营造活动氛围，提高安全意识
为努力营造良好氛围，强化安全生产意识，我州交通运输系统结合春运工作，2013年1月15日至24日，全州交通运输系统按照省厅会议要求切实开展春运安全培训，聘请了经验丰富的驾驶员、交警、运政人员讲解有关冬季行车安全知识和管理经验，学习了《道路旅客运输企业安全管理规范》、《关于进一步加强客货驾驶人安全管理工作的通知》、《省道路旅客运输驾驶员安全行为规范》以及《州冬季交通运输安全工作方案》、《冬季交通运输安全工作通知》、《百日安全工作通知》、《春运工作安排》等有关文件精神。针对我州冬季道路冰雪路滑情况，公路路政部门讲解了路上安全行车以及如何开展防滑工作的知识。并根据冬季气候特点开展对驾驶员冬季行车技术、应急能力知识讲座，组织专题案例教育，禁止一切违章指挥、酒后驾车、超速、超载以及疲劳驾驶等违章操作行为。同时又从家庭成员的角度，盼望亲人平安的心情来教育驾驶员提高安全意识，主动自觉遵章守纪。活动期间，全州共培训客运、班线、公交、出租车驾驶员3890名，运输企业安全负责人、管理人员200名，车站安全管理人员96名，一线交通、运政、路政人员266名。发放宣传资料4300余份，悬挂宣传横幅33幅。通过春运安全教育培训，提高了广大驾驶员的安全意识和冬季行车操作技能，强化了企业安全管理人员的安全管理措施，落实了交通运输系统安全管理人员的安全责任，提升了交通运输安全执法水平,为我州2013年春运安全工作打下了良好的基础。
三、突出重点，狠抓交通运输安全源头管理
在“百安活动”期间，各级交通、运管、公路部门，运输企业和车站以源头上预防安全事故为重点，加大了隐患整治力度，大力开展了以“严监管、除隐患、降事故、保安全”为重点的交通安全专项整治活动，加大了安全隐患的排查力度，发现问题及时进行了整治和排查，取得了明显成效。一是运输企业加强了车辆的动态监控，进一步落实了车辆gps管理监控制度。二是认真履行了“三关一监督”道路运输生产安全管理职责，确保“三不进站五不出站”制度的执行，杜绝了病车上路和“三品”上车。三是水上交通安全监控仍不松动，针对我州冬季水上旅游船舶、漂流艇停营的特征，各县海事机构对进入冬季已停漂流船舶、游艇仍然进行了全方位监控，有效防止了禁漂期间擅自营运行为地发生，加大了现场管理和监控力度，水上交通安全形势依然平稳。四是各级公路部门加大了道路巡查力度，坚持早、中、晚巡查制度，同时采取点面结合的自查工作，并根据冬季气候特点对所辖公路，重点对旅游主干线公路的水毁、路基缺口、塌方、飞石、冰雪路段进行了及时的清理和整治。“百安活动”期间，路政管理人员共上路巡查4200余人次，查出安全隐患150余处，整改150余处，使用草垫20000余张、砂石1217余m3、工业盐1000余公斤，出动装载机130余个台班，安装标志标牌215副。五是为确保春运期间鲜活农产品和其他重要物资的运输，州公路局在若尔盖红星和汶川彻底关超限检测站开通了“绿色通道”，实行不收费、不罚款、不卸载的“三不”政策，确保春运物资运输便捷通畅。
船舶安全管理工作方案范文6
一、工作目标和任务
以“隐患治理年”为主线，以治大隐患、防大事故为重点，以降低各类事故总量为目标，通过深入开展督查专项行动，进一步促进党和国家安全生产方针政策、法律法规的落实，促进生产经营单位安全生产主体责任和各地政府监管主体责任的落实，促进各类隐患特别是重大隐患的治理和重大危险源的监控工作，促进安全生产各项基础工作，促进事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全市安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查内容和重点
（一）各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，管理区委员会，以及市政府各部门贯彻落实党和国家的安全生产方针政策法律法规，建立和落实安全生产责任制，加强安全监管机构和队伍建设，分解和落实2012年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。
（二）各地、各部门贯彻落实《市安委会办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（安办[2012]3号）和《市安全生产委员会办公室关于印发市安全生产事故隐患排查治理工作制度的通知》（办[2012]5号）精神，推进隐患排查治理、实行重大隐患公示公告、挂牌督办整改、完善隐患排查治理台账以及对年查出的重大隐患整改销号情况。
（三）各类生产经营单位贯彻执行《安全生产法》及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。
（四）各地、各部门、各企业贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》精神，健全、完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设，防范由自然灾害引发事故灾难的安全措施落实情况。
（五）各地、各部门根据实际确定的其他督查内容。
督查的重点行业：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通（含农村道路交通）、水上交通、建筑施工（含农村拆、建房）、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业和领域。
三、组织领导和部署
建立市“百日督查行动”联系会议制度，市委常委、副市长张志勇为第一召集人，市政府法制办主任董云、市安全生产监督管理局局长陈伟宇为召集人，统一负责本次督查行动的组织领导和指挥协调。办公室设在市安委会，负责督查行动的日常工作。各地各有关部门要在5月4日之前制定本地区、本部门“百日督查行动”工作方案，并报市安委会办公室备案。市直有关部门的工作方案应结合行业(领域)工作特点明确具体督查内容，并配合市政府组织开展好专项督查。具体部署安排如下：
