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诚信文化建设实施方案范文1
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义核心价值体系，继承中国传统诚信文化的精髓，突出时代特征和电网特色，形成人人讲诚信、人人重诚信的良好局面，进一步提升各级干部员工的执行力，为实现“两个转变”，推动公司发展再上新台阶，加快建设“一强三优”现代公司，更好地服务全面建设小康社会奠定坚实的思想道德基础。
二、总体要求
以加强诚信教育为基础，以建设诚信机制为保证，以提升诚信形象为重点，以打造诚信文化为目标，建立健全公司诚信体系，深化内质外形建设，形成对公司党组高度负责，政令畅通、令行禁止，言行一致、表里如一，人人执行规章制度、层层遵守公司纪律的诚信文化，努力把公司建设成为信用意识强、管理制度严、公共记录好、经营业绩优、品牌美誉度高的诚信企业。
三、重点任务
1.抓教育，增强诚信意识。要围绕诚信主题，广泛开展“诚实做人、诚信做事”等丰富多彩、各具特色的宣传教育活动，引导干部员工树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德。要广泛开展信用知识普及活动，引导和帮助广大员工了解诚信建设方面的相关知识，增强诚信意识和遵纪守法观念。要广泛弘扬诚信理念，通过举办专题报告会、培训班、论坛、演讲、征文、签名等丰富多彩的活动，强化员工诚信为本、操守为重的观念。
2.抓制度，健全诚信机制。要建立诚信教育培训机制，把诚信教育纳入干部员工的各类培训中，全面培养员工的诚信意识。要建立干部员工信用管理机制，完善干部员工诚信档案，对诚信等级高的员工在待遇、荣誉、职位上给予适当倾斜。要建立诚信评估监督机制，重点强化对信用风险关键环节和关键员工的跟踪监控。要完善决策信息通报制度，高度重视落实员工对事关公司发展改革等重大事项的知情权。
3.抓整治，提升诚信形象。各部门、各单位要结合工作实际，对照公司年中工作会议精神，重点按照“强化大局意识、责任意识、集团意识、提升执行力”的要求，认真查找本部门、本单位诚信建设中存在的突出问题，积极主动地做好工作。要结合河南省开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，着力加强各级领导班子、领导干部和员工队伍的思想作风建设。强化组织纪律，严格检查考核，对违反公司“三不指定”有关规定、统计数据不实、虚报浮夸、弄虚作假，搞上有政策、下有对策等行为，要严肃追究有关单位和人员的责任。
4.抓文化，营造诚信氛围。要将诚信教育活动与企业文化建设有机结合起来，积极践行“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念。要深入贯彻公司《企业文化手册》和《员工守则》，引导干部员工自觉践行公司核心价值观。要把诚信教育与弘扬抗冰抢险、抗震救灾精神有机结合起来，丰富企业文化内涵，努力形成具有公司特点的诚信文化体系，使诚信价值观根植于广大干部员工的思想深处，转化为公司上下坚定不移贯彻落实党组决策、齐心协力推动公司发展的自觉行动。
5．抓典型，树立诚信导向。要高度重视诚信建设中先进集体和个人的挖掘、发现和选树，特别是结合创建文明行业、文明单位、文明窗口、文明班组、文明部室和争当文明员工等，把诚信建设贯穿于各种群众性精神文明创建活动之中，充分发挥先进典型的榜样示范作用，树立正确的诚信导向。要通过自办媒体等多种渠道和形式，加强对诚信典型的宣传，在公司形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。
四、时间安排
为确保“人人讲诚信”主题教育活动取得实效，集中学习教育活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习教育阶段（8月25日—9月25日）
