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社区工作现状调研范文1
关键词：大学生社区就业；现状；成因；推进措施
课题来源：保定市2010年哲学社会科学规划课题“保定市大学生社区就业问题研究”（课题编号：201002090）
中图分类号：C913.3文献标识码：A
近年来，大学生社区就业作为基层就业的有效形式，正在受到社会各界的关注。2010年4月，国家人力资源与社会保障部提出实施“高校毕业生社区就业计划”，力争全国每个社区至少配备一名高校毕业生，指明了社区就业工作方向。为此，笔者选取保定市为调研目标，在2010年暑期带领学校社会实践小分队走访在校大学生、社区就业学生、街道办（社区）主任、人事局负责人等，对保定市大学生社区就业情况进行了深入了解。
一、大学生社区就业现状
（一）在校生了解程度低、积极性差。虽然国家已经推出大学生社区就业政策，但了解这一政策的大学生并不多。通过对8所驻保高校的调研，对该政策比较清楚的大学生人数仅占20.28%，58.43%的大学生处于一种模糊状态，还有21.29%的大学生表示在此之前从未听说过该项政策。调研中，有49.49%的在校大学生表示毕业后有可能会选择去社区就业，剩余超过半数的被调研大学生表示没有到社区就业的意向，其中有39.66%的在校大学生没有考虑过社区就业，还有10.85%的在校大学生不会选择到社区就业。仅有不到10%的大学生明确表示毕业后愿意到社区就业。当被问到对社区工作的了解时，被调查学生更是知之甚少。可见，社区就业是在校大学生选择就业方向的盲区。
（二）招聘岗位数少，专业限制高。河北省自2007年开始招聘社区就业大学生，2007～2010年共设置大学生社区就业岗位210个，保定市招聘49名，占到了近1/4。无论是河北省还是保定市，招聘的岗位数和庞大的社区数量相比，无疑是鲜明的反差。招聘专业上有严格限制，集中在中文、医学、经济等少数几个学科，更多的学生被挡在了社区就业的大门外。
（三）社区工作当“跳板”，频频跳槽成普遍。“目前全日制大学生到社区工作的不太多，真正干下来的人则少之又少。”在采访过程中，保定市红星社区韩丽萍主任明确提出，大学生进社区无疑是给社区管理工作注入了新的“活水”，这说明社区建设工作非常需要大学生这样的人才。然而，选择并留在社区就业的大学生多因出路不明确、待遇水平不理想等原因最终离职跳槽。
（四）“社区时代”来临，社区呼唤大学生。自民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布以来，社区迫切需要一批年轻的、专业化的工作人员，以适应“社区时代”的到来。通过调研走访保定市社区，工作人员纷纷表示，大学生到社区，优势很明显，思维活跃，创新能力强，对推进社区建设起着很好的推动作用。
二、大学生社区就业问题的成因
大学生到社区就业，原本是一个双向共赢的举措，但大学生不知道、不愿意去，社区需要人才而要不到，这种尴尬局面的形成，大致可以总结为以下几点原因：
（一）政府重视程度不够，贯彻落实不到位。目前，河北大学生社区就业主要是附加在“三支一扶”计划来实施，但与大学生村官单列计划、单独组织考试相比，大学生进社区就业工作的实施开展显得有些底气不足。通过实地走访红星路街道办下属的红星社区、四中社区、东胜社区中，仅有四中社区有2008年、2009年毕业大学生，其他社区本应到位的大学生都以高层次人才身份留在了上一级街道办。
（二）管理制度不完善，保障政策不到位。调研中，保定市人力资源和社会保障局录用调配处的工作人员针对当前大学生社区就业的选拔等做了详细介绍。随着到社区就业大学生的数量逐步增多，在有限的条件下，大学生社区就业基本上都是通过考试考核来进行选拔。对于进入到社区就业的大学生，日常的管理及服务期满后的去向没有明确规定。社区工作者的“工资”是由民政部门发放的“生活补贴”，只有975元，仅仅能满足大学生个人的日常生活需要，因此大大降低了大学生进社区工作的信心。社区工作发展空间有限，不能为大学生提供培训及进修的机会也是大学生不愿到社区就业的一个原因。
（三）个人期望与社区现实需求“落差”大。刚迈出大学校门的大学生缺乏处世经验，实际协调能力不强，缺乏与居民认真沟通的耐心，多数面临工作难以“深入”的问题，这些现实情况与大学生的工作预期相距甚远，导致大学生产生茫然和难以施展自己抱负的负面情绪。
（四）现行管理体制不完善制约了社区发展。目前的社区工作，大部分还是执行政府指令，“行政化”倾向比较严重，本应得到强化的服务功能不能被很好地发掘，社区服务的社会化、产业化局面尚未成熟，缺乏可借鉴的成功模式，直接导致了社区工作服务内容单一、受益面窄、岗位数少等结果。
三、大学生社区就业推进对策
为切实保证大学生社区就业政策的落实，必须克服影响社区发展制约因素，集“政府、社区、高校”三方合力，采取一系列措施推进：
（一）国家加大宣传力度。通过开通就业咨询热线电话、编写有关社区就业指导宣传材料、开设职业专题讲座、进行个案咨询等有效手段，使大学生对社区就业政策有一个全面而正确的认识。要注意挖掘先进典型，总结经验，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，积极宣传在社区工作大学生的先进事迹。通过典型引路的方式，推进“一个社区一名大学生计划”全面深入实施。
