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农村集体经济汇报范文1
一、中央和全省农村工作会议主要精神
省委、省政府 1月15日 至16日在济南召开全省农村工作会议,传达学习了中央农村工作会议精神和姜异康书记、姜大明省长在听取中央农村工作会议精神汇报时的讲话,刘伟副书记作重要讲话,贾万志副省长主持会议并作总结讲话。会议深入分析了当前形势,明确提出了围绕再创全省农业农村发展新优势,切实抓好粮食生产、农业产业化经营、农产品质量安全、农业基础建设、农民增收、农村民生改善、强农惠农政策落实、城乡一体化发展和深化农村改革等九个方面的重点工作,分组讨论了省委、省政府贯彻落实今年中央1号文件的意见,表彰了齐河、诸城、曲阜等10个粮食生产先进县(市、区)。我市张开朗常委、韩军副市长和市直有关部门主要负责同志参加会议。
二、2008年全市农业农村工作基本情况
今年受多种因素影响,全市农业农村发展面临严峻的挑战:一是秋冬
连旱、旱冻叠加,受灾面积大、灾情重,夺取今年夏粮高产丰收的难度明显加大;二是多数农产品价格下行,重大动植物疫病呈频发高发态势,农业内部增收的难度明显加大;三是大批农民工返乡回流,农村劳动力转移受阻,保持农民工资性收入持续增加的难度明显加大;四是在连续5年高基数增长的基础上,受国际金融危机影响,当前经济发展速度明显放缓,保持农业稳定发展农民持续增收的难度明显加大。困难与希望同在,挑战与机遇并存,农业农村发展也有许多有利条件。一是党的十七届三中全会精神的全面贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展,各级对“三农”工作的重视程度越来越高;二是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把农业基础设施建设和改善农村民生作为扩大内需保增长的投入重点,农业农村发展的政策环境越来越好;三是30年来农村改革发展积累了雄厚的物质基础和丰富的实践经验,新一轮农村改革全面启动,进一步激发广大农民群众创新意识和创业热情,农村改革发展的内生活力越来越强。坚定信心,积极作为,保持农业稳定发展农民持续增收目标不动摇;正视困难,科学应对,拼搏实干全力全速不松劲;勇于探索,开拓进取,改革创新驱动发展不犹豫,这是做好今年“三农”工作的基本基调。
三、今年全市农业农村工作总体思路和工作重点
今年全市农业农村工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届三中全会和中央、省委1号文件精神,全面落实“稳粮、增收、强基础、重民生”10字方针,围绕市委十一届四次全委会确定的目标任务,坚持科学发展、跨越发展总基调不动摇,加快推进以“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”为特色的现代农业建设,继续深化以农业龙头企业建设“333”工程为抓手的农业产业化经营,着力突破以农村土地、金融、社区化建设为核心的农村制度创新,突出抓好以改善民生为重点的农业农村基础设施建设,努力构建以统筹城乡规划编制为引领的城乡一体化格局,确保农业稳定增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定。主要预期目标是:农业增加值增长3%以上,农民人均纯收入增长8%。突出抓好以下几项重点工作:
一是以实施粮食高产创建工程为重点,稳定发展粮食生产。着力抓好国家优质粮食产业工程、新增大型商品粮基地建设和粮食高产创建工程。稳定粮食面积,优化品种结构,强化科技支撑,提高粮食综合生产能力和单产水平,全年粮食播种面积稳定在800万亩,粮食总产稳定在400万吨。
二是以培植现代农业产业体系为重点,突出抓好农村经济结构调整。围绕“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”建设目标,制定实施方案,规划优势特色产品布局,推进产业结构调整优化,构建济宁特色突出、竞争力强的现代农业产业体系。今年市里制定出台建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的具体实施方案,力求在实施的关键环节上取得突破性进展。突出抓好返乡农民工和农村劳动力技术培训、政策扶持、典型引导和配套服务,力争新增转移就业8万人。