主要任务：制定方案策划专题全面启动
1.成立公司开展“人人讲诚信”主题教育活动领导小组和相关工作机构，加强对活动的指导、协调和督查工作。
2.制定开展“人人讲诚信”主题教育活动方案，并做好全面启动相关工作。
3．深入学习贯彻国家电网公司和省公司党组关于诚信建设的重要部署和要求，特别是准确把握“强化大局意识、责任意识、集团意识、提升执行力”的内涵、标准和要求，深刻领会开展“人人讲诚信”主题教育活动的现实意义和深远影响。
4.开展信用知识普及活动，引导和帮助广大员工了解诚信建设方面的相关知识，增强诚信意识和遵纪守法观念。
5.充分发挥“一报两站三刊”的作用，并利用宣传栏、板报和编印活动简报等形式，及时反映各单位活动进展情况，大力宣传诚信先进典型，形成全面动员、全方位参与的良好局面。
6.举办报告会、培训班、讲座、演讲、征文等载体活动，集中开展“诚信大家谈”和“讲诚信、庆双节”系列文化活动，大力弘扬诚信理念，营造浓厚的活动氛围。
第二阶段：查找问题、完善机制阶段（9月26日—11月15日）
主要任务：认真查摆集中整治建立机制
1.在学习教育、统一思想、提高认识的基础上，各部门、各单位要结合工作实际，查找在诚信建设特别是在“大局意识、责任意识、集团意识和执行力”方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的思想根源。
2.针对在诚信建设方面存在的突出问题，提出本单位、本部门和自身践行的重点、标准和要求，制定切实可行的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限，确保整改工作取得实实在在的效果。
3.加强对查摆问题和整治工作的督促检查和指导，确保各项工作落到实处。
4.继续组织开展各种载体活动和宣传工作，教育和引导广大员工诚实做人、诚信做事。
5.建立健全诚信教育培训、干部员工信用管理、评估监督机制，初步建立公司诚信建设体系。
第三阶段：总结提高阶段（11月16日—12月30日）
主要任务：总结成果`选树典型`制定规划
1.及时巩固活动成果，总结交流和推广先进经验，并认真查找活动存在的不足之处，制定改进措施。
2.评选表彰活动中涌现出来的先进典型和事迹，做好宣传工作，在公司形成“重信誉、守信用、讲信义”的良好局面。
诚信文化建设实施方案范文2
[关键词] 诚信 诚信缺失 诚信缺失的原因 诚信建设
一、我国国内保险业诚信问题现状
我国保险业现今还存在许多问题,其中保险诚信是最主要的。目前，我国保险业的诚信问题，存在于开发、管理、宣传、经营和实施的各个方面。一方面,有些保险公司和保险中介为追求利润不顾损害消费者利益,如设计保单时的文字陷阱，出险时的惜赔或无理拒赔，故意误导顾客，借助行政力量强迫保险，展业理赔两张脸等等,还有些中介公司缺乏诚信，夸大其词，隐瞒欺骗顾客来获取高收入;另一方面，有些投保人通过投机或非法手段骗保取得钱财，甚至不惜走上犯罪的道路。
二、诚信缺失的具体表现、带来的危害和产生的原因
1.诚信缺失的具体表现
那么，我国保险业诚信缺失表现在哪些地方呢？据调查,主要有保险公司和保险从业人员的诚信缺失、保险中介的诚信缺失、保险消费者的诚信缺失等，以下就以上问题做具体分析:(1)保险公司和保险从业人员的诚信缺失，突出表现为：保险公司在设计保单时，用隐晦或所谓专业性的语言设置陷阱，待出险或给付时逃避保险责任；对客户进行误导宣传，为获取业务不择手段；通过协议或借行业协会名义联合限价、划分市场进行垄断经营；展业理赔两张脸，通过拖延赔付、无理拒赔等手段侵害被保险人利益。(2)保险中介缺乏诚信保险人夸大保险产品功能、隐瞒不利于投保人的条款、有的保险人甚至与投保人合谋欺诈，损害被保险人利益、保险中介机构欺诈误导投保人或欺骗保险公司等。保险公司没有进行风险控制，以及对保险人的有效管理，最终承担保险人承诺的责任。(3)保险消费者诚信不足，主要表现在：不履行如实告之义务，隐瞒风险信息，骗取赔偿；有些投保人先出险，后投保；有的伪造与保险事故相关的证明、资料和其他证据，编造虚假的保险事故原因或者夸大损失程度，骗取钱财；有的人为制造保险事故骗取赔偿，故意造成保险财产的损失及被保险人的人身伤亡事故。
