前言：中文期刊网精心挑选了劳动保障监察改革方向范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
劳动保障监察改革方向范文1
制度保民生
当前广西劳动关系总体上和谐稳定，但也存在一些劳动纠纷。有效预防和化解劳动纠纷，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展，关键在于制度的完善和落实。近年来，广西在加强劳动关系工作体系建设，进一步规范劳动关系，促进劳动关系和谐发展方面做了大量卓有成效的工作。
全面实施劳动合同制度。《劳动合同法》颁布实施以来，广西劳动合同制度实施取得长足进展，但一些行业特别是中小企业劳动合同签订率低、随意解除劳动合同、解除或终止劳动合同不依法补偿、拖欠劳动者工资、不给职工缴纳社会保险费、滥用劳务派遣等问题还存在。加大执法力度、强化监督约束，在提高劳动合同签订率的同时促进劳动合同履约质量的提升是当前劳动关系工作的重中之重。近年来，广西持续开展以提高农民工劳动合同签订率为目标的“春暖行动”，以招用农民工较多的行业企业为重点，采取措施努力提高全区企业劳动合同签订率。至2012年底，全区各类劳动合同签订率为92.25%，其中农民工劳动合同签订率为89.55%。2012年，全区劳动用工备案现场会在桂林召开，推广了先进经验，促进了工作的开展。至2012年底，全区实行劳动用工备案的用人单位1.3万家，比上年的4400多家增加近2倍。此外，广西人力资源和社会保障部门还针对不同行业、不同用工方式，积极推广不同类型的劳动合同示范文本，帮助用人单位依法依规与劳动者签订劳动合同；指导用人单位完善内部劳动合同管理的各项规章制度，保证劳动合同有效履行，维护双方合法权益。
大力推进集体协商制度。企业和职工开展集体协商签订集体合同，是双方自主协调集体劳动关系的重要途径，也是协调劳动关系制度体系的核心。广西以非公企业和劳动密集型企业为主要对象，推进集体合同制度实施“彩虹计划”，扩大工资集体协商覆盖面，建立以工资集体协商为主要形式的企业劳动者工资增长机制，促使企业职工工资水平随企业效益提高逐步增长。
充分发挥协调劳动关系三方机制作用。协调劳动关系三方机制，是发挥政府、工会和企业三方代表作用、共同研究解决劳动关系重大问题的重要制度安排。2012年7月，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅会同区总工会、广西企联、区工商联等三方四部门在南宁召开了广西壮族自治区协调劳动关系三方工作会议，正式确定吸收自治区工商联为自治区三方会议成员单位，修订了自治区协调劳动关系三方会议制度，对下一步工作作了部署。全区人社部门作为协调劳动关系三方机制的牵头单位，积极组织协调成员单位深入推进和谐劳动关系创建工作，对广西劳动关系和谐稳定发展起到了良好的促进作用。
织“网”促和谐
近年来，广西大力推进仲裁机构实体化建设，完善仲裁制度，劳动人事争议处理工作取得新突破，为广大劳动者织就了一张劳动保护的“安全网”。
强基础，仲裁机构实体化建设取得新成效。2012年是广西仲裁机构实体化建设取得辉煌成绩的一年。2012年8月在河池召开经验交流现场会后，各地乘势而上，加强与有关部门协调，仲裁机构实体化建设呈现遍地开花的可喜局面。来宾市人力资源和社会保障局与有关部门做好沟通协调工作，通盘考虑，一步到位，一揽子解决了所辖6个县（市、区）仲裁院设立问题。2012年4月，全区14个地级市已全部成立了劳动人事争议仲裁院，地级市建院率达到100% 。至2012年底，全区共有77个县（市、区）设立了劳动人事争议仲裁院，覆盖率为83%（全区设立仲裁委的县、市、区为93个）。据人力资源和社会保障部调解仲裁管理司通报，至2012年底全国有12个省（直辖市、自治区）实现了地级市建院率100%，广西是其中之一；广西县（市、区）建院率在全国排名第7位，仲裁院建设大步迈入全国先进行列。至2013年3月，全区已有84个县（市、区）设立了仲裁院（含福绵管理区）。南宁、柳州、梧州、钦州、贵港、玉林、百色、河池、来宾、崇左等10个市实现了本地区仲裁院设立全覆盖。随着新仲裁委员会的整合完成及一大批仲裁院的设立，专职仲裁员编制数量大幅增加，仲裁经费、办案条件也逐步得到改善，仲裁专业化、规范化程度不断提高，服务群众、服务经济社会发展的能力大大增强。
立规范，提升办案效率和质量。广西各级劳动人事争议调解仲裁机构不断改革和完善争议仲裁制度，积极探索快速审结案件新路子，改革庭审方式，优化办案程序，不断提高工作效率和办案质量，及时有效地处理了大批劳动人事争议案件。2012年，全区各类调解组织和调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件15189件，涉及劳动者18406人，涉案金额18649.31万元。其中，案外调解3479件，涉及人数5753人；仲裁立案受理11710件，与上年同期相比上升12.6%，涉及劳动者12653人，同比上升12.47%；结案11646件，结案率95.22% 。各地认真做好农民工等弱势群体仲裁“绿色通道”相关工作，2012年全区立案受理农民工争议案件3745件，涉及农民工4024人。南宁市劳动人事争议仲裁院设立了女职工劳动人事争议仲裁庭，创建了妇女维权品牌。各地仲裁机构畅通农民工等弱势群体仲裁绿色通道，更好地保护了劳动者的合法权益，树立了仲裁机构良好的社会形象。
重调解，将矛盾化解在基层。各市加强对劳动争议预防调解示范企业的指导，指导企业完善劳动争议预防调解机制，预防和化解劳动争议，探索预防调解劳动争议的新路子。示范企业柳钢2012年受理劳动争议案件51件，成功调解47件，调解成功率为92%，促进了企业和谐发展。各地认真贯彻落实《企业劳动争议协商调解规定》，大中型企业建立劳动争议调解组织已达3596家。乡镇街道建立劳动争议调解组织已达669个（占59.8%）。一批劳动争议通过乡镇街道劳动争议调解组织调解解决，有效化解了社会矛盾纠纷。柳州市加大资金投入，加大工作力度，在推进企业、乡镇（街道）、工业园区劳动争议调解组织建设方面取得了可喜的成效。玉林市成立了由政法委、综治办牵头，人力资源和社会保障局、人民法院、检察院、司法局多部门组建的“劳动人事争议调处中心”，构建了多部门协作共同处理劳动人事争议的“一站式”服务平台。
执法维权益
近年来，广西创新劳动监察机制，大力推进劳动保障监察执法工作，着力维护全区劳动关系的和谐稳定，收到很好的效果。2012年全区共主动监察用人单位7.92万户，办结劳动保障监察案件6015件，结案率98.3%；参与处理欠薪443起；追发劳动者工资待遇4.8亿元，涉及劳动者12万人；其中追发农民工工资待遇3.5亿元，涉及农民工8万人；责令用人单位与25.9万人补签劳动合同；责令1954户单位进行社会保险补登记；责令补缴社会保险费2.03亿元；取缔非法职业中介机构44户；责令清退风险抵押金27.77万元。针对重点违法行业和行为，广西在全区范围内组织开展了人力资源市场清理整顿、遵守劳动合同和社会保险法律法规情况、农民工工资支付情况等专项检查活动，进一步打击“黑中介”和欠薪行为，督促了《劳动合同法》和《社会保险法》的贯彻落实，有效维护了劳动者的合法权益。同时，各地都在创新开展劳动保障监察执法工作。如桂林市为有效防范租赁场地经营拖欠工资行为，在餐旅服务、服装加工等行业及其他租用场地设备的生产经营企业实行工资支付报备制度，防止企业欠薪逃匿、无固定资产拍卖偿付工资的情况，目前市区内参加工资支付报备的租赁企业有2000家，涉及劳动者人数达3万人。柳州市劳动监察与社保稽核中心采取集中办公、一站式服务的联动审查方式开展书审工作，形成人社部门大监察的格局。
劳动保障监察改革方向范文2
今天，我们在这里召开全市人才人事和劳动保障工作会议。这两个会议合并放在一起召开很有意义，有利于人事劳动保障部门更好开展工作，也有利于人事劳动保障部门机构改革时的快速融合。刚才，潘贤局长总结了2011年度全市人才人事和劳动保障工作，部署了2012年的工作任务，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、充分肯定2011年全市人才人事和劳动保障工作取得的显著成绩
2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市人才人事和劳动保障系统紧紧围绕改革、发展和稳定大局，切实履职尽责，创造性地开展工作，着力助推发展、改善民生、构建和谐、维护稳定，人才人事和劳动保障各项工作目标全面超额完成，为全市经济社会发展作出了积极贡献，特别是在招才引智、社会保障、人事改革、就业服务等方面取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府向全市人才人事和劳动保障战线的同志们表示衷心的感谢!