三是以农业龙头企业建设“333”工程为重点,深入推进农业产业化经营。在抓好去年续建项目的基础上,今年再筛选确定一批新建扩建项目纳入重点管理,确保完成年度建设任务。同时,加强对投资500万元以上建设项目调度和支持服务,确保年内新增规模以上农业龙头企业50家。继续抓好农民专业合作组织发展、规模化标准化种养基地建设、农产品品牌培育和农产品质量安全示范区建设,健全市县乡三级农产品质量检验检测体系,切实把好农业生产、食品加工流通和政府监管三个关口。
五是以公共服务体系建设为重点,切实抓好改善农村民生的各项工作。按照3年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管3个体系的要求,今年制定具体方案并启动实施。年内新建改造农村公路 800公里 、桥梁50座,完成230个村、20万人自来水改造工程,新建3.5万个户用沼气池,健全路、水、气管护运营长效机制。确保全面完成新一轮农村电网改造升级工程、农村困难家庭新建改建住房和农村中小学危房改造、“一暖三改”、办学条件标准化工程等各项年度任务。巩固扩大新型农村合作医疗成果,完成1787个村卫生室更新改造任务。深入开展新农村建设科技示范活动,深化农业科技特派员制度,继续实施文化体育惠民工程。积极推行新型农村社会养老保险和被征地农民养老保险试点,进一步完善农村社会救助制度,切实做到应保尽保、应助尽助。
六是以产权制度改革为重点,加快推进农村制度创新。进一步完善农村土地承包经营权规范登记、颁证工作,开展农村宅基地和房产、林权、水权、集体建设用地依法确权、登记、颁证工作。加快建设农村产权交易平台,年内组建市级农村产权交易所,在14个新型乡镇建设试点镇建立农村产权交易中
心,同时挂县级农村产权交易中心牌子,承担县域内产权交易服务职能,其它有条件的乡镇和农村社区建立农村产权交易站。启动实施农村土地承包经营权换城镇社会保障、农村宅基地使用权换城镇住房试点工作,积极开展以农村各类产权进行质抵押贷款,加快发展新型农村金融组织,全面改革户藉管理制度,稳步推进扩权强县、扩权强镇试点和乡镇机构改革。
七是以增加投入为重点,全面落实各项强农惠农政策。今年市级财政安排“三农”支出5.2亿元,比去年增长10%。同时整合各类涉农资金,捆绑使用、集中投入、各记其功,重点用于农业农村重点项目建设。今年通过增加预算、调整存量,设立新型乡镇建设试点和新农村建设百村示范专项扶持资金5000万元,主要用于试点镇基础设施、公共服务建设和示范村奖励补助。不折不扣地及时兑现上级各项农业补贴资金和项目建设配套资金。
八是以试点示范带动为重点,扎实推进新农村建设。新型乡镇建设试点工作,加快推进财政体制、社会发展体制、行政管理体制、土地管理制度、农村金融制度改革创新,年内全面完成规划编制、镇级(园区)金库设立、统筹镇村公共财政体制建立、下放职权的规范高效运行、新型社区建设试点、农村各类产权确权颁证、产权交易中心建设、农村金融组织发展、户藉管理制度改革等重点任务。新农村建设百村示范工作,进一步明确今年和明后两年的创建重点和目标要求,加大推进力度。尽快出台新型乡镇建设和新农村建设百村示范考核办法,严格考核,兑现奖惩。面上的工作,借鉴新型乡镇资源整合经验,进一步调整乡镇和行政村规模,并与迁村并点、社区化建设、落实村干部报酬待遇等统筹考虑、有机结合、配套实施、协调推进。
九是以统筹城乡规划编制为重点,加快构建城乡一体化发展新格局。结合新一轮土地利用总体规划修编,抓紧制定统筹城乡发展的市、县、乡总体规划和产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、小城镇建设、农村社区建设、旧村改造、生态保护等专项规划,务求总体规划和专项规划年内全面完成,引领带动城乡发展一体化。
四、几点建议
农村集体经济汇报范文2
【关键词】 农村审计模式; “双头管理”的内部审计; 协调机制
一、农村审计模式概述
农村审计对农村经济的健康发展有着重要意义,一方面使得农村经济活动在审计力量的威慑下按照正常的轨道进行,防止、发现并纠正农村经济活动中存在的资金使用的违规违纪、效益低下等问题;另一方面通过审计可以发现农村财务管理中的薄弱环节,并提出审计意见和建议,从而不断完善农村财务管理的规章制度。
我国现有的农村审计按照其主体、对象及内容进行分类,如表1所示。
目前,我国农村审计模式主要由国家审计机关和乡镇经管站主导的内部审计构成。该种农村审计模式有力地促进了农村经济健康、良性发展,但其也越来越不能克服农村审计“量多、面广,而审计力量有限”的难题,并逐步凸显出国家审计和乡镇经管站内部审计之间缺乏沟通、协调机制的局限性,使得农村审计“重复”和审计“真空”并存。