（二）完善政府保障政策。各级政府针对大学生基层就业出台的优惠政策和激励机制很多，贵在落到实处，方能激励人才、留住人才。可以适当加大财政支持力度，进一步增强社区对高校毕业生的吸引力，确保提高大学毕业生到社区就业的比例。例如，增加工资补贴、加强保险范围；各种福利政策增设专职专人落实到位；推荐公务员，同等条件下优先录取有社区基层工作经验的大学生；对于表现优异的大学生，服务期满时可以优先考虑转正或者纳入正式编制，充实社区工作力量，解决后顾之忧。以此来达到大学生社区就业的“一条龙”保障体系。
（三）多举措放宽大学生社区就业的门槛。就社区部门领导及工作人员反映，专业对口与否并不影响其在社区工作。各社区应当根据实际需要，明确岗位要求，吸引更多优秀大学生发挥其优势，更好地为社区建设服务。政府部门在招募时适当放宽专业要求，加强岗前培训，并通过社区工作资格考试等帮助社区就业工作人员增强职业技能，促进社区工作的职业化和专业化发展。
（四）大学生树立正确的择业观。大学毕业生应认清社会形势，树立良好的择业观念。社区工作作为一种国家鼓励性政策，大学生应当积极响应。要端正思想态度，强化为人民服务的思想，富有热心、爱心和足够的耐心，真正深入基层，融入到群众中去，在社区工作中寻找自身价值。
四、对于大学生社区就业问题的思考
（一）大学生进社区就业压力重重。毕业生刚刚走出大学的象牙塔，对未来充满憧憬和想象，志存高远，往往不愿接受类似在社区服务的基层工作岗位。即使选择了进社区，也背负着巨大的心理压力，害怕被外界误认为是没能力的表现。这样的心理负担自然使他们在精神上感到孤立无援，若不能及时端正态度，再加之初期的工作压力，很多人会选择退缩。要解决这个问题，也需要有关方面提高社区工作人员的社会认可度。
（二）大学生到社区，定位很重要。大学教育的目标是培养高素质、高水平的综合性全面发展的人才。因此，大学生真正走进社区之后所参与竞争的不该是所有岗位。对于一些对能力要求相对不是很高的职位，应该留给合适的年龄、教育水平的人群去做。这样才会使整个就业环境趋于稳定与和谐。这就需要有关方面在制定招收大学生进社区的计划时全面考虑与衡量，将真正合适大学生去做的岗位留给大学生。而不是单纯地响应国家政策，挤占了原本就有限的基层工作岗位，同时又给大学生定错了位。
（三）社区岗位分工，亟待规范。实地走访中，通过切身感受社区工作，发现社区工作分工不明确，职责划分不规范。若想切实提高社区工作效率，强化管理，为居民提供更好的服务、更好地接纳大学生，与时代接轨，社区服务站就应该积极引入管理模式、借鉴管理经验、创建高效的工作氛围。而大学生在这一方面无疑存在优势及可发挥特长之处。可以鼓励大学生将所学、所想积极投入实践，探索出切实可行的管理体制，在提高社区工作效率的同时，使大学生学有所用。
（四）完善社区功能，增设专岗。众多社区的功能有待完善，在健全社区功能的同时，开设适合大学生工作的岗位。例如：增设社区文化员，负责社区图书馆图书的阅览、借阅、查询等工作；增设社会保险管理人员，负责社区保障室、低保、失业保障等工作；增设心理咨询师或心理医生，负责心理咨询室心理咨询、保健、教育等工作；此外，还可以增设法律咨询师、老年大学活动负责人、就业培训教师、老年公寓全托护理员等。既可以完善社区功能，又可以吸纳大学生来尽己所能。
（五）鼓励大学生创业进社区。随着“挑战杯大学生创业大赛”在各大高校如火如荼地开展，大学生的创业热情被点燃。结合社区人口密集、人群稳定等特点，大学生进社区创业不失为解决大学生就业一条不错的路径。早在2008年3月，信阳大学生就曾启动家教进社区的活动，法律进社区也不再新鲜，还有杭州女大学生针对百姓对网上购物的不放心，走下网络进社区为自己的创业项目做宣传。因此，鼓励大学生进社区创业也为大学生创业方向提供了新方向。
（六）拓宽政府融资渠道，加快社区就业步伐。社区基础设施的建设和完善，是加快大学生社区就业的基本前提条件。随着经济的飞速发展，社区居民生活质量显著提高，对社区基本建设和管理者的素质水平要求不断提高，仅靠政府财力支持，难以满足社区持续快速增长的资金需求。因此，拓宽政府融资渠道，增加对社区工作资金支持是改革方向。要通过各种方法壮大政府财力，引进社会资金和利用市场机制实现投资主体多元化，帮助社区服务实现产业化和社会化，创造更多的就业岗位，加快推进社区就业。
总之，保定市大学生社区就业工作有一定的典型性，认真总结推进落实这一基层就业政策，方能真正做到帮助大学生在基层得到锻炼，推进社区乃至整个经济社会的发展。
（作者单位：河北金融学院）
主要参考文献：
[1]关于实施2010高校毕业生就业推进行动、大力促进高校毕业生就业的通知（人社部发[2010]25号）.人力资源与社会保障部，2010.4.
社区工作现状调研范文2
关键词：社区；服务；建设
Abstract: At present our country community service ability construction research, has been paid more and more attention, but is still in the initial stage, the issue we try to learn from foreign countries and the experience of advanced area, based on the local community status and service ability of study, investigate the feasible innovation programme of activities, thus promoting community service ability construction optimization.
