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环境影响评价范文1
【关键词】环境影响评价；研究；探讨
一、概述
环境影响评价，就是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。
二、分类
一是环境质量评价：根据国家和地方制定的环境质量标准，用调查、监测和分析的方法，对区域环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、生态系统的相关关系，环境质量评价分类：环境质量评价根据不同时间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价，在空间域上，又可分为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全球环境质量评价等，建设项目环境质量评价主要为环境质量现状评价；二是环境影响后评估：在开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进行系统调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，并判断提出的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识到的影响进行分析研究，以达到改进环境影响评价技术方法和管理水平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作用。
三、作用
在传统的经济发展中，往往考虑眼前的经济效益，而没有或很少考虑环境效益，有时甚至以牺牲资源和环境为代价，其结果就不可避免地造成环境污染和破坏，进而导致经济发展与环境保护的尖锐对立，而实行环境影响评价制度，有助于经济效益与环境效益的统一，实现经济与环境的协调发展；同时，环境影响评价也为制定区域经济发展规划提供科学依据，通过环境影响评价，掌握区域的环境特征和环境容量，在此基础上制定的社会经济发展规划才能符合客观规律并切实可行，资源和环境才能不被严重破坏和污染；最后，通过环境影响评价，可以获得应将建设项目的污染和破坏限制在什么范围和程度才能符合环境标准要求的信息和资料，并在项目设计中体现，这就使建设项目的环保措施和设施建立在较科学可靠的基础上，同时也为环境管理提供了依据。
四、存在问题
1.时间滞后。往往由于建设项目所在地的环境质量现状、污染等背景资料欠缺，需要做大量的调查、收集和测试工作，就得花费较长时间。
2.指导作用不强。由于工程建设进度快，在环境影响评价中提出的环境保护措施得不到落实，使环境影响评价失去了指导作用。
3.功能分区不明显。由于许多地方城市功能分区不明确或没有功能分区，合理布局问题得不到落实。
4.质量难保证。由于一些项目的评价质量不高，常常带来不应有的纠纷或损失，使提高评价质量成为改进环境影响评价制度的关键环节。
5.公众参与遭忽视。让公众参与是提高环境影响评价的重要途径，但目前这一问题尚未引起各地的充分重视。
五、主要工作内容
1.环境质量评价：环境质量评价是根据我国对环境制定的相关的规章制度，使用先调查再监测最后对结果进行分析的方法对所监测区域的环境进行质量分析并作出定量判断，并根据环境质量评价说明环境的质量跟我们的身体健康状况以及生态系统之间存在的相互关系。
2.环境影响预测与评价：环境影响预测与评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度；
3.环境影响后评价：在环境影响评价工作结束以后就要进行环境影响后评价工作，具体来说，就是在建设项目实施以后，对此项目对当地环境所造成的实际影响进行评估，并做出调节，并对项目实施过程中对减少项目对环境污染的控制措施的实施情况和效果做出检查，同时根据检查结果来判断所给出的环境保护措施的有效性，并对需要提高和改善的地方进行完善，来达到环境保护工作的目的。
六、改良对策
1.严把环保审批关，防止新的污染和生态破坏
环保部门要严把建设项目环保审批关，加强综合服务、协调，建立相关部门联动机制，实行联合把关，对于不符合国家产业政策、环保法律法规、选址布局不合理、不能实现稳定达标排放及严重破坏生态的项目，一律不得批准建设，还要严格执行建设项目分类管理名录、分级审批的规定，严禁越权审批、降低建设项目评价等级审批，从源头上强化环保审批管理。
2.严查违反建设项目环境管理法律法规的违法行为
环保部门要切实履行环境监督管理职能，加大违法查处力度，对未批先建或擅自投产的建设项目，要责令其立即停止建设或生产，限期补办环保手续；而对拒不停建或停产的，要依法予以行政处罚，并追究企业和相关人员的责任。
3.广泛开展环境法制宣传教育
提高全体公民，特别是领导干部的环境意识，法制观念，提高他们执行环境影响评价制度的自觉性。环境影响评价制度在我国实行已有近二十年的历史，但公众和部分领导对这项制度还缺乏了解，究其原因，同我们的宣传工作做得不够有着很大的关系，所以我们要把每年“六五”期间的短期突击宣传和平时利用各种新闻媒介的广泛持久宣传结合起来，把平时利用新闻媒介的广泛持久宣传和抓住典型违法事例进行新闻曝光的重点突出宣传结合起来。
4.明确权限职责，制定相应法规
由各级政府牵头进一步明确各职能部门在建设项目环境管理中的职责权限，必要时制定相应的法规，改变在建设项目环境管理中环保部门孤军奋战的局面，使各职能部门各司其职，各负其责，齐抓共管。
5.加大审查和审批力度，确保项目符合产业政策
循环经济是经济社会可持续发展的主要模式之一，加快循环经济的构建是支撑和改变现有产业结构促进企业发展的当务之需。
6.要加强环评队伍建设
提高环评人员的业务素质和政策水平，提高环境影响报告书（表）的编写质量。
7.要把环境影响评价纳入“总量控制”的轨道
运用功能区划的成果，抓住环境容量这个核心。通过分析项目建成投产后可能产生的污染量和保持项目所在区域功能不变，目标不减的条件下项目的最大允许排污量，提出相应的污染物消减量，并以此为依据来确定污染治理措施，分析其经济技术可行性，这不仅克服了环绕影响评价与区域环保目标相脱节的状况，增强环境影响评价的实用性和可操作性，而且也有利于提高环境影响报告书的编写质量，同时也有利于优化项目选址。
8.要加强监督管理，严格执法程序
对于没有严格按规定执行环评制度的建设项目敢于顶住压力，顶住人情面子，真抓实管，发现一处，查处一处，决不心慈手软，树立环评制度的法律权威。
结语
随着科学技术的不断提高，经济的不断发展，环境保护工作在当前社会中的地位也随之提高了，在本文中，笔者结合多年的环境保护工作的经验，对环境影响评价的重要意义、作用以及内容等都做了简要的介绍，并提出了如何做好环境影响评价工作的相关措施，希望能对同行起到一定的指导作用。
参考文献：
[1]牛帅康.中美环境影响评价制度比较研究[D].东北林业大学；2013.