回顾过去一年的工作，我认为有四个比较显著的特点：
一是注重服务大局。能够以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，自觉把部门工作融入到市委、市政府的工作大局中来思考、来谋划、来部署，及时跟进、积极探索，准确把握、找准定位，保持工作的连续性和稳定性，做到思路清晰、举措得力。
二是注重抢抓机遇。全市人事劳动保障部门按照“服务发展、保障民生”的工作方针，着力推进“转型升级、人才保证”、“就业服务工程”、“全民社保工程”、“劳资和谐工程”等四大工程建设，各项工作亮点纷呈，许多工作具有开创性，走在市乃至全省前列。
三是注重改革创新。每一项重大政策的出台，每一项重要工作的推进，人事劳动保障部门能够做到解放思想，开拓创新，破除陈旧观念和条框束缚，努力推动我市人才人事和劳动保障工作在原有的基础上实现新的突破。
四是注重统筹兼顾。在工作中能够综合考虑不同群体的利益诉求，正确处理不同人群之间的利益关系，统筹推进各项制度改革，增强制度间的有机统一和配套衔接，努力突破重点领域和关键环节的突出矛盾问题，解决发展中的一些“两难”问题，有力推进了我市人才人事和劳动保障事业的科学发展。
二、把握形势，提高认识，进一步增强做好人才人事和劳动保障工作的责任感和紧迫感
“十二五”时期，是我市全面落实科学发展观，实现经济转型、社会转型、政府转型，推进现代化建设的关键时期，是全面建设惠及全民更高水平小康社会的重要战略机遇期，也是人才优先和改善民生，推动人才人事和劳动保障事业科学发展的重要阶段。市委、市政府提出了“转型发展、走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成”的总体目标以及“五个更加注重”的具体要求，进一步明确了我市“十二五”经济社会发展的主要方向和奋斗目标。我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识新时期做好人才人事和劳动保障工作的重要性和必要性，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感。
(一)人才人事和劳动保障工作要为转型发展提供坚实保障。当前，我市工业化、城市化水平均高于全省平均水平，城乡统筹全省领先，转型升级水平也处于地区前列。但就发展阶段看，从经济社会又好又快发展和包容性增长的要求来看，还存在不少难题，也出现了不少新的问题，特别是面临着土地、资金、能源、环境容量约束加剧、创新型领军企业发展缓慢、劳动密集型产业竞争优势日趋弱化、社会管理难度不断加大、服务业发展相对滞后、城市建设相对迟缓等问题，要破解这些矛盾，冲破这些瓶颈，必须加快推进经济增长方式从主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。从30多年的改革开放历程来看，之所以能够迅速实现由传统农业大县向工业为主的开放型经济强市转变，跻身全国百强县行列，其中一个重要原因就是改革开放大潮中造就了一大批敢于拼搏、敢为人先、敢于开拓的企业家，一大批经验丰富、吃苦耐劳的产业工人，这些人力资源是成就富民强市的根本。但是，我市人才工作与经济结构转型发展的要求还有差距，还存在人才结构不合理，如高层次创新型人才匮乏和技能型、实用型人才数量不足，人才创业创新能力不强，人才创业创新载体偏少，科技自主创新水平较低等一系列问题。金融危机后，国内外，尤其是长三角地区人才竞争更趋激烈，各城市都将人才资源开发确立为重要的发展战略，将人才开发工作列为首要工程，不断加大人才资源的集聚和开发力度。在这样的背景下，人事劳动保障部门作为政府主管人力资源工作的综合部门，要清醒认识自己的使命，紧紧抓住转型发展的重要战略机遇，不遗余力地抓好人才资源开发，以人才优势构筑新一轮发展优势，为加快推进经济社会转型升级、科学发展提供坚实的人才和智力保障。
(二)人才人事和劳动保障工作要为和谐发展承担更多职责。富民强市、社会和谐是经济社会发展始终不渝的目标追求，我市“十二五”时期要全面建成惠及全市人民小康社会的目标，为建设富裕和谐的现代化强市奠定坚实基础。建成惠及全市人民小康社会的重要指标就是要富民，要使中等收入人群成为社会主体。“十一五”时期，我市城乡居民收入增长机制不断健全，年均分别增长10%以上，中等收入群体持续扩大，但是远没有达到发达地区45%的平均水平。从这个意义上说，持续扩大中等收入人群比例，形成橄榄型社会结构，是实现富民强市的重要标志，是实现社会和谐的重要基础，也是扩大内需的重要前提。优化社会结构，扩大中等收入人群比例，要解决两个最关键最重要的问题，一是就业问题，二是社会保障问题，也就是说一要改善人们在市场中的机遇和地位，促使谋生机会人人平等，二要确保人们能够获得良好的社会经济保障。这是我们人事劳动保障部门的主要工作内容。近年来，我市千方百计把稳定和扩大就业，作为最大的民生工程、最根本的社会保障来抓，就是因为就业涉及千家万户和全市用人单位，解决不好，会激化社会矛盾和阻碍经济发展。社会保障作为改善民生的一项基本制度，是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”，是社会和谐发展的重要保障。目前，我市已基本形成具有特色的城乡统筹就业政策体系，初步建立了覆盖城乡、功能齐全的社会保障制度，全市社会养老保障率达到96.2%。但是，与我市经济发展水平相比，与人民群众的期待相比，还有较大的差距。今后，我们还要在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和社保服务能力等方面迈出新步伐，为我市实现富民强市、和谐发展承担作为政府部门应尽的责任和义务。
(三)人才人事和劳动保障工作要为改革发展发挥更大作用。制度创新、体制改革是经济社会发展的根本动力。经济社会转变发展方式是改革的再出发，历史的新起点。推进经济转型发展，最大的障碍还是体制机制问题，需要通过深化改革来解决。我市2011年全市实现生产总值342.1亿元，“十一五”期间年均增长13.1%，这是我市30多年来，经济体制改革促进经济社会快速发展的结果。但是，随着经济社会的进一步发展，仅强调把“蛋糕”做大，已经无法让经济社会发展呈现蓬勃的生机和旺盛的活力;我们现在不但要考虑怎么把“蛋糕”继续做大，还要考虑怎样把“蛋糕”分好，既要讲效益，同时也要讲公平。这就要求我们不但要加快经济体制改革，更要加快推进社会体制改革，进一步促进经济社会协调发展，进一步促进社会公平正义。加快推进社会体制改革，必然要求进一步完善保障、改善民生和合理分配的制度安排，进一步创新管理方式方法，不断满足广大群众多样化的公共服务需求。当前，城乡结构中，城市化进程加快，农村劳动力转移就业压力加大;人口结构中，老龄化进程加快，基金支付压力不断加大;就业结构中，“体面劳动”要求“尊严生活”预期增加，就业总量压力和结构性矛盾压力加大;收入结构中，政府和企业比重过大，劳动者首次收入分配比重合理增加的压力加大。这些难点需要我们人事劳动保障部门不断深化社会体制改革，通过突破各种体制机制，以改革创新的智慧冲破常规思维模式，加快人才人事和劳动保障工作的改革发展，这是我们“十二五”时期面临的最大挑战。因此，我们人事劳动保障部门要大胆创新体制机制，深化人事制度和收入分配改革，完善城乡社会保障体系，加快形成完善的劳动关系协调、监察等机制，深入调研历史遗留问题，尽可能多地还清历史欠账，推动经济社会轻装上阵，实现全面、协调、可持续发展。
三、突出重点，狠抓关键，努力开创人才人事和劳动保障工作的新局面
“十二五”时期，人事劳动保障部门将合并整合，新组建的人力资源和社会保障局将会是一个职能繁多、任务繁重的部门。人才人事和劳动保障工作要深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的“三年”活动、“十大工程”，以人才优先和改善民生为重点，进一步创新工作机制、创新工作举措、创新工作方式，努力开创人才人事和劳动保障工作新局面。
“十二五”时期的人才人事和劳动保障工作，总体可以概括为四句话：强化人才优先，促进充分就业，实现全民社保，有效调节利益。一是强化人才优先。就是把人才真正作为实现科学发展的第一资源、第一要素和第一推动力来抓，通过实行人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，充分激发人才创业创新活力，为经济社会提供坚实的智力支撑。二是促进充分就业。就是要抓发展保就业，抓创业带就业，抓培训促就业，抓城市带农村，实施更加积极的就业政策，健全市、镇(街道)、村(社区)三级就业服务体系，完善就业公共服务制度，继续保持就业形势总体稳定。重点做好省级创业型城市创建和高校毕业生和城乡困难人员就业工作。三是实现全民社保。就是要完善社会保障政策，扩大社会保险覆盖面，提高参保率，提高社会保障待遇，进一步完善社会保险管理服务体系，实现人人享有基本社会保障。要更加注重社会保障的公平性、全民性、科学性和可持续性，确保社会保障事业健康发展。四是有效调节利益。就是要充分履行人事劳动保障部门调节社会利益的综合职能，坚持积极、慎重、稳妥的原则，完善公务员管理制度，深化人事制度和收入分配制度改革，积极探究新时期和谐劳动关系构建，全面保障、有效协调机关、事业单位、企业等各方面利益关系，促进社会和谐稳定。
2012年是“十二五”的起始年，能否开好局至关重要。新的一年，人才人事和劳动保障工作要重点抓好以下五个方面：
(一)强人才。“强人才”就是要坚持人才优先的理念，统筹抓好各项人才工作。重点要抓好招才引智和人才培育两块内容。招才引智方面，要紧紧围绕服务经济转型发展这条主线，大力实施“走在前列·高端引领”人才工程，突出光机电、生物医药、临港产业等重点领域和市场紧缺急需人才，采取招商引资式蹲点招才、项目合作“挖”人招才、大力引进创新载体等灵活多样的方式，千万百计引进一批适应我市产业特点的海内外高层次人才和创新团队。这里提一下，招才引智是有任务指标的，人事部门作为牵头部门，一定要全力以赴抓好这项工作，确保年内引进海内外高层次人才50名以上，3名以上入选市创业创新领军人才，2个以上入选市重点创新团队。人才培育方面，要结合省“151人才工程”，深入实施我市人才素质提升工程，围绕提高企业经营管理水平和区域竞争力，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力，能引领我市经济转型发展的领军型人才和创新型企业家。要继续深化校企人才科技合作和创新基地建设，不断提高创新平台的人才产出率和吸附力，着力培育一批创新型科技研发人才和技能型实用人才，充分发挥企业自身培养高技能人才的主渠道作用。同时，要不断优化人才发展环境，落实人才政策，完善人才服务体系，加快推进人才公寓建设，完善人才工作考核机制，积极营造重才爱才惜才用才的良好氛围。