Key words: community services; construction;
中图分类号：文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02
社区是国家与社会的接口，是我国城市基层的群众性自治组织，它虽不是政府的派出机构，但是它与政府血肉相连，密不可分。近年来，建设和谐社区，全面提升社区服务能力已成为我国当前社区建设的根本目标, 社区服务能力建设也相应地成了当前城市社区建设的主要内容。但由于我国社区发展的历史短暂,目前还缺乏一套完整的发展模式,因此，我们迫切的需要借鉴国外发达国家的成功做法和有益经验, 通过学习和研究，加快我国社区建设步伐。
一、其他国家和先进地区社区发展的主要经验和做法
目前我国已经越来越重视对社区服务能力建设的研究，但仍是刚刚起步，实践性研究还不是太多。近年已有不少人将国外社区建设的经验通过调研的方式介绍过来，例如有美国、加拿大等国家的服务建设考察报告等。对于舶来的优秀做法，我们不妨仔细加以研究，我们发现主要有这么几点：
1、政府高度重视社区建设, 强调计划性和规范性。美、加两国的社区建设在形成和发展的初期带有自发性质, 随着社区地位、作用的突出, 特别是上世纪联合国社区发展后, 社区建设成为两国政府有计划、有目的地引导社会发展的重要内容, 进而成为国家实现现代化必不可少的环节之一。两国政府每年对社区工作都要制定一系列的工作计划, 每项计划包括工作内容、组织措施和目标要求等等, 大多数都有数量指标。如每年对老旧社区的改造数量, 新社区福利机构、文化娱乐设施的建设、安全教育培训中心的设置标准, 社区居民就业、贫困、医疗、老年、青少年与儿童等方面的各类发展计划、廉价住房计划、济贫计划等等。
但两国政府在社区建设中的作用与以前相比还是发生了比较大的变化。据介绍, 过去政府既要负责掌舵, 又要划船, 现在只负责掌舵,不再参与划船。将具体事务交给社区组织和民间团体, 政府只负责宏观调控, 这样做既大大减轻了政府的负担, 又发挥了政府在社区建设中的主导作用。在美国纽约, 政府和官员在社区建设中的职责都有明确的分工。
2、民间团体承担具体工作, 有健全的工作机制和组织体系。美、加两国的社区工作组织体系是由政府各职能部门、政府资助的社区组织和民间组织举办的非营利机构组织组成, 被称之为“三大版块”。
政府在社区工作体系中承担的主要职责包括：一是制定相关政策和立法, 并通过制定规划来贯彻执行；二是财政支持，政府每年要拨出专项资金用于社区发展事业, 政府根据每年的监督、检查情况, 确定下一年的财政资助；三是实行严格的宏观控制与管理, 政府通过制定标准, 行政许可进行管理。民间团体以及所举办的非营利服务机构是政府在社区建设和社区服务上的合作伙伴和具体执行者。他们在政府组织协调下独立地开展社区内的各种有偿、低偿或无偿服务, 以自己的服务争取政府、社会各界和居民的支持。特别值得注意的是, 加拿大的企业界对社区建设也给予了极大关注, 他们不仅为社区捐款捐物, 而且主动投资社区事业, 直接提供商业性的服务。
3、非政府非营利组织发达, 工作人员职业化、专业化水平高。在两国的社区建设中, 非政府组织是一支重要的社会力量, 发挥了不可替代的作用。他们数量多, 美国现有非营利性组织万个；同时分布广泛, 涉及到社区服务、文化、治安、卫生等居民需求的方方面面, 可以说群众有需求, 他们有服务。值得一提的是, 两国从事专职社区工作的人员, 无论是在社区管理组织中, 还是非营利性组织或志愿机构中都要经过专业训练，呈现出极高的职业化和专业化水准。
4、社区参与度高, 自治和自助能力不断提升。社区参与广泛主要体现在社区参与的结构上。参与人员不仅有中老年人、中青年, 而且有中小学生不仅有社区内的非营利性组织和志愿者, 而且还有驻区企业单位。以美国为例，1993年克林顿签署的“全国与社区服务法案”规定，对于做满1400小时的青少年义工，美国政府每年奖励4725美元的奖学金，这些相关的政策法规极大地提高了社区群众的参与度，在这些办法的激励下，1999年，美国56％的18岁以上成年人参加过志愿工作；2000年，44％的26岁以上的成年人参加过志愿工作，工作量超过9百万全日制雇员，工值2390亿美元。与此同时，在美国文体明星等公众人物也是十分热衷于社区志愿服务工作，为全社会做了很好的表率。比如NBA著名球星奥尼尔就长期在社区兼职警察工作。
二、目前社区服务能力建设的现状和存在问题
1、政府虽然高度重视，硬件日渐完善，但软件跟不上形势。近年来，我地的社区经费投入不断增长，占政府每年财政支出的比例也越来越大，目前，多数社区的硬件设施已经逐步趋于完善。但同时又出现了新的问题,即硬件过硬，软件太软。这一问题主要表现在以下两个方面：一是在硬件设施日渐完善的条件下，群众缺乏专业人才的引导和指导，硬件长期闲置，不能发挥应有的作用；二是群众对社区自身行为缺乏监督，一些社区的活动室被拿去出租，成为少数群体的牟利工具。
2、体系建设上，行政化倾向严重, 居民对社区组织认同感不强。政府管理重心的下移, 街道职能的强化, 是对基层管理的加强, 但也会使社区居民委员会的行政色彩更浓, 因而使社区居民委员会作为居民自治组织的性质更受压抑。
社区工作现状调研范文3
指导思想：深入学习贯彻落实党的十精神，以科学发展观为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，紧紧围绕区委、区政府“十二五”规划的总体部署，继续开展学上海活动，进一步解放思想、开拓创新，充分发挥民政部门在社会建设中的基础性作用，服务于打造“核心城区、首善之区”中心任务，以科学民政、服务民政、数字民政、法制民政、高效民政、满意民政为目标，争创全市第一、前茅、全国一流。
一、继续加大做好民生工程力度
