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安全调研方案范文1
关键词：田子坊 居改商 消防隐患
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
一、田子坊简介及调研意义
田子坊的街区形态基本形成于20世纪20年代。这一个面积仅为7公顷的地块集中了上海从乡村到租界到现代城市发展的各个时期、各种类型的历史建筑，是上海保存历史文化遗存类型最为丰富的历史街区之一。 “田子坊”的原意是“田子方”，是历史上最早的画家名字，在“方”字上加个“土”意喻文人、画家、设计师聚集的土壤。田子坊如今已发展成为集文化、创意、商业为一体的创意产业园区。
然而，没有统一的规划、没有招商方案、没有正式的管理者和保安，甚至连水、电、煤气都不符合商业使用标准，将这样一片实打实的居住区“居改商”地变成了一派兴兴向荣的商业区，这中间所经历的困难与矛盾可想而知。我们所知道的是，它确实做到了，它现在已经成为了上海最有特色的一张名片之一，在这样的过程中，政府、居民以及文化传播者等各方人士为其中做出了巨大的贡献。
而我的疑惑却是，因为它特殊的“社区形式”以及目前所成长为的“商业性质”之间必然有不可调和的矛盾，消防隐患必然在其中。即使早在2010年，政府及相关消防部门已经在这方面做了许多改善，在报道中，我们看到——园区内新增10只消火栓；12套湿式报警阀，1300余只喷淋头遍布所有商铺、居民住宅的公共部位；1台火灾报警主机、3台区域机、700余只报警探头已全面覆盖200余家商铺；50余家餐饮场所的厨房灶台泡沫自动灭火系统安装工程也得以完工。这些都工程与设施的安装将此地的消防隐患 大大降低的同时，却无法改善一些由于商住矛盾而产生的固有问题，文章所要阐述的即是这些仍然需要去注意的防灾问题
如图所示为田子坊里弄的交通流向分析。整个田子坊创意产业园区主通道有四条主通道（主弄），分别是泰康路210弄，泰康路248弄，泰康路274弄以及建国中路155弄。如图粗红线所标示。而除主通道外还有若干条小只弄及小通道，如图细红线标示。
由图可见,整个田子坊里弄仅有4条较宽通道通向周边的道路，而主通道所连的小路细枝末节，长度一般在40米左右。这样，如果小通道中间某处所对应房屋发生火灾，对于消防车的扑救是相当不利的。
我对田子坊内部的各条道路进行了宽度的测量。最宽处不到4米，而最窄处只有1.9米。而且由于通道两旁的商铺摆出来占道的桌椅以及小商品，道路通畅情况更令人担忧消。防车几乎无法通过，无法到达里弄中的许多地方，从而形成死角。
解决方法：对于规划上的硬伤，包括许多老式里弄，都存在如此的消防通道不畅的问题，只是由于田子坊的商业化处理，这个问题便显得尤其严重，然而解决方式不外乎三——其一，拓宽主要通道；其二，严禁主要通道附近的商铺占道；其三，增加消防设施，增强自救能力。
二、|田子坊里弄社区的消防隐患
虽然田子坊里弄的开发方式与文化、休闲为主。有许多文化创意产业，但其中也不妨其他业态，而不同的商业自然也会产生层级不同的消防隐患。
在对田子坊创意园区的业态进行调研与汇总的时候我发现，其中的20%为食品餐饮，作为餐饮行业，有自己的一套消防标准，然而将这样的石库门住宅“改装”为餐饮，则必然会产生与之矛盾的消防隐患。虽然这其中包括许多无明火的餐饮类别，但仍旧存在许多安全隐患，比如油烟的处理以及安全疏散等问题，这将在第三部分进行重点分析。