(二)稳就业。“稳就业”就是要确保就业局势稳定。就业是民生之本，确保就业形势基本稳定，是关系民生、关系社会和谐稳定的大事，各级各部门要把就业工作摆在更加突出的位置，把就业工作作为重要任务抓紧抓好。要以创建省级创业型城市为契机，进一步巩固提升充分就业社区(村)创建成果，全面实施“五大创业行动计划”，贯彻落实新一轮促进就业政策，大力破解企业“用工荒”，完善面向困难群众的就业援助帮扶制度，重点做好高校毕业生、“零就业家庭”、“农村低保家庭”、“两分两换”人员以及城镇失业人员的就业援助和技能培训工作，提高困难群体的就业稳定性。同时，要加快人力资源市场规范化建设，推动就业服务管理向村(社区)延伸，进一步发挥基层平台公共就业服务前台作用。
(三)扩保障。“扩保障”就是要抓好社会保险扩面和政策完善。扩面方面，要以《社会保险法》实施为契机，进一步加强政策宣传，不断加大“五费合征”力度，重点做好本地户籍职工、三产服务业从业人员、灵活就业人员和自由职业者的参保工作，努力扩大社会保险的覆盖面，大力推行社保市民卡，加快构建上下联网、多险合一、动态管理的社保信息网络，真正实现本地户籍职工“应保尽保”。政策方面，要大力推进社会保障制度建设，根据上级新的精神，结合我市社保业务中遇到的实际情况，及时修订完善相关政策和业务操作办法，注重不同养老保险制度之间的有效衔接，着力解决好相关特殊人群如三产服务业从业人员、灵活就业人员和自由职业者等的参保渠道、待遇标准、增长机制等问题，最大限度地满足社会参保需求，保障群众依法参保。同时，要切实加强社保基金监管，健全基金管理监督和社会保险经办机构内部控制制度，确保基金的安全运行。
(四)改人事。“改人事”就是要改革人事管理制度，依法规范做好人事工作。重点抓好三项内容：一是公务员招录管理。要严格按照公平、公正、公开原则，精心组织实施招考录用公务员及事业单位工作人员工作。加大公务员考核力度，完善公务员动态管理机制。二是事业单位改革。精心组织实施事业单位岗位设置管理工作，深化事业单位改革。扎实做好事业单位绩效工资、干部安置工作和离退休干部的服务工作。三是机构编制管理。要把好机构编制关口，严格控制机构增长，严格杜绝编外进人。按照省、市机构改革有关要求稳慎实施政府机构改革工作。
(五)促和谐。“促和谐”就是要妥善处理好执法维权与维护发展的关系。主要是抓好“三个机制”：一是深化用工管理机制。以《劳动合同法》及实施条例等为重点，加强劳动保障法律法规宣传，切实抓好劳动合同、工资支付监管、欠薪保证金和工资集体协商等制度的有效落实。具体要以中小企业、三产服务业等为重点，进一步提高劳动合同签订率，扩大推行工资集体协商制度的行业和区域范围，加大服装箱包、租赁企业工资支付监管和建筑施工企业、租赁企业欠薪保证金收缴力度。二是健全“双网”管理机制。全面推进劳动保障监察网格化网络化管理，加强日常巡查，掌握企业劳动用工和工资发放情况，建立企业信息档案，形成覆盖全市、上下联动的劳动保障监察监督网络。坚决纠正预发生活费等拖欠克扣工资行为，严厉打击欠薪逃逸业主;及时排摸分析劳资纠纷隐患企业，做到重点隐患企业一厂一预案。三是完善争议调解机制。贯彻劳动争议调解仲裁法，深入推进劳动争议仲裁机构“三化”建设，完善集体争议快速处理、调解联动和三方协商机制，充分发挥调解在争议处理中的作用，力争将劳资矛盾调处在基层。同时，要高度重视各类问题，妥善做好企业干部和政调企人员解困工作，确保社会稳定。
四、加强领导，夯实基础，切实提高履行人才人事和劳动保障工作的能力和水平
经过多年的努力，我市人才人事和劳动保障工作已经打下了较为扎实的基础，也积累了比较丰富的经验，锻造出了一支强大的队伍。面对新形势、新任务、新要求，各级各部门要充分认识做好这项工作的重大意义，全面回顾工作，认真总结经验，增强工作的主动性和创造性，切实提高履职的能力和水平。
(一)强领导明目标，强化责任落实。各镇(街道)和相关部门要健全完善党政领导、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的工作机制。党政主要负责同志要坚持亲自抓、负总责，各有关部门要各司其职、主动联系，对重大问题及时报告，加强协调配合，形成工作合力。要完善目标责任管理制度，加强对引才、就业、社保、维权等重大工作落实和主要指标的考评，层层签订目标任务责任书，做到责任到岗、任务到人，一级抓一级、层层抓落实，确保今年各项工作目标任务的顺利完成。
劳动保障监察改革方向范文3
正值全市上下认真学习贯彻党的*大和市委六届三次全会精神，深入开展“解放思想、开放崛起大讨论”之际，市政府决定召开全市劳动保障工作会议，充分体现了市委市政府对改善民生、促进和谐的高度重视。刚才，*同志对去年全市劳动保障工作进行了认真总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望各地各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、解放思想，更新观念，不断开启加快发展劳动保障事业的新思维
解放思想是干事、谋事的逻辑起点，也是加快发展劳动保障事业的前提。当前影响加快发展劳动保障事业的思想障碍较多，主要是克服三种思想倾向。一要克服自满思想，增强忧患意识。虽然荆门的劳动保障工作在全省的位次比较靠前，但我们不能自满自足。我们必须清醒地看到，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，我们正面临着许多新情况、新矛盾、新问题，劳动保障加快发展的要求越来越高，工作压力越来越大，一些问题亟待解决。就业总量矛盾与结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农业富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织；社会保险覆盖范围偏窄、扩面征缴难度加大，社保基金支撑能力仍然偏弱；劳动者权益维护还存在不依法签订劳动合同、工资支付不到位等问题。这些问题都必须在今后的工作中引起高度重视并加以认真解决。二要克服畏难思想，增强拼搏意识。实事求是地讲，扩大就业、完善社会保障、维护劳动者合法权益、荆襄公司的就业脱困、屈家岭的社会保障等问题不可能一蹴而就。解决这些问题需要克服很多困难，也需要一定的时间，但我们应该相信有国家的惠民政策、有市委市政府的坚强领导、有我们劳动保障部门的团结拼搏，是能够做好的。三要克服守旧思想，增强创新意识。劳动保障是推进经济社会深层次变革的重要保证，既要克服固步自封的思想，更要克服因循守旧的陋习。我市是国家循环经济建设试点市，还是全国劳动力市场三化建设推进试点城市、全国城镇职工基本医疗保险重点联系城市、全国城镇居民基本医疗保险试点城市，这都要求我们勇于探索，敢于创新，既要出成绩，又要出经验。所以要实现劳动保障事业又好又快的发展目标，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想，必须以思想的大解放推动全市劳动保障事业的大发展。
（一）深入贯彻落实科学发展观、推动荆门崛起要求加快发展劳动保障事业。当前，发展不快、发展不够仍是荆门最基本的市情，解放思想、加快崛起就是荆门最首要的工作。各级劳动保障部门要紧扣中心，服务大局，充分发挥劳动保障对经济社会发展的“助推器”和“安全网”作用。随着工业强市战略的深入实施和东部沿海产业向内地的加速转移，我市正在迎来新一轮招商引资和项目建设的热潮，对人力资源的需求明显增强，目前已有不少企业出现缺工现象。劳动保障部门要引起高度重视，从加大劳动力资源储备、提高劳动者职业技能、加强公共就业服务、引导规范企业用工等方面做好工作，积极应对用工难和就业难的矛盾。随着农业强市战略的稳步推进，农业富余劳动力正日益增多。如何实现农业富余劳动力的转移与新农村建设的发展相协调，也是我们不能忽视的课题。要从加强农业富余劳动力转移培训、鼓励农民就地就近就业、引导外出务工农民回乡创业等方面做好工作，推进城乡统筹就业、协调发展。随着创业环境的逐步改善，全民创业的热情将进一步释放。劳动保障部门要充分发挥职能优势，一方面为广大下岗失业人员、新成长劳动力、大中专技校毕业生和进城务工经商的农民提供创业服务，鼓励引导广大劳动者自主创业；另一方面通过不断完善各项社会保险政策，及时为广大创业者提供健全的社会保险服务，解决他们的后顾之忧。
（二）全面建设小康社会、切实改善民生要求加快发展劳动保障事业。党的*大对全面建设小康社会提出了新的更高要求，明确指出，到2020年实现“社会就业更加充分；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；合理有序的收入分配格局基本形成；人人享有基本医疗卫生服务”的奋斗目标。同时把解决民生问题摆在更加突出的位置，提出加快推进以改善民生为重点的“六大任务”，其中五项与劳动保障工作息息相关。在我国构建社会主义和谐社会进入关键时期，连续颁布《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》三部劳动保障重要法律，这是保障民生之法，促进和谐之法，充分体现了党和国家对广大劳动者的权益维护、民生保障的高度重视和热切关怀。解决民生问题就是最大的政治，改善民生就是最大的政绩。市政府今年为民办的十件实事中就有两件是劳动保障部门的事。这些新任务、新期盼，既为劳动保障工作开辟新起点、实现新发展指明了方向，也为当前和今后一个时期劳动保障工作提出了新的严峻考验，劳动保障工作责任重大。