进一步完善救助工作规范化运行机制，建立健全适合区现状并在全省首善的区困难群众救助运行机制，形成民生救助体系长效化、规范化、科学化。继续做好并完成省市要求的生活无着人员社会救助、城乡养老服务体系建设、城乡医疗救助、殡葬基本公共服务惠民工程、政府购买居家养老服务、五保对象长期医疗护理保障制度、社区“老少活动家园”建设、社区“智能化便民服务亭”建设等民生工程目标任务,并积极争创第一。
上半年，围绕大建设需要，做好公益性公墓（公祭堂）规划、立项工作的调研，提出基础性建议，作为今年政协提案的回复，力争列入区级自选民生工程项目；重新修订并出台区《大病医疗救助实施细则》，扩大救助范围，将孤儿纳入大病医疗救助对象，完善困难群众救助体系；对接省市工作项目，做好老年工作纳入民生工程的准备工作。
二、继续推进街居体制改革，大力加强和改进社区建设
继续完善和深化街居体制改革，打造以提升社区服务能力和水平为目标，以强化社区居委会民主自治为内容，以群众满意为目的“精街道、强社区”的模式。
按照省厅《省城乡社区标准化建设指导意见》，以创建省级“精品社区”和国家级“防灾减灾示范社区”为抓手，认真谋划，立足高起点、高品味、有特色，打造3-4个省级“精品社区”、8-10个省级“示范社区”和1-2个国家级“防灾减灾示范社区”，做好大杨镇中铁国际、明发广场等新建社区范围划分、命名的筹备和实施工作；继续推进社区“四化”（网格化、信息化、组织化、服务化）建设，建立网格化服务、管理、奖惩、激励、考核机制，不断完善全区综合信息平台建设，建立“数字民政”平台；通过促进社区工作方法改变，加强社区居委会自治功能建设，提升社区自治功能；以强化社区工作者队伍为主要内容，加强社区工作人员培训力度，组织社区工作人员参加全国社会工作者资质考试，设置社工岗位，提升社工服务的能力和水平，逐步实现每个社区都有社会工作师。
三、着力加强养老事业建设，推进专项民政事业全面发展
社区工作现状调研范文4
作者简介：李爱香，1968年生，湖南长沙人，嘉兴职业技术学院副教授，研究方向：管理学和高职教育教学。
摘要：任何一个社区就是一个规模不等的具体小社会，是整个大社会的不同程度的缩影。本文根据嘉兴社区服务工作人员和社区居民所做的二项调查，分析社区服务业人力资源现状及存在的问题，提出改善社区服务人力资源、提高社区服务数量和质量的对策，提出如何通过多种机制加强非政府主导的社区服务业人力资源建设。
关键词：社区服务 调查 对策
一、社区服务业人力资源研究意义
1．社区及社区服务定义
中文“社区”一词是中国社会学者在20世纪30年代自英文意译而来，因与区域相联系，所以社区有了地域的含义，意在强调这种社会群体生活是建立在一定地理区域之内的。社区服务是指政府、社区居委会以及其他社会力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。
2．社区服务人力资源研究意义
整个社会是由一个个或大或小的社区所组成的。任何一个社区就是一个规模不等的具体小社会，是整个大社会的不同程度的缩影。社区服务在提高社区居民生活质量、社会安定，促进地方经济的发展方面可发挥积极作用。社区服务水平的高低取决于社区人力资源状况。研究社区人力资源，可以了解社区服务的现状及服务内容，为提高社区人力资源及社区服务提供理论依据。
二、基于社区工作人员调查及分析
1.被调查对象基本情况
调查范围大，可信度较高。本次共对嘉兴市区的37个社区工作人员进行调查，占嘉兴本市社区的49%，所选样本比例较高；被调查者中有16%的正式编制职工、62%的合同制职工、19%的临时聘用职工、3%的志愿者。
2.被调查社区的基本情况
（1）社区服务人员数量偏少。将被调查社区服务人员与社区居民人数进行对比，比数为1:998，说明一个社区工作人员要服务近千人的社区居民，社区服务工作人员的劳动强度大。
（2）年龄分布。社区服务人员年龄结构总体趋向中青年，但也有一部分年龄超过六十岁的工作人员。根据被调查社区服务工作人员年龄段汇总，其中四十岁以下占了42%，五十岁以下占了77%， 60岁以上的占了12%的比例。
（3）学历水平。社区服务工作人员五分之二的学历为大专水平，无高学历人员。根据被调查社区服务工作人员的学历汇总，小学学历占比为8%，初中学历占比为7.75%，中专与高中学历占比29.25%，大专学历占比41.5%，本科学历占比13.5%，无研究生及博士学历工作人员。
（4）制度保障。近三分之一的社区用工没有保障。社区用工性质多样化，有正式工、合同工、临时工，但主要以合同工为主，其中合同制用工比例46%、正式工比例为24%，临时工比例达30%。
（5）薪酬水平。超过二分之一的社区工作人员认为其薪酬低于本市平均工资水平。53%的被调查者认为收入低于本市平均工资水平，42%的被调查者认为其收入等于本市平均工资水平，5%的被调查者认为其收入高于本市平均工资水平。
3.被调查社区服务条件及能力分析
（1）辖区内有较便利的服务设施。据对被调查社区汇总，97%的社区拥有农贸市场，92%的社区拥有便民药店，89%的社区拥有托儿所、幼儿园等教育机构，86%的社区拥有银行，84%的社区拥有休闲娱乐中心，73%的社区拥有卫生院、公共汽车站，59%的社区拥有邮政代办亭、公园等，57%的社区拥有宾馆酒店，54%的社区拥有公共厕所，51%的社区拥有养老机构，46%的社区拥有图书阅览室、购物商场，41%的社区拥有居民室外活动场所等。
（2）社区服务内容比较丰富。据对被调查社区汇总，97%的社区提供保洁、保安服务，70%的社区提供医疗卫生服务，43%的社区提供代收快递、邮件服务，41%的社区提供幼儿园、运动设施等服务，27%的社区提供老人看护服务。还有少量的社区有幼儿看护、病人看护、代缴水电费、孩子放学接送托管、调解、办证服务等。