环境影响评价范文2
[关键词] 环境影响评价 环境监测 影响分析
1.环境监测的简介
环境监测是环境科学的一个重要的分支学科，通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）。
环境监测包括对污染物分析测试的化学监测（包括物理化学方法）；对物理（或能量）因子热、声、光、电磁辐射、振动及放射性等强度、能量和状态测试的物理监测；对生物由于环境质量变化所发出的各种反应和信息，如受害症状、生长发育、形态变化等测试的生物监测；对群落、种落的迁移变化进行监测的生态监测等。
从信息技术角度看，环境监测是环境信息的捕获、传递、解析、综合的过程。只有在对监测信息、综合的基础上，才能全面、客观、准确的揭示监测数据的内涵，对环境质量及其变化做出正确的评价。
环境监测就是以环境为对象、运用物理的、化学的和生物的技术手段,对其中的污染物及其相关组份进行定性、定量和系统的综合分析,以探索研究环境质量及其变化规律的一门学科,它是环境影响评价中的重要环节,贯穿环境影响评价的整个过程。
2.环境监测的目的
环境监测的目的是准确、及时、全面的反应环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划提供科学依据。具体可归纳为：（1）根据环境质量标准，评价环境质量；（2）根据污染特点、分布情况和环境条件，追踪寻找污染源、提供污染变化趋势，为实现监督管理、控制污染提供依据；（3）收集本底数据，积累长期监测资料，为研究环境容量、实施总量控制、目标管理、预测预报环境质量提供数据；（4）为保护人类健康、保护环境，合理使用自然资源、制定环境法规、标准。
3.环境监测的作用
环境监测分析有两大特征:一是以统计学为基础,互相渗透,又互相结合的白然科学和社会科学知识组成。二是为社会服务,有效的环境监测分析数据是环境监测的主要产品,各类环境监测数据充分反映了大气环境、水环境、噪声环境以及各类生态环境的各类环境容量,背景浓度,为各类环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据,为环境质量管理提供了科学依据。环境影响评价是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法和制度。当前,我国正处于经济建设的高速发展时期,各种环境因素是否满足环境建设项目要求,则必须由环境质量结果来表明,环境评价体系中环境要素是否可以满足建设项目必须由环境监测结果来支撑,因此环境监测在环境评价体系中具有非常重要的地位。
4.环境影响评价的意义
环境影响评价是20世纪70年代开始的为环境保护而兴起的一门学科,主要是对建设项目进行环境影响分析,预测和评价项目对环境的影响,并进行跟踪改变的各项目措施和方法。环境影响评价主要分为3个层次:
4.1 现状环境影响评价。对环境评价单位进行环境影响评价,首先必须委托监测部门对项目拟建地进行环境本底监测,在环境本底值未超标的情况下再对具体项目进行环境影响预测和评价,并制定监测计划。待项目已经建设后稳定运行一段时间,产生的各类污染物达标排放,对周围环境已经形成稳定系统,根据各类污染物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境是否产生影响,是否是环境可接受范围内。
4.2 环境预测与评价。根据地区发展规划对拟建立的项目进行环境影响分析,预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响,并做出评价。
4.3 跟踪评价。主要是指大型建设项目和环评规划,在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价,当项目出现了与预定的结果差异较大时必须改进的一种评价制度,跟踪评价是现阶段环境管理的重要手段之一。
5.环境监测在环境评价体系中的影响与分析
环境监测与环境评价都是中国环境保护制度中的重要组成部分,均为实现环境保护目的而设立的两项目制度,二者关系如下:
5.1 环境监测是环境评价的基础，当每一个建设项目进行环境影响评价时,首先要对该项目建设地环境要素分析,项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量；当项目建设后是否带来新的环境影响和变化;项目拟建设地是否具有环境承载力。为了说明这一系列问题必须有环境现状监测数据来表明,该地域的环境质量具有可行性,大气环境中污染物浓度小于区域质量标准,水环境质量满足功能区要求,噪声现状达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据,才能表明该地域具有环境容量,方可建设。
5.2 环境监测在环境评价中的监督功能 对环境评价体系有多种方法对环境评价进行监督,但环境监测是一种最基本的监督方法之一。项目建设后,对环境的影响结果是否具有环境可行性,是否可以满足区域环境区划要求,就必须有科学的数据来证明,可靠的科学数据来源于环境监测数据,项目建成后大气环境是改善还是恶化、水环境是好转还是逆转、噪声环境是否改变区域环境、生态环境是否产生时问和空间变更,这都要由环境监测数据来表达、证明。
5.3 环境监测贯穿于整个环境评价体系中 项目方委托环境评价后,评价单位必须先委托对项目拟建地进行环境本底监测,对本底监测数据评价,在环境本底可行的情况下进行项目环境影响预测和评价,同时叠加环境本底后具有环境可行性。在项目建成后并试运行3个月后对项目进行验收,也是对项目环境影响评价最主要的环境要素预测评价和监督,建成后对环境影响是否超越了预测结果,必须进行环境监测。通过对废气污染源达标排放、厂区下风向污染物监测、环境大气敏感区监测,说明大气环境未改变环境现状;产生的废水达标排放,不改变原有水环境功能;噪声环境达标等由环境监测数据来支持。在项目运行一段时间后,进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后未改变环境现状,具有环境可行性。环境影响评价中的评价初期、建设期、运行期及后评价期,均由环境监测数据来支撑结果,因此,环境监测贯穿于整个环境影响评价体系之中。
6.小结
随着社会的不断进步,环境监测贯穿于整个环境评价中,是环境影响评价的技术基础,同时也具有较强的监督功能,只有认识到环境监测的重要性,切实做好环境保护这一主题,才能真正体现环境影响评价的重要意义。
参考文献:
[1]奚旦立，孙裕生，刘秀英编，环境监测.北京：高等教育出版社，1995.
