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数字经济治理体系范文1
长春市妇产医院，吉林长春 130000
[摘要] 目的 探讨分析腹腔镜下子宫肌瘤剔除术的临床治疗效果和应用价值。方法 选取该院从2011年8月—2013年7月该院收治的确诊为子宫肌瘤的患者共226例，按照随机的原则并征得患者同意将其分成观察组和对照组各113例，观察组患者采用腹腔镜剔除术，对照组采用传统的开腹手术，并对比术后的临床效果。结果 实验组患者和对照组患者的平均手术时间差异无统计学意义，两组患者手术中的平均出血量、手术后体温恢复时间以及术后病率与术后的住院时间对比，差异差异有统计学意义(P＜0.01)。两组患者都没有发生脏器损伤和严重的感染等并发症。手术以后经1个月随访，全部患者的月经均正常，子宫大小恢复正常。 结论 腹腔镜下子宫肌瘤剔除术具有创伤小，出血量少，病人体质恢复快等许多优点，属于一种保留器官的较理想手术方式。
关键词 子宫肌瘤剔除术；腹腔镜；术式选择
[中图分类号] R713 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742（2014）02（c）－0071-02
子宫肌瘤属于近几年来妇女生殖器官中很常见的一种良性肿瘤，其发病率很高。目前通用的子宫肌瘤剔除术主要包括开腹与腹腔镜以及在腹腔镜辅助下子宫肌瘤剔除术[1]。腹腔镜下子宫肌瘤剔除术具有创伤小，出血量少，病人体质恢复快等许多优点，已经开始逐渐替代开腹手术方法，从而大大减少了患者的疾病痛苦和住院时间[2]。为探讨分析腹腔镜下子宫肌瘤剔除术的临床治疗效果和应用价值，该院2011年8月—2013年7月期间对收治的子宫肌瘤患者113例，进行腹腔镜下的子宫肌瘤剔除手术，取得了非常满意的效果，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
该研究选取该院收治的确诊为子宫肌瘤的患者共226例，患者的年龄在29~65岁之间，平均年龄为（31.3±3.6）岁，全部的患者在手术前都经过仔细的妇科检查和B超检查，以此诊断并明确子宫肌瘤的大小与数目。此外，患者在手术以前另外要进行常规的宫颈细胞学检查，如果是月经不正常的患者，还要进行子宫内膜的详细病理检验。按照随机的原则并征得患者同意，将其分成观察组和对照组各113例，该两组患者年龄、孕次、肌瘤的平均直径、数目以及的生长部位等方面差异无统计学意义（P＞0.05）。
1.2 手术方法
腹手术在连续硬膜外麻醉下，常规开腹进入患者腹腔，于子宫肌瘤突出部位切开肌层后，进行肌瘤剔除，并进行缝合关腹操作。腹腔镜术则先运用全麻心电监护，采取膀胱截石位，自宫颈置入举宫器，并摆动子宫以利于手术的操作。在患者的脐环正中下方位置，纵形切开脐纹皮肤和筋膜10 mm，置入10 mm的Trocar，并充入CO2到腹压达到12 mmHg后植入腹腔镜。将催产素20 U稀释以后注入到肌瘤的切口部位，在推结器的推动下，有效阻断血液，将肌瘤切下，创面电凝止血，然后用生理盐水冲洗腹腔，取出器械以后，在腹壁切口位置进行缝合后完成手术。
1.3 观察指标
手术结束后，对比观察组和对照组患者的手术时间、手术过程中的出血量和术后的体温、栟榈和住院时间等指标。
1.4 统计方法
该研究资料运用spss16.0统计学软件进行分析，计量资料用均数±标准差(x±s)进行表示，采用t检验。
2 结果
观察组患者和对照组患者的平均手术时间差异无统计学意义(P＞0.05)，两组患者手术中的平均出血量、手术后体温恢复时间以及术后病率（观察组0.09%，对照组1.77%）与术后的住院时间对比，差异有统计学意义(P<0.01)。见表1。
并发症方面，观察组只有各有1例患者手术后出血，经过处理以后患者得到痊愈后出院，对照组患者共有2例腹部切口愈合不良，但经过换药清创进行二期缝合以后得到愈合；两组患者都没有发生脏器损伤和严重的感染等并发症。手术以后经1个月随访，全部患者的月经均正常，没有复发现象。子宫大小恢复正常。
3 讨论
腹腔镜下子宫肌瘤剔除术的主要优点是患者机体损伤小、出血量小、手术以后恢复快和住院时间较短等，可以保持内环境的稳定，并且对腹腔的干扰较小，可以使盆腔视野清晰，不容易损伤邻近的脏器。同时，又能保留子宫，从而维持正常的月经与生理功能[3]。所以，妇女子宫肌瘤在腹腔镜下的剔除术属于一种保留器官的较理想手术方式[4]。该研究也充分地体现了腹腔镜手术的这种优越性，并拓宽了剔除子宫肌瘤的手术适应证。
