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创建健康社区建设实施方案范文1
县安全社区创建工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进、公众参与、公众受益”的原则，倡导“安全、健康、和谐”的理念，推进社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产基层基础工作，提高社区成员的安全意识和事故防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。
二、工作目标
（一）总体目标
通过积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全管理水平，使全县各社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，争创“省安全社区”单位2个，力争创“全国安全社区”单位1个。
（二）具体目标
到2012年底，全市创建“市安全社区”单位2个，争创“省安全社区”单位1个；到2013年底，全县创建“市安全社区”单位3个；到2014年底，全县创建“市安全社区”单位4个；到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，争创“省安全社区”单位2个，力争创“全国安全社区”单位1个。
三、组织领导
县政府安委会办公室负责指导和协调全县安全社区建设工作，加强对各乡镇安全社区建设工作的监督检查，并组织制定县安全社区建设基本要求，适时组织参观学习交流，县安全监管局办公室负责安全社区具体推进工作。
各乡镇人民政府要成立创建安全社区组织机构，切实加强对安全社区建设工作的领导，为安全社区的建设提供必要的物质保障。
四、实施步骤
我市、县安全社区创建工作采取县、乡两级同步启动，创建层次逐步推进，力争尽早、尽多的社区达到省、市和国家级安全社区的要求。具体步骤分为动员部署、创建试点、组织实施、全面推进四个阶段。
（一）动员部署阶段（2012年5月底前）。
一是县政府安委办做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《县推进安全社区建设实施方案》，层层动员部署；二是各乡镇政府制定本辖区安全社区建设具体方案，确定试点社区名单报县政府安委办；三是学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区等各级相关人员进行全面的宣传动员；四是调查摸底，了解社区建设的总体情况，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；五是充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。
（二）试点创建阶段（2012年6月-2012年8月）。
全社区创建的试点工作；二是建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，召开全县安全社区创建工作现场会和推进会，指导各试点社区的创建工作。三是开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。四是加强试点社区基础管理。
（三）组织实施阶段（2012年9月-12月）。
在总结安全社区创建试点的基础上，按照省、市政府安委办制定的《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定管理办法》要求，在全县组织实施安全社区创建工作。组织参加安全社区创建工作现场会，学习各地安全社区工作经验，组织、推荐条件成熟的安全社区参加“市安全社区”、“省安全社区”和“全国安全社区”的评选。
（四）全面推进阶段（2013年-2015年）。
全面推开创建安全社区工作，到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，“省安全社区”单位不少于2个，争取创建“全国安全社区”单位1个。
五、工作要求
（一）加强领导，扎实推进安全社区创建工作。
安全社区建设是加强安全生产基础管理的重要工作，是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各乡镇政府要建立健全安全社区创建的领导组织网络，协调各相关部门密切配合，并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动，确保创建工作有计划、有步骤、有重点地组织实施。
（二）因地制宜，制定本地区安全社区创建工作实施方案。
各乡镇政府要围绕本辖区安全生产工作重点，结合各自工作实际，参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》（见附件1）和《安全社区评定管理办法》（见附件2），在摸清社区安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握社区人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、脆弱群体的基础上，确定安全社区创建工作目标，认真制定本乡镇《安全社区创建工作实施方案》，认真组织实施。
（三）完善措施，建立规范高效的安全社区建设管理和运行机制。
安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，涉创社区与相关部门都要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。一是要建立安全社区投入机制。各乡镇（街道办事处）应落实安全社区建设专用资金，加大对安全社区建设的投入；同时，要广泛发动社区各界，支持对安全社区建设的有效投入，确保安全社区建设工作的顺利进行。二是要建立安全社区建设安全促进评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。三是要建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源，聘请热心安全社区建设并具有相关专业的人士，建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。其中，国家安全社区的创建时间更长，一般至少要2-3年时间。经评定认可后，还需要坚持持续改进。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。
（四）强化宣传，逐步提高公众的参与程度和居民的安全素质。
各乡镇要加大安全社区创建工作的宣传力度，结合《全民科学素质行动计划纲要》，充分利用各种媒介和手段，例如：文艺演出、体育活动、联谊活动、知识竞赛、媒体、网络、社区宣传栏、安全提示、社区咨询、发放宣传品、社区志愿者活动等，搭建宣传平台，进行广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围，逐步提高公众的参与程度，不断提高社区居民的安全科学素质、安全意识和自我保护能力，切实将安全社区的理念渗透到社区单位和居民。