环境影响评价范文3
关键词：环境影响评价 环境监测 环境保护
一、引言
环境影响评价是指对区域规划、建设项目、开发建设活动和国家政策实施后有可能造成的环境问题进行科学有效的预测评估和合理分析，并提出有效缓解和预防不良环境影响的重要措施，是在我国的社会主义经济建设中实施可持续发展战略的一种有效的手段。环境监测是环境影响评价中的一项重要技术措施和手段，是整个环境影响评价的技术核心，指的是通过对影响环境质量因素的代表值进行测定和分析，确定环境污染程度的变化趋势。在环境影响评价的整个阶段，都少不了环境监测在其中贯穿的重要作用。在环境监测决定环境影响评价质量高低的同时，环境影响评价的质量又影响着环境的规划和管理工作的准确性，二者相互依存、相互联系，共同对环境问题进行检测和评价。
二、环境影响评价的重要性
1.环境影响评价是为建设项目制定可行的环境保护对策、 实行科学管理的依据
环境影响评价能够提出针对经济效益和环境效益共同保护发展对对策，同时能够收集资料，找出建设项目的污染和破坏的限制范围标准，在经济建设和环境保护工作共同开展的同时，设计合理的项目计划，为经济建设采取科学可靠的环保措施。
2.环境影响评价为制定区域经济发展规划提供有力科学依据
就目前来看，我国仍有很多城市和地区缺乏经济有效的环境综合分析评价系统，在环境保护工作开展的时候盲目性很大，不能做到科学、合理地对环境质量进行检测和治理污染，使得环境检测和保护工作不能正常发展，出现很多资源严重破坏、环境严重污染的现象。通过科学有效的环境影响评价，可以对一个地区的环境容量和特征进行掌控，并制定符合客观规律的社会经济发展规划和环境监测保护规划。
3.环境影响评价制度是对传统的经济发展方式的重大改革
环境影响评价在我国的法律中已经得到了基本的体现，是当代环境法中的一项基本法律制度。环境问题涉及到广大民众的生活，它的决策具有民主化要求，是政府职能部门和民众共同关注的焦点。同时对实现科学综合决策提供了基础作用，控制监管着经济建设的环境影响和社会公众的生活质量。在工业经济时代，多数市场为追求经济效益，往往忽略对环境的污染，以破坏环境为代价，最终导致环境保护与经济发展相悖。环境影响评价制度的建立，有助于改善这一情况，实现环境与经济共同可持续发展的道路。
三、环境监测的含义及其重要地位
环境影响评价就是通过必要有效的技术监测方法对违反环境法律和管理制度的所有行为进行检测，作为环境执法的重要科学依据。环境监测分为多个环节组成，其获得的数据具有精密性、完整性和准确性，在所有环节都做好的前提下才能做好环境质量的信息检测工作，同时对监测信息进行综合的分析，来获取信息中所含的环境质量情况，为环境保护和环境管理工作做出贡献。
四、环境监测的目的及意义
作为环境科学发展的重要因素，环境影响评价中的环境监测是判断环境是否被污染或者污染程度大小的重要手段，由于我们所处的环境中存在各种各样的物质，污染物也多种多样，且污染物之间可能具有拮抗作用，因此仅仅对单一的污染物分析是远远不够的，需要进行环境监测来获取环境中的数据，通过分析对比，对环境质量作出合理确定的评价，从而能够更好地研究解决措施。环境监测的整个过程分为现场调查、样品采集、样品保存、样品处理、分析测试、数据处理和综合评价等多个连续过程，只有保证其中所有环节都准确无误，才能保障最后监测数据的准确性、完整性和精密性。在实现良好准确的环境监测的同时，对环境信息进行合理评价、综合分析，掌握环境中污染物的数量和变化规律，制定有效的环境保护和预防目标，实现环境的综合治理以及总量控制。
五、环境监测在环境评价体系中的影响及其分析
1.环境监测贯穿于整个环境评价体系中
环境评价在收到项目委托时，首先要通过监测部门对项目所在区域的整体数据进行检测和评价，若环境本底合理，才能开展项目的环境影响测评工作。最终经过验收阶段进行最后的环境监测。项目运行一段时间后还有一个回顾性评价，这所有的一切都需要环境监测穿插其中，是不可或缺的。
2.环境监测是环境评价的基础
环境影响评价的首要任务是环境监测，在对一个建设项目进行环境影响评价时，首要的是了解这个项目所处的地理环境和区域内的环境容量，并作出正确的判断，了解各方面的环境信息，通过监测数据分析其具体的环境承载力，最终决定该建设项目是否可行。
3.环境监测在环境评价中的监督功能
环境监测是对环境影响评价的监督中最普遍的一个手段之一，通过监测数据的准确性研究和对环境监测中最薄弱环节的掌握，来保证环境监测的质量工作，最终对环境影响评价实施监督作用。
六、加强环境影响评价工作的措施
1.保证现状监测操作的规范化以确保监测结果可靠准确