该研究证明，实验组患者和对照组患者的平均手术时间差异无统计学意义，但观察组手术中的平均出血量为(98.24±45.71)mL，明显低于对照组患者（651.35±26.79）mL，另外手术后体温恢复时间以及术后病率与术后的住院时间对比，差异有统计学意义。充分显示了腹腔镜手术的优势。此外，有相关报道[5]称LM术后子宫肌瘤复发率高，其平均的复发率为27%，并且明显地高于开腹手术组患者。该研究组资料显示，观察组患者和对照组复发病例差异不大，该两组患者均没有复发现象。这说明：针对多发性的子宫肌瘤运用腹腔镜辅助治疗就很容易彻底地清除，从而弥补单纯腹腔镜手术的各种不足，从能达到降低子宫肌瘤的复发率的目的。
综上所述，子宫肌瘤剔除手术面临的主要问题是手术中出血和肌瘤的取出以及手术以后的复发等[6]。因此，应当依据子宫肌瘤的大小、类型、大小和数目进行综合分析考虑，从而提高手术的成功率，并力图有效降低并发症的发生率和手术以后的复发率[7]。相信伴随着腹腔镜手术技术的不断提高与器械的不断改进，妇女子宫肌瘤的腹腔镜保守手术一定会有更为广阔的治疗前景。
参考文献
[1] 吴爱萍，仝瑞华，杨颖.腹腔镜与开腹子宫肌瘤剔除术两种术式的临床对照研究[J]. 新疆医学， 2011， 10(1):274.
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[3] Boike GM，Elfstsand P，Delpriore G，et al.Laparoscopically assisted vaginal hysterectomy in a university hospital: report of 82 cases and comparison with abdominal and vaginal hysterectomy[J].American Journal of Obstetrics and Gynecology，2009，11(8):613.
[4] 李光仪，尚慧玲，陈露诗.腹腔镜下不同子宫切除术2272例临床分析[J]. 中华妇产科杂志，2005，24(3):159-161.
[5] 姚书忠，姜红叶.腹腔镜子宫手术的相关解剖、手术技巧及并发症防治[J]. 实用妇产科杂志，2010，7(5):182.
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中图分类号 R473.6 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2016）13-0100-02
经尿道等离子前列腺切割术是常用于泌尿外科的一种术式，接受该术式的以老年人居多。老年人身体耐受能力低下，需要充分考虑手术的安全性，临床护理也需要注意，以降低并发症的发生率，减少手术风险[1-2]。经过研究，术中的冲洗液温度可能对患者的心率及血压造成影响，控制适宜的冲洗液温度可能对患者有利。本研究采用对照观察的方式，观察术中冲洗液温度对患者心率及血压的影响，旨在探讨适宜的冲洗液温度，本研究还总结围术期的护理方法，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2011年12月31日-2014年12月31日笔者所在医院收治的行经尿道等离子体前列腺切割术患者112例，采取随机数字表法将其分成观察组和对照组，观察组56例，年龄60～82岁，平均（70.8±3.6）岁，平均手术时间（59.8±9.9）min；对照组56例，年龄60～81岁，平均（70.7±3.5）岁，平均手术时间（59.7±9.9）min。两组患者一般资料比较，差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 冲洗液温度控制方法 在手术间内要保持相对的恒温温度，温度保持在23 ℃～25 ℃，冲洗液流量控制在450 ml/min。观察组此时可以采取恒温水箱将使用的冲洗液进行加温，加温至35 ℃～36 ℃；对照组冲洗液则不进行任何特殊处理。
1.2.2 护理方法 患者在术前很容易紧张，担心手术是否成功及预后等，因此要与患者聊天，为患者讲解疾病的相关知识、手术方法、手术的缺点及优点、手术成功案例等，协助患者建立治疗的信心，同时要将耻骨附近的毛发剔除，保持皮肤清洁，多喝水进行排尿，避免发生尿潴留，对饮食进行调整，禁辛辣的食物。术后要保证患者去除枕头进行平卧，保持6 h，密切监测患者的生命体征、待患者的血压平稳，可以选择半卧位注意保暖及清洁，术后给予高纤维、高维生素、高蛋白且容易消化的食物。注意用药护理，严格遵照医嘱给予患者用药，注意用药反应，抗生素的使用时间根据患者的情况选择缩短或者延长。出院时给予出院指导，多喝水，要坚持使用4周抗生素进行抗感染治疗，同时要避免剧烈的运动或者提重物，避免创面再次出血，若出现异常，要及时入院进行复诊处理。
1.3 观察指标及评价标准