（3）社区服务解决问题存在的主要障碍。73%的被调查者认为主要障碍来自政府组织与社区组织权责不明确、关系不顺，57%的被调查者认为是居民参与积极性不足导致。
4.其他社区服务机构
除社区居委会外，还有一些其他机构为社区居民提供服务。据调研，嘉兴的“96345”为居民提供维修等一些有偿便民服务，民政局提供困难户援助，残联提供残疾人服务，人才市场为失业人员提供就业机会，社区医院提供医疗救助，辖区共建单位也偶尔提供一些服务；社区所辖的小区物业公司承担保洁、保安、绿化、快递代收等服务。
三、基于社区居民的调查及分析
1.被调查者基本情况
调查样本较多，可信度较高。本次调查问卷共103份，从被调查者的年龄分布来看，老、中、青各年龄段的人员都有；被调查者中大专以上学历占79%，高中以下学历占21%，被调查的103位社区居民分散在不同的小区。
2.被调查社区居民所在社区的社区服务条件
社区居民认为社区拥有各类服务设施的比例不高。根据调查汇总，59%的居民认为其所在社区拥有托儿所或幼儿园等教育机构，52%的居民认为其所在社区拥有公交车站、农贸市场，50%的居民认为其所在社区拥有卫生院，42%的居民认为其所在社区拥有购物商场，41%的居民认为其所在社区拥有银行或储蓄所，36%的居民认为其所在社区拥有休闲娱乐中心，34%居民认为其所在社区拥有便民药店，其他各类设施不到30%。
3.被调查社区居民所在社区的社区服务项目
社区提供的卫生保洁、绿化服务相对较多，其他服务相对较少。根据对社区居民的调查汇总，76%社区提供卫生保洁，65%社区进行环境绿化，52%社区开展安保工作，50%社区进行橱窗宣传，43%的社区居委会事务公开，41%社区提供各类便民服务，38%社区组织开展社区文化活动、环境美化，30%社区具有医疗卫生服务，27%社区组织公益活动，21%社区开展居民健身活动、教育培训服务，17%社区调解邻里纠纷、组织志愿者活动。
4.被调查社区居民对所在社区服务满意度分析
社区居民对社区服务的满意度较高。为了了解社区居民对社区服务是否满意，本次调查内容涉及社区总体工作、绿化管理、保洁服务、安保服务、医疗卫生、邻里关系、文化娱乐活动、健身体育活动等，除了娱乐活动、健身活动不满意度占比超过30%外，其他社区服务在基本满意以上的占比超过70%。
5.被调查社区居民对所在社区服务组织及工作人员的满意度分析
对社区服务组织及工作人员满意度较高，同时认为业主委员会参与社区管理少。为了了解社区居民对社区服务组织及工作人员是否满意，本次调查内容有社区服务组织和工作人员的服务态度、服务能力、文化程度、物业管理机构的服务、业主委员会的作用及满意度等。总体来看，除了对业主委员会不满意度超过30%外，其他在基本满意以上的占比超过70%。
6.社区居民对社区服务的需求分析
要求社区服务工作人员的受教育程度较高并且有相关专业教育背景。29%的被调查者认为社区服务工作人员的学历应有中专或高中水平以上，37%的被调查者认为社区服务工作人员的学历应有大专水平以上，9%的被调查者认为社区服务工作人员的学历应有大学本科水平以上，3%的被调查者认为社区服务工作人员的学历应有研究生水平以上，19%的被调查者认为社区服务工作人员的学历应有博士水平。被调查者基本认为社区服务工作人员的专业背景应该与行政管理、公共管理、物业管理、园林绿化、社区管理等有关。
四、社区人力资源及社区服务存在的主要问题
从社区工作人员及社区居民调查结果来看，现有社区服务主要是以政府为主导的社区居委会担任，非政府主导的机构参与社区服务较少，下面一方面分析政府主导的社区服务机构人力资源及社区服务存在的问题，另一方面分析非政府主导的其他社会力量的社区服务业人力资源动力或机制问题。
1.社区人力资源存在的主要问题
（1）社区工作人员中临时聘用人员比例较高，用工性质没保障。被调查社区中有43%工作人员用工性质为临时工，这样不仅没有一支稳定的社区服务工作人员队伍，而且不利于调动这部分职工的积极性，也不利于这部分社区人力资源的开发。
（2）社区工作人员的收入普通偏低。社区工作也是当地政府一项重要工作，社区工作人员的待遇应该与当地国家公务员相当，收入不应该低于公务员水平。
（3）缺乏高学历的社区服务工作人员。从社区服务工作人员的调查来看，目前在职的社区服务工作人员学历都在本科以下，但社区居民却认为要有一定比例的高学历社区服务工作人员。
（4）社区工作人员所受教育的专业与社区管理专业对口率不高。由于社区管理是一个新兴专业，现在工作人员几乎没有受过正规的社区管理教育，社区居民意见也比较一致地认为社区服务工作人员最好受过相关专业教育。
2.社区服务存在的主要问题
（1）政府组织与社区组织权责不明确、关系不顺。当前政府组织机构设置是根据组织目标、职能范围在政府组织内部按照单位进行分工的结果。例如嘉兴市政府机构的职能部门有市政府办公室、市发展改革委、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局等近30多个职能部门，部门全面且职责明确；而社区组织一般没有具体的职能机构划分，一般只设置一些职位，如社区书记、宣传委员、纪检委员、组织委员、居委会委员等。目前社区几乎包揽了除经济管理职能外其他绝大多数事务，像社区综合管理、安全、法制、人口计生、环境卫生和社保等等具体工作往往都落到社区，导致社区职能范围越来越大，但社区职能部门缺乏，人手少，这样的后果是政府组织与社区组织权责不明确、关系不顺。
（2）居民参与积极性不高。由于社区服务是一个服务与被服务的关系，如果双方配合好、互动到位，会更有利于社区服务工作的开展，由于社区居民参与社区服务的积极性不高，所以影响到社区服务质量。