（三）转变政府职能、提升服务效能要求加快发展劳动保障事业。最近中央明确提出要建设服务型政府，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。劳动保障部门作为政府的重要组成部门，承担着为广大人民群众提供就业再就业、社会保障、劳动权益维护等公共服务的基本职能。加快发展劳动保障事业，进一步健全社会保障体系，保障群众养老、医疗、失业等基本生活需要，能为全民创业提供必要的后盾，为维护社会稳定奠定基础；进一步强化技能培训，开发人力资源，保障本地经济社会发展的用工需求，能为加快荆门崛起提供智力支撑和人才保证；进一步健全工资分配激励与约束机制，调动广大劳动者特别是企业家的积极性、创造性，能为加快荆门崛起提供内在动力；进一步健全劳动关系协调机制，依法维护劳动关系双方合法权益，积极构建和谐稳定的劳动关系，能为加快荆门崛起提供良好的创业环境；进一步加强依法行政，保障人民合法权益，能够促进社会公平，维护社会正义，增进社会和谐。当前，我市正处于改革发展新的起点新的阶段，广大人民群众对劳动保障的需求日益增强，对我们的工作要求逐渐提高，我们要主动顺应人民群众的新期盼，扎实做好劳动保障工作。
二、明确任务，真抓实干，奋力推动*年劳动保障工作的新发展
今年，既是全面贯彻落实党的*大精神的第一年，也是劳动保障工作向政策更完善、制度更健全、群众受惠更多转变的重要一年。各地各部门要进一步明确方向，突出重点，着力抓好四个方面的工作。
（一）着力改善民生，不断健全面向城乡劳动者的平等就业服务体系。一是要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，统筹协调，实现经济增长与扩大就业良性互动。以贯彻落实《就业促进法》为契机，进一步强化政府在促进就业中的责任，制订和实施有利于就业的政策措施，促进城乡劳动者平等就业；积极发展劳动密集型产业和中小企业，加快发展和提升第三产业、中介服务、社区服务、现代物流等服务业，扩大就业容量；加大企业改革力度，提升企业竞争力，提供更多的就业机会；进一步扩大“对日研修生”、“楚天豆腐郎”、“荆楚家政妹”等劳务品牌的影响，带动更多的农民转移就业。二是要改善创业环境，促进创业带就业。今年市政府把帮助城乡1000人成功创业，带动4000人就业纳入办实事内容。我们要以建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制为突破口，市、县（市、区）两级公共就业服务机构要建立创业指导中心，为创业者提供创业培训、开业指导、项目开发、贷款担保、跟踪扶持等“一条龙”服务。积极开展创业培训，重点探索大学生创业和农民工回乡创业培训模式，开展创业带动就业和农民工回乡创业表彰活动，增强全民创业意识，使更多的劳动者成为创业者。据调查，我市外出务工人员中，小老板有3200多人，年收入在10万元以上的有3300多人，这都是加快我市开放崛起的重要资源，我们一定要给回乡创业人员以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，鼓励和引导有一定资金、技术基础的务工人员回荆门创业发展，在促进我市经济发展的同时，发挥创业带动就业的倍增效应。市政府近期将组织相关部门及创业人员座谈会、考察学习外地扶持创业的先进经验，出台鼓励创业的具体政策。三是要实施积极的就业政策，充分发挥政策效应。重点抓好税费减免及各项补贴政策的落实，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。进一步发挥就业专项资金扶持就业的作用，切实提高资金的使用效益，让群众能直接受益。四是要进一步完善公共就业服务体系，提高就业质量。加快人力资源市场建设步伐，逐步统一工作流程、服务标准、信息资源和管理规范，努力为劳动者提供技能培训、就业指导、职业介绍、保障、法律咨询等综合系列、便捷高效的“一站式”服务，不断提高就业服务制度化、专业化、社会化水平。强化基层劳动保障服务平台的就业服务功能，街道、社区要设立专门服务窗口，开展公共就业服务。进一步加大对就业困难群体特别是城镇零就业家庭的就业援助力度，建立并完善就业帮扶长效机制，促进城乡充分就业。
（二）竭力保障民安，不断健全覆盖城乡的社会保险体系。一是强化扩面征缴。近年来，我市扩面征缴取得显著成效，但非公有制企业参保率不高、缴费基数不实、困难企业欠费等问题仍比较突出。各地要统筹规划，整合资源，健全扩面征缴长效机制，各部门要密切配合、齐抓共管，形成扩面征缴合力。劳动保障部门要加强组织协调、情况通报、督办检查、服务联系和社保登记、缴费基数及人数核定。地税部门要进一步加大社会保险费征缴力度，不断提高征缴率。劳动保障、地税部门要会同工商、民政、人事等部门，定期交流用人单位、企业年检登记信息，及时督促未参保单位办理社会保险登记。各地要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，对本地用人单位参保情况进行一次全面检查，对存在的问题分类整改。二是健全社保制度。要进一步完善养老保险缴费与待遇紧密挂钩的激励与约束机制；完善灵活就业人员参加医疗保险办法；出台被征地农民参加社会保障的政策和办法；积极探索建立新型农村社会养老保险制度；扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围，确保参保率达到80%。三是加强基金监管。要完善社保基金监督委员会工作机制，监督检查社会保障政策执行和基金管理使用情况。要进一步健全岗位之间、业务流程之间、内外之间相互监督、相互制衡的监督约束机制，要建立信息披露制度，定期向社会公布社保基金征缴、管理、使用和营运情况，自觉接受社会监督。要严格执行收支两条线，严禁挤占挪用，一经发现，依法依规严肃处理，决不姑息迁就，确保基金安全完整。
（三）大力开发民智，不断健全面向全体劳动者的职业技能培训体系。一是创建市场化的培训机制。职业技能培训要始终坚持以就业为目标，以市场为导向，不断创新培训方式，巩固培训基地，壮大实训基地，优化师资队伍，进一步提高技能人才培养质量和水平。积极鼓励引导职业院校与企业开展校企合作，发挥各自的师资、教材、设备、人才、经验等优势，紧紧围绕我市产业发展和企业用工需求实行订单培训、定向培养、委托培训、合作办学，为我市大规模承接产业转移提供数量充足、技术熟练的劳动者。二是完善科学化的评价机制。要适应需要，突破年龄、资历、身份和比例限制，建立科学、合理、实在的评价标准。坚持专业技能与工作业绩相统一、岗位要求与国家标准相衔接、专业评价与企业认可相一致原则，不断提升鉴定的技术水平。要加强鉴定管理，规范考评程序，严肃鉴定纪律，提高职业鉴定标准化、科学化、规范化水平，增强职业资格证书的公信力、权威性、含金量。三是实施系列化的激励机制。高技能人才的成长，既靠培养，也要激励。要通过完善企业收入分配制度，健全以企业职业薪酬制度为主要形式、政府奖励表彰为重要手段、待遇与业绩贡献挂钩、物质奖励与精神鼓励相结合的综合科学的激励机制，充分发挥高技能人才在企业经营管理、技术创新、难题攻关等方面的作用。在今年适当时候，市政府将召开全市高技能人才表彰会议，进一步营造关心、支持、激励高技能人才成长的氛围。四是健全多渠道的投入机制。各地一定要高度重视，加大财政投入，落实企业投入，鼓励社会投入，建立稳步增长的投入机制。各级财政安排一定比例的城市教育费附加用于技工教育和高技能人才培养。企业要按职工工资总额的1.5%-2.5%比例，建立职工教育培训经费，确保30%以上用于高技能人才培养，为高技能人才建设提供有力的资金保障。
（四）全力维护民权，不断健全覆盖城乡的劳动保障监察体系。一是落实新颁法律，健全劳动关系协调机制。今年已经实施的《劳动合同法》、《就业促进法》和即将实施的《劳动争议调解仲裁法》，为依法推动就业和协调劳动关系提供了法律依据。各地要认真学习，广泛宣传，全面把握法律规定，并结合本地实际，进一步健全劳动关系调整机制，不断加强就业和劳动关系管理、协调。二是完善多种机制，深化工资分配制度改革。要进一步加快企业工资集体协商机制建设，建立企业经营者和职工收入与企业经济效益、资产增值、发展水平同步增长的动态决定管理机制。要加快建立工资支付保障机制，严厉打击恶意拖欠、克扣职工工资行为。要全面落实最低工资制度，建立薪酬调查和制度，不断完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，为企业合理确定工资水平及其增长幅度提供依据和参考。三是畅通维权渠道，保障劳动者合法权益。要进一步创新劳动保障监察手段，加大执法力度，以合同签订、工资支付、劳动条件、参保缴费、职业中介等为重点，加强专项检查，强化日常巡查，规范举报专查，完善书面审查，加强执法监督。要加大劳动争议调解仲裁力度，积极推进劳动争议处理体制改革，加快劳动争议仲裁机构实体化建设，健全企业劳动争议调解组织，提高仲裁办案的质量和效率。要加大维稳工作力度，落实工作责任制，畅通渠道，注重矛盾纠纷排查化解，完善预警和报告制度，把矛盾化解在基层，把纠纷消除在萌芽状态。
三、加强领导，创新机制，不断增强加快发展劳动保障事业的新活力
劳动保障工作，事关改革发展稳定大局，涉及人民群众切身利益，是一项综合性、系统性工作，各地各部门要切实加强领导，创新机制，增强活力，务求实效。
（一）要加强组织领导，完善目标责任管理。各级政府要把劳动保障工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导，细化措施，形成党政领导、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的工作机制。尤其是劳动保障部门要切实履行牵头部门职责，加强综合协调，督导检查和服务联系，各有关部门要各负其责、各司其职、主动配合，形成工作合力。要完善目标责任管理制，加强对就业、社保、维权等重大工作落实和主要指标的考评，层层签订目标责任状，做到责任到岗、任务到人，一级抓一级，层层抓落实，年终结硬帐，确保市政府与各级政府签订的目标责任落实到位。
（二）要加大投入力度，健全基本保障机制。虽然目前我市财政“蛋糕”还不大，资金还不太宽裕，但我们要坚持把改善民生、为民谋利作为一切工作的出发点和落脚点，积极为劳动保障事业快速健康发展创造条件、提供保障。各地要按照公共财政的要求，加大对劳动保障事业的投入力度，将社保、再就业各项配套资金足额列入财政预算，按时拔付。加强基层劳动保障服务机构建设，加大人员培训、业务指导力度，健全规章制度，完善工作台帐，充分发挥基层平台的政策宣传、信息收集、快捷服务等作用。