开展现状调查并同现有资料相结合来获取现状调查的信息，在充分利用现有资料和环境现状的同时，要考虑时间、地域、背景等多个条件的差异，在实地检测的过程中要尽量避免不规范操作的出现，从而取得科学、准确的环境现状信息。之后，通过合理确定监测因子、对有关监测数据严格统计分析等步骤进行研究得科学的、具有说服力的结论，最后在结论的基础上加强环境监督管理，制定解决方案。
2.完善技术导则与评价方法以增强评价的实用性和针对性
就目前来说我国的环境监测技术导则和预测方法等都存在一些不足，需要采取科学的评价技术规范和有效的预测方法，以满足其可操作性。同时要完善环境影响评价的标准体系和技术法规，制定和修补易于操作执行的技术标准，将各类环境预测评价的公式进行统一，以提高环境影响评价的准确性。此外，要加强环境影响评价的信息化建设，跟上当代的信息化水平，借鉴西方国家的先进管理经验，实现环评工作的信息化、数字化和资源共享。
3.提高广大群众的参与有效性
公众参与是一项双向交流活动，是环境影响评价人员与公众之间进行的双向交流，目的是使环境影响评价能够深入人心，提高公众的参与环保意识。其次应该注重参与者的代表性，无论是农村还是城镇地区都要有一定的代表，尤其要提高农村地区的公众参与力度，其方法可以是通过默写环境协会等民间组织进行征询民众意见或问卷调查的方式来获取民众的意见。
七、结束语
正确处理好环境监测与环境影响评价的关系对环境保护工作来说至关重要，是做好环境保护工作的前提。随着我国经济发展方式的转型，对环境保护的要求也越来越高，只有切实做好环境影响评价工作和环境监测工作并处理好二者之间的关系才能不断促进我国环保事业的发展，真正实现环境影响评价的意义。
参考文献
环境影响评价范文4
关键词：环境影响；评价工作
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
当前，环评工作在我国已经取得了很大的成就。以可持续发展为指导环境影响评价就是要把经济、社会与环境三者看作统一整体，对实施过程中可能造成的环境影响进行综合的评价分析。这就要求在评价过程中综合考虑环境对经济、社会产生的作用，以及经济和社会发展对环境产生的反作用。这三者相互协调形成一个既相对稳定又有利于可持续发展的环境，才能真正做到可持续发展。
1 环境影响评价工作体系
一般环境影响评价工作的程序包括以下四个：一、由开发者进行环境现状调查和综合预测（可委托专门的顾问机构或大学和科研单位进行），提出环境影响报告；二、公布报告，广泛听取公众和专家的意见，对不同意见举行“公众意见听证会”；三、根据专家和公众的意见，对方案进行必要的修改；四、主管部门最后审批。从承接和完成一个项目或规划的环境影响报告至最后报告的审批、档案管理主要包括以下几个方面的工作：了解和熟悉所承接项目的基本要求、环评文件的编制、环评文件的审核、环评文件的技术评估、环评文件报批、档案管理、环评培训等。
了解承接项目的基本要求是开始环境影响评价工作的基础，包括对项目现场的踏勘及周边敏感性分析（需特殊保护的区域、生态敏感与脆弱区、社会关注区）、项目的产业政策及规划的相符性分析。对项目的基本信息进行综合判断，同时收集与项目有关的环保文件：城市总体规划文本及图纸、城镇总体规划及图纸、水域功能区划、总量控制、城市基础设施建设情况、城市气象数据、水文数据、常规监测数据、已获得批复的相关环评报告等。根据项目审批的“6+2”原则：①符合国家和地方的产业政策；②符合环保规划、城市规划等；③达标排放；④总量控制满足要求；⑤改善或不改变当地的环境功能；⑥符合清洁生产；⑦公众参与；⑧涉及到化工等行业的增加风险评价和结论，对项目的技术可行性做出结论。
环评文件编制是环境影响评价工作的核心部分，从大体上编制流程可分为三个阶段。第一阶段：查阅项目相关的法律法规、政策，确定评价的类型；根据现场踏勘明确环境保护目标；根据初步的工程分析和环境调查确定环境影响评价中的、工作等级及评价范围；综合考虑各方面因素，确定环境影响评价工作的工作方案。第二阶段：对项目所在区域进行环境质量现状监测，对环境现状进行评价；对项目进行工程分析，分析工程的产污环节及污染物排放量；根据项目性质及污染物排放情况确定环境保护措施、污染物处理工艺；项目排放的污染物经处理工艺处理后达标排放，结合环境现状及当地的气象特征运用环境影响评价相关预测软件对污染物排入环境可能带来的影响进行预测与评价，同时应涉及污染物事故排放的影响，制定事故排放的防止措施。第三阶段：提出相应的环境保护措施和建议，论证其技术经济可行性；根据前述内容，综合评价项目的环境可行性，得出评价结论，完成环境影响评价文件的编制工作。