创建健康社区建设实施方案范文2
坚持科学发展观，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展，充分运用政府、社会的力量，整合各类资源，加强源头管理，形成公众参与的社区建设和管理机制，全面提高居民的安全意识和自我防范能力。
二、工作目标
按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006），扎实推进安全社区建设，最大限度地预防和减少各类事故的发生，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和社区安全保障水平，为广大人民群众创造安全、和谐的生产和生活环境。
三、基本任务
试点镇要在县政府的领导下，结合自身实际，严格按照《安全社区建设基本要求》和本方案组织开展工作，具体工作任务如下：
（一）整合各方资源，健全工作网络。安全社区建设试点工作涉及各行各业，镇政府要负起组织协调责任，充分调动各种优势，有效整合各种资源，建立协调的运行机制，形成统一的工作网络。
（二）建章立制，夯实基础工作。要制定安全社区建设各专项工作的岗位职责；建立定期例会、宣传教育与培训、信息交流、安全巡视与隐患检查、事故应急管理、安全奖惩等制度，并严格落实。
（三）加强危险辩识与监控，做好事故的预防和控制工作。危险辩识的对象主要是社区内的各类单位、环境及公用设施，通过辩识确定容易引发事故的各种危险源，并设置安全标志，采取有效的监控措施。同时，制定事故与伤害预防目标和计划，并针对社区内危险源的特征和存在的安全隐患，积极开展排查工作，最大限度地预防和减少各类伤害事故的发生。
（四）加强宣传与培训，营造良好的社区安全文化氛围。通过安全宣传栏、板报、挂图、广播、向居民发放社区安全知识手册等各种形式，广泛深入宣传安全社区建设的重要意义和各种安全知识。同时，开展消防、道路交通、卫生防疫、生产安全、居家安全、学校安全、旅游安全、自然灾害防范等专业安全培训。
（五）建立“三库”，完备安全信息资源。“三库”即人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库、环境和基础设施数据库。通过对这些安全信息数据的分析，确定高风险环境、部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。
（六）积极参加安全社区活动。有计划、有步骤地参加市、县组织的各种安全社区活动，通过参加这些活动，总结安全社区建设经验，交流建设成果，并结合本地实际加以运用，提高安全社区创建工作水平。
四、工作要求
（一）成立组织，加强领导
为加强对安全社区建设试点工作的组织领导，县政府决定成立由常务副县长为组长，政府办副主任、柳城镇党委书记、安监局副局长为副组长，有关部门和单位负责人为成员的“*县安全社区建设试点工作领导小组”，具体组织指导安全社区建设试点工作。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，具体负责日常工作。
试点镇也要成立相应的组织机构，具体负责安全社区建设试点工作。制定安全社区建设实施方案，明确工作目标、工作任务和工作步骤，开展交通、生产经营场所、公共场所、学校、机关、家居、治安稳定等专项安全工作，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。
（二）加大投入，提供保障
为确保安全社区创建活动的顺利开展，县政府、有关部门和单位要整合各类资源，加大对安全社区建设的投入，重点用于社区安全基础设施的完善、社区环境和公共设施的改造、创建活动的宣传培训等方面。试点镇要根据本地安全社区建设工作的目标和任务，加大对安全社区建设的经费投入。
创建健康社区建设实施方案范文3
关键词：和谐社会和谐社区社区文化
Abstract: social harmony is an essential attribute of socialism with Chinese characteristics, building a harmonious socialist society is a historical mission throughout the cause of socialism with Chinese characteristics. And the building of a harmonious community is the important carrier and effective way of building a harmonious society, is the foundation of the harmonious society, is the cornerstone of scientific development. Petroleum and Petrochemical area is millions of oil workers home happy and warm harbor, is enterprise or business unit cohesion, morale, important position to promote the construction of harmonious community. Beautiful, harmonious community construction in mining area is an important part of the overall development of China Petroleum Natural Gas Group Company, Changqing Oilfield Mining Services Division focusing on building in the west of Daqing, and make mine service business strategy goals, to guarantee and improve the livelihood of the people as the focus, and actively explore the practice of beautiful, harmonious community construction in mining area.Keywords: harmonious society and harmonious community culture
中途分类号： C931英文标识码：A