2.诚信缺失带来的危害
第一，对社会的危害，保险业是三大金融行业之一,如果保险业出现诚信危机，将会影响到社会的稳定发展和整个金融行业的顺利运行,人们的安全不再有可靠的保障。第二，对保险行业的危害，保险公司与保险中介存在严重的诚信不足，就会使公众对保险行业失去信任，导致保险需求大量减少，使保险行业失去稳定健康长期发展的基础，最终使保险业偿付能力不足，失去立足之本。第三，对保险从业人员的危害，对保险从业人员来讲，如果对保险消费者不诚信，一旦被对方发现，不但人格会受到鄙视，还会失去客户，业务开展就非常困难，收入自然就会减少,甚至会失去工作。
3.保险市场诚信缺失产生的原因
为什么会出现诚信缺失的问题呢？虽然诚信缺失的问题千差万别,但归根结底,主要是以下两方面原因所致：第一方面诚信缺失的内在原因――只追求眼前的短期利益，追求利益最大化是所有企业和保险从业人员的最终目的,但有些企业和保险从业人员,面对激烈的市场竞争,为了赢得客户和利益,便不遵守诚信的规则, 推销产品时一切都顺客户之心意,不向客户介绍真实情况而是夸大自己的产品效果，当出了险时得不到原来承诺的赔偿，最终的受害者肯定是消费者。第二方面诚信缺失的外在原因――市场规则不健全，信用管理的方法不明确，大多企业的内部管理存在一个漏洞，那就是没有明确的惩戒措施，这就使一些投机的人放大了胆子去欺骗客户，制度也就无从谈其作用。
三、解决诚信缺失的具体意见和方案
那怎么样来实现保险业的诚信建设呢？笔者根据诚信模型图的分析提出几点解决诚信缺失的具体意见和方案。
诚信模型图分析：不管是保险公司还是消费者，都是根据利益最大化来展开活动的，这就要求相互之间有较高的诚信度表现，哪一方出问题了必然影响整个保险业的运作，带来很多弊端。由此引出一个保险公司与客户之间的诚信模型图，如下：
保险公司与客户的诚信模型
我们来分析上图：在（Ⅱ）中，客户不守信而保险公司是诚信的，如果保险公司发现其行为，可以拒付赔偿金，并将其列入不诚信客户名单，以后再遇到这类客户时，可以根据情况向其谨慎提供保险服务或者拒绝提供服务，减少不合理费用和损失；在（Ⅲ）中，客户是诚信而保险公司是不诚信的，当客户了解到这一情况时可以通过法律手段来为自己取得合法权益，而此保险公司在人们心中的形象必定大打折扣，其公司的生意也会因为自己的过失而受到影响甚至瘫痪；在（Ⅳ）中，两者都不讲信用就形成了互相骗取的格局，其恶果必定由双方共同承担，诚信也就无所谓存在了。而在（Ⅰ）中，保险公司和保险消费者都是以诚信的态度相互对待，当然在保险公司取得长期稳定的收益同时消费者的权益也得到了最大的维护与尊重，这是相互受益的最好情况，是我国保险市场应达到的理想状态，是保险业在我国经济市场中稳健发展的最佳保障。
既然诚信在保险业中如此重要,那么保险诚信缺失的问题就不得不加以解决,由此从改善外部环境和内部环境两方面提出解决保险业诚信建设的具体意见和方案:
1.改善外部环境