（一）宣传发动阶段（2012年5月5日前）
1、统一认识，广泛宣传。开展安全生产百日督查专项行动是贯彻落实国务院、省、市安全生产工作会议提出的各项工作任务的客观需要，是搞好安全生产“隐患治理年”活动的载体，是提高企业安全生产管理水平的重要手段，是有效预防和减少各类伤亡事故，尤其是遏制重特大事故发生的具体措施。各地各部门各单位要充分利用广播、电视、板报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传开展安全生产百日督查专项行动意义、内容和实施办法。
2、加强领导，成立机构。为推动活动的有序开展，取得较好成绩，各地、各有关部门都要成立相应的领导机构和工作专班，主要负责同志担任组长负总责亲自抓，分管负责同志要具体抓，深入抓。生产经营单位的主要负责人要切实担负起自查工作第一责任人的责任，亲自动手抓落实。
3、精心组织，周密部署。各地各部门要根据市安委会《关于立即开展安全生产隐患排查治理工作的紧急通知》（安办〔2012〕10号）和《市安委会办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（安办〔2012〕3号）的文件精神，结合隐患排查治理工作将安全生产百日督查专项行动任务分解落实到基层和企业。各部门要依照行业规范、标准，制定隐患排查督查表，层层抓好排查督查的培训，并召开动员大会，安排部署好此项工作，力求取得实效。
（二）组织实施阶段（2012年5月5日至6月30日）
1、综合督查期（5月5日至5月31日）。由市政府组织3个督查组采取明查暗访的方式，对各地、各部门进行综合督查，抽查不少于3个企业。综合督查完成后，在总结分析问题的基础上，对下一步开展安全生产督查工作将分层次、分行业进行指导和培训。
2、专项督查期（6月1日至6月30日）。市政府将组织由安监、公安、交通、建设、质监、水利、农机、国土资源、教育等部门牵头组成9个督查组，对各地各部门重点行业领域和生产经营单位开展全面的安全生产专项督查行动，并对生产经营单位安全生产百日督查工作进行督促、指导。市直其它有关部门要根据行业实际组织专业督查组，对本行业进行全面深入的安全生产督查，并切实加强对本行业领域生产经营单位督查工作的督促、指导。
（三）检查验收阶段（2012年7月1日至7月31日）
7月份，市政府将组织3个工作组对全市落实百日督查专项行动的情况进行全面检查验收，并对“百日督查行动”进行总结。对在工作中成绩突出的单位和个人将进行通报表彰，对因隐患排查治理工作不力而在“百日督查行动”期间发生安全生产事故的，将实行严格的责任倒查，严肃追究有关人员责任。
四、督查形式和方法
（一）督查形式。此次“百日督查行动”采取企业自查与部门抽查相结合，综合督查与专项督查相结合，重点督查与全面督查相结合，明查与暗访相结合的方式进行。各生产经营单位要按照市政府的部署和隐患排查治理工作的要求，全面开展自查;各行业主管部门要认真组织开展专项督查;各地要切实组织好综合督查。要严格按照国务院关于县（市）级督查不少于三分之一的乡镇的原则要求，努力扩大督查覆盖面，确保“百日督查行动”深入全市，不留死角。
（二）督查方法。综合督查期主要是抽查各地、各部门以及企业安全生产台帐资料建档情况；抽查企业落实各项安全制度和行业规范情况。专项督查期各有关部门将按照各行业（领域）特点，深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查，掌握基层和企业安全生产工作实情；对督查中发现的问题及时督促整改，一时难以整改到位的，提出整改要求和时限以及监控措施。检查验收阶段工作组要全面听取各地各相关部门及生产经营企业开展百日督查和安全生产情况的汇报，认真查阅相关文件、记录和资料；要深入基层和企业，进行实地查看，了解掌握基层和企业安全生产的实情；要组织相关人员，特别是企业安全管理人员，包括企业一线工人开展座谈，倾听他们的意见，探索安全生产对策措施；并适时向被督查单位和部门反馈意见，提出建议和要求。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展百日督查专项行动是国务院和省政府加强安全生产工作的重大举措，是进一步推进隐患治理工作的具体措施，是当前安全生产的重要任务，各地、各有关部门和企业务必把思想和行动统一到国务院、省政府和市政府的决策部署上来，要充分利用此次活动，把我市的安全生产隐患排查治理工作与百日安全督查工作相结合，把贯彻落实全市安全生产工作会议精神与百日安全督查工作相结合，加强领导，周密部署，上下联动，扎实推进。
（二）落实责任，严肃纪律。各地各部门要把百日督查行动作为提高执行力的重要内容，切实履行政府监管的主体责任，建立和落实督查责任制和工作机制，认真负责地抓好督查工作。要把督查工作的情况及成效纳入年终安全生产责任目标考核，奖罚兑现。对督查工作部署不认真，工作措施不得力，敷衍了事的单位，要通报批评，责令整改；发生重特大事故的，要严肃依法追究相关人员的责任。
（三）加强指导，务求实效。督查工作要坚持统筹兼顾、标本兼治，着力完善安全生产的长效机制，确保取得以下新成效:一是隐患治理要取得新成效。做到一般隐患及时治理，一时难以整改的重大隐患做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案五落实;二是预防各类事故要取得新成效。做到事故总量进一步下降，重特大事故有效遏制，确保全年安全生产目标任务的完成;三是依法监管取得新成效。做到政府监管的主体责任进一步明确到位，依法行政、文明执法的能力和水平进一步提高;四是企业安全基础工作取得新的成效。做到责任体系进一步落实，规章制度更加完善，安全投入明显增加，教育培训更加普及，本质安全水平有新的提升。