一、深化和谐社区建设思想认识。同志在《论构建社会主义和谐社会》一书中指出：“我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。在实际工作中，我们既要从“大社会”着眼，把和谐社会建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的党和国家全部工作之中；又要从“小社会”着手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”党的十报告阐述了一系列关乎民生的新思想、新观点和新论断，要求多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在2012年11月15日与新闻记者见面时发表的重要讲话中强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。基于此，长庆油田矿区服务事业部把进一步提高对油田和谐社区建设重要性的认识，作为加快推进和谐社区建设的首要任务，深入思考、系统策划、形成共识、着力推进，组织和开展主题宣传教育，营造和谐社区建设浓厚氛围。突出抓好全系统特别是党员领导干部对和谐社区建设的再认识、再深化、再提高，使和谐社区建设的相关政策和目标任务入心入脑，进而转变为创建和谐社区的内在动力。坚持和谐社区建设的正确方向，着力做好驻矿单位和社区广大居民的宣传引导工作，使其全面了解、准确把握和深刻理解和谐社区建设的重要现实意义，进而大力支持和共同参与和谐社区创建实践。同时，不断建立和完善务实高效的联系沟通机制，进一步增强上级组织和地方各级政府对油田和谐社区建设的认同度，进而积极支持和有效指导企业主导型和谐社区建设，努力构建与驻矿单位、社区居民和当地政府“四位一体”的共驻共管共建共促良性运行机制。
二、完善和谐社区制度体系建设。事业部坚持把“和谐社区建设”作为工作主线，在系统学习和全面调研的基础上，研究出台了以创建绿色社区、健康社区、平安社区、服务社区、文化社区为载体的和谐社区建设指导意见，进一步完善和谐社区建设工作机制，健全组织机构，建立工作例会制度，从组织建设、硬件完善、推进目标等方面入手，积极构建和谐社区工作体系。定期研究安排工作，总结推广成功经验，培养选树先进典型，全面实施跟踪帮促。坚持在实践中完善、规范和提高的原则，深入研究和谐社区建设的基本规律，将数字化等新技术、新成果、新元素适时引入和谐社区建设范畴，进一步丰富和谐社区内涵，切实发挥和谐社区建设的引领作用。不断细化和完善和谐社区建设的实施方案、考核办法及标准体系，固化行之有效的做法，剔除不相适应的条款，吸纳积极先进的内容，使其更具有科学性、先进性和操作性。因势利导、因地制宜，既要有“规定动作”，也要鼓励“自选动作”，使创建工作呈现出百花齐放的繁荣景象。
三、夯实社区平安稳定基础。把“平安社区”创建作为深化社会治安综合治理的有效载体，广泛开展“平安小区”“平安队站”“平安楼宇”系列活动，重点开展出租房、商业门面房综合治理。同时，加大生活基地视频监控系统建设力度，建成了9个大型生活基地视频监控系统，7个系统接入油田生产指挥中心，初步构建了矿区监控“天网”工程。积极落实维护稳定职责，建立健全民意民情汇集和分析调处机制，及时准确地掌握不同居民群体的思想动态，协助企业和政府及时妥善处理各类突发事件，切实把矛盾解决在基层、解决在社区、解决在萌芽状态。充分发挥社区贴近居民群众的优势，深入开展“文明小区”“文明家庭”创建活动，大力选树和宣传先进典型，营造了健康向上的社区氛围，打牢了社区平安稳定基础。
四、蓬勃开展社区文化活动。以长庆企业文化为基石，以社区文化和服务文化为先导，坚持融入中心、服务大局、弘扬主题、构建和谐的社区文化建设宗旨，加快培育油田矿区文化体系。不断加强社区文化基础设施建设，投用各类文体场所，规范理顺各种文体协会。不断推进社区大众文化建设，积极落实活动项目和经费，有效整合企业内部文化资源，充分调动社区居民参与活动的积极性。
五、积极搞好油田社区延伸服务。同志指出：和谐社会建设，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。事业部大力发展社区金融、商业、票务等延伸服务，积极开展居家养老服务、绿化服务、家政服务，以及绿色无公害蔬菜配送和小型连锁超市等新型业务，努力形成布局合理、门类齐全、快捷方便、保本微利的社区服务体系，不断满足社区居民生活需要。
创建健康社区建设实施方案范文4
山水城（雪浪街道）**村（社区）位于太湖风景区内，中视AAAAA三国水浒景区就坐落在我社区.全社区总面积8.50平方公里，其中山林面积13000亩，园地面积4000亩，绿地12万平方米，绿化率达81%，人口2860人，9个自然村.村党总支下设3个党支部，183名党员.2009年全村完成工商纳税营销4.94亿元，国，地税收770万元，社区集体收入1493万元，连续四年位列全区前茅，村居民人均年纯收入16345元.**村先后被无锡市委，市政府授予“无锡市社会主义现代化新农村建设示范村”，“无锡市一村一品特色村”，无锡市“绿色家园”示范村，“农业特色旅游村”，滨湖区“财力十强村”和文明社区等荣誉称号.
辖区内有淡水渔业，南洋学院企业事业等驻区单位23家，有宝界山庄高档别墅区四个.自2004年9社区成立以来，社区在山水城党工委，管委会的正确领导下，在无锡市，区环保局的精心指导下，党建工作，经济建设，社会事业一齐抓，生态保护，太湖治理，示范社区，绿色社区等创建热点同建设.2010年1月启动“创建绿色社区，建设旅游家园”的绿色社区创建活动，努力打造太湖新城西区人与自然的和谐统一的优美环境.实现了持续发展，和谐幸福，生态文明的同步规划，同步实施，同步考核，同步发展的良好格局.为建设**一方山水营造氛围.
一，狠抓组织领导，规范管理，为绿色社区建设夯实基础
创造良好的人居环境是社区“以人为本”管理理念的具体体现，是构建“和谐**，幸福**”的需要，是环境管理深入社区生活的深动实践.自成立社区以来，社区就确立了“生产与生活并重，经济，环境与社会效益相统一”的指导思想，把环境改善工作列入了社区工作的议事日程，大力开展环保工作，做到有计划，有部署，有检查，有考核，有成效，使环境保护工作和社区工作走上了同步规划，同步实施，同步发展的轨道.
（1）领导重视，目标明确，组织机构健全
成立了以社区党总支书记顾家明同志为组长，居委会主任朱建华同志为副组长，社区干部，共建单位负责人为成员的绿色社区创建工作领导小组.同时，还成立了55人的护绿志愿队，25人的清扫保洁队，18人的文化宣传队.山水绿色自愿者135人.共计233人的“绿色志愿者”服务队，为“绿色社区”创建活动提供了有力的组织保障和人力保障，确保了创建绿色社区工作的顺利开展.
（2）健全制度，规范管理
围绕创建工作，社区制定了针对居民和单位实行的门前“四包”责任制：一包环境卫生；二包市容市貌；三包绿化美化；四包公共秩序.即每个单位，每栋楼房，每个摊点，每个门面，每家住户必须实行门前四包.制定了《社区环境卫生管理办法》，《安置小区装修制度》，《志愿者培训制度》，《生活噪声管理制度》，《居民文明公约》等，建立了环境卫生检查记录，从而保证了绿色社区工作有章可循，有序开展.同时，严格按照创建绿色社区实施方案的时间要求，把任务细化，量化责任到人，由社区书记总负责，居委会主任牵头，聘请辖区12名老党员老干部做义务环境监督员.他们发挥各自力量，为创建工作尽心竭力.辖区内无论哪有脏乱现象，他们都能够及时反映.无论哪里有破坏树木，践踏绿地，噪音污染的，也都有有人能站出来制止或向社区反映.同时落实2名专职管理人员，负责创建台账上报等工作.