（3）社区工作人员和社区居民对社区服务设施及最需要的服务意见不一致。虽然从社区工作人员角度所了解社区各服务设施占比很高，但从社区居民调查来看，他们认为社区各服务设施占比还是很低的。从这也可以反映供需矛盾，虽然大部分社区拥有相关的社区服务设施及服务内容，但据所调查社区反映，有些社区在公共健身活动场地、医疗卫生室、阅览室、老年活动室、电动车停车库、公共厕所等设施方面有待建设，并迫切希望提供老人看护、道路整形、早点供应、送餐、病人看护等方面的服务。
3.非政府主导的其他社会机构从事社区服务业动力或机制问题
从调查结果来看，非政府主导的其他社会机构参与社区服务的现象还很少，分析其主要原因应该是动力或机制等方面。一方面，社区隶属于政府体制下的机构，对社区服务的内容都是在政府主导下完成，必然导致非政府主导的机构难以介入；另一方面，社区服务大部分是公益性的或者薄利空间，所以也导致非政府主导的其他社会机构极少参与社区服务。
五、提高社区人力资源服务对策
1.提高社区服务人力资源对策
（1）采用事业单位编制或合同制方式建立社区服务工作队伍。社区工作是一项永久性工作，关系到广大人民生活的满意度、幸福感，如果没有一支稳定的社区工作队伍，为社区居民服务的质量会下降。如果能根据社区所辖居民规模配置相应社区工作人员编制数量，或者采取合同制方式对社区服务工作人员劳动关系加以管理，就会增强社区服务工作人员的稳定感，有利于调动他们的工作积极性。
（2）提高社区工作人员的待遇。随着经济发展、物价上涨，社区服务工作人员薪酬也应该不断提高。政府应该加大对社区工作人员薪酬的资金支持力度，提高社区工作人员待遇的满意度，激发社区工作人员的工作热情。
（3）聘用受过相关专业教育的人才及加强社区工作人员的培训。社区居民建议从事社区服务工作的人员最好具有受过公共管理、物业管理、社区管理、行政管理等专业的教育背景，这样有利于社区工作的开展，提高社区服务的针对性和工作效率。同时让现有社区工作人员参加一些专业性的培训，提高他们社区服务的知识和技能。
（4）利用志愿者开展各种社区服务。现有社区工作人员短缺，而社区居民对社区服务内容要求多，可利用志愿者充实社区服务队伍。利用所在地区大学生、企业、事业、行政单位的志愿者开展丰富多彩的社区服务。
（5）成立业主委员会，让他们参与社区服务。业主委员会是指由业主选举产生，代表业主利益的组织。业主委员会的权力基础是其对物业的所有权，它代表该物业的全体业主，对该物业有关的一切重大事项拥有决定权，同时业主委员会作为社区居民群众性组织，能代表社区居民利益，能通过正常渠道向社区居委会提出诉求。社区服务应该是一个双向互动的过程，只有让业主委员会也参与社区管理，才能更好地提高社区服务工作质量。
2.提高社区服务数量和质量对策
（1）划清政府与社区的职责，理顺政府与社区关系。减少政府与社区管理的中间环节，社区成立一站式服务大厅，社区与政府明确各自职责，分工协作，直接由社区和政府主管部门完成有关工作。 （2）社区周边共建单位兼任适量的社区服务工作。以减轻社区工作人员工作压力和丰富社区服务工作内容。例如，利用社区周边的学校学生可以为社区提供保洁、法律咨询、美化环境等社区服务，社区周边的医院可以为社区的孤老寡人等提供身体检查、小病医治等服务。
（3）引导当地的服务企业参与社区服务工作。例如社区工作人员可以将服务态度好、质量好、信用好的公司引进社区或与社区进行合作。例如理发室、养老院、送餐服务等，为社区居民营造一个更加便捷的生活环境。
（4）激发社区居民参与社区服务的积极性。动员居民小区中一些有专业特长或技术的居民参与小区的社区服务，利用休息日向居民提供无偿或有偿服务，方便居民的生活，增进邻里感情，构建和谐小区。
（5）发挥好小区物业的社区服务工作。当前社区服务主要是由政府主导的社区组织来提供，但由于商品房的开发，城市的改造，每个社区下面都管辖一定数量的小区，每个小区都有自己的物业服务公司，社区可以利用小区物业公司开展互惠互利的社区服务。
3.通过多种机制加强非政府主导的社区服务业人力资源建设
通过引入机制、效益机制、政府减免税机制、融资和服务补贴政策、共享成果机制等加强非政府主导的社区服务业人力资源建设。例如将一些信用等级高、服务质量好、收费合理的服务性企业引入社区，为社区居民提供便民服务；让非政府主导的社会机构承担一些有一定利润空间的社区服务；对一些从事利润薄、服务难的社区服务通过减免税政策吸引非政府主导的社区机构来承办等等。
参考文献：
[1]高正辉.上海非政府组织社区服务功能初探.上海交通大学公共管理硕士论文,2008，5
[2]刘逢山.浅谈社区服务人力资源开发的重点.中国民政，1998，3
社区工作现状调研范文5
一、*开展“价格服务进社区”活动的现状
*市城区现有的六个街道办事处，每个办事处下设几个社区，一个社区工作人员很少，都只有三至五人，经费比较紧张，而社区的工作面却很广，一个社区都有几百住户，分散在大街小巷，我们要送政策、送服务到千家万户，需要大量的人力、物力，只能是在社区的协助下来实施。在同一个社区，有的小区住户集中有物业管理，有专门的活动场所，开展“价格服务进社区”活动要容易许多，只要和物业联合起来就行。有的小区以老房子为主，东一栋，西一栋，很散，没有物业管理，人口最集中的地方就是菜市场，但菜市场比较杂乱，只适合放置价格公示牌，不适合搞其他形式的活动。*老城区里还是老房子居多，新开发的小区有较好的物业管理的都在城市的边沿，人口不集中。我们到已经开展了“价格服务进社区”活动的兄弟市参观，他们大都把宣传栏放在社区办公室门口，我们观察了一下，来来往往的行人很少有人会注意宣传栏里写了什么内容，只有到社区办事的人，在门口顿足，才会去看宣传栏，感觉效果不如在公交站台上设置宣传栏，那样辐射的范围更广。
二、活动中需要解决的问题
1、群众对价格政策的了解情况