第一,国家审计机关与乡镇经管站主导的内部审计之间缺乏协调机制。现有农村审计模式,缺乏审计结果从下至上的汇报机制和从上至下的沟通机制,国家审计和乡镇经管站内部审计对审计结果互不交流。因此,农村审计中会出现对同一笔资金出现“多头监管”,重复审计,例如国有农业企业资金,而对于一些预算外资金,则没纳入审计范围,农村审计出现“监督漏洞”。
第二,国家审计机关对涉农资金的审计没有到位。一是地理范围缺位。国家审计工作人员每年对涉农资金的审计一般只到县和乡镇,忽视了对农村的审计。二是审计目标缺位。国家审计一般只注重资金使用的真实性和合法性,忽视资金使用效益性审计。三是审计内容缺位。农村审计只是审计农村资金,忽略农产品价格、农村法律法规实施情况审计等内容。
第三,乡镇经管站的内部审计,缺乏足够的独立性。农村不少地方在实行“村账乡镇管”之后,乡镇经管站不仅要完成农村日常的会计经管工作,而且每年一些人员还负责对农村进行审计。因此,乡镇经管站“自己做账,自己审计”,其审计的独立性和权威性慢慢消失,农村审计监督日益弱化。
二、现有农村审计模式改进的主要做法及其缺陷
随着农村经济的发展,现有的农村集体经济审计模式越来越不能满足农村审计的需要,农村经济活动处于“监督缺位”的状态,因此,改进现行农村审计模式的措施成了学者关注的焦点。现在流行的观点主要有三种。
第一种:“国家审计范围延伸说”――将农村审计全部列入国家审计的范围,设立专门的农村审计监督中心,负责农村中所有的审计工作。
笔者认为,首先,将农村审计全部纳入国家审计范围的法律依据不足。按照《中华人民共和国审计法》的规定,农村集体经济不属于国家审计监督的范围。农村集体经济特殊的经济性质决定了农村资金来源的多样化,既包括国家财政专项资金、农业贷款,也包括社会集资以及外资。显然,社会集资和外资不属于国家审计的范围。其次,国家审计力量有限,难以承担农村全部的审计工作。国家审计资源有限,审计任务繁重,因此,将农村审计全部纳入国家审计范围,可能无益于农村审计质量的提高。
第二种:“委托CPA审计说”――乡镇经管站由直接审计者向对外协调者转变,并代表村民委托CPA进行社会审计。
我国农村开展社会审计的条件并不成熟。一是审计准则条件不成熟。我国现行审计准则并未对农村集体经济审计作出专门规定,而现行审计准则中关键的审计概念并不适合农村审计对象,例如可容忍错报和重大错报风险。二是配套制度条件不成熟。CPA对企业的审计有相对完善的经济法和证券法的支撑,从而审计结果有较强的威慑力,而农村审计缺乏相应的配套制度,因此就算CPA审计了,其审计建议也是没有下文,审计威慑力低,监督效果弱。三是农村会计水平、内部控制不成熟。社会审计的顺利开展有赖于良好的财务会计水平和内部控制,农村中账簿混乱、做账凭证依据不足的现象大有存在。
第三种:“委托除CPA外第三方机构审计说”――在县(市)级人民政府设立专门的农村集体经济审计机构,受村民有关委员会委托进行有偿审计。
该种农村审计模式也有以下不足之处:首先,农村集体经济审计机构经济性质难以确定。该农村集体经济审计机构属于政府设立的,但又面向农村提供有偿审计服务,有政企不分的嫌疑,有损农村审计的权威性。其次,没有充分发挥现有农村审计资源。乡镇经管站工作人员有着较为丰富的农村审计经验,而县(市)级政府设立的农村审计机构忽略了这块审计资源。最后,该机构提供的是有偿审计服务,无形中加重了农村的经济负担,削弱了贫困地区的审计积极性。
三、农村审计模式改进新思路
本文将针对现有模式的缺陷以及现有思路的不足,提出改进的农村审计新模式(如图1所示)。
改进的农村审计模式主要由县级人民政府设立的农村审计机构和“双头管理”的农村集体经济审计中心构成。
(一)县级人民政府农村审计机构
按照《审计法》规定,县级人民政府可以设立政府审计机构。因此,县级人民政府可以设立政府审计性质的农村审计机构,对农村进行定期审计。
该机构的设立包含两点新意。一是审计内容的拓展。审计的内容跳出传统的农村审计思维圈子,不仅包括重要涉农资金。同时,应该适时扩展审计内容,比如农村环境审计、农产品价格审计等。二是审计信息共享协调机制的建立。共享机制的建立有利于提高农村审计的效率和质量,避免审计“重复”和审计“真空”,形成全方位的农村审计监督。
该机构的设立充分利用、吸收了现有农村审计模式下的资源。一是法律资源。《审计法》是该机构运转的法律依据,无需重新立法,节约了立法成本。据相关资料,我国的立法周期一般为三至五年,有些法律甚至要超过十多年才能最终立法。二是人力资源。县级人民政府农村审计机构工作人员业务素质高、审计组织体系完备,能够保障农村审计质量,推动农村经济健康、稳定发展。