劳动保障监察改革方向范文4
这次全省劳动保障信息化工作会议是一次很重要的会议。刚才，瑞书同志对“十五”以来全省劳动保障信息化工作进行了全面总结，对今年工作进行了安排部署，部信息中心赵锡铭主任在百忙之中参加了我省的会议，对我省金保工程建设提出了重要指导意见，讲得都很好，我都赞成，请各市按照要求安排好工作。邯郸、邢台、承德市从不同的侧面，不同的角度，分别介绍了金保工程建设的做法和经验，讲的都很好，供大家参考借鉴。下面，我再强调三点意见。
一、进一步提高对金保工程建设重要性的认识
金保工程全面实施以来，劳动保障部和省厅通过会议、文件等形式多次阐明了搞好金保工程建设的重要性，旧话重提，今天我再强调一下加快金保工程建设的重要意义。
第一，建设好金保工程，是促进社会和谐的基础性工作。实现社会和谐，就要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。劳动保障工作与人民群众利益息息相关。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业方面，就是要千方百计扩大就业，着力促进下岗失业人员再就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，实现比较充分的就业，解决好民生之本问题，社会才能和谐；在社会保障方面，要不断扩大覆盖面，让更多的人享有社会保障，认真解决进城务工人员的社会保障问题，统筹安排城乡和机关、企业、事业单位的社会保障制度，较好地发挥社会保障作为国民收入二次分配的调节作用，促进社会和谐；劳动关系是最基本的社会关系，和谐稳定的劳动关系是社会和谐的基石，劳动保障部门要依法保护劳动者的合法权益，妥善处理劳动争议，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，合理调节收入水平，维护社会和谐。做好这些工作，要靠坚持正确的路线方针，要靠完善的制度保障和健全的体制机制，当然也离不开先进的技术手段。及时准确的信息是科学决策的前提，从这个意义上讲，金保工程是做好劳动保障工作的重要手段，是促进社会和谐的基础性工作。
第二，建设好金保工程，是劳动保障部门转变职能、提高行政能力的客观需要。劳动保障工作在政府四大职能中，与经济调节、市场监管有密切联系，但更主要的是属于社会管理和公共服务职能。适应社会主义市场经济体制要求，劳动保障部门进一步转变职能，加强社会管理和公共服务，需要有健全的信息系统提供强有力的支持，通过信息系统对各类经济、政治、社会信息进行广泛采集、及时传递、综合分析、深度加工，形成对各个不同发展阶段社会运行状态和突出矛盾的准确判断，从而提高管理措施的针对性和预见性。借助信息系统这个平台，可以开展电子政务，大大提高行政效率，及时为劳动者提供周到、便捷的服务；可以很方便地推行政务公开，使劳动者通过“上网”及时准确地了解劳动保障的各项政策和办事程序，做到公开、公平、公正；可以更广泛地了解社情民意，收集群众对劳动保障工作的意见和建议，改进我们的工作。
第三，建设好金保工程，是解决劳动保障深层次矛盾和问题的重要保障。在全面建设小康、构建社会主义和谐社会的新时期，劳动保障工作面临许多新的挑战，原有体制遗留的矛盾更加突出，新情况、新问题不断显现。解决这些复杂的矛盾和问题，离不开信息化的手段。例如，完善企业养老保险制度，这是一个涉及劳动保障事业长远发展的全局性、战略性重大问题。目前我们正在根据新的企业基本养老保险制度，进行养老金计发办法相关测算。要抽取全部样本，测算每一个职工在实行新的计发办法后的养老金变化情况，离开信息化的手段，完成这样的测算任务难以想象。因此，金保工程建设是新时期推动劳动保障工作顺利开展的重要保障。
当前，从部到省对金保工程建设都十分重视，提出了很高的要求，我们要充分认识加快金保工程建设的重要性和紧迫性，抓住机遇，加速工程建设进度。
二、明确任务，坚持原则，准确把握金保工程建设方向
近年来，我省劳动保障系统紧紧围绕“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“数据向上集中、服务向下延伸”的指导思想，统筹规划，加快全省统一的劳动保障信息系统建设，一些工作取得突破性进展。主要体现在：制定了金保工程建设规划和实施方案，邢台、衡水、秦皇岛等市完成了金保工程立项工作，邢台、邯郸等市建立了统一的数据中心，劳动保障部社会保险核心平台软件和“劳动99”软件开始在邯郸、邢台、*等市进行本地化开发应用，11个市全部建立了劳动保障门户网站，12333电话咨询服务系统建设取得阶段性成果，机构和队伍建设得到加强，这些为劳动保障事业的发展提供了必要的支撑条件，也为全面推进“十一五”期间我省金保工程建设奠定了坚实基础。总结近年来我省金保工程建设工作，我们的主要体会是：领导重视、支持是关键，加强机构和人才建设是基础，多方争取和筹措资金是保障，注重培训和交流是借力发展自己的重要途径，实行专家咨询制度和项目监理制度是项目顺利实施的保证，加强督导检查是克服难点、推动工作的有效方法。正是我们坚持了以上几点，才使我省近年来的金保工程建设工作得到了较快发展。这些经验是我们的宝贵财富，在今后的工作中应该继续坚持，并不断丰富和发展。
即将出台的我省“十一五”劳动保障事业发展规划，对全省金保工程建设提出了明确要求，主要目标和基本任务是：完成分层互联的省域交换网和集中统一的市域业务网建设。各设区市建成集中统一的数据中心，实现劳动保障业务信息的集中统一管理，提高数据质量，整合各项应用，优化业务流程，实现各业务间的协同办理。全面推广使用社保核心平台、“劳动99”和基础业务信息采集等统一软件，促进就业服务、职业培训、职业技能鉴定、社会保险、劳动关系、劳动监察等各项劳动保障业务领域信息化应用。建设、完善统一的公共服务系统，通过12333劳动保障电话咨询服务中心、劳动保障门户网站和街道、社区劳动保障信息服务平台，为公众提供方便实用、多层次、多形式的政策法规咨询、社保账户查询、就业信息等信息服务。建立完善统一的劳动保障统计、劳动力监测、薪酬调查、社保基金监管应用信息系统，实现包括统计分析、运行监测、趋势预警在内的多层次决策支持模式。
完成以上目标任务，要注意坚持以下三个原则：
第一，坚持统一建设。统一，是信息化建设的本质要求，是金保工程建设应当一贯坚持的基本方针。统一，不仅是为了集中使用资金，避免分散建设的浪费，更重要的是避免系统“割裂”，消除信息“孤岛”，实现信息共享，发挥系统的整体效能。统一建设，要落实在规划的统一、标准的统一上，落实在数据中心、应用系统、网络、公共服务窗口、社会保障卡等建设内容的统一上，落实在信息技术人员的集中管理、信息化建设队伍的统一上。各级劳动保障部门要加强统一建设中的协调配合。各地的经济发展水平、原有信息化程度以及资金、人力等基础条件有差别，信息化建设的重点也各有不同，但各地劳动保障信息化建设都要纳入全国、全省的金保工程建设的总盘子之中，按照部、省的统一部署，形成全国、全省一盘棋。在此前提下，各地可以结合实际，因地制宜，突出重点，在保证现有业务正常开展的基础上，与统一建设的金保工程平滑衔接，平稳过渡。
第二，坚持体制创新。金保工程建设，不是简单地把劳动保障部门职能电子化、把现有的工作流程计算机化，而是要通过利用信息、网络技术，不断优化业务流程，提升服务手段，完善管理模式。比如，金保工程建立起集中的资源数据库，信息不再按行政层级纵向分割，这就对调整各级劳动保障部门的管理职能提出了新的要求；随着网络技术的广泛采用，劳动保障工作更多地采用了网上办公、网上缴费、网上受理，这也要求我们进一步改进工作方式；信息化水平的提高，还将对我们提出完善组织体系、健全管理机构的新要求。因此，各级劳动保障部门要把金保工程建设的过程作为更新观念、创新体制、完善机制的过程，通过信息化建设，全面提高劳动保障部门和各类经办机构的行政能力和服务水平。
第三，坚持应用为先。“以需求为导向，以应用促发展”是电子政务建设的根本原则。各地在金保工程建设中，要把应用放在首位，不仅要在可能的条件下提高设备和技术的先进水平，更要在信息的处理和应用上下功夫，坚持边建设、边应用、求实效，注重信息采集的深度、广度和信息资源的综合性开发利用。设立了网站就要有丰富的内容，建起了系统就要能充分应用，有了数据就要做深入和综合分析，及时将金保工程建设的成果转化成现实的行政能力和管理能力，并在应用中不断完善系统和手段。
三、加强领导，精心组织，全面推动金保工程建设
金保工程建设涉及方面诸多，任务艰巨。我们要以高度的责任感和强烈的紧迫感，落实各项目标任务，把我省金保工程建设全面推向前进。
（一）统筹规划。目前，各地正在研究制订劳动保障事业发展“十一五”规划，进一步加快推进信息化建设是劳动保障“十一五”规划的重要内容。各地要抓住这个时机，充分认识信息技术对推动劳动保障事业全面发展的基础保障作用，认真研究劳动保障工作改革和发展的方向以及信息技术的发展趋势，将信息化建设纳入到本地劳动保障“十一五”规划当中，进行统筹谋划。
（二）齐抓共建。金保工程建设涉及劳动保障多项业务，需要上下连通，部门联动。
各级劳动保障部门的主要负责同志要亲自抓，负总责，组织和协调各个部门齐心协力，加强沟通，形成技术和业务的良性互动。业务部门要积极研究信息技术，了解信息化为业务发展提供的新技术和新手段，在制定政策措施时予以充分运用，推动业务重组和流程优化。信息技术部门要深入钻研业务，了解业务的发展趋势，帮助业务部门利用好信息化成果，使信息技术能更好地起到满足业务需求、促进业务发展的作用。
（三）分类指导。在金保工程建设中，要坚持以点带面、分类指导的方针。我省有5个全国金保工程建设示范城市和2个省级金保工程建设示范城市。通过抓示范城市建设，带动金保工程建设的整体发展。各示范城市要认识到自己肩上的责任，精心组织，加快推进，抓出实效，创造经验；其他市也要主动吸取借鉴示范城市的经验，从本地实际出发，全面完成金保工程的各项建设任务。