评价文件审核是环境影响评价文件的质量保证，其包括内保审核和外部审核，根据审核工程师及专家的相关意见对环评报告文件进行完善和修改。环评文件技术评估是环保行政主管部门及评估中心对环评文件的审核评估，根据审核结果对环评报告进行进一步改进。环评文件报批，将环境影响评价文本及相关文件呈予环保政府部门进行报批并获得批复。档案管理包括对环境影响评价资质申请材料、环评技术材料、环评培训材料、环评基础材料：地区发展规划，水域功能区划，行业发展规划，相关地图等、公司制度文件等的归档管理。
环评培训是环境影响评价工作质量提升的根本所在，对环评相关的从业人员进行登记培训及继续教育培训，目前环评相关的教育培训有环境影响评价上岗证培训、环评工程师培训及继续教育、注册环保工程师培训等。通过培训和继续教育掌握环评相关技术，提高环评从业人员素质，熟悉最新环评动态。
2 环境影响评价工作体系质量提升途径
从环境影响评价工作体系可以看出，一个环境影响报告的编制及审核涉及三方面的因素：国家的法律政策和管理制度（指导环评工作的开展）、环境影响评价的主体即环评从业人员（对项目进行全面了解和资料收集，对其可能产生的影响进行评价）、环境影响评价的客体即项目建设方。提升环境影响评价工作体系的质量则可从这三个方面进行加强和完善。
完善环评相关法律政策和管理制度，国家的法律政策和制度是环境影响评价工作的导向，完善环评相关法律政策和管理制度是提升环境影响评价工作质量的前提。主要可以通过以下途径来完善国家环境影响评价相关的政策法规：目前，我国主要是对建设项目及规划进行环境影响评价，针对的是具体的项目，应通过立法拓宽环评的适用范围，由对具体项目的环境影响评价拓展到对宏观活动进行评价，从对具体的行政行为评价到对抽象行为进行评价，扩大评价范围，对政策、立法、生态等活动都进行环境影响评价；引进替代方案机制，替代方案是指可以替代建议行动并实现其预期目的的方案，目前，我们的环境影响评价报告大多只提出建议方案，没有替代方案，缺少选择性，流于形式，完善替代方案有利于提高环评的科学性和实效性；完善公众参与制度，让公众参与到整个环境影响评价过程中，当前公众参与只浮于对少部分相关公众的调查，缺乏全面的征求相关公众的意见，应该扩大公众调查范围，公开环境信息，对公众进行必要的环保教育，让公众能够真正参与到项目的影响评价中，完善公众参与的法律保障机制，增强公众参与的有效性；完善环评监督机关、环评审批制度，健全环评的环境公益诉讼制度和司法审查制度；在环评机构市场引入竞争机制，对重大项目进行公开招标的方式确定环评机构，加强环评法的宣传，将其纳入普法计划，使之人人皆知。
提高评价主体的素质，环评从业人员是环境影响评价工作的主体，提高主体的素质是提升环境影响评价工作质量的关键。对于主体素质的提升主要有以下几种途径：认真做好环评前的培训和准备工作，切时了解国家及地方的环评动态，规章制度和标准；加强环评理论的学习和研究，强化环评管理体制；对承接的项目环评人员应进行深入实际的调查研究，了解项目概况，地方相关规划等，收集环评所需信息材料；在进行环评报告编写时，严格制定环评工作计划，确定各个环节的具体要求，使环评工作有计划有步骤的进行，遇到不确定的情况及时与建设单位沟通；环评工作要坚持“公正、公开、实事求是”的原则，集思广益，重视公众参与，在编制过程中不掺入个人的感情和臆断；按环评相关规范及导则编写环评报告，做到评价内容全面、环评范围界定准确、环评标准选用得当，全面讨论环评中存在的问题；环评的建议和意见要具备合理性和可行性，对于建议方案，提出可供选择选择方案或备选方案；提高评价结论的权威性，评价结论客观、公正、切合实际。
提高评价客体素质，建设单位是环评工作的客体，提高客体素质是提高环评工作质量的基础。客体素质的提高主要有以下几种途径：在开展环评工作前，客体应主动了解环评相关知识，提高对环评工作重要性和必要性的认识；对项目应有全面准确的把，握为环评工作人员提供准确切实有效的基础资料；加强监督管理，严格执行国家及地方的评价制度；在环评编制及环境影响后评价过程中，保证环评的有效性和时效性，严格按照环评建议的污染物处理工艺进行污染防治，根据实际情况及时改进和更新相关处理工艺，确保污染物达标排放。
3 结束语
环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度，可看作战略环境影响评价的一种。广义的环境评价包括社会、经济和环境综合的方面，狭义的环境评价仅指环境方面。根据我国目前的规划对生态环境方面缺乏深入研究的状况，当前的规划环境影响评价主要是指对规划可能导致的生态环境影响进行评价。开展环境影响评价的工作和研究具有重要的实践意义。
参考文献：
[1] 周旭红，王瑛.我国环境影响评价法律制度特点和发展趋势[J].能源环境保护，2011，（01）.