(二)“双头管理”的农村集体经济审计中心
设立“双头管理”的农村集体经济审计中心。该中心直接受乡镇政府行政领导,与乡镇政府其他职能部门平行,向乡镇政府和县级人民政府审计机关负责并报告工作。农村集体经济审计中心的经费由乡镇政府财政预算承担。审计业务技能上接受县级人民政府农村审计机关的指导。农村集体经济审计中心的业务人员由乡镇政府从乡镇经管站中推荐业务能力强的人员,但人员任免权归属于县级人民政府审计机关。
设立“双头管理”的农村集体经济审计中心的主要优势在于:
第一,农村审计独立性得到加强。首先,经费来源有保障,农村集体经济审计中心的经费由乡镇人民政府财政统一拨付;其次,人员任免独立,中心的人员任免权最终归属于县级人民政府审计机关,减少了乡镇人民政府对审计工作的非正常干涉。
第二,农村审计的专业性得到提升。中心工作人员“只审计,不做账”,只负责农村有关单位日常财务收支和干部任期的经济责任审计。
第三,“双头管理”的领导体制,可以促进审计信息的共享。该中心不仅要向乡镇政府负责,同时要向县级人民政府审计机关汇报工作,使得内部审计的结果能够与县级人民政府的农村审计机关的审计结果进行对比分析,为农村整体的资金使用效益提供信息。
(三)改进的农村审计模式的特点
第一,存在自下而上的汇报机制和自上而下的沟通机制。农村集体经济审计中心定期向县级人民政府审计机关和乡镇政府汇报审计工作结果,接受它们的双重管理。县级人民政府农村审计机构建立农村审计信息共享协调机制,从而有效地实现了农村审计模式内的沟通、协调。
第二,国家审计职责分明、重点突出,提高了国家审计在农村中的审计质量。该模式用列举的形式列明了农村审计中归属于国家审计的范围,不仅包括传统的涉农资金审计,还包括农村环境审计、农产品价格审计、农产品检疫情况审计等新内容。农村中开展的国家审计重点关注涉农资金的使用效益性以及关乎国计民生的农村问题。
第三,“双头管理”的农村集体经济审计中心独立性强于乡镇经管站的内部审计。农村集体经济审计与乡镇政府其他部门平行,并受县级人民政府审计机关领导,经费由乡镇政府统一拨付、人员任免权归属于县级人民政府审计机关,从而提高了独立性。
四、农村审计改进模式运行的保障机制
第一,端正农村干部对农村审计的态度。在进行农村审计时,有不少农村干部对审计缺乏正确的认识,甚者阻扰审计工作的进行。因此,应端正农村干部对农村审计的态度。
第二,提高农村财务会计水平、完善内部控制制度。农村财务会计水平低、内部控制弱,直接影响了农村审计的效率和效果。因此要进一步完善“村账镇管”的制度,提高农村财务会计水平;重视内部控制制度的建设,推动农村审计的顺利开展。
第三,明确“双头管理”的农村集体经济审计中心的法律地位。按照我国现行的法律、法规,省政府可以按照《审计法》和《全国农村审计条例》,出台具有可操作性的农村集体经济审计中心审计条例。
第四,用法律推动农村审计模式中审计信息共享协调机制的规范运行。不同的审计部门之间由于部门利益,审计结果和审计意见等信息通常处于相互封闭的状态,打破这种状态需要靠法律等强制性力量的推动。
【参考文献】
[1] 赵素宁.关于农村审计工作重点环节的探讨[J].农业经济,2009(8):89-90.
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[3] 朱朝晖,陈建萍.农村集体经济审计模式创新研究[J].审计与经济研究,2008(6):35-39.
农村集体经济汇报范文3
一、重点工作开展情况
(一)土地确权“回头看”工作。柯城区应开展土地确权村行政数有150个,应颁发农村土地承包经营权证49406本。一方面督促各乡镇街道抓紧权证发放工作,应发尽发。截止目前,发证率95%以上的行政村有140个,占比93.33%;发证率90%以上的行政村有143个,占比95.33%;实际颁发了47496本农村土地承包经营权证,占比96.07%,部分村未发到农户手中的也在陆续颁发中。另一方面抓紧组织开展农村土地确权档案收集、整理、归档及数字化工作。