此外，因为大部分文化创意产品是以纸、布为载体的，所以文化创意产业的聚集同样也成为了易燃物品的堆积地。一旦有明火，这些商铺将很容易扩散火势。
解决方法：在已经成形的基本业态分布上无法做改变的基础上，我们可以改善的是尽量鼓励中餐变冷餐的改变，使厨房电气化，尽量避免明火的产生，此外，在餐饮行业相对集中的区域，设置更加科学合理及足够数量的消防设施。也可考虑在纸品、布品等商铺密集的区域，将室内包以不易燃材料，降低火灾蔓延的可能性。也尽量隔开这种“易燃商铺”与餐饮商铺。
三、|田子坊里弄建筑单体的消防隐患
田子坊虽然现在已经入驻了相当多的商业，但是仍然有许多居民住在其中，且大部分住在二层、三层，所以这里也必将存在一些生活化的场景，比如伸出的晾衣杆以及错综复杂的电线。
可以想见，当居住在二三层的居民们将刚洗好的仍然在落水的潮湿的衣物挂在晾衣杆上时，晾衣杆下的电线因为年久失修偶尔表皮破裂露出带着高压的裸线，当水滴于裸线上，所带来的可能的火灾隐患必将势不可挡。然而这样的场景在田子坊比比皆是，不得不让人心生畏惧。
这样的问题需要解决，首先便是需要政府部门干预，进行电网系统的改造，尽最大可能地将电线放置到道路以下，以避免电线在街道空中错综交织。其次，居民们应有意识在晾晒衣服时保证衣物的半干，来保证无水滴滴落，同时在晾衣杆的设置上，应避免可能的隐患。
由于田子坊里弄建筑单体均是年代久远的石库门建筑，而这些建筑是为居住服务的，因而必然不适宜于作为商业使用。固然，许多商业在入驻前都对建筑进行一定程度的改造，甚至只保存外表而将内部完全翻新了重建，然而这些改造更多地是为生意为顾客服务，而并不全然考虑到消防问题。此外，仍旧存在一些改变不了的痼疾而产生一定的火灾隐患
其一：楼梯过于狭窄。虽然有些商铺将其改为钢制楼梯，但限于石库门房屋的空间不大，楼梯受限制不能做得宽敞，也有些商铺为了保持原装风味也未对楼梯进行改造，因而呈现出来的状况，便是狭窄、陡度较高的楼梯遍布于各种商铺，尤其是餐饮商业部分。这在安全疏散上是极其危险的。
解决方法是将楼梯拓宽，或在可能的情况下结合立面设置室外疏散楼梯。
其二：建筑材料。在田子坊，大多石库门建筑内饰都以木质为材料，为了保持原装原味的老上海味道，入驻的商铺在此点上并未进行改良，甚至仍旧用木制材料进行改造以及装修。很多商铺并为对这些木制材料进行处理，一旦出现火情，材料极易燃烧，且容易发生扩散。
解决方法：对木制材料进行防火处理。
其三：楼梯间杂物堆积。除了商铺之外，对于居民所居住的部分，我加以观察，发现有许多居民在楼梯间堆放了许多杂物，致使空间拥堵，通道狭窄，极不利于疏散，且所对杂物多为易燃品，也容易发生火灾隐患。
解决方式：增墙居民防范意识，不再在楼梯间内堆放杂物。
四、结束语：
作为一个创意园区，并且是完全沿袭了石库门里弄的聚落形式，田子坊已然成为了独树一帜的地方，然而由于商住矛盾以及旧建筑固有问题因而产生的消防隐患，也必须得到重视和改善。我相信，虽然有很多难处，但政府与居民携手，一定让居住于此以及流连于此的人们都免于火灾的侵扰。
参考文献
[1] 于海.旧城更新叙事的权力维度和理念维度——以上海"田子坊"为例[J].南京社会科学,2011,(4):23-29.DOI:10.3969/j.issn.1001-8263.2011.04.004.