二，立足活动，注重培训，有序展开
创建绿色社区不单单是栽花种树，而最本质的工作是教育发动居民积极参与.为此，我们立足活动，注重培训，广泛开展了环保法律法规的宣传教育.一年来，发放环保宣传资料1350余份，举办居民环保知识培训（讲座）12次，受教育人数3250人次.每逢元旦节，五一节，“六五”世界环境日，中秋节，国庆节等，社区都要组织开展环保志愿者队伍和部分居民参加的“全民动员，美丽**，建设旅游家园”活动，宣传环境保护知识，培养绿色消费意识，让居民过上一个舒适的，干净的节日.每年3月12日，社区还要利用“植树节”这个特殊的节日，组织居民和单位种草植树，打造我们的“绿色”天地.发放“创建绿色社区，建设旅游家园”专题宣传资料1380余份，专门制作了创绿工作宣传栏，将创建绿色社区工作计划，实施方案，让居民人人皆知，共同遵守.今年5月，社区与山水城环保办在山水广场上共同举办了健康环保公益活动，大力宣传创建绿色社区的有关内容和环保生活常识，普及和提高了社区居民的环保意识，调动社区居民创建绿色社区的自觉性和积极性.为丰富社区群众文化生活，激发健康向上的精神风貌，社区组建舞蹈队和太极拳队，吸纳了许多退休职农民和老年人.
接着社区加大投入，先后投入资金850万元用于环境美化，绿化等活动.一是对三国水浒景区停车场进行改造，新增绿化面积1.50万㎡.二是重点对谢古和董坞里两个创建亮点进行美化，种植花草，大大提升该地区的整体面貌.三是结合果品种植业发展，对空地荒地鼓励居民种植杨梅醉李等果树，即美化了环境又增加居民的收入.四是加强山水西路景观路段的绿化，进一步完善节点改建，完成羊岐路段的美化工作.五是结合漆塘安置小区的综合改造，新建五块绿化园地，提升小区的绿化率.
其次在社区重大节日期间，广泛向居民宣传绿色社区的概念，创建绿色社区的好处，鼓励居民爱护花草，树木，不要践踏花草，培养居民绿色文明的生活习惯，不吃野生动物，不吃被污染的食物，培养居民绿色消费和环境价值观念.使广大居民珍惜**今天的优美环境，认识到好山好水对**每个人甚至子孙后代是多么重要，起到了共同关心爱护**旅游家园的效果.同时在居民中我们还大力倡导“做**文明人，创绿色社区”的思想理念.通过会议中心户学习，专题讲座，村民代表会议等机会组织居民群众学习相关的环保法律法规知识，学习绿色社区居民基本要求，居民公约等，倡导居民家中都要自觉使用清洁能源，增强节水，节电的意识.在社区教育和带动下，居民的环保意识普遍得到了增强，从而使广大居民由被动的转到主动参与，形成了人人参与创建绿色社区的良好氛围，绿色社区，绿色消费的观念逐渐在我社区形成.
三，精心组织，注重实效，实施绿色家园工程.
近年来，社区围绕着山水城党工委，管委会提出的一流的旅游度假区，生态休闲区，富裕和谐宜居区的目标，以打造美丽**优美人居环境为宗旨，以营造绿色文化为手段，在进一步加强**社区整洁的基础上，力争建设一个人与自然，人与社会和谐的美好家园.