(二)消薄工作。一是制订《柯城区2019年“消薄攻坚作战图”》、《120个省定薄弱村消薄攻坚表》。二是积极配合省委巡视组和市扶贫领域交叉审计有关要求,积极提供村集体经济收入情况表等相关消薄资料,并对消薄审计发现的问题进行一一核对,提出修改意见。三是搜集整理消薄台账资料,迎接省厅关于开展十四届省委第五轮巡视发现问题整改情况“回头看”调研检查。四是完成151个薄弱村2019年光伏强村收益的划拨到村工作。截止目前,柯城区171个村总收入10万元且经营性收入5万元以上的村有167个,占比97.66%;其中经营性收入10万元以上的村有126个,占比73.68%。120个省定薄弱村中总收入10万元以上且经营性收入5万元以上的村数117个,完成率97.5%。
(三)村级财务管理。一是召开全区农村集体“三资”培训会。积极响应省厅有关财务规范化年活动要求,积极组织开展村级财务审计和农村集体“三资”培训工作,组织了各乡镇街道分管领导、农经员、中心会计、村报账员等共270余人召开农村集体“三资”管理培训班。此次培训专门邀请了省、市有关方面专家授课。二是开展农村集体经济组织登记证赋码工作。截止目前,柯城区已完成9个乡镇(街道)89个行政村的农村集体经济组织登记证赋码工作。三是积极开展减轻农民负担工作。结合农村“三资”管理检查,对减轻农民负担开展明察暗访,未发现有农民负担反弹现象。
(四)农民专业规范提升工作。根据省厅推进农民专业合作社高质量发展有关文件精神,我们一方面积极与市场监管、税务等部门联系,组织开展“空壳社”清理工作,目前为止已清理“空壳社”198家。另一方面积极开展农民专业合作社规范提升工作,今年上级对柯城农民专业合作社规范提升任务为21家。完成了省级和国家级示范性农民专业合作社申报与监测工作。组织开展2019年大学生从事现代农业补助申报工作,今年共有11名大学生申报。
(五)农村改革。一是农村土地集中流转。拟定了《柯城区关于关于完善农村土地承包经营权流转工作的意见》的草稿。积极组织各乡镇、村开展土地流转示范村等创建工作。二是九华乡宅基地和农房活权试点村。九华乡为全市率先探索宅基地“三权分置”改革的试点区块之一,以“三权分置”改革将非法“一户多宅”转换成村集体的合法资产。目前为止,借助中介机构开展家底排摸工作,已完成坞口村、妙源村、茶铺村共1120户农房测绘,完成这三个村房地资料收集共726户。妙源村409栋房屋的房屋外业测绘和丈量图制作;与159户农户签订了房屋回收协议。同时加班加点开展农房确权工作,进行相关资料收集、整理、公示、发证等工作。截止10月21日,已办理不动产权证书42本。三是农村集体产权制度改革。目前,柯城区已经初步完成农村集体产权平台搭建,出台《柯城区农村综合产权流转交易管理办法》,在柯城区农村资源交易平台已录入农村产权103个,资产总额达476万元。下步将依托农村集体产权平台,积极试点开展农村集体产权交易;同时还将以石梁镇张西村为试点,开展村级集体经济组织市场化运营改革试点,积极探索多种股份合作模式。四是农村股份制改革试点。已确定石梁镇为我区农村股份制改革试点乡镇。目前,石梁镇张西村村级运维公司已成立,一期整合项目资金1500万元,推行“公司运营+集体自营+农户植入”的“张西模式”,组建由村集体控股的股份制运营公司,以公司化的模式进行管理,运营团队由入股的专业团队担纲,员工由当地村民为主。五是乡贤回归落户试点。确立七里乡为乡贤回归落户试点乡镇。目前七里已召开专题会议,研究讨论制定乡贤回乡资格认定体系,同步开展乡贤资格认定相关条件调研工作。
二、下步计划。
(1)继续开展农村集体“三资”规范化管理工作。检查指导各乡镇、村做好农村集体“三资”规范化管理工作,继续组织开展村级财务审计工作,完成剩余4个乡镇的农村集体经济组织登记赋码工作。
(2)继续开展消除集体经济薄弱村工作。对标省、市“消薄”考核指标,全面完成各项消薄指标。并着手收集、整理2019年“消薄”台账资料。
农村集体经济汇报范文4
目前大部分农村集体经济组织的财务管理制度均不健全,内容简单,流于形式,不具备可操作性。有的甚至没有建立财务管理制度,财务管理靠工作经验,凭职业道德、良心办事,缺乏应有的限制、监督和相互牵制机制。村民主理财小组有名无实,财务公开栏只是个摆设或是内容空泛。农村财务公开一定程度上重形式、轻实效,甚至虚假公开、不敢公开等问题。
针对以上情况,乡镇(街道)聘请会计师事务所对其下辖的村组进行专项审计,已成为常态化的发展趋势,审计的重点为村组财务收支、财务规范核算和相关管理制度的制定及执行情况,通过外部审计找问题,寻对策,促规范。
二、如何开展农村审计业务
(一)详细审计为主,抽查审计为辅
村集体经济组织财务收支的重点审计内容主要为:货币资金、往来款、专项应付款、集体资源资产及其经营收入、工作经费(招待费、差旅费等)、涉农专项资金及村民集中反映的事项。依据与客户签订的审计合同,特别是委托方提出的审计重点或审计人员认为容易发生错误或舞弊的领域,仅依据内部控制进行抽查无法达到上述的审计目的,况且村集体经济组织大多没有建立完善的内部控制体系,因此应以详细审计为主。