安全调研方案范文2
一、电动车生产企业的消防安全现状
电动车行业虽然起步较晚，但是发展迅猛。通过短短的几年，无锡市电动车企业遍地开花，许多摩托车生产企业纷纷加入到电动车行业中，使电动车行业呈现出欣欣向荣的景象，然而行业的发展带来了一系列的消防安全问题，一些消防安全违章违法行为大量涌现，给消防部门的监管带来了难度。
（一）未经消防部门审核、验收。一些电动车企业新建厂房时未经消防部门审核，擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家或者行业标准的建筑构件和建筑材料，用不合格的装修、装饰材料施工，建成后未通过消防验收就擅自投入使用，致使留下许多先天性火灾隐患。
（二）“习惯性”违法行为问题突出。许多电动车企业由于生产量很大，厂房空间有限，生产出来的电动车又没有及时产销掉，致使占用防火间距、堵塞消防通道的现象经常发生。一旦发生火灾事故，很容易造成群死群伤。
（三）电动车电瓶使用不当极易起火。电动车电瓶分为锂电池和铅酸蓄电池两种，它们的充电器不能通用，若一旦混用，很容易引起电瓶爆炸，而且电动车电瓶需要经常充电，电瓶使用时间过长，电能转化成热能，产生气体，一旦电压过高或长时间充电就极易导致膨胀，引发火灾事故。目前，有的电动车企业对电瓶管理不严，电瓶摆放随意，长时间充电的现象依然存在。
（四）企业员工消防安全意识淡薄。电动车生产企业业主普遍存在着“重生产、轻安全”的现象。从近几年该行业的火灾形势看，造成严重损失的火灾事故屡见不鲜，对很多电动车企业业主来说，由于行业竞争激烈，除生产投资外，不舍得对消防的投入，平时也不注重消防安全知识的学习和员工的培训，导致消防安全的管理人和企业员工的消防安全素质不高，对消防法规以及遇到火灾时如何处置知之甚少，无法履行消防法规所规定的安全职责，自救能力薄弱。
（五）消防设施达不到规范要求。一些电动车企业消防设施遭到破坏，灭火器过期、老化严重，生产车间和办公区内消防设施不健全，警告、危险标识散乱，甚至有个别企业根本就没有消防设施，业主认为企业早晚要拆迁，配备了消防设施也是浪费，等到拆迁新建厂房时再作考虑。
（六）消防安全管理制度落实不严。在一些上规模的电动车企业中，消防管理制度不严是普遍存在的现象。一般来说，这些企业都会有一套《消防安全管理制度》，但往往成为一纸空文。不少企业认为购置了消防器材就相当于买了消防安全保险，违规操作，电线乱拉乱接现象突出，用电用气随意性较大，消防安全措施得不到应有的保障。
二、电动车生产企业的消防安全管理对策
安全调研方案范文3
关键词：电力调度；安全；风险控制
中图分类号：TM734 文献标识码：A
电力调度作为整个电网中的一个重要组成部分，对于电网系统的正常运行有着非常重要的意义。但是因为一些不可控外力因素的影响，往往也会导致在电力调度的过程中会有一些安全问题的发生，并进一步地影响到了我国电网的正常运行。因此相关的工作人员应当在电力调度的过程中，充分地完善其安全风险的控制工作，这样才能够在保证了电网相关人员安全性的同时，也能够最大限度地减少电力企业的经济损失。
一、我国的电力调度工作现状
随着我国社会经济的不断发展，使得电网的规模也得到了进一步增加，而在这一过程中，电力调度系统中的特征以及运行特点也得到了相应的改变，并使得整个电力系统的运行过程变得更加复杂，这就对整个电网运行过程中的安全控制工作提出了更高的要求。如果电力调度过程中没有很好地进行风险的控制，往往也会导致整个电网运行出现一系列的问题，这不仅会对人们的正常生活与工作造成很大的影响，甚至有时会影响到人们的人身安全，从而给整个国民经济造成了巨大的损失。
我国现阶段的电力调度系统一般分为3个层次：国家电力调度及其分部一级网、省级二级网、地市以及县级三级网。随着国家电网公司三集五大体系建设的开展，电力调度系统逐步推行调控一体化运作的新型电网运行管理模式。随着调控一体化的不断深入，调控中心调度控制组是由两个不同的班组组合而成，两个班组在原先各自的专业领域中都是优秀的班组，但是在客观上仍然存在着思想认知、业务技能、班组文化等方面的差异。而近年来的相关数据也表明，我国在电力调度的过程中依旧存在着诸多的安全隐患，而这些安全隐患也对电力工作人员的人身安全有着很大的威胁。并且大多都是因为没能够遵守规定而引起的。这就导致了在电力调度工作中，相关工作人员的总体素质直接决定了整个国家电网的正常运行。