我们在走访社区过程中，群众问得最多的问题是“现在价格都放开了，你们物价局还有什么可管”、“物价局平时是干什么的”、“煤气现在这么贵，你们也不管一管”、“我们老百姓病不起，看病这检查那检查一下来，随随便便几百上千元”、“现在读书也太贵了，说是“一费制”，但比我们那时贵多了”、“现在房价怎么这么贵啊”等等，我们发现群众对国家的价格政策了解地太少了，有的人对物价工作根本不了解，有的人认为只有商品价格才属于价格范畴，而许多与他们有着切身利益关系的收费却不知道也属于价格范畴。在平时工作中，我们价格部门做了大量的宣传工作，*电视台经常会播出我们检查人员开展检查工作的报道和价格管理人员解答一些群众关心的价格热点问题的专题片，《*日报》、《临川晚报》也时常能看到我们工作的动态和一些检查成果，我们每年都会在重大节假日举办各种宣传活动，散发大量的宣传资料，可为什么群众对我们还有这么多的不了解呢？为什么我们的**就没有*那样深入人心呢？通过交谈我们发现群众还是很盼望了解国家的价格政策的，对于价格部门帮他们进行价格维权也是非常信任的，对我们送价格服务进社区，他们更是由衷的欢迎。
2、社区群众需要了解和解决的价格问题
通过与社区群众交谈，社区群众想了解和得到解决的价格问题主要有教育、医疗卫生、通信服务、有线电视、物业管理、停车场、环境卫生等收费和水、电、煤气等价格以及相关的行政事业性收费政策，包括国家对下岗再就业收费的优惠政策等等，在这些政策中，*市民尤其关心的还是教育和医疗，因此教育和医疗将是我们送服务的重点。对于与老百姓息息相关的价格问题，我们一要通过价格服务进社区活动，以群众喜闻乐见的方式，告之广大群众，二要充分依靠我们价格部门的职能，进行行之有效的管理和加强监督检查，维护好广大群众的合法权益不受侵犯。
3、工作的难点的问题。
一是经费紧张。要把价格服务进社区活动开展好，把面铺广，没有一定的经费支持是不现实的，而我们本身的办公经费也很紧张，是不是可以和一些信誉好的企业搞联合，通过我们送服务主题，企业出点经费加强自身宣传的合作形式解决。二是人员不足。开展价格服务进社区活动工作量大，而我们价格干部人员又少，日常工作量也很大，再抽人定期开展价格服务进社区活动有点力不从心。在这方面我们要争取和物业管理搞好合作，日常工作让物业帮我们去做。
三、开展“价格服务进社区”活动的一些建议
1、建立与居民生活密切相关的价格、收费公示制度。在一些居民密集的社区醒目位置上设置价格公示栏，公示居民关心的水、电、煤气价格和工商、税务登记、教育、民政、环卫、停车、有线电视、物业管理等收费的项目、标准、范围、依据、投诉方式等内容，同时公示低保对象，下岗再就业收费的优惠政策等等。增加价格政策的透明度，保障群众对价格和收费的知情权，让社区群众明明白白消费，清清楚楚交钱。
2、建立街道价格监督服务网。在各街道社区聘请一名懂政策、热心肠的人担任社区义务价格监督员，物价局负责对义务价格监督员进行上岗培训，并建立联系制度。义务价格监督员负责对街道周边价格进行监督，接受群众举报，通过与群众唠家常的方式、向群众宣传国家价格政策、让国家的价格政策深入人心，同时了解群众对价格管理方面的建议和想法。物价部门要定期联系各社区义务价格监督员，及时听取社区群众对价格工作的建议和要求。
3、宣传价格法律、法规和政策。配合各街道社区，设立宣传台，免费发放价格政策资料和收费价格手册，以及其他一些与群众生活密切相关的法律法规资料。设立价格宣传栏，经常公布一些与生活密切相关的价格政策，采取问答的方式告之群众什么是价格违法、什么是价格欺诈。经常组织开展符合小区特点的价格法律法规宣传文化活动，让群众懂得以价格法律为武器来维护自己的正当权益。
社区工作现状调研范文6
（一）社区服务职能有待转变
新时期的社区与传统式街坊社区有着诸多的不同。就我区当前社区物业现状来看，很多社区提供的服务只停留在非常简单的层面，居民与社区的矛盾和摩擦又导致社区的低效率运行，造成恶性循环，与和谐社区建设方向全然相悖。另外，社会发展是向着快节奏和高效率的方面推进的，社区居民流动频繁及就业多元化，很多时候要求社区管理提供多层次多元化的服务，而这些更细化到位的服务在当前社区建设中与居民需求还有很大差距。
（二）社区居民参“社”意识不足
首先，居民缺乏主动参与意识。在大部分居民心目中，社区居民委员或物业并不被看作是居民实现民利的基本组织，他们只是意识到自己有权利分享社区建设的发展成果，有时候甚至错误地将社区建设和发展看成是纯粹的政府行为和责任。
其次，居民参与率不高且分布不均匀。由于我区的社区建设和发展起步较晚，造成大部分居民对社区生活表现出淡漠的心态，在社区管理方面还是习惯于由政府主导，对政府的安排有较强的认同感，很少有异议，根本不懂得如何去行使社区管理中的权利；在社区党建活动参与方面，老党员觉悟明显高于年轻党员，积极且能理解并支持社区工作，而年轻人入党目的性较强，考虑得比较多。这种情况值得担忧，毕竟老党员在社区中是个小群体，而居民是大群体，不容忽视。另一方面，尽管我区近几年来经济发展成绩良好，但是大部分社区居民的富裕程度还普遍不高，一定程度上限制了居民社区生活参与率的提高。
（三）社区管理发展亟需加强
社区管理的实质就是为了实现社区建设和发展的目标而采取组织、协调的方法和活动行为。目前，我区在社区管理规划方面还存在诸多不健全领域，很多社区既没有制定社区规划目标，也没有社区协调的相关工作机制。虽然有社区组织，但也仅仅是简单的居民委员会或物业管理机构，无论是管理机构还是管理人员与新时期居民生活需求都不相匹配，导致各方面资源低效运行，与和谐社区发展的要求相距甚远。
二、影响内蒙古和谐社区发展的表象原因
（一）社区服务职能以偏盖全，导致社区管理的主要职能缺失