观察两组术前、术中20 min、术中40 min、术毕的血压及心率情况，采取自拟护理满意度调查问卷对两组患者进行满意度调查，包括护理人员服务态度、护理人员操作技术、护理人员温度控制情况等，满分60分，非常满意：45～60分；满意：30～44分；不满意：0～29分；总满意度=（非常满意例数+满意例数）/总例数×100%。
1.4 统计学处理
采用专业SPSS 17.0软件进行统计学分析处理，计量资料以（x±s）表示，比较采用t检验，计数资料用率（%）表示，比较采用字2检验，以P
2 结果
2.1 两组不同时间血压及心率情况比较
两组术前血压及心率水平比较，差异均无统计学意义（P>0.05）。观察组术中血压高于对照组，术后血压低于对照组，比较差异均有统计学意义（P
2.2 两组护理满意度比较
两组护理总满意度比较，差异无统计学意义（P>0.05），见表2。
3 讨论
经尿道等离子前列腺切割术是常用的术式，虽然发展至今，等离子电刀可以减少术中出血，减小手术并发症，但术中仍然可能发生血压及心率波动，由于接受该手术的患者以老年人居多，因此需要着重考虑安全性，术中低血压的发生可能会引发不必要的危险，因此利用特定的方法降低并发症发生十分重要，对提高手术的安全性有着重要意义[3-6]。
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通信产业网讯 日前，国务院正式印发了《“十三五”国家信息化规划》（以下简称《规划》）。《规划》是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。《规划》系统部署了“十三五”国家信息化发展主攻方向、重大任务、重点工程、优先行动等。《规划》提出，到2020年，“数字中国”建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列，核心技术自主创新实现系统性突破，信息基础设施达到全球领先水平。信息技术和经济社会发展深度融合，数字红利充分释放。
《规划》指出，“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期，是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞逐期，也是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期。正因为如此，《规划》无论从战略定位、任务布局都达到了前所未有的高度，进一步突出了信息化引领和驱动发展的先导作用。
《规划》指出，“十二五”时期，特别是党的十之后，我国信息化取得显著进步和成就。信息基础设施建设实现跨越式发展，宽带网络建设明显加速。截至2015年底，我国网民数达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。重点领域核心技术取得突破。集成电路实现28纳米（nm）工艺规模量产，设计水平迈向16/14nm。“神威・太湖之光”超级计算机继“天河二号”后蝉联世界超级计算机500强榜首。
“互联网+”蓬勃发展，信息消费大幅增长，产业互联网快速兴起，从零售、物流等领域逐步向一二三产业全面渗透。2015年，电子商务交易额达到21.79万亿元，跃居全球第一。信息进村入户工程取得积极成效，互联网助推脱贫攻坚作用明显。大中小学各级教育机构初步实现网络覆盖。网络空间国际交流合作不断深化。成功举办世界互联网大、中美互联网论坛。数字经济合作成为多边、双边合作新亮点。一批网信企业加快“走出去”，积极参与“一带一路”沿线国家信息基础设施建设。跨境电子商务蓬勃发展，年增速持续保持在30%以上。
同时，《规划》部署了10方面重点任务：构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系、健全网络安全保障体系。
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学会作为群众性的科技社会团体组织，通常是指科技人员通过一定的社会关系而结合起来，围绕科学技术事业的发展而进行活动的集体。各级学会在促进学科发展、科学普及、科技进步、经济振兴和社会发展各方面发挥着重要的作用。回顾过去，改革开放以来，学会的发展大致经历了三个阶段，一是改革开放初到上世纪80年代中期，二是80年代中后期到90年代末，三是新世纪以来到现在。学会在不同的阶段都有不同的发展状况与特点。例如，第一个发展阶段，显示出来的特点是科协活动逐渐恢复，学会数量快速增长，为经济建设服务明确为学会发展的方向；第二个发展阶段，突出的特点是关注规范学会组织行为，强调挂靠和多重管理体制，学会发展面临较多问题，学会改革处于酝酿过程中；第三个发展阶段，学会向民主办会方向发展，学会自身发展能力有较大提高，强调“政社分开”，鼓励学会在国家治理体系中发挥更大的作用。事实上，学会在知识创新体系和技术创新体系中发挥着重要的作用，它是科协的组织基础、职能基础和工作基础。科协的地位很大程度上取决于所属学会整体的水平和能力。