二、在电力调度工作中所存在的一些安全隐患
我国近年来在进行电力调度工作中发生了许多的安全事故，其发生的原因一方面在于相关的工作人员缺乏足够的专业素质以及专业技能，从而在电力调度的工作中难以很好地按照相关的规定来进行操作，另一方面则是人员责任意识不强，某些调控人员更加关注系统的功能的使用，而忽视对系统的管理，在系统出现安全问题时，部分人员不是去及时查找问题的原因，而是把过错推给设备厂商，并不探究际存在的问题，这对电力调控运行系统的安全运行有较大危害。而在电力调度的工作中，往往也会有一些工作人员因为缺乏整个工作的责任感，而对一些潜在的安全隐患选择了视而不见的态度，并使得这些问题难以得到有效的解决，这也可以说人为因素是整个电力调度过程中发生安全事故的最主要因素，而要想有效地进行电力调度过程中的安全风险控制，就必须针对人为原因来解决在该工作过程中所存在的诸多问题。
三、进行电力调度工作中安全风险控制的具体措施
（一）进行技术以及硬件设备的投入。随着科学技术的不断进步，使得自动化工作设备也开始取代人工进行相关的工作。相对于传统的人工操作，自动化设备有着良好的准确性以及效率，并且能够有效地减少该企业在运营过程中的人力成本。但是在电力调度工作中，相关的电力设备是整个电力调度系统中的核心基础，这就使得整个设备的保障工作也成为了该过程中的一个部分，这就需要电力企业对相关的工作人员进行定期的专业素质培训与考核工作，从而保证工作人员在进行相关工作的过程中，能够充分地按照一定的操作标准来进行操作，并且能够坚决制止一些操作过程中的违规行为。
这也就需要在电力调度工作中，充分地加强对硬件设备以及电力技术的投入，并且需要在设备的采购环节中就进行严格地控制，来保障该电力调度系统的设备质量，并为整个设备后期能够正常运行打下良好的基础。除此之外，电力企业还应当及时采用先进电力设备，并且需要对设备的运行环境进行改善，还需要加大一些在恶劣环境中工作的设备检修力度，一旦发现有安全隐患的存在，就需要及时地采取相应的措施，将问题解决在萌芽阶段。
（二）提升工作人员的个人素质以及技能水平。在进行电力调度工作中，为了能够有效地进行控制安全风险，就需要先建设一个有着高素质的员工队伍。而通过制定符合国家与上级规定的生产责任制度，能够很好地加强所有员工们的责任心，做到风险无大小，一经发现立即处理的效果。而在电力企业的正常运行过程中，还应当对员工们进行定期的考核制度，并且有针对性地对一些安全意识较为薄弱或者业务水平不足的员工进行定期的培训工作，并在其考核通过之后才能继续上岗工作，从而确保所有员工都有着较高的工作素质，并且能够有效地避免误调度等原因而造成的一系列电力调度中的安全事故。
（三）定期开展一些安全风险分析活动。在电力调度工作中开展一些定期的安全风险分析活动，能够有效地促进与激励各个岗位上的员工，并且能够在其工作的过程中对一些可能存在的隐患进行有效的交流。而在安全风险活动的过程中，员工们可以针对不同安全问题采取何种处理方式更为有效来进行探讨，并且能够就最近的安全生产文件来进行相关的组织学习。而且通过对近期出现的一些安全事故进行总结，也能够引起员工们对自身的工作来进行反思。而通过这些学习与反思，能够很好地进行整改措施的落实，并且能使得员工们的安全素质、业务技能等方面的能力得到有效的提升。
（四）进行调度数据文件的有效管理。为了能够充分地提升整个电力调度工作的工作效率以及准确性，就需要对整个电力调度工作中所产生的所有调度数据文件进行合理有效的管理，这也是判断电力调度网络是否正常运行的一个重要的判断依据。而随着电力调度工作中相关数据的不断更新，也使得对其工作流程中相关数据文件的整理对整个电力调度工作的安全运行变得非常重要。而随着互联网技术的不断发展，对相关数据资料在互联网中进行有效地整理更新，也能够很好的方便管理员们进行相关的查阅与检测工作。
（五）进行相关规章制度的有效制定
只有建立一套完整的管理监督制度，才能够充分地确保电力调度工作的安全运行。而在管理的过程中应当将责任落实到每一个工作人员身上，并且形成有章可循的管理机制，来确保该制度中的各项安全措施能够得到落实。而在具体的管理过程中，还应当充分地根据实际的情况来对该管理制度进行适当的改变与调整，从而使得整个管理章程不断地进行完善，有效地预防电力调度工作中安全事故的发生。
结语