（四）科学管理。金保工程建设要按照工程项目管理的要求，由熟悉信息系统建设、熟悉劳动保障业务、熟悉工程管理的人员共同组成项目管理机构，运用科学的管理方法，加强项目进度、质量、资金的管理和控制，确保项目各个建设阶段按步骤、有计划、高效率、高质量地进行。金保工程建设的资金，按照“分级建设、分级投资”的原则筹集和使用。参与工程建设的同志务必保持清正廉洁的作风，严格遵守国家的有关管理规定，健全制度，管好用好建设资金，并自觉接受各方面的监督，把金保工程建设成为“阳光工程”，在工程质量和廉政建设方面取得双丰收。
（五）提升能力。要继续加强机构建设，为金保工程建设和劳动保障信息化长期发展提供组织保障。随着劳动和社会保障事业的不断发展壮大，金保工程建设显得更为紧迫。各市要继续向编办等部门积极汇报争取，力争在年内都能建立起独立的信息机构。对金保工程建设所需要的技术人才，要引进和培养并重，努力提升他们的业务能力、信息技术运用能力、项目实施和管理能力、组织协调能力，建设一支有高度责任感、业务精通、技术过硬的信息化工作队伍，担当起金保工程建设、维护和服务的重任。
劳动保障监察改革方向范文5
按照市委开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，今天我们召开全局动员大会。会议的主要任务是：认真学习贯彻中央、省、市委领导的重要讲话精神，紧密结合我市劳动保障工作实际，安排部署我局开展深入学习实践科学发展观活动，动员全体党员干部以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态，投入到学习实践科学发展观活动中来。对这次学习实践活动，局党组高度重视，多次召开专题会议研究、部署。刚才振忠同志宣读了局《深入学习实践科学发展观的实施方案》，这是我们学习实践活动的统领性文件，必须认认真真抓好落实。
为加强对我局活动的指导，市委派出了以市粮食局党委书记、副局长杨万华同志为组长的检查指导组，负责指导、督促和检查我局活动的开展。一会儿杨万华同志还要作重要讲话，提出总体要求，我们将按照指导检查组的要求，做好各项工作。
下面，我就开展学习实践活动，讲几点意见。
一、统一思想，深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性
党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会更好更快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对于全面完成十七大部署的各项战略任务，发展中国特色社会主义具有重大的现实意义和深远的历史意义。
2月17日，市委召开了深入学习实践科学发展观活动预热升温会议，市委常委、组织部长魏福刚同志作了重要讲话。3月2日，市委召开了全市第二批学习实践活动动员大会，会上，对全市学习实践活动作了总体部署，市委书记许宁同志作了重要讲话，他站在战略和全局的高度，强调了开展第二批学习实践活动的重要意义，并对开展好这次活动提出了明确要求。对此，我们一定要认真学习、深刻领会，要把思想和行动统一到中央和省、市的战略部署和具体要求上来，充分认识开展学习实践活动的深远意义和现实意义，切实增强学习实践科学发展观的使命感和责任感。
（一）开展学习实践活动是强化劳动保障行政职能、保障民生、维护社会稳定、实现劳动保障事业大发展的必然要求。我们劳动保障工作承担着促进就业、完善社会保障、维护劳动者权益等多项职能，这些职能都与社会主义和谐社会的本质特征相联系，都与社会主义和谐社会稳定基础的要求相适应。劳动保障系统的干部职工大都处在与群众接触的最前沿，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。同样，这也使我们面临着更加艰巨的历史重任。因此，我们要紧紧抓住开展深入学习实践科学发展观活动这一重大契机，力求解决我市劳动保障工作中的创新意识不足、发展意识不强等方面的问题。要把深入学习实践活动摆在突出位置，切实把科学发展观的学习实践转化为推动我市劳动保障工作又好又快发展的强大动力，为全市经济和社会发展创造出良好的和谐氛围。
（二）开展学习实践活动是推动我市劳动保障工作向前发展的现实需要。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的动力。科学发展观着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展动力、发展目的、发展要求等方面提出了一系列新的思想观点，为我们进一步深化劳动保障各项工作改革指明了方向。当前我市劳动保障干部队伍中，有的党员干部在保持党的先进性，在思想观念、工作作风等方面与科学发展观要求还存在不符合、不适应的地方，思想不够解放、工作思路不够清晰，改革创新不够有力，有的宗旨意识、大局意识比较淡薄，事业心和责任感不强，深入基层服务群众不足，工作能力有待提高等等。这些问题如不及时解决，就无法满足新时期、新形势对劳动保障工作提出的新要求，无法满足人民群众对劳动保障工作的新期待，无法履行好自己的工作职责和光荣使命。因此，我们要通过这次开展深入学习实践活动，使干部队伍的整体素质得到明显提高，着眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效，在更深层次、更高水平上推动我市劳动保障工作体制机制的改革创新，推动我市劳动保障事业再创新的业绩。
(三)开展学习实践活动是推进我市劳动保障工作实现新跨越的需要。近年来，我们坚持用科学发展观统领劳动保障工作，积极推进劳动保障事业稳步发展，在促进就业、完善社会保障、维护劳动者权益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及广大群众的肯定。特别是今年初，围绕经济社会发展和群众关心、关注的热点和难点问题，确定了以“强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度，完善机制和能力建设”为核心内容的指导思想，明确了劳动保障十项重点工程，确立了推进五项创新，实现五“强化五突破”的工作目标。但是，我们也要清醒地看到，我市劳动保障工作与我市经济和社会发展，全面建设小康社会、构建和谐社会还存在不相适应的地方，离市委、市政府“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求还有差距，存在着如：就业形势紧张、社会保险覆盖面还比较窄，各项社会保险之间相互衔接、跨区域转移不畅通等问题，一些带有全局性、倾向性突出问题急需从政策、制度上创新等等。面对这些问题，我们就必须按照科学发展观的要求，深入查找、剖析存在的突出问题，以科学发展观为指导，刚性政策弹性化，创造性地开展工作，努力实现我市劳动保障工作新的跨越。
(四)开展学习实践活动是继续解放思想、加强领导班子和党员干部队伍建设的有效途径。近年来，我们以改革创新精神，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约劳动保障事业发展的机制体制障碍，全面推进了劳动保障工作。同时也应看到，面对劳动保障事业的新形势新任务，与科学发展观要求比，领导班子和领导干部的能力素质与党的执政能力要求还需不断提高，创新能力和管理手段与劳动保障事业发展还需不断加强，一些党员、干部在党性党风党纪和作风纪律方面还存在这样那样的问题，这就要求必须不断提高全局党员特别是党员领导干部的整体素质和破解难题的能力。我们要抓住学习实践活动的契机，在解放思想中坚持科学发展观，在指导劳动保障事业又好又快发展中解放思想。创造性地开展好学习实践活动，以学习实践活动的实际成效，向市委交一份满意的答卷。
二、明确任务，认真实施活动方案
市委印发的《深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、许宁书记的讲话以及我局制定的实施方案，是这次开展学习实践活动的重要指导性文件，我们要吃透精神，把握总体工作要求和工作重点，不折不扣地落实好。具体来说，要做好以下几方面工作：
（一）准确把握活动的主题和总体要求
按照市委提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的方针，我局确定以“深入实际、破解难题，提高服务群众的能力，提高服务经济社会发展的能力”为活动主题,以“强化培训、稳定就业、注重保障、促进和谐”为活动总目标。并要求把活动落脚点重点放在落实“四项活动”和“七项制度”上，充分体现劳动保障特色，体现活动效果，努力达到树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越的“五个新”的目标。活动中局领导班子和广大党员干部要全面把握目标要求,坚持“解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、边学边查边改和实施分类指导”的原则。紧紧围绕我局确定的主题和总目标,紧密联系实际,确保学习实践活动不流于形式，不走过场，实实在在开展。
（二）准确把握活动的主要步骤和环节
按照市委的要求,我局学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，需要抓好10个环节。
第一阶段要抓好学习调研。这一阶段的重点是抓好学习培训、调查研究和开展大讨论三个环节。一是要抓好学习培训。着重抓好党组理论中心组学习，各支部的学习，切实做到“三严三保”，完成“六个一”规定动作。在这里我再强调一次，理论学习是学习实践活动的基础和重点，各单位领导必须认真抓实，各党总支、支部必须认真组织，全体党员必须高度重视，决不能在这个环节上走过场，必须保证“三严一保”。在学习中要努力做到“四个结合”。即要把理论学习与科学发展观学习结合起来；与“讲党性、讲大局、讲奉献”学习结合起来；与“作风建设年”干部思想作风教育结合起来；与劳动保障业务学习结合起来。二是要抓好调查研究。要结合正在开展的“搞调研、解难题、促发展”活动，针对当前工作中的热点难点问题，深入企业、社区、乡村开展调查研究活动。特别是针对当前金融危机对就业再就业工作的影响，如何稳定就业局势；如何解决城镇职工医疗保险启动前破产、改制企业退休职工的医疗保障问题，实现真正的全民医保；如何做好新形势下的仲裁工作，维护社会稳定等问题进行重点调研。每位处、科级干部都要从工作实际出发，围绕局里确定的专题或本科室确定的专题开展调研，写出一批有份量、有价值的调研报告或建议对策。三是要抓好深化解放思想大讨论。一方面要围绕市委提出的“*能不能科学发展、如何科学发展”，开展大讨论，另一方面还要结合我局的的实际，探讨如何实现劳动保障工作科学发展、快速发展的新途径。在此基础上召开调研成果交流会，将解放思想大讨论成果整理成专项报告，为转入下一阶段奠定基础。