第一,加强政府参与管理力度，就我国目前保险市场的发展情况来看，在保险诚信建设过程中，如果只通过行业自律的方式来约束人们的行为显然不够力度，依靠政府的力量进行适度的干预，可以加快法律法规制度的建设，为我国保险业的发展提供保障。第二,需加快保险信用信息建设，信用信息是信用体系建设的基石. 首先要加强保险信用信息的有关立法,尽快出台关于界定数据保密范围的法律法规,从而充分保护消费者的个人隐私权和企业的商业机密，并设立严惩不真实数据提供者的条款。其次，加快保险行业标准建设，建立健全保险信用指标评价体系。建立保险从业人员和保险消费者的信用档案和保险信用信息网络，实现保险机构、监管机关和社会间信息资源的共享。第三,加强保险诚信失信的惩戒力度和体制，我国保险业正处于初级发展阶段，法律法规体系不健全，所以必须实行严格监管模式。充分发挥法律的惩戒作用，加大失信惩戒力度，增加失信成本，使具有良好信誉的保险企业和从业人员充分享有诚实信用的益处和便利，使不讲信用的企业和个人付出沉重的经济和声誉代价。第四,建立保险公司退出市场的保障机制，保险监管机构应通过立法或规定，要求保险公司要建立专门的保险保障备用基金，其目的是将破产保险公司的债务由各保险公司进行共同分担，向破产保险公司的客户偿还破产保险公司不能偿还的债务，以此来保障保险消费者的利益。
2.改善内部环境
第一,加强保险机构自身的诚信建设，各保险机构是开展保险业诚信建设的主体,所以，首先要要求全体从业人员特别是各级领导要以诚信教育为重，打牢诚信经营的思想基础,彻底清理本单位的保单，对于不明确、不规范的条款及时进行清理修订，不给欺诈误导可乘之机；其次,把提高理赔质量作为规范经营和提高公司竞争力的核心内容来抓,让顾客得到满意的承诺；最后, 及时真实地提供有关人员和经营方面的信用信息，自觉接受社会监督。第二,加强行业自律，通过行业自律，减少不诚信现象，提高所有行业人员和企业的信誉度，使保险业在中国得到更多人的认可和尊重，这对中国保险业的长期稳定发展是极为重要的。第三,提高信用评级级别，信用评级制度是对保险机构实现承诺能力和完善诚信建设的综合评价。这一制度的评价标准涉及公司的资金状况、人员素质、组织结构等方面，反映公司的经营实力和诚信分值。评级结果会直接影响到保险公司的经营状况和社会诚信度。保险公司应当提高评级级别来提升竞争力。第四,培养优良的保险诚信文化，保险诚信文化建设应以保险从业人员诚信建设为基础，以保险机构主体信用建设为重点，以被保险人信用建设为依托。加强宣传教育,以教育感化人。开展社会公德教育、职业道德教育、法律法规教育和形式多样的宣教活动,以增强保险从业人和消费者的信用意识、规则意识,形成人人“守信用、讲信誉、重信义”的良好风尚。
四、结论
总之，保险诚信建设总体目标的实现，需要充分发挥政府参与、行业自律、等级评定制度、企业内控、社会舆论监督和文化影响等各方面的力量。保险监管部门应重点做好保险行业诚信建设的规划和实施方案，积极推动保险业的信用立法和制度建设，并加强对保险市场的严格监管；保险行业协会要加强行业自律；保险学会要深入开展保险理论研究；保险公司要尽快完善内控制度，提高诚信管理水平；新闻媒体要对保险业存在的不诚信行为及时进行曝光，加强社会舆论监督；每个保险人做到诚实守信的自我规范。
参考文献：
[1]刘吉舫:关于我国保险诚信问题的思考[J]．吉林金融研究，2002年第12期
[2]蒋艳清:从企业文化角度看保险业的诚信建设[J].前沿，2005年第4期
诚信文化建设实施方案范文3
一、关于以科学发展观指导自律组织工作的熟悉和体会
自开展学习实践活动以来,协会坚持以科学发展观的理论学习为基础,以“进步思想熟悉、查找突出题目、促进工作开展”为目标,以“以服务和自律促进期货市场稳定健康发展”为载体,着力从以下几个方面下大功夫:一是着力抓好理论学习,在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫;二是着力联系思想实际,在转变党员干部思想观念上下功夫;三是着力找准工作中存在的突出题目,在选准突破口、解决题目上下功夫;四是着力抓好班子队伍建设,在进步领导科学发展的能力上下功夫;五是着力推进体制机制创新,在构建适应科学发展的新机制上下功夫。
通过前一阶段的学习和调研,协会领导干部和全体党员对科学发展观的熟悉上普遍有了新的深化进步,在思想观念上有了新的转变,对如何以科学发展观指导自律组织工作形成了一些新的共叫:
第一,践行科学发展观,必须更加注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵,进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观,必须全面地而不是片面地、系统地而不是孤立地、整体地而不是割裂地理解科学发展观的内涵,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二,践行科学发展观,必须注重解放思想,进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。以科学发展观指导自律组织工作的开展,必须坚持解放思想,紧密结合期货市场实际,认真分析市场发展中的新情况、新题目,明确协会“应该干什么、怎么干、怎么干好”的思想熟悉;坚持统筹兼顾,进一步强化总揽全局、统筹谋划的大局意识和战略思维,增强员工的机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识。
第三,践行科学发展观,必须加夸大查研究,认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出题目。要找准党员队伍、特别是党员领导干部在思想熟悉、工作作风等方面,不适应、不符合市场要求、会员希看和监管要求的地方;要带着题目深进调查研究,解决期货行业存在的突出题目;要查找协会员工中存在的不适应市场发展的地方,并深刻分析题目产生的主客观原因,进一步找出解决办法。
第四,践行科学发展观,必须真正落实到协会“自律、服务、传导”基本职能中,进一步提升自律水平。通过协会服务于市场、服务于会员、服务于监管机构的服务意识,来赢得市场和监管部分的尊重;通过勤于思考、积极主动工作、努力解决题目的实际行动,来赢得市场和监管部分的理解;靠及时沟通协调、圆满完成好自律职责,来赢得市场和监管部分的支持。
第五,践行科学发展观,必须更加注重加强和改进党的建设,进一步强化领导科学发展的能力和水平。要着力进步党员领导干部运用科学发展观解决实际题目的能力,进步党的执政能力、保持和发展党的先进性,建立健全反腐倡廉的长效机制,为科学发展提供坚强的政治和组织保障。
二、协会近年来贯彻落实科学发展观的主要表现
近年来,协会坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密结合期货市场的发展实际,深进贯彻落实科学发展观,果断执行党中心的指示精神,在中国证监会的同一领导下,认真履行“自律、服务、传导”职能,工作取得了较好成效。特别是20*年6月换届以来和20*年党委成立以后,协会整体面貌焕然一新,为促进期货行业的健康稳定发展发挥了积极作用,具体表现为以下几个方面:
一是完善了自律规则体系,加强了自律治理职能。目前,协会已经制定了21个与会员和从业职员相关的自律规则或规范性文件,成立了纪律、申诉和信息技术三个专业委员会,并开展了合同备案审查、纠纷调解、信息技术行业规范与安全检查、会员和从业职员数据库治理等工作,逐步强化了对会员和从业职员的自律监视和检查,提升了市场运行质量。
二是加强了期货从业职员考试和资格治理,开展了分层次、分种别的从业职员后续培训工作,制定了行业人才发展战略规划,特别是开展了高管职员资质测试工作,积极探索适合中国实际的人才培养和治理模式。
三是积极开展了期货投资者教育工作,尤其是突出了对客户在开户环节的风险提示以及对合同指引的检查,制定了会员单位开展投资者教育的工作指引,进步了投资者的风险意识,保护了投资者的正当权益。
四研究建立了期货公司诚信评价体系,开展了期货行业反贸易贿赂和诚信文化建设,为行业的诚信合规经营提供了方向性指引,也为监管部分分类监管提供了依据。