二、学会发展过程中表现出来的共性问题
各级学会在促进学科发展、科学普及、科技进步、经济振兴和社会发展各方面发挥着积极的作用。特别是近十几年来，各级学会都按照“为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为广大科技工作者服务、加强自身建设”的总体要求，积极创新，取得了一定的发展成果。但是由于我国多数学会的组织基础较为薄弱，内部管理体制不能适应社会的发展，学会的“等、靠、要”思想观念严重，使得学会的发展壮大过程中还面临着一系列的困境。具体表现还包括：学会组织运行制度不完善，对学术建设不重视，学会定位不准确，挂靠单位对学会支持力度不大，学会专职人员积极性不高，为会员和社会服务的意识不够，对科技工作者吸引力和凝聚力不强，学会活动经费紧缺，自我活动、自我发展能力不足等，这些突出的问题在一定程度上影响和制约了我国学会的发展和壮大。
三、学会改革创新驱动发展中存在的机遇
随着社会的快速发展，科技体制、社会体制和政治体制的改革都在不断地深入，在这样的大背景下，推进各级学会的改革创新发展工作也势在必行。学会的创新发展是适应当今社会发展的迫切要求。在知识经济时代，学会要实现健康可持续的发展，就必须用创新发展的精神打开一个全新的工作局面。当前，学会的发展既有国家、地方政府相关政策大力扶持，也有国际化、数字化、信息化带来的机遇。学会管理者要理解学会存在的价值，了解学会的内涵和外延，牢固树立学会改革创新发展理念，准确把握时代特征，积极探索学会改革创新发展的新路径，充分发掘学会的新动力，力求主动适应社会发展，实现学会跨越式发展。这事关科协工作的全局，更是科协组织如何在国家经济社会发展大局中发挥应有作用的关键所在，具有重大的现实意义和深远的历史影响。
四、实现学会创新驱动发展的四个重要环节
在明确各级学会存在的问题和机遇的基础上，我们要把握战略性环节，以实现学会的创新发展，提升学会的影响力。
（一）在观念上更新
在知识经济时代，学会管理人员要始终保持一种开放进取的心态，时刻准备迎接各种挑战和机遇，做到解放思想，更新观念，开拓创新。尤其是学会理事长等领导的观念创新是推动学会发展的关键，他们必须要时刻认清现状，看到不足，采取一系列措施改变不良的现状。
（二）在体制上创新
必须深化学会的体制改革，把握好学会的定位，认清学会的主要功能作用。党的十八届三中全会明确提出全面深化改革，创新社会治理体制，激发社会组织活力，推进国家治理体系和治理能力现代化。要以改革为契机提升学会影响力，要从“要我改革”转变为“我要改革”，从而产生促改革、谋发展，提升学会服务创新能力的热情和信心。
（三）在技术上革新
目前，随着信息技术的发展与应用，学会管理工作的开展方式也越来越先进。要做好学会管理工作的数字化转型，拓宽发展渠道，学会要充分利用数字网络快捷方便的优势，实现学会的表现形式、服务功能和价值延伸。
（四）在内容上出新
内容的出新依赖于技术、观念和体制创新发展。在内容上，应该加强学会领导班子和专职队伍的建设，不断加强学会的管理，增强学会的活力和凝聚力，积极搭建为经济社会发展服务的平台，结合学会自身的特点，高质量、高水平地发展会员，给会员提供体现自身价值的机会。
五、总结和展望
数字经济治理体系范文5
关键词：公共管理；困境；发展
随着社会的发展以及社会环境的改变，社会公共管理面临着越来越严峻的挑战，在新的形势下如何有效的运用经济、政治、管理、法律等方式进行公共管理改革，提升政府部门的管理能力，提升公共服务的质量以及绩效，为社会公众谋取更多的福利与利益，成为当前最重要的问题，因此要积极采取措施，不断提升公共管理主体的治理能力，创新公共管理手段，完善公共管理机制，构建核心价值体系，对解决当前公共管理面临的困境具有非常重要的意义。
一、公共管理面临的困境
（一）治理主体结构有待优化
目前我国处于社会平稳、政治稳定以及文化繁荣的新时期，我国的行政生态环境与的实际经济发展都处于良好的状态，但是目前在公共管理中仍存在一些有待改善的问题，这些问题严重影响着我国社会与经济的长远发展，比如说：公共管理治理体系中的治理主体结构仍旧有带进一步优化，治理制度缺少完整性与灵活性，法制化、民主化建设需要进一步加强等，虽然在新阶段政府、社会组织以及社会公众都属于公共管理上的治理主体，但是治理主体存在着的能力不足的情况，比如说：治理主体内部成员的素质能力相对不足，不能够适应新形势下公共管理的要求，另外，治理主体协同治理能力比较弱，各个治理主体缺乏明确的分工等，因此也可以说公共管理的治理体系与治理能力仍旧无法满足社会实际发展的需求。
（二）公共管理手段比较单一