环境影响评价范文5
关键词：环境影响评价；公众参与；环境权
1公众参与环境影响评价的理论基础
1.1环境权理念的提出
环境权是社会权的重要组成部分，它是指公民要求其所置环境资源具有基本生态功能的权利。环境权的提出和研究始于20世纪60年代，第21届联合国大会一致通过的《经济、社会和文化权利国际公约》（1966）和《公民权利和政治权利国际公约》指出了公民环境权的部分内涵。紧接着美国密歇根大学的萨克斯教授提出“环境公共财产论”、“环境公共委托论”，于是有人便在“公共财产论”和“公共委托论”的基础上提出了环境权的观点，认为每一个公民都有在良好环境下生活的权利，公民的环境权是公民最基本的权利之一，应该在法律上得到确认和保护。
公民环境权，即公民对于其赖以生存、发展的环境所享有的一系列权利，它既是一项实体性权利，又是一项程序性权利。从实体权利方面看，它包括：①优良环境享有权，即公民有要求享受优良环境的权利；②恶化环境拒绝权，即公民有拒绝恶化环境的权利。程序性环境权是实体性环境权的重要保障，同时环境问题自身的专业性、技术性等特质也需要程序性环境权与之契合。作为程序性的环境权，其基本内涵在于公众参与国家的环境决策和权利受到侵害时的救济。公众参与环境决策权的具体内容主要有环境知情权、环境立法和行政执法参与权以及环境诉讼权等。
公民环境权是一项社会权利也是人权的一部分，是公众参与环境保护的一项基本权利，公众参与环评则是其环境权的一项非常重要的内容，在环评中，只有让公众参与到与其自身关系密切的环评工作中，使其权利真正的得到实现，环评工作的开展才能顺利。
1.2外部性理论分析
外部性是指当不同的人效用函数和消费函数相互关联时，由于他们相互施加了收益和成本而产生的收益和成本的非意愿转移，它分为外部经济和外部不经济。具体到环评中，这种外部不经济表现为由于拟议行为作为一种人类活动会对环境造成一定的影响，所以拟议行为的实施者追求生产的最大化的同时，很可能会造成所涉公众的效用函数的向下运动，效用减少，即产生了一种为了维护原效益而没有得到定价的“外溢性”成本。在拟议行为的投资者在实施了拟议行为后不愿付出这部分“外溢性”成本，而强迫所涉公众独自承担这种“外溢性”成本显然是不经济的，而且容易形成双方的对抗，使不经济扩大。在这个意义上，对拟议行动的环评的目的就是尽可能的减少拟议行动的外部不经济，这就必须吸收相关公众参与到对拟议行动的环评中来，充分考虑相关公众的意见，以决定拟议行动的实施与否和选择最优方案，这是公众参与环评的经济根源。
2公众参与环境影响评价的现实状况
2.1我国公众参与环评的立法现状
20世纪90年代初，我国开始在环评制度中推行公众参与，最早是1993年由国家计委、国家环保局、财政部、中国人民银行联合《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》中，首次对公众参与提出明确要求。
1996年，在修订的《水污染防治法》第13条中规定环境影响报告书中应当有建设项目所在地单位和居民的意见。随后在《环境噪声污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》中也有了相同规定。在环评法出台之前，由于缺乏具体的法律规定，我国环评中公众参与的广泛性和深度还处于较低水平。
2003年9月1日颁布实施的《环境影响评价法》（以下简称《环评法》）进一步完善了公众参与制度，在公众参与环评的范围、程序和时机作了相应的规定。紧接着，2006年3月18日正式施行的《环境影响评价公众参与暂行办法》（以下简称《暂行办法》）是中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件，为公众参与环评提供了一个可靠的依据，对环评法的实施中的公众参与问题有了一个较详尽和细致的规定，保障了公众参与环评的切实可行。
2.2公众参与环保的现状
据中国环境文化促进会的首个中国公众环保民生指数显示，尽管环保在近两年成为了公众关注的社会热点，但公众环保参与的程度还很低。仅有6.3%的公众在最近三个月参加过环保活动；知道“12369”环境问题免费举报电话的不足20％；环境信息下情上达的不通畅竟位居公众最不满意的环境问题之首。造成这种局面的根本原因，不仅仅是公众环境意识程度较低，公众缺乏获得环境信息和参与环保事务的有效机制也是很重要的一部分原因。公众参与环境保护的状况是这样，参与环评的状况就更不用说了。正如圆明园湖底防渗工程环评听证会我们可以看到，环评法的落实情况不太乐观，公众参与环评的制度显然在很大一定程度上都没有落到实处。
3我国公众参与环评制度中存在的不足
3.1公众可参与的环评的范围较窄