(二)会计差错的处理方法
财务收支审计的主要目的之一为确保会计核算真实反映财务状况。农村集体经济组织的会计核算多不规范,会计科目使用较乱,会计处理差错较多,审计中不可能全部进行调整,而且也没有必要进行调整。审计人员将会计处理差错影响较大的作为存在问题在审计报告中反映并提出审计建议,督促对方进行自我完善,不作审计调整。
(三)对重要会计科目的审计方法
1.货币资金审计
部分村居(社区)未开立银行账户,资金由镇农经站代管,收取上级拨付的资金及资金的使用大部分通过会计个人卡进出,会计个人卡也未进行专卡专用,卡上的资金流水包括个人往来及单位往来,期末执行现金盘点程序已无实际意义,或虽已开立银行账户,但在农村经济组织的现金管理中,由于习惯性和图方便,大量使用现金,小到平时的日常报销、采购、发放补贴,大到村(居)民分配、资产购置、工程款支付等,且长期不打印银行对账单、不核对银行账户余额,审计人员对上述资金使用和管理情况在报告中披露,并提醒客户可能存在的舞弊风险,并提出相应的建议。
2.往来款项的审计
往来款是所有单位的重点审计项目,很多单位将收入和支出通过往来款核算,村集体经济组织也不例外,有的甚至收回款项后不入账,导致应收款长期挂账。在农村集体经济组织的会计核算中,大部分往来款不设置明细账核算,部分往来款未挂往来科目而直接做收入支出处理,无法进行账务核对。审计时,与村居相关人员逐笔核对往来内容、形成时间,了解往来性质;同时在获取委托人同意的基础上,对往来款项进行函证。对有专项用途的资金,检查上级拨付情况及单位发放情况,对发放清单进行详查,检查是否存在代领、冒领及未领依然有现金支出的情况,这类问题具有隐蔽性,但做假就难以成真,要寻找蛛丝马迹,再通过访谈、调查的形式发现相关问题支出。
3.集体资产资源审计
在村集体经济组织审计工作中,能够提供完整的集体资产、土地租赁或流转合同的村组极少,原因是有的没有签订合同;有的虽然签订了合同,由于保管不善造成遗失或人为毁灭;有的故意不提供给审计人员。审计过程中,应实地对资产进行现场勘查和走访,查清被审计单位账内账外资产,核清经营性资产自用、出租情况,与账面资产出租收入台账进行核对,防止资产、收入不入账、资产不实的情况。对没有建立资产台账的村组按照实际盘点数建立资产明细清单,并在报告里对事项进行披露,审计建议对方及时进行资产清查,保持账实一致。
4.收支审计
检查收入来源是否合法,是否及时、足额、真实列报;有无坐收坐支,是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入等;有无向农民乱收费、乱集资、乱摊派;有无隐瞒收入或私设“小金库”。检查支出是否合规、合法,有无超预算、超标准支出的情况;有无挤占挪用专项经费,有无利用虚开发票等手段套取集体资金问题。对干部工资、补贴、奖金、加班费的发放是否合理、是否有相关文件、考核记录;发票是否为有效票据,发票抬头与单位名称是否一致,是否存在其他单位支出在社区、村组走账情况,均应作为关注的重点。
(四)审计中发现的舞弊及处理方法
村集体经济组织审计以详细审计为主,抽查审计为辅,对容易虚列的经费支出、上级发放的青苗费补偿等方面作为检点,审计中发现的舞弊问题及审计处理如下:在某社区审计时发现,社区未在银行开立账户,上级主管部门拨付青苗补偿费时,款项直接打到社区财务人员个人卡上,由财务人员再发放给村民,审计人员检查了青苗费的补偿清单,存在某村民领取青苗补偿费时的指印为剪切后粘贴上去,存在冒领青苗费的可能,审计人员将检查事项向委托方汇报后,委托方成立检查小组,对此批青苗费的发放进行专项检查。在某村审计时发现,2013年7月,账面支付村新大道土地补偿款137,088.00元,后附的补偿明细表中有兑现村民孙某某7,296.00元(补偿面积0.38亩),款项领取人为村书记李某某,该笔款项明显为后加到补偿明细表中,经审计人员与相关人员谈话后得知:实际无该补偿事项,村干部以造表形式领取现金以作集体相关用支。委托方与该书记进行了谈话,对方已把冒领的费用退回。
农村集体经济汇报范文5
一、提高党务活动透明度,做到“三规范”
1、规范党务公开的内容。做到依法公开,真实可信,特别是群众关心的党内热点问题,包括党委重大决策、班子成员分工、电话号码、干部制度任用等。如今年新招聘的30名社区居委会干部,严格实行“公开、公平、公正”原则选拔任用,规范操作,竞争上岗,在有关部门的支持和大力配合下,今年的招聘工作非常成功。