创建健康社区建设实施方案范文5
一、统一思想。切实增强创建全省社区卫生服务先进区活动的责任感和紧迫感
实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型乡村卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化乡村卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。根据国家、省、市有关发展社区卫生服务的工作要求及我区社区卫生发展的需要，创建工作势在必行。区社区卫生服务工作启动较早，取得了一定效果。目前，区社区卫生服务框架已基本形成，队伍培养力度不时加大，服务内涵不时丰富，六位一体”功能不时完善，对落实预防保健、方便群众就医、减轻居民负担起到积极作用。市卫生局推荐我区代表全市参创省级先进区，这既是对我工作的肯定，又对我新的要求。应当看到区社区卫生服务工作从总体上看，受多种因素制约，发展水平不高，工作开展不平衡，对照规范还有不小的差异。区政府已将创建社区卫生服务先进区工作列入年度《政府工作演讲》和全区经济和社会发展奋斗目标，社区卫生服务中心建设纳入6年政府实事工程之一，为此,社区卫生服务是乡村卫生工作的重要组成局部。一定要既看到创建工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进创建工作。相信,只要我坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创立的目标就一定能够实现。
二、对照规范。全力推进创建工作
各有关部门积极参与，要本着“先急后缓、突出重点”原则,社区卫生服务先进区创建考核规范包括五大项、二十二条、近百个得分点。每一个得分点都很重要,必需认真地、扎实地、全面地抓好。具体工作中,以办事处为单位。合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。会议下发了创建实施方案和考核标准，请各位认真领会会议精神，研究考评规范，对照规范制定本部门、本单位创建工作计划，迅速组织实施。凡本单位、本部门内能解决落实的迅速完成，凡需区创建领导小组协调解决的及时上报。根据创建工作序时进度，要求7月底前基本完成创建任务，8月底前自查自纠整改完毕，9-10月做好迎接省、市检查的各项准备，时间紧，任务重，要求高。为此，各创建部门和单位要理清思路，抓住重点，提高效率，认为要着力掌握三个工作重点，全力推进创建工作。
结合实际，一是加快各社区卫生服务中心的规范化建设和功能完善。区卫生局要会同各中心负责人根据创建规范。研究建设方案，既要坚持基本的统一的规范，又要各具特色，充分发挥各自优势，展示特长，迅速落实中心建设和功能合理配置。各街道办事处及有关部门要依照国务院、省、市关于加快发展社区卫生服务相关政策要求制定文件并贯彻落实。
也是临时开展社区卫生服务工作的佐证，二是抓好创建台帐资料的整理。台帐资料是迎检得分的重要环节。各参创部门要充分认识台帐资料工作的重要性。要求各有关部门，依照责任分工及时搜集、整理相关资料，报送区创建技术服务小组统一扎口。社区卫生服务中心提供技术支持，各街道办事处、社委会具体组织实施，完成社区诊断和为60岁以上老人建立健康档案35岁以上居民签定保健合同的任务，各社区服务机构以“六位一体”功能落实为核心，以主动上门服务为根本点，全面推进社区居民健康保健规划。业务管理机制有突破，推进双向转诊，构建乡村二级卫生服务体系框架，落实业务管理一体化机制。各社区卫生服务中心自立台帐，台帐后期制作要求档案化。
营造良好氛围。迅速提高居民对社区卫生服务的知晓率和满意率。各部门各单位要采取多种形式，三是抓宣传教育。大力宣传创建全省社区卫生服务先进区活动的目的意义，宣传社区卫生服务工作的性质、地位，宣传党和国家对社区居民健康关怀的方针、政策，广泛动员企事业单位、社会团体和社区群众通过各种方式支持社区卫生，切实让群众了解社区卫生，理解社区卫生，支持社区卫生，参与社区卫生服务，努力在全社会形成关心和扶持社区卫生事业发展的良好氛围。
三、加强领导。为创建全省社区卫生服务先进区活动的开展和任务完成提供强有力的保证
明确责任。创建活动的主体是区政府，各级、各部门要高度重视，加强领导，精心规划，周密安排，协调关系，整合力量，解决难点，整体推进，要注重用社区这个平台整合社区卫生服务的各项工作，把社区卫生服务作为乡村社区建设工作的主要任务抓紧抓好，促进乡村医疗卫生事业的全面发展。区政府已经成立了创建工作领导小组，各级、各部门特别是各责任单位要严格依照创建分工安排和要求,一要加强领导。真正把创建工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,搞好任务落实。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检查。分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。要深入一线,解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格依照创建实施方案结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,找准薄弱环节,抓住重点难点,集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响创建工作的整体进度。
创建健康社区建设实施方案范文6
一、民政工作的基本职能及面临的新要求
民政工作内容广泛，涵盖社会保障、社会管理、政权建设等，有3大方面、6个组成部分、20多大项、100多小项。按照年初召开的十三次全国民政工作会议及第十七次全省民政会议精神要求，“十二五”时期，要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，加快推动传统民政向现代大民政转型发展。简单地说，就是将新时期民政工作的基本职能及要求概括为“一统四分”，一统即社会建设中的骨干作用，“四分”即支撑骨干的四大支柱：保底作用、基础作用、支持作用、支撑作用，这个构架体现了以科学发展观统领民政事业发展的基本方略。