电力在人们日常的生活工作中发挥着极大的作用，而电力系统的正常运行也对人们日常的生活工作以及国民经济水平的发展有着非常重要的意义。这也就需要在进行电力调度安全风险控制的过程中，能够有效的进行安全风险管理，来避免人为因素而产生的一系列错误调度，从而进一步的提升我国电力调度工作中的安全管理水平。
参考文献
安全调研方案范文4
【关键词】调度自动化；主站；安全防护
带有自动属性的调度所用主站，涵盖着能量管控、很高层级的运用管控、耗电管控、调度所用管控、数值的总括管控、机房及数值带有网络的管控等。这一类别约束带有的中心，构造于微机及通讯类别的技巧之上，经由网络，同局域属性的调度互通。然而，主站存有的自由特性，会带来安全层级内的隐患，从而损毁业务固有的防火墙等。要构建防控所用系统，就要依循多重的安全层级，衔接各类别的主站，并增添加密类设施、面对入侵的查验设施等。
一、防护的构建价值
在旧有的架构中，带有自动属性的调度主站，采纳了单一类别的管控能量体系。近些年，这一防护的架构内，增添了层级很高的应用类别体系、管控耗电量的体系、管控调度所用体系、综合属性的数值体系、监管各类别机房所用体系等。中心属性的防护类别技巧，构建在通讯关联的技巧以上；经由互联网这一本源的模式，来串联起局域网等成分。新颖的自动属性调度主站，供应了调度安全的管控和保护，便利了调度所用资源的节省。然而，自动属性的逐渐升高，也可能损毁关联的调度体系，干扰到调度类别的环节。
在多重的安全类别威胁中，惯常的一类威胁，涵盖了管控体系产出的死机故障。例如：某电厂内含的这种管控体系锁死，关联的机组脱去了900MW左右的电荷，造成规模偏大的某次断电。解析人员觉得：直接衔接起管控用到的体系和自动属性办公用到的体系，就容易产出不稳固的要素。再如：某次断电的本源要素，是带有毁坏属性的蠕虫病毒，这样的病毒，阻挡了恢复电能供应的总括过程。伴随病毒及各类别黑客的不停更替，有必要明晰防控用到的新对策。
二、可用的划分准则
依循电力类别体系带有的防护规则，面对主站所采纳的安全管控，要依照专用类别的准则、隔离准则及总括的认证准则。在这样的总括指引下，分出了生产控制所用的大区，以及管控信息所用的大区。其中，生产控制所用的大区，又分出了控制属性和非控制属性的区间。在这些管控用到的区域中，第一层级的区域，带有最好的安全层级；伴随序号的推移，存有的安全层级也会递减。
（一）第一层级的管控区
这一区域带有的主体属性模块，涵盖了如下的效用：它便利了直接属性的监控，增添了管控的随时性。这构成了侧重属性的生产监督，体系在不同的时点内，都存有在线的运转态势，可采纳专用类别的调度数值，或者供应的渠道。
第一层级的管控体系，涵盖着实时属性的约束、高层级内的运用类别约束、面对电能的有序约束等。主体的管控者，包含运转所必备的操作者，以及调度者。实时属性的数值，采纳了秒这一单位，经由调度所用到的数值构架，来限缩外部属性的调度范畴。EMS被设定在一区中，带有控制性能。在二次类别的电力体系以内，这是最优的一种防控，归属于中心的安全管控。
（二）第二层级的管控区
这一区域以内，主体属性的业务特性为：管控带有的调度性能，成为侧重类别的生产约束；然而，二区没能具备管控电网的性能，归属于非控制类别的区间。搜集电能量所用的体系，就设定在二区中。这一体系采纳数值调度的那种网络，运转类别为在线类别，并密切关联着第一层级内的模块。这样的管控，涵盖着面对电能的随时测算，主体类的运用者，涵盖多重的调度者。测算体系用到的单位，归属于分钟类别和小时类别单位，用电力拨号的新颖方式，来划定外在属性的管控边界。
（三）第三层级的管控区
这一区域以内，主体属性的业务特性为：面对电力类别的生产，采纳管控的多重手段，但是没能带有控制的特性。管控区不会随时在线，也不采纳电力类别的数值调度网，但密切关联着办公属性的管控区。采纳了数值互通类别的电力网，来划定外在属性的通讯范畴。
（四）第四层级内的管控区
这一区域以内，主体属性的业务特性为：构建出了电力类别消息的约束，以及面对办公的自动属性约束。引进了数值互通的专门属性网络，并构造桌面上带有的终端，当做访问所依循的界面。外在属性的通讯所用边界，归属于VPN类别的边界。
这样的体系，阻挡了安全层级偏低的那些区域，朝向安全层级很高的那些区域移转，只会准许那些安全层级很高的区内人员来接触。如果主体属性和次要属性的分区产出了差距，那么依循数值的现存流程，来安设不同一的层级区域。各个类别的模块，经由这样的层级区域，同总括的安全构架衔接。
三、构建出的防护技巧