2、规范党务公开的程序。严格按照“事前公开,征求意见—决策公开,民主讨论—结果公开,接受监督”程序,将党务工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。
3、规范党务公开的时间和形式。实行常年公开、定期公开和适时公开相结合的方法,主要采取会议公开和宣传栏公开等灵活多样的办法,确保党务公开的效果。
二、巩固便民服务中心运行,做到三个“确保”
1、确保工作有场地。xx镇办公楼一层八间300多平方米作为便民服务中心工作场地,办公桌、电脑等必备设施一应俱全。
2、确保工作人员相对稳定。每一个业务窗口做到工作人员相对稳定,主要领导带班作业,并对工作人员上岗情况进行考核。
3、确保工作有成效。2010年以来为民办理各种证件,办理流动人员证明512份,出生证608件,村民建房申报69户,发放低保、农村救济、优抚等各项资金1560.2万元。调处矛盾纠纷32起,为农民办理参加新型合作医疗1.2万人,返乡农民工身份认定26名,小额贷款9名,27万元,农村劳动力转移培训100人次。
三、加强农村“三资管理”,做到“三坚持”
1、农村资源管理坚持利用与保护相结合,既要发展集体经济,又要保护生态环境。xx镇河砂丰富,但是对各村都作了规范,砂石一律不得销售,另一方面,又要充分利用水面优势,各村的水面全部承包经营,所上交管理费用全部列入村级财政,全年公共资源交易项目4个,交易额20万元。
农村集体经济汇报范文6
根据会议安排,我就xx镇村级集体经济发展工作近期情况简要汇报如下:
一、近期工作开展情况
(一)近期工作成效
1、村集体经济发展项目的谋划实施情况:近期以来,全镇结合各村实际和20xx年度国家扶持村级集体经济发展试点工作的相关要求谋划项目xx个,其中合伙生产经营类xx个、服务创收类xx个、投资光伏发电资产收益类x个。目前,我镇已实施项目除xx等村已实施村集体经济发展项目xx个外,目前新谋划已实施项目x个,其中xx、xx、xx等项目x个,近期已获收益;谋划村集体经济发展联合大田农事开展农业经营项目已达成意向,预期可为每村收益10万元以上,带动贫困户xx户,户均增收xx元左右。
2、村集体经济收入进帐情况:x-x月全镇村集体经济发展公司帐户进帐xx万元,其中xx等村集体经济收入均在第一季度x万元以,预期年收入均可达到x万元以上;其余各村均能结合资产清理新获资产收益、股息分红等获取收入,预期年收入超x万元以上。
(二)近期工作举措
1、结合调度加快推进:自x月x日全市村级经济发展调度会议之后,我镇针对本镇村集体经济发展情况不断加快工作节奏,强化工作调度,强化绩效考核,突出工作实效,x月份,我镇针对各村项目谋划、资产清理、集体收入等情况实行周通报制度外,组织召开调度会议2次、绩效考核会议1次。
2、结合政策谋划项目:近期以来,我镇组织村主职干部、新型经营主体认真研读x扶组[20xx]xx号文件,结合政策谋划产业项目,利用政策提升项目品味,如我镇结合《界首市特色种养业扶贫支持办法》,积极利用产业奖补政策的资金撬动作用,利用大田农事托管的行业优势,实行各村联手与大田农事托管经营,发展村级集体经济组织托管模式,收益实行6:4分成,目前合作意向基本达成。
3、结合实际分类管理:针对我镇各村村集体经济发展情况和巩固提升需要,我镇将村集体经济年收入低于5万元以下均纳入边缘“空壳村”,实行重点管理,争取政策倾斜,确保年底村集体经济收入5万元以下村实现“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三个强化”。一是强化信心,会后,我镇将再次组织镇村干部学政策、比优势,加大村集体经济发展进度,强化村集体经济发展信心;二要强化目标,今年我镇明确要求村集体经济发展收入达10万元以上确保x个村,其它各村集体经济收入均要力争达到x万元,让各村变压力为动力,始终保持村集体经济发展势头不松懈;三要强化决心,促使各村保持攻坚意识和势在必得的决心。
2、“三个加大”。一要加大村集体资产清产核资力度,真正把沉淀于民间的集体资产浮出水面,做到家底清、情况明,产权明晰,转让合法,收益增加;二要加大项目实施力度,x月份起,我镇把项目实施和收入情况作为调度考核重点,实现现场督办和个案查办,确保村集体发展村村有项目、月月有开工;三要加大绩效考核力度,强化激励机制,最大限度挖掘各村发展潜力,最大限度调动各村发展村集体经济发积极性。
关于村级集体经济发展情况的汇报