民政工作在社会建设中的骨干作用：即在继续履行好切实保障广大人民群众基本生活职能的同时，创新社会管理，加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，有效聚合全社会的人力、物力、资源，肩负起向社会公众服务的新职能，当好社会建设中的骨干，推动传统民政向现代大民政转型发展。
省委书记将现代“大民政”归纳为四个大，即“大视野、大服务、大格局、大平台”，具体来说就是开放大视野，实现由传统的社会治理向现代文明社会的管理要求转变；拓展“大服务”，实现由保底型保障向发展型保障的转变；建设“大格局”，实现由参与社会建设向在社会建设中发挥骨干作用的转变；建立“大平台”，实现由部门动员向社会动员的转变。通过这四个转变，充分发挥民政工作的保底、基础、支持、支撑作用。
一要围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人、残疾人等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革发展成果。
二要围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序发展，加强社会工作专业人才队伍建设，促进社会和谐稳定。
三要围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，贯彻落实优抚安置政策，加快形成优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面。同时还组织指导拥军优属、拥政爱民工作，巩固军政军民团结
四要围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，通过提升区划地名、边界治理、殡葬管理、儿童收养、婚姻登记、移民安置等基本公共服务，促进基本社会服务城乡统筹、公平均等、供给均衡。
二、我区民政系统基本情况
民政局内设5个科室：办公室、救灾救助与社会福利科、社会事务科、基层政权与社区建设科、优抚安置科（双拥办）。
与局合署办公的事业单位4个：移民办、殡葬管理所、残疾人集中就业管理办公室、民政事务中心（内含养老服务指导中心、婚姻登记处、地名办）。
下属事业单位5家：大同公墓总管理处、干休所、陈寿昌烈士纪念馆（烈士陵园）、第二福利院、九龙福利院。
企业性质单位1家：福利关怀院。
三、2013年全区民政工作的主要任务及进展情况
2013年是实施“十二五”规划的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生这一根本，创新管理，突出重点，破解难题，大力推进民政事业在新的历史起点上实现新的突破。重点抓好并完成以下五个方面的工作：
（一）着力探索适度普惠的社会福利体系建设，重点推进养老服务体系建设。
1.按照“十二五”全区养老服务设施专项规划，到“十二五”末实增床位1800张的工作任务，大力推进镇（街道）养老机构改扩（迁）建工程;大力支持和鼓励社会力量兴办养老机构;开展养老机构政策性综合保险工作和“养老服务示范单位”创建活动。
上年半完成情况：城区养老机构一期工程即将完成主体机构建设，澥浦镇敬老院迁建工程列入镇政府实事工程，其他各镇（街道）养老机构改、扩建工作正在有序进行之中。全区9家养老机构首次实施政策性综合责任保险工作，参保费用50346元，养老机构参保率100%。
2.完成区养老服务指导中心组建及启动工作，整合资源合理定位区养老服务指导中心的作用与功能，同时指导各镇（街道）组建养老服务中心。
上半年完成情况：全区共有17家居家养老（老年人）服务中心，53家村级居家养老服务站，共配备245名居家养老服务员，为661名（困难\高龄）老人提供家政服务、健康服务、生活照料、精神慰籍等服务，且为835名高龄、空巢、独居老人提供结对服务,支出居家养老服务资金53.77万元。为6262位高龄老人发放津贴171.44万元。
3.认真贯彻《市社会福利企业管理办法》，提升福利企业管理服务水平，稳定残疾人集中就业。确保福利彩票发行安全、健康，力争完成全年福利彩票销售5500万目标。
上半年完成情况：全区现共有福彩销售网点39家，完成销售1904万元，创收各级公益金666万元。福利生产稳定，全区35家福利企业共安置残疾人1100人。
（二）着力完善社会救助体系建设，重点确保救助工作的公平公正及有效解困。
1.加强低保规范化建设，完善低保动态管理运行机制，确保困难对象应保尽保。
上半年完成情况：以“进村入企”大走访活动为契机，开展了低保对象摸排工作，并配合国家审计署开展低保资金审计，完成了低保资金审计基础信息与数据的录入。全区有512户家庭（664人）享受城镇居民最低生活保障，人均月补差金额467.92元，比去年同期提高76.81元；619户家庭（844人）享受农村居民最低生活保障，人均月补差金额473.5元，比去年同期提高153.23元，累计支出最低生活保障金371.69万元。此外，还有565名残疾居民和135名70岁以上农村低保老年人享受了生活补助，分别发放生活补助金13.48万元和2.94万元。至5月底城乡低保新增282户378人，退出336户478人，实现应保尽保，动态管理。
2.深化医疗救助工作，完善城乡困难群众医疗救助即时结报管理平台，提高医疗救助效率。
上半年完成情况：全区有4418人次获得医疗救助，发放医疗救助资金139.57万元，平均每人次救助316元，其中参加新型农村合作医疗的三类救助对象（包括低保证、扶助证、重度残疾人救助证）享受即时医疗救助2500人次，救助金额共计20.61万元。