现代公共管理技术包含了数字治理技术、科学决策技术、绩效治理技术以及风险评估技术等，而且这些现代公共管理技术已经在公共管理中具有了可行性，并且由于现代公共管理技术具有可操作性、规范性等优势特点受到公共管理主体的青睐，但是在实际的应用中，现代公共管理技术却没有充分发挥出实际效果，公共管理主体在现代公共管理技术的应用中并没有根据实际管理职能的需求以及社会公众的意愿进行应用，从而无法使现代管理技术实现最大化的社会公共利益，仅是为了方便自己的管理职能而采取较为单一且保守的管理手段，进而导致社会公众对政府的公共管理能力产生怀疑，甚至有可能产生社会信任危机。
二、公共管理的发展路径
（一）促使公共管理主体不断提升治理能力
公共管理主体涵盖了政府、社会组织以及公众，并且在不同的治理层面上对管理主体的治理能力要求也存在很大的差别，比如说：对政府部门来说，在公共管理中需要政府部门不断深化体制改革，积极转变治理手段以及要积极优化政府的治理结构。而对于政府部门内部来说需要不断完善相关的机制，比如说：需要完善绩效治理机制、人员选拔机制以及激励机制等并要对政府部门工作人员加大管理能力的培训，从而有效的提升政府部门工作人员的的服务理念以及职业道德水平，促使政府部门解决公共问题的能力不断提升。而对于社会组织来说，其治理能力的提升主要是为了激发社会组织的活力，并要加强对社会组织的监督力度，在社会治理中充分发挥出协同治理作用。另外对于社会公众来说，要注重提升现代化水平。为了实现这一目标需要我国不断完善社会民主制，使人民群众参与治理的渠道更加顺畅，使人民真正成为国家的主人。同时需要我国不断完善知识教育体系以及文化价值体系建设，促使人们的民主法治以及治理主体意识得打有效的提升，自觉的参与社会治理过程中。
（二）创新公共管理手段
现代先进的管理技术，比如说：应急管理技术、数字治理技术、智慧政务技术以及风险评估技术等为现代公共管理治理能力的提升提供了重要的保障，因此应该注重现代公共管理技术的应用创新。这就需要促使政府部门不断地改变观念，树立现代管理意识，并运用现代化的公共管理思维方式，科学的运用现代公共管理技术，从而促使引导公共管理管理主体自觉的改变传统的单一且僵化的现代管理手段，并创造更加新颖以及使用的现代管理技术。随着现代科技的发展，还可以把公共管理技术与物联网、移动互联网技术等建立必要的联系，从而为公共管理提升公共管理效率以及创新管理手段提供必要的技术支持。
（三）完善公共管理机制，构建核心价值体系
随着网络信息科技的发展以及人们自我意识的提升，人们的思想意识也逐渐朝着多元化的思想方向发展，尤其表现为在公共管理管理主体所表现出的拜金主义以及思想等，从而导致在公共管理中无视公众的需求以及公共利益，这在一定程度上给公共管理带来很大的危机，在此种情况之下应该要逐步完善公共管理机制，促使公共管理行为能够受到法律制度的约束，并要着力构建核心价值体系，解决公共管理组织文化对公共管理主体意识影响，从而促使依法治国与以德治国的理念有效的结合，使公共管理管理主体树立正确的公共行政价值观念以及为人民服务的意识，逐步提升自身的治理能力，根据公正的需求以及公共利益的引导，创造和谐发展环境，促进社会公众的积极参与与配合，从而有效的解决公共管理中的各项矛盾，实现公共管理的可持续化发展。总之：在社会主义发展的新常态环境下，我们要加快国家治理体系改革的步伐，协调各个治理主体的关系以及提高他们的治理能力，就要改变在公共管理过程中出现的各种矛盾，就要促使公共管理主体不断提升治理能力，创新公共管理手段，完善公共管理机制，构建核心价值体系，并要坚持依法治国与以德治国相结合的重要院系从而促使公共管理效能逐步提升，把民生作为公共管理的重点内容，构建民主化、制度化、透明化的公共管理的新局面。
【参考文献】
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数字经济治理体系范文6
为深入贯彻网络强国、数字中国、智慧社会战略，落实《数字青岛发展规划（2019—2022年）》规划部署，持续建设协同高效的数字政府、富有活力的数字经济、智慧便民的数字社会、智能融合的数字基础设施，以数字化、网络化、智能化技术全面推动城市数字化转型，制定本行动方案。
一、加快协同高效的数字政府建设
（一）构建智慧管用的城市云脑“智能化”体系
1.一体化综合指挥。建设城市应急指挥中心、社会治理指挥中心、城市云脑大数据中心等一体化城市运行中心，满足应急协同联动、城市运行状态监测和数字即墨管理服务等工作需要。（责任单位：区大数据发展管理局、应急局、社会治理指挥中心、住房城乡建设局、综合执法局）
2.全域感知体系。建设完善基础地理信息服务、物联感知接入、视频监控资源共享三大基础支撑平台，推动全区基础地理信息服务一张图、动态感知数据分级分类接入、全域视频资源共享共用。（责任单位：区自然资源局、公安分局、大数据发展管理局）