今年以来,按照市委、市政府的部署要求,我镇以实现“村级增收、农民致富、基层稳定”为目标,创新思路,多措并举,大力发展
农村集体经济,取得了初步成效。现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
xx镇辖xx个行政村,x万人,耕地面积x万亩。在x个行政村中,村集体经济年收入达5万元的村不足1/3,xx余个经济薄弱村,xx个经济空壳村。村级收入基本靠集体土地承包,但集体土地少、承包期长、寅吃卯粮,村级发展集体事业举步维艰,无钱办事成为阻碍农村持续健康发展的拦路虎。
二、主要做法
今年以来,我镇确定了“政策引导,分类推进,以点带面”的工作思路,逐步破解村集体经济发展难题。
一是政策引导,注入活力。我镇于年初出台了《关于鼓励村集体经济发展的意见》和《招商引资奖励办法》两个文件,将发展村集体经济纳入年度考核体系。为体现党委政府的发展决心,镇财政每年设立xx万元专项资金,鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式,引进工、农、商项目,发展壮大集体经济;对做出突出贡献的单位和个人,明确奖励办法,制定优惠政策,以提高村两委成员发展村集体经济的积极性。
二是分类推进,增强活力。通过对各村反复摸底和深入调研,我镇实行因村制宜、分类发展的模式:xx、xx等农业特色村,继续大力发展优势农业,实现农产品的高效化生产、品牌化运作、规模化经营。辛庄、马庄等工业基础较好的村,通过大力招商引资办厂、建立工业园区,发展壮大村级集体经济。xx、xx等地理位置优越、闲散地较多的村,利用土地增减挂钩政策,盘活空闲土地增加集体收入。xx、xx等物流交通便利的村,利用供销社服务平台,在服务中实现农民得实惠、村集体见收益的共赢。
三是以点带面,壮大实力。为充分发挥村集体经济发展先进村的带动作用和示范作用,镇党委政府多次组织交流座谈会和项目现场观摩,邀请先进村做经验介绍和技术指导,为各村相互交流、取长补短和协作发展创造良好氛围和环境。在示范带动下,各村发展集体经济氛围日渐浓厚。借助xx甜瓜基地、xx棉花基地等一批农业特色品牌基地的品牌影响力和辐射带动力,全镇甜瓜种植面积达到xx亩,棉花种植面积xx亩,芦笋种植面积不断扩大,并由村集体组织成立了一批合作社,在合作发展的基础上实现村集体经济发展。借助xx社区服务中心项目展现的良好态势和前景,各村更加坚定信心,抢抓机遇,充分发挥供销社经营渠道和本村特色农产品两个优势,积极建立服务三农经营体系,逐步迈出了服务创收的路子。
三、工作进展
一是与供销社合作的三农服务创收体系初见成效。我镇是农业大镇,耕地面积xx万亩,农民对农资和农机服务的需求量大,而购买渠道分散。村两委自身担负着为农服务的职责,却无资源和能力服务。市供销社一方面具有质优价廉的农业服务产品,另一方面具备国有单位的诚信和公益性。基于此,我镇借助市供销社的“公办”金字招牌和优质农业服务平台,以各村集体为实施主体,通过在耕、种、收管理等方面,给农民提供服务,实现农民得实惠、村级得收益、基层组织提高凝聚力的多赢。x月x日,我镇与市供销社签订了共建农村生产流通体系战略合作协议,x月x日,市农村合作经济组织联合会xx分会挂牌成立,确定了先期建设的五个合作试点村。作为其中之一的xx村,投资xx万元建成的集办公、经营于一体的综合服务中心内,农资年销售收入可达xx万元,日用品年销售收入可达xx万元,通过利润分成,每年村集体可收入8万元。下步,该村将把村内xx亩耕地交付合作社经营。村民每年在获得土地补偿外,还可到供销社打工赚钱。柏家村通过流转土地,将实现xx亩有机韭菜的规模经营,村集体在与供销社合作建立的社区服务中心内,将专门设立由集体管理的韭菜专营店,对产品进行统一包装、销售,从而促进村民和村集体收入。
二是以土地流转发展集体经济效果凸显。xx村通过流转土地xx亩引进金农夫示范园,每年村集体可收益xx万元;徐寨村通过流转450亩土地,拟招商建农业生态园,每年仅土地收益一项收入可达xx余万元;新黄村通过新型社区建设,可节约耕地xx亩,土地复耕承租后,常年收入可达xx万元以上。
三是以成立农村专业合作社发展集体经济效果显著。xx村通过成立甜瓜专业合作社,发展甜瓜种植和甜瓜市场管理,今年仅甜瓜市场一项收入就为村集体增收达xx万元;xx村成立奶牛专业合作社,为奶农提供统一防疫、统一售奶,免除群众后顾之忧,每年村集体可创收约5万元。除此之外,我镇付家、胡家岸等村也纷纷成立合作社,在为民服务的同时,实现村集体创收。
四、两点体会