3.实施社区小额临时救助运作模式扩面工作，进一步提升临时救助的及时、有效性；研究修订完善临时救助办法和困难助学办法，力争在帮助特殊群体解决“因病致贫”等问题上有突破；建立完善困难群众物价补贴联动机制；进一步做好孤儿基本生活保障制度、残疾人基本生活保障等工作；加强流浪未成年人救助保护，开展“接送流浪孩子回家”专项行动；贯彻市慈善促进条例，加强和促进慈善组织管理。
上半年完成情况：完成了《区城乡居民临时救助办法》的修订起草工作；初步制定了我区困难群众家庭子女助学帮困政策及补助标准方案；制定了《加强和创新社会特殊人群救助管理工作实施意见》，建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员甄别、救助、救治、返乡、安置等为一体的工作体系。截至5月底，全区共有727户（人）次家庭得到临时救助，救助资金达83.47万元，其中小额临时救助132人次，支出救助资金3.49万元；212户困难家庭（424人）领取《社会扶助证》；926人享受残疾人基本生活保障，发放生活保障金为171.69万元；642户、733名困难老人享受了每月100元生活补助，发放困难老人生活补助金累计37.62万元；为2517名困难群众发放物价补贴62.67万余元；救助流浪乞讨人员32人次，共支出流浪乞讨救助金121万元（含精神病患者流浪乞讨人员医疗支出）
另外，上半年还深入开展其他各项解难帮困活动。元旦、春节期间，全区共帮扶、救助各类困难对象5823（户、人），发放困难补助金（慰问金）873.45万元；“365关爱行动”中继续为100名困难学子发放助学红包共计5万元；协同市第六医院开展白内障复明行动，完成了142名困难群众白内障手术初检工作；会同区商务局、TCL集团、国贸家电开展“扶贫工程”，为1400余户低保和社会扶助证家庭发放每户价值1000元的电器购买优惠券；及时调整了精简职工及定期定补救济对象补助标准。
4.不断强化灾害应急救助能力，大力推进“综合减灾示范社区”创建，实现从灾后救助向防灾、减灾并重的综合能力建设转变；开展村（社区）级灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，完善区镇（街道）村（社区）三级信息员网络队伍。
上半年完成情况：组织人员对全区的避灾中心（点）进行了专项检查，补充应急救灾物质;进一步完善了全区各村（社区）自然灾害应急预案，更新了自然灾害统计报表;对全区镇（街道）、村（社区）的灾害信息员进行了业务培训;在“5·12”防灾减灾日，开展“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”主题宣传活动，发放宣传资料万余册;召开了综合减灾示范社区现场观摩会议，白龙社区、曙光村、沿山村被授予“省综合减灾示范社区”，至此，我区拥有了5个国家级、3个省级和16个市级综合减灾示范社区，75个避灾中心（点）;今年另外推荐了城东社区等9个村（社区）为市级减灾示范社区创建单位，并在全区排查出17户农村困难群众家庭亟需危旧房修缮，修缮工作正在进行之中。
（三）着力夯实城乡基层社会管理基础，重点深化“全域城市化”背景下城乡社区建设和基层政权建设。
1.深化城市社区规范化建设，积极探索破解新建社区管理难、新居民融合难等突出问题的新方法、新举措;探索完善农村社区建设规范化体制机制，以村社区服务中心为平台，拓展功能，提升公共服务全程化和“一站式”办理效益;进一步跟踪指导银凤社区“一委、一会、一中心”的农村新社区工作运行模式，探索“一核多元，点片互联，纵横结合，分类引导”的农村社区工作机制;在抓好社区自治、社区服务基础上，抓好“一社一品”建设，形成各具特色的社区品牌;繁荣社区文化，组织展示区社区文化风采。
上半年完成情况：召开了2011年度城乡社区建设考核评定会，并联系我区城乡社区发展实际，修改了2013年镇、街道城乡社区工作目标管理考核标准，有效促进城乡社区规范化建设；提出了城乡社区“网格化管理、组团式服务”管理理念，并起草了实施方案，拟将镇（街道）、社区、片区依次分为大、中、小网格，组建网格员队伍，使管理服务延伸到每家每户，将社区由服务型向城市管理型转变；创建了涵盖社区各项管理和服务业务的14个社区综合电子政务平台，推动社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化；社区便民服务中心和社区文化宫达到全覆盖，积极推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种服务载体，进一步实现居民自治、自助、自教、自我服务功能；通过走访调研、收集梳理、征求意见，起草农村社区规范化建设实施方案，编写完成农村社区服务中心规范化建设工作指导手册和光明等四个农村社区建设示范村经验材料。
2.深入开展农村基层干部“大培训”工作，及时开展“回头看”活动，努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样”的村委会干部培训长效机制;积极研究探索我区基层民主政治建设的新思路新途径,完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督，努力排查可能影响下一届村民委员会换届选举顺利进行的各种不利因素。
上半年完成情况：深化村务信息电视公开工作，顺利实现一季度、二季度电视与传统村务公开“时间及时、内容到位”；认真开展第九届村委会换届选举“回头看”活动，同时贯彻落实新修订的《村民委员会组织法》，开展省级民主法制村创建工作，积极开展针对性更强的村级民主议事、民主决策和民主监督各项制度的监督指导工作，筹备下半年农村基层干部大培训。
3.强化制度及保障，加强社区工作者队伍建设，提升城乡社区建设整体水平。在各镇（街道）进一步落实相应工作机构和专职工作人员，提高经费保障标准;加强社工队伍能力素质培养。进一步建立健全区、镇（街道）二级培训网络，着力办好各类社工素质培训班;积极推进村社结对、新老社区结对，继续开展城乡社工相互挂职交流等，加快城乡共融和全域城市化步伐。