3.数据业务中台。打造城市云脑场景应用集群，推动公安、城管、应急、交通、水利、生态环境、科技创新、经济运行等重点领域应用上线，至少3个场景一屏接入城市云脑。基本建成城市云脑区（市）中枢，构建城市云脑一体化应用体系。（责任单位：区大数据发展管理局、住房城乡建设局、综合执法局、公安分局、应急局、交通运输局、水利局、生态环境分局、科技局、统计局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）
（二）打造便捷满意的公共服务“数字化”体系
4.一码通城。实施“码上即墨”行动，推动政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游、体育健身和智慧校园等公共服务领域统一身份认证、多码融合和社保卡多领域应用。（责任单位：区大数据发展管理局、公安分局、行政审批局、交通运输局、人力资源社会保障局、卫生健康局、医保局、文化和旅游局、教育体育局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）
5.一网通办。实施网上政务服务能力提升工程，深化完善“爱山东·青e办”即墨分厅掌上办事平台功能，建成便民利企服务专区不少于1个，接入亮点应用不少于10项。全面推行“一事全办”主题式服务，丰富应用场景，拓展可办主题至200个，实现更多事务“一次办好”。（责任单位：区大数据发展管理局、行政审批局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）按照上级部门统一部署，以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照可用率超过85%。（责任单位：区行政审批局）
（三）构建数智融合的政府决策“协同化”体系
6.政府决策数字化。深化数据汇聚共享，重点围绕营商环境和重点领域应用场景需求，强化数据治理，提升数据质量。充分利用社会数据资源强化政府决策支撑，加强政企合作，鼓励多方参与，形成数据来源广泛、多方数据比对、数据时效性强的政府决策数据支撑体系。（责任单位：区大数据发展管理局、区政府有关部门，各镇街，各功能区）
（四）形成精准高效的城市治理“现代化”体系
7.城市治理一网统管。整合各级各部门指挥调度、综合运行和辅助决策类系统及相关数据资源，建设“上下贯通、左右衔接、全区一体、高度集成”的一体化综合指挥平台。（责任单位：区委政法委，区应急局、公安分局、卫生健康局、综合执法局、生态环境分局、交通运输局、水利局、大数据发展管理局）建设社会治理综合信息平台、智慧公安、城市综合管理服务平台、突发事件预警信息系统等，更好地支撑以网络化运行、海量化参与、社会化协同为特征的社会治理需求，提高数据汇聚、事中监管、趋势研判、协同联动等能力。（责任单位：区委政法委，区公安分局、综合执法局、气象局、住房城乡建设局）
8.一部手机游即墨。依托“一部手机游青岛”平台，整合全区范围内“食、住、行、游、购、娱”等资源，为游客提供全方位文旅公共服务。（责任单位：区文化和旅游局）
9.智慧社区和智慧街区。加快智慧社区和智慧街区建设，推动城市治理和服务向基层延伸。智慧社区建设总数达到25个，其中示范点达到12个；智慧街区建设总数达到11个，其中示范点达到2个。推动建立社区综合服务平台，鼓励发展光影街区、数码地标、车路协同、车充响应等应用场景示范。（责任单位：各镇街，各功能区，区民政局、住房城乡建设局、综合执法局、公安分局、大数据发展管理局）
二、推动智慧便民的数字社会建设
（五）提升教育数字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、区、校5级教育信息系统、数据资源以及各类教育服务，为全区教师、学生、家长和教育管理者提供一站式服务。开展智慧校园新装备、新技术试点，提升智慧校园建设应用水平，智慧校园覆盖率达到99%。推动青岛市智慧体育平台应用，统筹全区各类体育资源，推行全民健身网上查询、网上预约、网上指导。（责任单位：区教育体育局）
11.人工智能教育。构建“课程教学、内容创作、开源创新”一体化的人工智能教育服务平台，打造集“课程教学、应用实践、互动体验”综合性人工智能实验室，推进全区人工智能教育快速发展。（责任单位：区教育体育局）
（六）提升医疗数字化水平
12.智慧医疗。积极配合青岛市级全民健康信息平台升级改造，提高医疗数据互联互通效率，提升医院信息互联互通标准化成熟度，推进医院智慧服务分级评估，建成1家以上互联网医院。参照《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》（国卫办医函〔2019〕236号），2022年智慧服务达到3级以上的医院数量不少于1家。利用大数据、人工智能等新技术辅助开展流行病学和溯源调查。进一步推动电子健康档案动态利用，居民电子健康档案动态使用率达到75%。（责任单位：区卫生健康局）