五是积极发挥了传导作用。认真倾听会员呼声,反映会员公道诉求,促进会员做优做强,使会员达到监管要求;建立联系会员制度,加强了与地方协会的沟通与合作;通过创办会刊、编写年度报告、组织课题研究等加强行业发展和创新研究,发挥上传下达、内外沟通的桥梁纽带作用。
六是扎实推进内部基础性和制度性建设。成立了协会党委、纪委,注重党风廉政建设,进一步加强了党的领导;制定完善了一系列规章制度,进步了内部治理的科学性和规范性;进步员产业务素质和思想觉悟,形成了奋发向上、团结*的工作氛围。
当前影响协会科学发展的突出题目
经过八年多的努力,协会固然取得了一定的成绩,但对照科学发展观的要求,对照市场的发展,对照监管部分的要求,协会在思想观念、工作作风、服务意识和专业能力等方面还存在一定的差距,比如缺乏积极主动开展自律监管和服务传导的精神和创新意识,在市场变化过程中,特别是突发事件和危机眼前,缺乏及时了解和分析市场题目的敏感性和反应能力,在自律、服务、传导方面不同程度地存在着一些不适应,不符合的地方:
一是自律治理职能的发挥还不够深进和完善。具体表现为:固然制定一系列自律规则,但对会员及从业职员在遵守和执行规则方面的监视处罚力度不够;在某些方面还存在自律治理滞后于行政监管的现象;一些公司存在聘用无证职员、为非公司员工申请资格等违规行为;从业职员资格审核和存档资料不完备;对会员失信和违规行为缺乏及时有效的自律惩戒等;对居间人、手续费恶性竞争等会员单位反应强烈并影响行业发展秩序的重大题目缺乏自律规范和监视;对会员单位建立投资者教育长效机制的引导尚需加强;期货公司信用评价体系尚未正式实行,老实取信、合规经营的诚信文化缺失等。
二服务职能的发挥还不够全面和有效。具体表现为:对服务职能的内涵理解不够深刻全面,挖掘不够深进,主动服务的意识不强,服务的内容不丰富,服务的水平不够高;对会员单位情况的了解不深不透,不清楚会员想什么,不了解影响会员做优做强的根本因素,不能从体制机制上切实为会员发展提供高水平服务;对市场发展变化不够关心和敏感,抓不住为会员提供有效服务的时机等。
三是传导职能的发挥还不够充分和深进。具体表现为:对传导职能理解不全面、不深刻,对其重要性缺乏足够的熟悉;对市场发展和会员情况把握不充分,不能为监管部分提供及时有效的决策支持;对监治理念、政策和制度领会不完整、不正确,不能向会员和市场正确传达监管部分的声音;行业宣传和*引导工作缺乏系统性和针对性,在宣传市场功能、澄清媒体错误观点方面尚需进一步加强;在推动期货行业与相关行业及境外市场之间的沟通交流方面不够积极主动等。
四是人才培养和建设滞后于期货市场需要。具体表现为:行业现有从业职员的数目和结构与市场实际需求存在较大差距;从业职员培训尤其是营业部治理职员、研发职员、市场开发职员等专业岗位的培训难以满足公司需求;期货分析师的资格考试和认证体系尚未实施等;期货行业人才战略规划短期内难以产天生效等。
五是协会内部建设和治理有待于进一步完善。具体表现为:内部治理制度建设尤其是检查落实方面需要进一步加强;员工队伍专业素质还不适应市场发展变化的需要,在与会员单位交流业务、分析研究市场、发挥顾问和助手作用时显得心有余而力不足;部分员工存在“软懒散、等靠要”的思想,缺乏主动开展工作的积极性和创新精神;领导班子与普通员工之间的沟通交流还不够充分等。
四、存在题目的原因分析
深刻剖析存在的题目和不足,我们感到,除了协会成立时间相对较短、人手不足、缺乏自律治理经验等客观原因外,更多的是我们在主观上还存在很多与科学发展观要求和市场发展需要不相适应的思想和观念。回纳起来,主要有以下六点:
第一,理论学习还不够主动、深进和系统。受自律监管工作日益繁重的影响,协会近年来在理论学习方面被动性学习多,主动学习相对较少;对时势政治、领导讲话学习多,对科学发展观要求把握的经济、社会、文化等现代知识学习相对较少;对用正确的理论、完整正确地领会监治理念指导协会工作的重要性熟悉不足,在一定程度上影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性、坚定性和创造性。