上半年完成情况：按照区委办39号文件5%递增机制，会同区财政局发放了2011年增补经费和2013年预发70%的城市社区事业保障经费、农村社区服务管理补助经费，共计2292万元；先后组织举办了城乡社区信息员培训，社区工作者社会工作师、助理社会工作师职称考试培训等；先后分两批派社区干部异地挂职交流学习；落实提高社工工资福利待遇，目前我区城乡社工人均年收入3.4万元，比上一年度平均增加4100元，增幅为13.71%；强化社区工作者激励机制，连续两年在专职社区工作者中考核录用事业干部。
4.创新完善社会组织管理机制，指导督促有条件的镇（街道）成立社会组织联合;加强分类指导和典型示范，城市社区重点抓好社区服务性社会组织培育发展，新建社区及农村社区重点抓好社区管理类、融合性社会组织培育发展；做好社会组织登记管理和年检工作，加快推行网上年检；着力引导、发挥社会组织在协调和解决村、社区各种利益冲突，提供社会公益等方面不可替代的作用。
上半年完成情况：启动了社会组织党建及专用中文域名注册管理工作，并在6月底成立了区社会组织促进会。新增注册登记社会团体1家、民办非企业单位4家，变更登记社会组织5家，现有社会团体97个，民办非企业单位141个；完成了全区社会组织2011年年检工作。
（四）着力巩固军民融合式发展的社会氛围，重点提升优抚安置保障服务水平。
1.进一步提高优抚保障水平，不断完善优抚保障政策，着重做好部分农村籍退役士兵老年生活补助工作；完善优抚对象数据库建设，健全优抚对象医疗保障制度，完善重点优抚对象医疗“一站式”即时结算保障体系，全面实现医疗保险、补助、救助、减免“四位一体”。
上半年完成情况：向342名重点优抚对象发放今年第一季度基本生活价格补贴共8.5万余元；向重点优抚对象1750人次发放优抚金共187.5万元；向303人发放春节一次性慰问金共45.45万元；向60周岁以上农村籍退役士兵2554人次发放老年生活补助金13.19万元；向65名在职伤残军人发放抚恤金共30.9万元；向12名“三属”发放全年一次性补差共5.6万元；向26名在职6级以上残疾军人和烈属发放春节慰问金共1.56万元。全区有195名重点优抚对象纳入医疗费“一站式”结算服务范围，占应纳入人数的100%，医疗补助5587人次，金额为24.73万元；重点优抚对象医疗保险、补助、救助、减免实现四位一体；我区部分60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助的人员信息录入了全国优抚数据库。
2.认真贯彻新修订的《退役士兵安置条例》，深化退役士兵安置改革，完善免费职业技能教育培训工作机制，有针对性地增加承训机构；进一步做好军队离退休干部、无军籍职工和复员干部接收安置工作，及时落实军休干部“两个待遇”，积极稳妥地做好军休干部房改工作；扎实做好涉军群体稳定工作。
上半年完成情况：今年我区共接收退役士兵96名，其中退伍义务兵、复员士官95名，转业士官1名。15名退役士兵办理了复工、复职、复学手续；进一步完善了退役士兵免费职业技能教育和技能培训工作机制，根据退役士兵切实需求增加了汽车驾驶、汽车维修、物流师、数控车床等多个培训项目，目前共有47人参加职业技能培训，在此基础上今年还同多家用人单位联系，提早在我局张贴了招聘信息，为招聘单位提供面试场地，进一步提高了退役士兵就业机率。
3.制订新一轮双拥工作目标，加强基层双拥工作，创新双拥工作机制，以建军85周年为契机，推动双拥工作新发展。
上半年完成情况：扎实开展了驻镇部队春节走访慰问及相关拥军活动，支出慰问金45万元；在各镇、街道成立双拥工作专职机构，重视解决驻镇部队实际困难，并首次向市双拥办申报“省级双拥模范区”；完成了朱枫烈士生平汉白玉雕塑和烈士陵园的整修，并配合开展整修工程的审计协调工作；圆满完成了市清明祭扫革命烈士活动仪式，祭扫人数大幅增加。
（五）着力发展民政事务管理，重点确保各项工作整体推进。
1.要全面完成钦寸水库第一水平年移民安置任务，按要求适时启动第二水平年移民安置工作；加大移民创业致富工作支持力度，认真做好大中型水库移民后期扶持工作和小型水库移民解困工作项目实施。
上半年完成情况：在全市率先启动了钦寸水库第一批移民建房工作，104人37户移民建房率已达100%；为1182名大中型水库移民发放后期扶持直补资金累计381.84万元，为524名区管水库移民发放生活困难补助金共计26.2万元；妥善处理了滩坑水库移民有关自留地分配、房屋集体土地使用权证发放等问题的事件。
2.充分利用第二次地名普查成果，加强地名管理标准化建设；重新修订《区地名管理实施细则》，完成与毗邻乡镇（街道）平安边界协议书的签订。
上半年完成情况：全区第二次地名普查顺利通过省级验收，相关普查成果已上报省普查办，地名普查成果转化工作已着手展开；启用了各镇（街道）地名证明专用章，将出具地名证明的权限下放至各镇（街道）；启动了《中华人民共和国政区大典》（篇）编纂工作，完成了县、乡两级词条的编纂；逐步开展了毗邻县（市、区）平安边界互访，已完成对北镇线的界线年检及江北区的走访工作，毗邻镇（街道）平安边界协议书起草完毕，目前正在签订中。
3.深入推进殡葬改革，做好公共墓地建设和布局规划的编制工作，在做好调研的基础上，细化实施我区殡葬惠民政策；加快殡仪服务基础设施建设步伐，深入开展殡仪服务单位规范化建设和行风建设活动，加强殡葬执法监管，不断提高殡葬服务和管理水平。
上半年完成情况：今年1月1日起实施惠民殡葬政策，遗体接运、遗体停放、遗体火化、骨灰寄存等殡仪基本服务项目、入葬生态墓地和有山村社员认购骨灰墓费用均由政府买单，并于4月起实现普通骨灰盒普惠。上半年我区减免上述各项费用78.99万元，政策惠及821人；经营性公墓绿化苗木7500余株，投入绿化资金5万余元，累计种植苗木22.55万余株，墓区绿化覆盖率达90%以上；大同公墓投入改造资金10万余元，新建了一批花坛葬，历年累计投入墓园改造资金947.66万元；今年1至5月份，全区共死亡704人，火化遗体701具（其中3具外省户籍人员按规定到原籍地进行火化），火化率及火化覆盖面继续保持100%；完成了区十四届人大一次会议庄丽等代表提出的“关于尽快在庄市、骆驼片区建造一所关怀院”的重点件办理工作。