13.智慧医保。进一步落实健康中国战略，建设智慧医保信息化平台。推动医保电子凭证在定点医药机构应用，逐步实现预约、挂号、就诊、支付以及查阅报告等场景亮码、刷脸服务。（责任单位：区医保局、卫生健康局）
（七）提升交通数字化水平
14.智慧停车。利用物联网、大数据、人工智能、便捷支付、全景导航等技术实现全域停车资源的“智能感知、智能调度、智能服务”，建立全区停车管理、运营、服务一体化体系，打造智慧停车模式。（责任单位：区城市管理委员会办公室，区住房城乡建设局、自然资源局、交通运输局、公安分局、大数据发展管理局、综合执法局，各镇街，各功能区）
15.智慧交通。利用新技术新方法进一步提升对交通态势的精确感知控制能力，建设智能化、可统一调度的交通信号灯系统，实现对道路信号实时调整。开展5G交通网示范工程建设，推进即墨区巡游出租车车载智能终端安装项目。公共汽电车来车实时预报率达到100%；交通路口实时信号配时系统比例超过80%、电子警察监控点覆盖率达到100%，不断提高公交电子站牌覆盖率。（责任单位：区住房城乡建设局、自然资源局、交通运输局、公安分局）
（八）提升人社和养老服务数字化水平
16.养老服务“静默办理”。深化养老服务综合监管信息平台应用，实现全区老年人户籍、健康、就诊、养老金、医保等信息共享共用。推动养老服务时间银行平台与个人信用平台互联互通，鼓励更多的志愿者参与养老服务。推广应用智慧养老设施设备，推进医疗健康监测设备、智能安防设备、可穿戴设备、养老服务机器人等智能化设备在养老中的广泛应用，为全区居家失智老人发放智能手环。构建养老服务机构行政审批、民政备案、食品安全、消防安全等养老服务质量综合监管的联动机制。优化老年人服务事项“静默办理”，养老机构和养老床位实现在线预约、签约，养老保险待遇资格认证、津贴补贴领取等涉及老年人高频使用的政务服务事项基本实现由系统自动办理。按上级部署，试点推行门诊慢特病部分病种“零材料办理”。（责任单位：区民政局、卫生健康局、医保局、人力资源社会保障局、行政审批局、公安分局）
三、培育富有活力的数字经济生态
（九）推动特色产业发展
17.海洋大数据产业。发挥海洋试点国家实验室、国家深海基地等海洋科技重大平台集聚优势，持续引进涉海研发机构和产业项目。推进科研成果转化，发挥国家海洋技术转移中心作用，布局建设一批特色鲜明的专业产业园，畅通科研成果转化路径，加速蓝谷科研成果在当地产业转化。依托鳌山湾未来城做好蓝谷科研成果及产业转化承接，助推海洋经济融合发展。依托海洋试点国家实验室，建设国际领先的超算和海洋大数据公共服务平台，建立集数据采集、存储、更新、处理、分析、共享、应用等为一体的海洋大数据综合发展体系，支撑海洋科学研究、海洋科技发展和成果转化，推动海洋特色创客发展。推进华录山东总部基地与国家海洋大数据产业孵化基地建设，融合超算、云计算、人工智能等新兴技术，开发海洋信息资讯服务产品，打造以光磁一体存储设备为核心的新一代大数据设施。（责任单位：区工业和信息化局、科技局、自然资源局，各镇街，各功能区）
（十）推动数字产业化发展
18.数据要素市场化配置。积极探索数据要素市场培育，规范数据交易主体行为，支持青岛大数据交易中心等市场主体探索数据交易新模式。支持更多银行和有关机构进驻数据中台开展信用贷等业务，以数据资源赋能全区实体经济发展。（责任单位：区大数据发展管理局）
19.数字经济园区。支持加快数字经济领域重点项目建设，推动华为科技产业城、金蝶软件园、华录山东总部基地、金口智能制造及大数据发展示范基地等建设。（责任单位：经济开发区管委、鳌山卫街道办事处、金口镇政府，区工业和信息化局、大数据发展管理局）
（十一）提升产业数字化水平
20.农业数字化转型。加快智慧农业发展，推动互联网与现代农业线上线下“双融合”，构建共创、共享、共赢的数字农业生态圈，为乡村振兴和农业农村现代化提供新动能。实施信息进村入户工程，加快‘益农信息社’建设，提高农村现代信息技术应用水平。引进精准农业与智慧农机示范系统，建设卫星导航差分定位基站、农用远程气象监测站，加快推进现代农业生产的精准化、智能化。加快农村电商公共服务体系建设，持续推动淘宝村、镇创建，提升农村电商公共服务软实力。（责任单位：区农业农村局、商务局）
21.工业数字化转型。通过实施工业互联网赋能行动，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化升级，有序推进区内企业实施工业互联网改造，重点培育纺织服装、汽车及零部件两大特色产业，打造酷特智能“数字驱动的C2M大规模定制模式”、即发集团“织染缝一体柔性化制造模式”、森麒麟轮胎“基于精益制造的智慧工厂模式”等。完善工业互联网行业标识解析体系，工信部备案的工业互联网标识解析二级节点数量不少于1家。加快工业互联网安全保障体系建设，打造工业互联网安全信息共享、监测预警、攻防演练等平台，提升工业互联网安全公共服务能力。（责任单位：区工业和信息化局）