依循分出层级的主站安全，可安设不同一的防护所用区间。具体而言，在第一层级以内，预设管控电能所用的体系；在第二层级以内，预设管控并搜集电量、总括性数值所用的体系；在第三层级以内，预设查阅现存电量所用体系，以及管控机房的专有属性体系；在第四层级以内，预设WEB层次之上的管控电量所用体系，以便衔接起MIS类别的安全查验。构造出适宜性的分隔类设施，来分出各类别的安全层次。在安设的流程内，要顾及到总括网络带有的安全需求，以及带宽的精准性要求。用来分隔的那些设施，要经由关联的电力类别机构认证。
对于第一层级同第二层级带有的分隔而言，预设了如下的隔离准则：两个类别的层级，都归属于生产用到的体系；因此，采纳数值调度所用到的网络，来构建在线属性的运转流程。这样一来，会产出多重的交换性数值，因此预设规模偏大的总括逻辑区，当做管控生产的现存区间。
要安设合规格的那些硬件，当做防火墙，构造起可用的逻辑类别阻隔机制。关联的WEB等类别服务，不准许穿过这样的阻隔所用设施。只开放数值类别的服务，以及少量的FTP衔接。第一层级的区间，可以同第二层级的区间互通书写的数值，但第二层级的区间，不可以经由WEB类别的构件，来查验专用层级的数据库。同时，前两个层级内的其他关联访问，都遇有体系的限缩。
第一及第二层级带有的区间，不准许构造出直接属性的第三层级衔接。如要关联起这些区间，则要经由核准以后的隔离属性设施。这样的隔断设施，涵盖了正反两层级的分支设施。从前两个层级关联到第三个层级的区间，要选取正向类别的那种设施，来运送必备性的数值；而从第三个层级关联到前两个层级的区间，就要选取反向类别的设施，来运送必备性的数值。
其中，反向属性的隔断设施，采纳了特有的认证及特有的过滤，只准许文本类别的消息互通。与此同时，增添了管控病毒、带有恶意的那些代码的力度。专用层级内的隔断所用设施，要构造出物理阻隔的那种强度，才能限缩特定邮件、FTP等类别服务的关联访问，提升过滤档次。
四、结语
在分出主站的多重调度区时，要依循专用准则、隔离准则及总括的认证准则，来构造安全属性凸显的主站区。在不同一的分区中间，构建起面对入侵的查验架构、总括的加密架构、防火类别架构等，以便凸显管控黑客及多重病毒的体系实效。这样的调度防护类别技巧，也能辨识出团体外形的各类别攻击，维护好主站固有的安全，供应调度运转的防控类保证。
参考文献：
安全调研方案范文5
一、劳动密集型企业火灾多发的成因
（一）企业消防意识淡薄，忽视消防安全管理
有些密集型企业特别是中小型企业内部消防管理混乱，无消防安全管理制度，电线乱拉乱扯，违章操作，乱扔烟头等现象极为普遍。有的老板可以不惜重金对办公楼进行豪华装修和企业规模的扩大，却对消防设施极为吝啬，舍不得资金投入到消防建设上，致使企业内消防器材匮乏，消防硬件上不去，而消防管理的混乱又使得灭火器材人为破坏和丢失现象严重。有的企业虽然也制定了消防安全管理制度，明确了消防责任人，但只是流于“形式”。员工对消防安全管理制度不闻、不问、不落实，而责任人忙着抓“效益”，更无暇顾及消防制度的贯彻情况。在金钱利益的驱动下，消防安全只能成为一句空话，发生火灾是偶然却又是必然的。
（二）规模小，管理乱
很多个体、民营劳动密集型企业还处于家庭作坊式的生产经营阶段，员工人数在十几人到几十人之间，往往上面是厂房，下面是库房，甚至经营与住宿一体，生产和生活不分，这些企业大都分散在村镇或城乡结合部。在去年的“三合一”建筑专项治理中，发现绝大多数“三合一”建筑都是个体私营企业，在检查中发现多家企业一、二层既是车间又是仓库，三层为职工集体宿舍，用木板分隔，电线乱拉乱接、明火做饭等，安全系数几乎没有。由于企业规模小，大都没有专门的消防管理人员。许多个私企业在建筑厂房、库房、办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，甚至出现未经验收擅自投入使用的现象，导致建筑耐火等级低、防火间距严重不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。
（三）消防安全制度不够完善
一些人员密集型企业没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分重点单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度成了摆设。在一些中小型劳动密集型企业，生产生活区不分，只要需要，厂房内就会出现电焊、切割机的火星乱飞等违章操作现象，有的企业车间内货物乱堆乱放，堵塞疏散通道、安全出口等现象时有发生，用电用气随意性大，消防安全得不到应有的保障，一旦发生火灾极易造成人员伤亡。