第二阶段要深刻剖析问题,理清发展思路。这一阶段的重点是抓好四个环节：一是抓好聚焦提炼问题工作。要紧密联系工作实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。二是开好领导班子专题民主生活会。局领导班子成员要在“谈心、交心、静心”的基础上，主动查找问题,深刻分析主观原因,认真开展批评与自我批评，认真查找差距和不足，明确努力方向。三是要下功夫撰写好领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心任务。要通过回顾我局贯彻落实科学发展观情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要剖析主观原因,总结经验教训,提出符合劳动保障发展实际的科学发展思路、主要工作目标和举措,同时谋划加强领导班子自身建设的具体措施。各科室也要针对自身负责的工作写出分析检查材料。四是细心抓好群众评议工作。在这一环节中，要组织机关干部职工、离退休老同志代表、上下对口部门、业务联系单位代表等开展评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。并将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。
第三阶段要搞好整改落实,干实事、见实效。这一阶段的重点是抓好三个环节:一是制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据,对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度,按照轻重缓急和难易程度,研究制定整改落实方案,整改措施要体现目标化、具体化、责任化。二是集中解决突出问题。要本着什么问题突出就集中解决什么问题的原则,把职能范围内影响制约科学发展的突出问题作为重点。对解决条件比较成熟的问题,要制定集中攻坚计划,集中解决，努力取得一批重要的实践成果。对通过努力有可能解决的问题,要积极创造条件限期解决;对暂时不具备条件的,要明确责任,分步解决。三是完善体制机制。要认真清理现有规章制度,按规定该废止的马上废止,该完善的抓紧完善,该坚持的认真坚持。在此基础上,紧密结合实际,建立健全符合科学发展要求的规章制度。
学习实践活动结束前要采取召开测评会、无记名投票等方式进行群众满意度测评，让大家来评判我们这次活动是不是能过关。最后要实事求是地评价学习实践活动的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改进措施。局总结报告经党组讨论通过后,要及时召开总结大会,向党员、群众通报。
总之，以上步骤的每个阶段，相互联系，环环相扣，完整统一，我们必须踏踏实实、认认真真的做好、做到位，既不能图形式、走过场，也不能偏离重点，避重就轻。
三、精心组织，确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动时间较长、环节详细、要求很高，能否顺利开展、取得实效，关键在于领导班子和党员领导干部，在于我局党员的积极性和自觉性。为此，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，把学习实践活动作为一项政治任务摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，统筹安排；必须严格按照市委领导的要求，完成“规定的动作”，同时要有创新，创造性的完成“自选动作”，必须总体谋划，分段进行，稳步推进，一次达标。
（一）要高度重视，加强领导。一是成立机构。经研究，局党组成立局活动领导小组，由我任组长，各位处级领导为副组长。下设办公室，机关党委专职副书记李兆宪任办公室主任，成员有纪检监察室主任、党委办、二级局党总支副书记以及局机关、就业局、社保局办公室主任等人员。我局“活动”的领导小组和办公室已经成立，并从就业和社保局各抽调一名同志，希望你们团结合作，齐心协力，周密布暑，严格把关，认认真真做好每个环节的工作。局领导小组成员既是活动的直接参与者，又是活动的督查督办者，要结合各自分工尽职尽责，做好检查指导工作。二是领导示范，以点带面。局党组成员要率先垂范，身体力行，当好表率，带头学习、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施。各科长、事业单位负责人要抓好总体部署，整体推进，并亲自过问，亲自督促，抓紧每个环节具体措施的落实。三是虚心接受市委指导检查组的指导。市委派出的指导检查组代表市委来我局指导检查工作，每位成员都具有很强的理论水平和工作能力，站位高，思路广，所以我们一定要虚心听取他们的意见和指导，也希望他们把其他单位好的经验和做法传授给我们，促进我局活动更好地开展。
（二）要积极探索，大胆创新。在活动形式、具体方法上我们要积极探索、大胆创新，丰富活动内容，坚持做到：载体要新，有新形式，有群众喜闻乐见的方法；内容要实，结合实际，讲求实效，不搞花架子，不准走过场；特色要鲜，确定的主题要鲜明，学习实践活动体现我局特色；效果要好，通过活动，思想认识有新提高、解决难题有新办法、群众得到实实在在的实惠。
（三）要依靠群众，服务群众。一是广泛征求群众意见。要采取座谈会、问卷调查、个别访谈等多种形式，征求群众对我局贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。领导干部要虚心听取意见，深入剖析，积极整改。二是自觉接受群众监督。学习实践活动的全过程，都要接受群众监督，特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众关心、了解和支持我们的工作，使整改工作始终置于群众的监督之中。三是努力让群众满意。学习实践活动的效果如何，要让群众来评价。通过群众评议、满意度测评等方式，形成群众参与积极、监督有力、评价客观的良好局面，切实达到服务群众和让群众满意的要求。
（四）要统筹兼顾，妥善安排。学习实践活动既要与日前开展“作风建设年”活动紧密结合，又要与做好当前劳动保障工作紧密结合，做到统筹兼顾，妥善安排。现在正是第一季度，一年之际在于春，各科室各部门都在部署和落实全年工作计划，应该说工作任务比较重,在这种情况下,就需要妥善安排时间和精力,防止顾此失彼。要合理调整工学矛盾,处理好学习实践活动与“作风建设年”活动的关系，处理好参与活动与开展业务工作的关系，要通过活动促工作，以工作的成效检验活动的效果。活动期间,要做到两手抓、两手都要硬,确保活动人员、时间、内容、效果的四落实和全年业务目标的圆满完成。
劳动保障监察改革方向范文6
全市劳动保障工作在市委、市政府的正确领导下，2010年。以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会这个目标，以实施民生工程为主线，创新思路改善民生，利用政策解决民生，筹集资金服务民生，劳动保障工作取得了显著的成绩，全省继续保持了领先地位：一是主要指标保持了前位。市劳动保障各项任务指标全面完成，很多指标超额完成，全省综合排位第二，获得了先进，为我市民生工程在全省的综合考核作出了积极贡献；二是创造了劳动力就近转移的新模式。面对工业园区用工难题，上高县经过探索，率先建立农村劳动力资源、园区企业用工需求和职业培训机构等三个基础台帐，并引导工业园、企业分别与乡镇、农村劳动力签订就业合同，与职业培训机构签订定向培训合同，这种劳动力转移工作思路和方式经过提炼总结为“两个合同、三个台帐”成为全省推广的上高模式”三是打造了公共实训中心这个新亮点。根据市场需求和我市工业园区用工特点，市建设了市（赣西）公共实训中心，装备具有国内先进水平的实训设备，开设了8个实训专业，有效地服务工业园区用工，取得了良好的社会效益和经济效益，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。四是取得了扩面征缴的新进展。全面启动了城镇居民基本医疗保险。通过建立扩面征缴工作目标责任体系、督查通报制度、领导挂点联系制度、激励机制等制度，促进了社会保险基金征缴，提高了基金结余量和支付能力，基金当期结余收大于支的县市由1个增加到4个，全市大部分县市未来支付能力在提升，综合支付能力提高到10个半月，为历年来整体提升水平最高、提升速度最快的一年。五是促进了劳动关系的新改善。各地劳动保障部门稳步推进劳动合同制度实施，劳动合同制度三年行动计划取得积极进展，劳动合同签订率明显提高，劳动合同管理进一步规范；加强了劳动保障监察和劳动争议处理工作，建立健全
先后开展了清理整顿劳动力市场秩序”农民工工资支付”社会保险征缴”等大规模的专项执法行动，协调劳动关系三方机制。全面促进劳动关系的协调。
市的劳动保障工作在省里保住了位子，可以说。得到牌子，给市里争了面子，能够取得这样的好成绩，市委、市政府高度重视、正确领导的结果，全市劳动保障系统干部职工改革奋进、扎实工作的结果，就业和社会保障领导小组成员单位大力支持、密切配合的结果。各成员单位在2010年扩大就业和社会保险工作中，能够切实履行职责，沟通协调，通力合作，确保各项就业社保政策落实到位。当然，当前劳动保障工作也面临众多的困难和挑战，依然存在一些不容忽视的问题，诸如就业难和招工难的矛盾仍然突出，职业技能培训特别是高技能人才培养基础较弱；工业园区企业参保仍较缓慢，没有取得实质性突破，劳动者合法权益维护难等。因此，要进一步统一思想，增强工作的责任感和紧迫感，切实增强工作的主动性，突出工作的开创性，进一步强化举措，努力破解难题，推动劳动保障工作又好又快发展。
一、分析形势。继续保持“两个领先”