22.服务业数字化转型。发展智慧物流，推进国际陆港、综合保税区等重点物流园区数字化升级改造，建设智慧物流园区。发展网络货运等新业态新模式，形成智慧物流典型示范应用。（责任单位：区交通运输局，国际陆港管委、蓝谷高新区管委）推进商业实体向线上销售转型，鼓励发展平台经济，支持直播电商、社交电商、新零售等新业态发展。（责任单位：区商务局）发展金融科技，推动大数据、人工智能、区块链技术在金融服务中的创新应用，加强金融风险防控，改善金融市场环境，提升金融服务效率。（责任单位：区地方金融监管局）推进自然人、企业法人、非企业法人公共信用数据库建设，推动信用信息的深度融合与协同使用，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，增强社会诚信和自治能力。（责任单位：区发展改革局、大数据发展管理局）发展智慧文旅服务，组织有条件的景区与互联网企业进行合作，推进数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆建设。（责任单位：区文化和旅游局）
四、构建智能融合的数字基础设施
（十二）加快新型基础设施建设
23.多功能一体杆。以场景建设为牵引，结合道路建设、老旧路灯改造，整合路灯杆、信号杆、公交站台等市政设施，加快物联网设施部署，加速多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设。（责任单位：区住房城乡建设局、公安分局、交通运输局）
24.“双千兆”城市。加快推进“双千兆”城市建设，推动移动通信网络、固定宽带网络接入能力逐步达到1000Mbps。全面部署IPv6，统筹推进全区骨干网、城域网、接入网IPv6升级。加快推进5G基础设施建设，支持运营商以共建共享共用新模式开展5G基站建设，城区重点公共区域5G网络覆盖率达到80%以上。高质量建设5G网络，全面推进5G网络试点和规模组网，推动5G与重点垂直行业深度融合。（责任单位：区工业和信息化局）
五、加强数字化转型支撑保障
（十三）完善数据资源服务体系。统筹全区基础数据资源建设，整合各类信息平台、信息系统和数据中心资源，健全基础数据资源动态管理体系，探索建立城市数据资源服务体系。加强社会、产业、互联网等领域数据汇聚。加强数据治理，提升数据质量，确保数据完整性、规范性和准确性，为风险防控、应急调度、公共决策、协同治理提供大数据支撑，依法依规推进公共数据开放。（责任单位：区大数据发展管理局，区政府有关部门）
（十四）构筑防护有力的网络安全体系。推动网络安全态势感知系统建设，实现政务网络和政务云中心平稳运行。采用流量监测、人工智能、大数据分析等技术，进一步提升网络安全防护能力，及时发现、处置网络安全问题，化解潜在风险，保障政务网络和政务云中心平稳运行。推动网络安全规范化管理。拟定即墨区网络安全管理办法，明确各部门职责，夯实主体责任。科学研究制定安全策略，组建网络安全专家技术团队，加强智力支撑，提高政务网络和政务云中心安全防护水平。组织开展安全知识培训和应急演练，提高人员安全意识和应急处置能力。持续强化数据安全保障。统筹推进安全保障体系建设，明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，加强安全风险评估、审查和监督，提升安全监测和预警能力。（责任单位：区委网信办，区公安分局、大数据发展管理局）
（十五）优化数字即墨发展环境。积极推动数字即墨建设资金纳入年度地方财政预算，加快完善专项资金申请发放、绩效管理、调度激励等制度。（责任单位：区财政局）加强对数字即墨建设工作的组织领导、推进落实，对责任单位年度完成情况进行考核、督导。破除行业壁垒，推动各行业领域在技术、标准、成果转化等方面充分对接，规范事中事后监管，进一步优化数字经济发展环境。（责任单位：区政府办公室、市场监管局）深化重点领域政务公开，重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开内容更加丰富、渠道更加多样。（责任单位：区政府办公室）配合青岛完善政务信息资源共享、公共信息资源开放、数据流通交易、个人信息保护等领域标准体系、管理制度等。（责任单位：区大数据发展管理局、区委网信办）加大数字即墨建设宣传力度，及时推介数字政府建设发展的新成果、新成绩、新成就，积极营造重视数字即墨建设的舆论氛围。（责任单位：区大数据发展管理局、工业和信息化局）
抄送：区委各部委，区人大常委会办公室，区政协办公室，区监委，区人武部，区法院，区检察院，省、青岛驻即单位，各派，人民团体。
青岛市即墨区人民政府办公室 2021年7月1日印发