第二,对“发展是第一要义”的理解还不够全面。发展期货市场的根本目的,是为了服务于国民经济,因此期货市场的发展必须服从和服务于国民经济发展的大局,协会的自律治理也必须紧密围绕这一根本目的开展工作。但在协会实际工作中,有时对“发展是第一要义”的科学内涵理解不够全面,往往割裂了它与另外三句话的相互约束性和有机整体性,有时存在过于注重市场规模等量的增长,对提升市场运行质量等题目有所疏忽。
第三,对“以人为本”核心地位的把握还不够坚定。“以人为本”就是要维护最广大人民群众的根本利益,对协会而言,就是要以会员和投资者为本,尤其是要注重保护投资者的正当权益。协会近年来固然不断加强对会员利益、行业利益和投资者利益的深刻熟悉,逐步理清了三者之间的关系,但在具体工作中,有时仍存在对投资者利益的核心地位不够重视、把握不够坚定的题目。
第四,对“全面协调可持续”的根本要求理解不够深刻。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。也就说,在发展过程中,我们不仅要有产品和规模的增长,技术系统、监管能力、风控水平、投资者的风险意识等基础性建设也要能适应市场发展的规模和速度,风险只有在可测、可控、可承受的范围内,市场的发展才能可持续,才能实现速度、结构和质量的同一。而我们在工作中对这一根本要求的把握不立体、不深刻,有时一味重视发展速度和规模,忽视了要把“发展的速度、改革的力度和社会可承受程度”有机结合起来;或者片面夸大品种和制度创新,而忽视了创新必须与市场发展水平和监管能力相匹配的题目。
第五,对“统筹兼顾”的根本方法运用还不够到位。统筹兼顾,要求我们在领导方式和工作方法上,要努力统筹会员、市场、投资者以及监管部分之间的利益,统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。然而,在现实工作中,我们在统筹兼顾的根本方法上运用还不够到位,比如夸大自律规则和制度的完善,但在检查落实方面投进相对较少;工作中更重视推动解决当前题目以及相对轻易解决的题目,对一些影响行业长期发展的难点题目推动不够。
第六,推动科学发展的工作作风还不够扎实。科学发展要求我们的干部要具备学习和实践科学发展观的责任感、使命感,具备领导和推动科学发展的能力和水平,深进基层,深进群众,调查研究,开拓创新。但是,我们推动科学发展的工作有时作风不够扎实、不够细致,工作中还存在一些畏难情绪和浮躁情绪,在一定程度上影响了协会科学发展的进程。
五、进一步推进协会科学发展的工作目标、思路和措施
按照科学发展观的要求,协会今后进一步贯彻落实科学发展观的工作目标是:坚持以党的十七大精神为指引,在中国证监会的领导和全体会员的支持下,进一步深进贯彻落实科学发展观,以促进期货业稳步健康发展为中心,坚持以人为本,坚持全面协调和可持续的发展,坚持统筹兼顾,深进探索和丰富自律、服务和传导职能的内涵,开创自律监管事业的新局面,为我国期货市场的发展做出积极的贡献。
今后一段时期,协会贯彻落实科学发展观的具体工作思路和措施如下:
第一,深刻熟悉当前复杂的国际国内经济和金融形势,深进理解“新兴加转轨”时期期货市场的特点和发展规律,明确新形势下期货市场面临的各种风险和挑战,并将其作为进一步发挥协会作用的基本条件。
我国社会主义低级阶段的基本国情决定了我国期货市场具有典型“新兴加转轨”的特征,固然各项基础性制度不断完善,整体质量和结构得到了一定改善,社会认可程度显着进步,但是影响期货市场发展的内外部因素也更加多样化和复杂化,市场发展仍面临着很多制约性的因素和严重的挑战,尤其是近期次贷危机的不断深化将对我国宏观经济、资本市场和期货市场发展产生重要的影响,期货市场面临着结构性的调整和更加激烈的竞争,很多深层次的、结构性的题目需要进一步解决。