安全调研方案范文6
随着经济社会的持续发展，城市居民对生活质量和改善居住环境的要求与日俱增，居民住宅区的消防安全作为人民群众最关心、最需要解决的问题自然成为了物业管理的一项重要职责。当前，由于消防警力、业务经费、管理体制、业务水平等因素的影响，多数物业管理单位管理水平参差不齐、大部分物业单位的消防安全职责不明确、消防安全意识淡薄，加之业主委员会与物业管理单位之间缺乏信任基础等原因长期存在，致使委托管理的单位、小区特别是多产权建筑滋生大量的火灾隐患。当前，各类小区物业管理模式在消防安全管理上面临着严峻的挑战。
一、物业管理单位履行消防安全职责过程中存在的主要问题
(一)多数物业管理单位消防法律意识观念不强
在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定和要求，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。《中华人民共和国消防法》第十四条，《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》第十条，都明确规定了物业管理单位的各项消防安全职责。然而，一些物业管理单位对此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，违法不究，造成了工作上的盲目性和被动性，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
(二)一些物业管理人员消防业务素质不高
在平时在履行消防检查时发现：个别物业管理单位聘用的管理人员缺乏相应的消防专业技术知识，学历层次、专业技术偏低，安全意识差。大部分小区消防控制室的值班制度流于形式，有些单位仅满足于有人在岗，而值班人员对消防控制中心的各种消防设备的运行及日常的防火巡查情况却不甚了解，值班人员对消防设施运行的正常与否毫不关心，对消防控制中心自动报警系统发出的声响不闻不问。有的值班人员能够发现问题，但不会解决问题，更有甚者直接关闭了之。一些单位消防器材无人管理，内部消防设施、器材被盗现象严重，应急照明、疏散指示标志损坏突出，消防设施器材长期处于缺损状态。一些单位与开发商、业主相互推诿、扯皮、推卸职责，缺少协调配合，导致旧的火灾隐患久拖不改，新的火灾隐患又迭出不穷，久而久之，大部分消防设施的功效特别是联动功能大打折扣，大大降低了消防设施的完整性、可靠性，致使投资上百万的消防设施形同虚设，无法发挥应有的功能。
(三)大部分物业单位消防安全管理职责不明
物业管理公司作为市场经济条件下的产物，其最终目标是服务于与业主的各项合同约定，也就是说，其只对合同约定的内容负责。而目前普遍情况是物业管理单位在与业主的交接过程中有很多单位和业主对消防设施的管理没有明细的合同约定，致使物业公司对消防设施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明确，而大部分业主特别是住宅小区业主也基本不关心除电梯运行及环境卫生等以外的公共设施的管理，导致部分消防设施不能时刻处于工作状态，或有故障而不能及时得到恢复，影响了设施的工作效能;
(四)物业对部分消防安全意识淡薄的业主缺乏管理
部分业主往往只注重自己居住、工作场所的小环境，而缺少对建筑、小区整体安全的考虑，借着装修之名，肆意扩大装修面积，擅自改变建筑物使用性质，擅自增加夹层扩大防火分区，改变建筑结构、楼梯形式，封堵排烟口、强占圈围疏散走道等，而物业单位为追求经济利益，害怕得罪业主，未尽到劝阻和管理责任，在本单位无力解决的情况下未及时与相关职能部门沟通，妥善处理相关时宜，而只是认为我不是执法部门根本管不了这些事情，从而放任发展，增加建筑的火灾危险性和火灾负荷，造成了大量的先天性的火灾隐患;
(五)物业管理单位准入缺少消防必要条件
物业管理企业，是指依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业。虽然建设房管部门在核发资质证书时对物业管理公司拥有的技术人员数量上有明确要求，但没有规定消防专业技术人员的数量。加上目前很多建筑特别是非住宅小区高层建筑的物业管理企业基本上是从房地产开发企业派生出来，虽具有独立的法人资格，但依附受制于房地产开发商，建设和管理不分的体制严重制约了物业管理单位的工作开展;