社区居委会是社区的管理者，是社区主要的组织机构。在走访社区的调研中了解到，我区的社区服务项目普遍包括社区党建、民政救助工作（低保救济）、残联工作、劳动保障工作、计划生育、妇联工作、思想政治工作、城管卫生、科普工作、工会工作、人口与经济普查和宣传活动、共青团、综合治理和安全生产工作、统战工作、文体成教工作、网络信息建设、红十字会工作、司法工作（法律服务、居民矛盾调解）、外来人口登记、征兵工作、维稳工作、医疗卫生服务、中介服务、社区警务等，社区承担了如此众多的项目内容，涉及的相关部门不少于二十几家，这些项目几乎是相关部门把自己隶属的工作任务全都下放、布置给街道，再由街道分解到社区，社区被迫承担了很多原本应该是政府有关职能部门的工作和任务，而致使社区工作能力超载。
（二）社区居民活动参与不足，导致社区管理的群众基础缺乏
居民与居委会的互动关系在某种程度上反映了基层社区中国家与社会的关系。在社区活动参与积极性高、参与形式多样化的社区，居民与居委会的互动关系体现为一种互惠合作的双向互动关系：一方面，居委会通过对社区参与的引导和控制，实现了社区控制和社区服务的双重目的；另一方面，居民通过内容丰富的社区参与，增强了自身的自主性，扩大了社区的自治空间。而在我区的社区建设和发展中，社区与居民的关系仅仅停留在简单业务的办理和服务方面，如物业费的收取及取暖费的缴纳等。而真正能够调动居民积极性的活动少之又少，极大地限制了居委会与居民关系的协调和融洽。缺乏群众基础的社区管理和社区活动必然缺少活力，因此相应地表现为社区居民参与不足。
（三）社区服务政府目标单一，导致社区管理的服务对象偏离
一直以来，社区居委会这一“准行政机构”带有较强的行政色彩，社区居委会趋于行政化，政府部门介入过多，社区居委会严重依赖于政府，工作方式脱离不了传统模式，成为政府上传下达的中枢机构而疲于完成其“贯穿职能”，更多的是“为政府服务”，而真正意义上的“为民服务”却被日常大量的行政性事务掩盖，甚至挤占。一切工作为了政府的目标，忽视了居民的主体地位，既限制了社区居民积极性和主动性的发挥，也使得处在中间位置的居委会在工作中容易脱离群众，产生矛盾，背离和谐社区建设的目标，这有悖于居委会建设和谐社区和服务居民的宗旨。
三、影响内蒙古和谐社区发展的问题产生的深层次根源
（一）社区组织职能错位，职责不明确
从目前我区实际的社区工作来看，工作内容存在四多：工作指派多、检查评比多、台帐设置要求多、代收费用品种多。很多街道社区干部主要忙于处理繁杂的行政性事务，社区负担重，无瑕开展“上门服务”、“面对面服务”，社区基层基础功能的发挥受到了极大影响。同时，社区达标创建种类较多，并还在随着经济社会的发展而不断增多，严重地制约了和谐社区建设工作的有序开展。从现实情况来看，我区社区工作包罗万象，上面千条线，下面一根针，样样工作都最重要，但事实上并没有给予社区相应的行使职责的权力，权责分离现象严重，有好处上级部门争着要，有困难上级部门争着推，出现所谓“属地管理”，工作互相推诿有“扯皮现象”，呈现社区无限任务和责任，有限权力。
（二）社区建设发展滞后，组织不健全
在发达国家，社区居民参与很多不同组织开展的活动，很多组织都是民间组织，和政府没有关系或者关系不大，但却能起到增强社区活力和凝聚力的作用。通过调查发现，目前我区社区民间组织还存在许多缺陷，主要表现在：一是由于我国现行法规和政策上的严格限制，社区民间组织发育不够、运行困难，管理和结构不完善，基金会与具有法人地位的民间组织很少；二是专业化程度不高，基于我国当前社会发展程度和国民思想意识的限制，民间组织很难吸引高素质的人才去就业，因此缺少专业化的服务与管理人员，缺乏明确的理念和强烈的使命感；三是缺乏资金、设施与场地，民间组织想要开展活动一般通过多方努力寻找平台和筹集设施，这也成为民间组织开展活动的一大障碍；四是我区社区居民对社区民间组织认同度偏低，缺乏广泛的信任感。民间组织的发展缓慢，很大程度上限制了居民参与积极性的发挥，也加大了和谐社区建设的难度。
（三）社区经费保障缺乏，资源不丰富
社区建设和发展的资金来源没有保障，经费缺乏一直以来都是和谐社区建设和发展的主要困难。据社区工作人员介绍，经费短缺是他们经常遇到的问题，一方面，社区硬件设施不完善，社区居民的很多简单服务需求都难以满足；另一方面，资金缺乏也导致使用的弹性空间几乎没有，这也使得社区活动的可持续发展受到很大影响。其次，社区工作人员队伍的专业结构和整体素质都与和谐社区的发展要求不相适应，是制约和谐社区发展和社区功能发挥的又一个因素。由于社区能够掌握的资源有限，更为重要的一点是在范围内还没有一家社区经济，社区所需各类资源如人员、财政、物质、组织、信息、文化等，基本都依靠政府，社区无自，也无法获得自主性，更不允许建立自己的账户，大量的工作是在落实上级行政组织的指令和任务，有些为民服务的项目，由于没有资金自主支配或经过请示汇报批复下来已失去开展的时效性，而束缚了其参与社区服务的步伐。
（四）社区资源配置失均，发展不平衡
随着内蒙古城镇化进程的推进和城乡一体化格局的逐步形成，在和谐社区的建设和发展过程中，由于存在着社区间“天然的”发展不平衡的情况，对社区内的成员提供的服务和安排往往也有一定的局限性。例如，首府呼和浩特的税苑社区是一个单位社区，小区承建者提供社区办公场所和活动场地，且有与相关单位合办的老年大学，有科协赠送的科普器材，有赛罕区医院在社区内设置的卫生服务站，因此其功能设施相对完善，服务水平较高；而有一些村转居的社区或是一些老旧社区和规模小的社区，如赛罕区的山丹社区，尽管是呼和浩特的红旗社区，但是为社区居民提供的服务条件相对来说就不尽相同了，社区工作者们想把工作或者活动搞得丰富多彩更有意义，但心有余而力不足。因此，发展背景和水平不同的社区，居民所享受的服务待遇有着显著差异。
（五）社区考核评价缺力，机制不健全
我区的社区建设长期存在考核机制不健全，成员单位没有有效发挥作用，使得牵头部门承担大量工作，造成部门参与积极性不高，工作的主动性、针对性和有效性不强，社会协同、法治保障作用发挥不明显，以至有管理不及时和服务不到位的现象。还有一些共驻共建单位更是联系社区有名无实。