具体而言,我们要在清醒熟悉当前期货市场良好发展机遇的条件下,重点把留意力放在应对各种风险和挑战上,着力解决好影响我国期货市场发展的突出矛盾和题目上,比如进一步加强期货公司诚信评价体系建设、推动建立期货行业信息技术的标准和规范、研究解决期货居间人题目、引导期货公司发展成为专业的期货经纪商等。
第二,积极探索和完善“自律、服务、传导”基本职能的科学内涵,进一步明确在期货市场转折发展时期协会的定位和工作模式,努力走出一条既符合我国实际又能充分发挥协会自律组织作用的道路来,并以此作为开展协会工作的基本立足点。
作为行业自律组织,协会的基本职能是“自律、服务、传导”,以科学发展观为指导,发挥协会的自律职能就是要在政府主导下,发挥行业自律监管的作用,达到保护投资者的正当权益,维护市场公平、有效和透明,防范系统性风险的监管目标。发挥协会的服务职能,就是要积极协调市场各方利益,督促协会成员达到监管要求,不断提升经营治理水平和竞争力。发挥协会的传导作用,就是要充分发挥协会在政府与行业间的桥梁作用,促进监管部分各项政策措施的落实,及时反映行业的公道诉求,就监管部分和会员关心的题目进行沟通协调,促进行业*有序的发展。
具体而言,协会一是要通过开展定期和不定期检查,进一步加强对会员和从业职员执业行为的自律性监视和处罚,督促会员正当合规经营;二是研究探索期货公司中介服务模式,支持期货公司服务现货产业、服务企业套期保值,引导期货公司适应分类监管的要求;三是完整正确地理解和领会监管部分的监治理念与工作思路,围绕“加强农产品期货市场建设、加快建设期货市场运行监测监控系统、促进期货公司做优做强、培育机构投资者、有序推进期货市场和行业的对外开放”等监管工作重点充分发挥自律组织的上风。
第三,正确熟悉时代赋予协会的使命,紧密围绕促进期货市场功能发挥、维护市场整体利益、解决市场发展过程中的体制性、机制性题目展开工作,并以此作为协会工作的基本出发点。
以科学发展观指导协会工作,就要围绕解决期货市场发展过程中的体制性、机制性题目展开工作,在解决行业发展面临的题目,提升行业整体竞争力,促进行业健康有序的发展方面充分发挥协会作用。
具体而言,一是针对期货市场持续稳定运行的基础仍不牢固,市场风险防范与化解的自我调节机制尚未完全形成的局面,从行业自律的层面督促会员建立健全风险预警、防范和化解机制;二是针对行业诚信约束机制不健全,缺乏公平有序的竞争环境的现状,进一步加强期货行业诚信体系建设,建立“诚信合规”、“对投资者负责、对行业负责”的行业自律文化;三是针对当前期货市场参与结构不尽公道,期货市场功能发挥有限的局面,加强培育和壮大机构投资者,完善市场结构,积极探索促进市场功能发挥的机制和体制;四是针对规范化、经常化和制度化的投资者教育体系和机制尚未完全形成,机构在投资者教育过程中忽视风险教育和提示的题目,进一步深化投资者教育工作,建立长效机制;五是针对当前期货行业人才资源严重短缺,人才素质亟须提升的现状,实施期货人才战略,建立“个人成才、企业用才”的期货业人才培养体系,全面提升行业的人才素质。
第四,以求真务实、开拓进取、团结协作和勇于奉献的精神和态度,进一步做好协会内部基础性制度建设、组织建设,不断进步员工队伍的凝聚力和战斗力,并以此作为协会开展工作的基本保障。
加强协会自身建设必须以贯彻落实科学发展观为指导,以提升协会自律水平为主线。一是要坚持求真务实的态度,捉住牵动全局的主要工作,事关行业根本利益的突出题目,着力推进,重点突破。二是要树立开拓进取的意识,以创新的精神探求解决题目的方法,以进取的态度和决心克服面临的困难;三是要创造团结协作的气氛,发挥团队气力,增强协会队伍的战斗力、凝聚力;四是要发扬勇于奉献的精神,以高度的行业责任感、历史使命感,承担起行业发展关键时期的重任。