(六)消防设施日常维修资金得不到有效保障
由于业主多且分散，在公共场地的使用、车辆的停放、物业公司的服务质量等方面业主与物业之间很容易引起矛盾，造成双方产生不信任和纠纷的情形，加上传统的主仆观念影响，物业管理处于被动弱势地位，导致物业管理费用不能及时收取。同时现有法律对建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的规定，要求维修基金的使用由售房单位或受托的物业管理企业作为实施单位，提出年度使用计划及分项目维修经费预算报告书，经业主委员会审核，房地产行政管理部门审批后方可将维修基金分批拨付实施单位，其操作程序复杂，很少有物业单位有决心和耐心去申请和使用这笔经费，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管
在日常的监督执法过程中，笔者遇到这样的情况，由于与业主之间存在尖锐的矛盾，有些物业管理单位未通过任何移交手续擅自撤离小区，致使小区的日常管理全面瘫痪，而小区的业主委员会随即聘请了新的物业单位进行日常管理。而消防部门进入该小区进行监督抽查时，往往注重对物业管理单位的管理与监督，但由于原物业单位未将建筑主体的审验情况及消防设施的相关维护资料移交给业主委员会，而业主委员会也没有把消防安全管理纳入委托物业单位管理范围，则新物业管理单位就不应承担相应的法律责任，而消防部门只能把责任落实到业主委员会。但业主委员会是由所有业主选举产生的非法人临时组织，不具备法律责任承担能力，这就极大地增加了小区火灾隐患的整改难度，大大加大了消防部门的工作量。
二、解决当前物业管理中消防安全职责不落实问题的对策
(一)进一步明确和完善相关法律规定
政府相关部门应根据目前物业管理的现状，加紧制定完善相关法律法规，进一步明确业主委员会的职责，完善组织机构，确保业主委员会人员的相对稳定。规范业主、业主委员会与物业管理单位之间处置问题的程序，明确合同约定中消防安全管理的具体内容，规定每幢建筑(或小区)聘请物业管理公司应通过竞标形式进行，严禁单产权多使用建筑或多产权建筑开发公司委托下属物业管理单位管理。把建筑消防设施的委托管理作为业主聘请物业公司管理的先决条件，确保消防设施有人管理，明确物业管理单位的接管时间并完善建筑消防设施移交的手续;
(二)提高物业公司的准入门槛
建设房管部门在核发资质证书时，应明确规定物业管理单位必须配备一定数量的消防专业技术人员，并把通过消防专业培训且取得相应的消防资格证书作为核发物业管理单位资质证书的前置条件。同时要建章立制，制定消防部门与建设房管等部门之间的信息通报制度，及时掌握物业管理单位的相关信息，把物业公司拥有消防专业人员的数量、消防管理能力的强弱及履行消防安全职责情况纳入物业管理单位资质申领、等级评定的范畴，提高物业管理单位消防安全意识和管理水平;
(三)加强对物业公司消防工作的指导
区级政府应将街道、社区范围内的物管单位纳入街道、社区及公安派出所的考核管理范围，定期保量的对辖区内居民住宅区的管理单位进行消防监督检查，把加强对物业公司的管理作为今后消防管理的一项经常性工作，并把物业管理单位纳入日常监督管理的视线，把规范物业管理单位履行消防安全职责作为加强各类建筑、小区消防工作的基础内容，同时，物业单位要主动地与街道、社区及公安派出所建立联动机制，一旦发现小区内出现违章违法行为，物业单位应及时报告街道、社区及公安派出所，切实将一些隐患扼杀在襁褓之中。同时，相关职能部门也要加大执法力度，对存在火灾隐患久拖未改的物管单位及个人应依法严肃处理，从严处罚;
(四)加大消防教育培训力度
切实加强对物管单位负责人及相关管理人员进行消防安全培训。街道安全办要具体抓好摸底、统计汇总工作，督促落实，防止漏报漏训。通过培训，使物业管理人员增强消防安全观念，切实学懂学透《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，进一步明确各项消防安全职责，树立起消防安全责任主体意识。管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。力争使物管单位消防管理工作水平、岗位人员素质有所提高。