在《环评法》中规定：“对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划”和“对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目”，才允许公众参与评价。《暂行办法》限定了适用范围为建设项目环评中的公众参与，对于专项规划的环评还是沿袭了《环评法》的规定，一方面要满足这两个条件才有可能让公众参与，这样的限制过于严格，另一方面这样的标准非常容易受项目和规划编制机关的主观因素的影响。另外对土地利用的有关规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划的环评只是建议性的规定，可以参照《暂行办法》征求公众意见。这种规定更是给本来参与环评范围就很小的公众加了一个“紧箍咒”。
3.2公众参与环评的可操作性存在欠缺
我国的环评机制起步较晚，发展还不成熟，在可操作性上还有欠缺。由于环评技术规范的不健全，还没有具体明确规定不同项目类型、规模、复杂程度、敏感程度、占地面积、项目选择公众代表的人数，采用何种调查方式、如何确保公众的代表性。评价单位一般只是根据工作经验而定，难免忽略了一些公众的意见。
3.3公众的环境知识储备不足
公众参与中各方面的群众，由于文化程度的差异、环境保护意识的强弱以及社会背景和各自利益的不同，在环境保护与发展经济思想认识上存在一定的差距，较难以形成集中的意见。而且由于部分公众不能正确理解发展、污染与环保之间的关系，对可持续发展观的认识不科学，调查结果有时不能正确反映实际情况，这些都在很大程度上限制了环评目的的实现。
3.4公众参与环评的保障机制不完善
我国的《环评法》和《暂行办法》等都从实体法的角度规定了公众参与环评的权利，但是如何来监督和保障这些权利义务的实现呢？从当今我国的现状来看，在我国现行的环评制度中，环保部门对环评机构的监督，主要靠行政手段。虽然《暂行办法》明确规定了公众有参与环评的权利，但是这里却缺少相应的监管、问责机制，这一点在《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》中有一些规定，但是并不具体。如果规划编制单位、项目建设单位及环评机构对于公众参与环评认识不足，如果他们的积极性调动不起来，在这个环评工作中不主动履行自己应尽的义务，谁来对他们进行问责。还有，当公众的意见不一致，或者出现分歧的时候，谁来做最终的决断？这在《暂行办法》中无明确的规定。4对我国公众参与环评制度的建议
4.1出台《环境影响评价技术导则——公众参与》
《暂行办法》第三十八条规定公众参与环评的技术性规范，由《环境影响评价技术导则——公众参与》规定。但是《暂行办法》实行两年多来，《环境影响评价技术导则——公众参与》一直是“待字闺中”，这不得不让《暂行办法》的实施和技术操作大打折扣。而且，从现今的技术导则来看《环境影响评价技术导则——声环境》等在环评的实践中发挥了举足轻重的左右，可见技术导则的重要性，特别是在我国公众参与环评制度还不成熟的情况下。为了保障公众参与环评的切实实现和避免像圆明园湖底防渗工程环评听证会这种现实操作和法律脱轨的情况的重演，建议相关部门尽快出台《环境影响评价技术导则——公众参与》。
4.2扩大公众参与环评的范围
公众参与环评的基础是环境权的存在和外部不经济可能出现，因此，存在拟建项目中的可能出现的外部不经济和公民环境权，公众就有必要参与拟建项目的环评。我国目前法律的限定显然不利于公众环境权的实现，存在环评就应该存在公众参与。环评的目的是实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。而在对环境的不良影响中，公众是最直接的受害者，而且受害最严重，因此，环评中必定要求所涉公众参与，即每一个环评中都需要公众反应他们的意见，参与到其中，为其利益而行使合法权利。
4.3提高公众的环保知识和意识
一方面要求社会组织和政府多开展宣传，积极利用各种媒体（如报纸、电视、广播、互联网等）加大宣传力度，逐渐提高公众的环保知识及环保参与意识，使环保意识由教育强化成一种习惯，从而使环保参与成为一种自觉行为。同时也要帮助公众改变观念，由高消费向“生态消费”转变，建立科学的环境和经济发展观。另一方面要求公众注重自身对环境的关注、对自身环保素质和环保法律知识掌握程度的提高，真正用科学的公正的眼光看待环评和自己的权利。
4.4建立权利保障机制和媒体监督机制
从司法救济角度来讲，在相关的法律中，结合我国的具体情况，引进公民的环境诉讼权利的规定，赋予其获得因其权利受到侵犯而额外支付的没有定价的“外溢性”成本的权利，提高违法成本，使公众的环境权能得到有效的司法保障。另外，介于媒体在社会生活中的特殊地位和特殊作用和环评中对被评价项目和规划的信息披露的要求，建议在公众参与环评中借用媒体的监督和宣传作用。
参考文献
［1］周珂，王小龙.环境影响评价制度中的公众参与［J］.甘肃政法学院院报,2004，(6).