摆在突出位置，一是要深刻领会中央的要求。党的十七大把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点和社会和谐建设的重要内容。提出了社会就业更加充分；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”奋斗目标，明确了扩大就业、完善收入分配、健全社会保障体系的具体任务，突出了劳动保障各项重点工作和需要解决的关键问题，指明了劳动保障事业的发展方向。党和国家对劳动保障工作给予了前所未有的高度重视，各级党委政府比以往任何时候都更加关注民生、重视劳动就业和社会保障，把劳动保障工作摆上了重要议事日程，为我进一步做好工作提供了根本保证。
也就是民生工程劳动保障工作指标，二是要清醒认识当前的形势。今年省里下达我市的扩大就业和社会保险工作目标。去年的基础上又有新增加，一些硬性指标，如养老保险基金征缴、失业保险基金征缴、小额贷款发放量等较去年均增加二至四成以上，工作上的压力进一步增大，而我市当前的就业形势也不容乐观，一方面每年新增劳动力数以万计增加，今年又是企业改制的攻坚年，三九宜工、长青厂、汽运总公司、煤气公司均要进行有关资产重组或企业改制，又有大批人员要置换身份，会增加很多需要就业的人员。再加上大中专毕业生、退役士兵需要就业择业、农村富余劳动力需要转移，随着城镇扩张和工业园区建设又有大批被征地农民需要安置，几股就业人流一起涌来，形成的就业高峰居高不下。一方面结构性失业依然存在就业人员大量增加，另一方面各工业园区出现招技术工难。社会保险扩面征缴偏难的问题未得到根本解决，而全市每年企业退休人员以近9000人的速度递增，这些人的医疗保险、养老保障均面临支付压力，加上国家在今后三年内连续增加企业退休人员养老金，将对我市还不够完善的社保体系构成严峻的考验。
工业园区企业在不断壮大，三是要充分看到有利的条件。一是国家不断增加对就业和社保的财力支持和转移支付力度；二是随着近年来我市经济发展、招商引资力度加大。地方财力用于就业和社会保障的费用也在逐年递增；三是市场经济条件下，广大民众的市场择业的观念已基本形成。四是领导小组成员单位高度重视，齐心协调，保障各项工作顺利进行。五是经过这些年的摸爬滚打，已锻炼了一支善打硬仗的劳动保障队伍。这些都为我做好就业和社保工作提供了有利条件。
各级各部门一定要统一思想认识，面对新形势新任务。既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，切实树立以人为本、以民为先的理念，不断把我工作推向前进。这里提“两个领先”总体要求，一是劳动保障工作在全省的综合排名要保持领先，二是工作的创新创特色要在全省保持领先。希望劳动保障部门要按照龚市长提出的规定动作要做好、自选动作要做优、高难动作要做特”要求，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，推动劳动保障工作再上新台阶。
二、以贯彻《就业促进法》为契机。
不仅要求解决好当前就业工作中的突出矛盾和问题，就业促进法》国就业领域第一部基本法律。更注重建立促进就业的长效机制；不仅明确了建立市场机制促进就业的方向，也明确了政府在促进就业中的重要职责。要以贯彻落实《就业促进法》为动力，圆满完成今年的就业再就业各项目标任务。
解决就业问题，一是要通过经济发展增加就业。就业是民生之本。归根到底要靠经济发展。当前就业再就业形势依然严峻的形势下，必须坚定不移地把发展作为第一要务，以发展带动就业。要实施就业增长与经济增长同步考虑、统筹推进的发展战略，通过完善产业、财政、税收、投资及收入分配政策，激励和引导有利于扩大就业的经济投入、产业调整、项目布局和企业发展，促进劳动密集型企业、第三产业、民营经济的发展，拓展就业岗位；确保政府购买培训成果和公益性岗位按要求落实，扶持下岗失业人员再就业和困难群体就业，保证就业和再就业各项民生指标任务圆满完成。
建设结构合理多层次的职业教育培训体系。提高市（赣西）公共实训中心的运营效率，二是要通过职业培训促进就业。整合培训资源。为工业园区培养更多的急需人才。对已经列入省劳动保障厅重点建设的上高、丰城、高安三个实训基地，要创造条件开工建设，统筹合理地设定实训专业类别，配强一支高素质的师资力量，力争上半年全部启动运行。大力实施“金蓝领”工程，帮助解决企业“招工难”问题。抓好省政府部署的一个中心，两个合约，三项管理机制”建设工作，实施农村劳动力技能就业计划，实施工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程，扩大农村劳动力转移培训规模。
将扶持范围扩大到所有城乡劳动者和服务型企业、劳动密集型企业，三是要通过支持创业带动就业。充分发挥小额担保贷款促进创业的作用。力争小额贷款规模达2亿元。落实各项就业优惠政策，扶持发展下岗职工创业园、农民创业园、大学生创业园和各类创业孵化基地。建立和完善市、县（市、区）两级创业指导中心和街道、乡镇创业指导平台，扩大创业培训覆盖面，培训创业者力争1万人，形成项目开发、开业指导、小额贷款、跟踪服务协调运行机制，并通过多种形式，营造全民创业的社会氛围。
大力开展创建充分就业社区工作，四是要通过长效机制援助就业。进一步完善困难群体就业措施。要逐步提高基层保障站（所）从业人员的工资标准，通过街道、乡镇和社区、村委会的工作网络，进村入户调查，建档立册，提供个性化服务。重点抓好“4050人员再就业、零就业家庭”安置就业、残疾人的就业援助，做好退役军人、中专毕业生的就业服务。
三、突出重点扩面征缴。
以破解工业园区企业参保为突破口，一是要不断扩大社会保险覆盖面。以非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民参保为重点。着力推进社会保险扩面工作，大幅度提高社会保险覆盖面。按照“两年全覆盖”要求，全面推进城镇居民医疗保险。积极组织人员深入工业园区、城镇人群密集地上门进行宣传，使企业和广大劳动者进一步了解社会保险政策，增强企业参保的积极性和主动性，力争使工业园区的企业参保率达到100%
加大破产改制企业社会保险欠费清欠力度，二是要努力提高基金的征缴率。全面落实《社会保险费征缴暂行条例》推行企业缴费诚信制度建设。必要时动用行政或法律的手段，着力抓好社会保险基金征缴工作，确保养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面和基金征缴目标任务的完成。
年内将还未参加居民基本医疗保险的所有城镇居民全部纳入；继续做好国有农、林、水困难企业职工参加医疗保险工作。上年工作基础上，三是要切实帮助困难群体参保。重点关注做好低保对象和残疾人员的参保。进一步落实好政策，做好细致工作和服务，将困难企业职工一个不少地覆盖到医疗保险体系中来；积极推动被征地农民和农民工等弱势群体参加社会保险工作。政府统一领导协调下，劳动保障、国土和工业园区管委会等部门要加强工作配合，做好政策衔接与相关资金落实，年内在全市启动开展被征地农民养老、医疗和工伤保险。同时，依法依规采取积极举措继续推进进城务工农民养老保险，通过努力，逐步使农民工享受与城镇从业人员同等社会保障待遇。
牢固树立社保基金是生命线”高压线”意识。加强基金监管制度建设，四是要严格加强基金监管。继续深入开展社保基金安全教育活动。严格执行“收支两条线”严禁挤占挪用。建立举报奖励制度、稽核制度，落实内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，提高社保基金管理规范化、制度化和公开化程度。认真开展日常控审和专项检查活动，加大举报查处和问题整改力度，确保社保基金安全完整。
四、以贯彻三部法律为重点。
保障民生之法、促进和谐之法，劳动合同法》就业促进法》劳动争议调解仲裁法》3部重要的劳动保障法律。充分体现了党和国家对广大劳动者权益、民生保障的高度重视和亲切关怀，各地必须坚决贯彻执行，全面运用好法律规范，加强管理和协调，构建和谐有序的劳动关系。
加强《劳动合同法》宣传普及和教育培训工作，一是要加强劳动合同管理。利用《劳动合同法》正式实施的契机。采取多种多样的形式在企业和全社会进行广泛宣传贯彻。推进劳动合同三年行动计划，全面建立劳动合同备案制度和劳动合同管理基础台帐，提高劳动合同签订率和企业劳动合同管理水平，力争各类用人单位劳动合同签订率达到92%
不断推进劳动仲裁办案规范化、制度化建设，二是强化劳动争议案件仲裁处理。做好《劳动争议仲裁法》贯彻落实准备情况。按要求开展好劳动仲裁案件评查工作和“劳动争议仲裁工作质量年”评比活动。确保劳动争议仲裁案办结率达到95%以上，提高办案质量。
维护劳企双方合法权益。积极开展各类专项执法工作，三是加强劳动保障执法力度。加强劳动保障监察执法。继续做好拖欠民工工资追讨清理工作，增加专门力量，确保举报受理的民工工资拖欠案件及时追讨清欠，同时尽快促成我市农民工工资保障机制完全建立。强化日常主动巡视检查力度，确保举报投诉渠道畅通，依法严厉查处侵害劳动者合法权益的行为。
这三部法律实施后，同时。要研究我市原有的一些劳动政策是否与之有矛盾，作出相应调整，这项工作要加紧进行。
五、围绕中心。形成工作合力
今年压力大、任务重的情况下，扩大就业和社会保险工作是一项社会系统工程。各成员单位更要密切配合，通力合作，形成联动机制。
加强综合协调，一要发挥职能优势。劳动保障部门要切实履行牵头部门职责。督导检查和服务联系，做到协调有方、督办有力，调研有见解、服务有章法。要充分发挥联席会议制度和领导小组办公室的作用，协调部门行动，研究探索难题，联手推进劳动保障工作。要完善定期通报制度，对再就业、社保扩面、农民工工资清欠等重点工作、关键指标，实行按月通报、定期督导制度；紧急工作，及时报告，迅速研究处理。要健全工作督查制度，开展专题研究，及时督办检查，狠抓落实。
现在就是必须落实好，二要认真履行职责。财政部门就今年的财政支出结构已经作了调整。财力有限的情况下确保资金到位；税务、工商、卫生、质监、城管等部门要继续为下岗失业人员实行税费减免，确保就业优惠政策落实到位；劳动保障部门要与教育、农业部门加强协调，整合资源，为城乡劳动力职业培训提供场所和便利条件。同时，要做好城镇中小学生参加城镇居民医保工作；中小企业局要积极协调做好工业园区企业和中小民营企业新的劳动合同签订工作和企业职工参加社会保险工作；银行系统要抓好小额贷款促创业、带就业工作，多花精力，简便手续，配合劳动保障部门完成好全市小额贷款任务。