环境影响评价范文6
关键词：环境监测；环境影响评价；环评体系
环境监测是指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。环境监测的主要用括物理手段、化学手段、生物手段等现代科学技术方法，对影响环境质量因素进行间断或不间断的观察、测定、分析。
1.环境监测在环境影响评价中的重要性概述
首先，环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着人们物质生活的富足越来越注重环境问题，目前已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。我国环境污染问题严重，生态恶化趋势加剧，而且入世给我国环境保护带了新挑战。基于可持续发展的科学理论，促进经济和环境的双赢，需要加强环境保护的力度。境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。环境影响评价能为开发建设活动的决策提供科学依据；为经济建设的合理布局提供科学依据；为确定某一地区的经济发展方向和规模、制定区域经济发展规划及相应的环保规划提供科学依据；为制定环境保护对策和进行科学的环境管理提供依据；促进相关环境科学技术的发展。
其次，通过这一工作的开展，能保证建设项目选址和布局的合理性，指导环境保护措施的设计，为区域开发的社会经济发展提供导向，促进相关环境科学技术的发展等作用。环境监测是环境影响评价工作必不可少的一步，对环境影响评价工作顺利进行具有积极的促进作用。
最后，环境监测是环境保护及管理工作的重要基础，环境监测通过信息化技术的应用，改变传统环境监测手段，运用新的通讯网络技术对污染源及环境质量实施长期、连续、有效监测，科学准确、全面高效地监测、管理所辖区域的环境状况，使环保部门的环境管理工作达到监测科学、管理高效、执法公正的新境界。通过污染源在线监控系统和环境质量在线监控系统的建设，对于环保部门的管理、决策和执法监督，对于环境污染事故的预警、防治等均有特殊的意义[1]。
2.促进其重要性发挥应采取的措施分析
2.1切实掌握环境监测内容
环境监测是环境保护工作的基础，环境监测是环境管理的重要手段之一。按照环境监测的目的可将环境监测分类成监视性监测、特种目的监测（应急监测或特例检测）、研究性监测（科研监测）等等。环境监测还具有如下特性：一是综合性：环境监测包括各种手段和方法，也包括各类的监测对象。所以需要对监测数据进行全面的统计分析处理而且对涉及地区的自然和社会各个方面的情况都要考虑且分析到。二是连续性：无论哪一种工作都需要持之以恒的决心，环境污染具有时空性，需要长时间的测试数据才能看出的微小变化和趋势。三是追踪性：为了确保所得的结果具有准确可信可比代表和完整性就需要一个可以追踪的体系监督。
2.2切实掌握环境影响评价内容
环境影响评价，是一项控制环境影响的制度，旨在减少项目开发导致的污染，维护人类健康与生态平衡。环境影响评价就是对所有新建设的工程，对可能对环境产生的不利影响和需要采取的措施，预先进行一下评估，征求工程所在地居民和地方政府的意见，对原计划进行修改，直到取得一致意见再开始建设。环境影响评价是一种导向性的评价，各个国家对环境影响评价的格式和规范有不同的要求。环境影响评价可能会极大地影响工程设计、投资和开工日期。但可以将工程对环境的不利影响预先降低到最小，降低以后的污染治理费用。按照环境要素分！环境影响评价分为大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价和固体废物环境影响评价等。按照时间顺序环境影响评价一般分为环境质量现状评价、环境影响预测评价以及环境影响后评价。环境影响评价能促进地区社会经济发展，可以作为确定地区发展的产业结构的参考，是根据一个地区的环境、社会、资源的综合能力，可以将人类活动对环境影响降到最小[2]。
2.3切实做好环境监测和环境影响评价工作
环境监测是环境影响评价中的重要环节，会贯穿到环境影响评价的整个过程。环境评价单位进行环境影响评价，首先必须委托监测部门对项目拟建地进行环境本底监测，在环境本底值未超标的情况下再对具体项目进行环境影响预测和评价，并制定监测计划；项目建成后并试运行三个月后，必须对项目进行验收监测，以确保环境影响评价中规定的环境保护设施落实到位；在项目运行一段时间后，进行回顾性评价。总之，环境监测是检验环境评价成果的手段在环境影响评价的评价初期、建设期、运行期及后评价期都需要环境监测数据来支持。
2.4切实掌握环境影响评价对环境监测的要求
在如今的环境答理体制上，环境监测属于支持保证系统，环境监测不仅为环境监察属于监督执法系统。一方面，监察提供有效的监测数据，而且还可以衡量环境监测工作的效果；环境监察必须以环境监测为基础，只有依靠可靠的环境监测数据才能知道环境监测工作的结果。另一方面，环境监察对监测数据快、准、好的要科学合理的行使职能，成为推动环境监测发展的强大动力。环境影响评价对环境监测有一些要求：
2.5环境监测工作应由具备相关资质的合法机构进行
环境监测应按照环评制定的监测方案进行工作。包括各环境监测要素的监测点位、时段、频次、因子这类环境监测应严格遵循国家规定的相关技术和方法
环境监测所得数据应按监测报告相关要求的形式出具，并保证监测数据的有效性、科学性、代表性、完整性和准确性，并且对所监测的数据负责。
2.6其他环境监测的措施
可以增多培训渠道，加大培训力度，号召大家向向监测能力强的兄弟单位跟班学习，设立相应的奖罚机制，促进监测人员业务水平的提高。加强交流，上级和下级之间要定时了解各自的情况。提高工作人员责任心定期对监测技术人员进行培训使其对监测工作有准确认识，形成良好的工作习惯[3]。
3.结语
综上所述，随着社会的不断进步，环境监测贯穿于整个环境评价中，成为了环境影响评价的技术基础，同时环境监测也具有较强的监督功能，我们必须要认识到环境监测的重要性，并从自身做起保护环境。
参考文献
[1]贾卫，李蕊，陈春飞，王凯月. 环境监测在环境影响评价中的重要性分析[J]. 广州化工，2011，23：125-126.
