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乡村经济发展情况报告范文1
关于农村公路建、管、养方面的问题和建议
近日，按《“不忘初心、牢记使命”主题教育》要求，我自9月中旬开始，对农村公路建管养情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、农村公路存在的问题
近年来，虽然我们在路网结构的调整和农村公路改善上做了大量工作，全市公路路况也得到了明显改善，但是农村公路仍存在一些与农村经济发展和人民群众需求不相适应的问题，主要是路网布局不合理，县级公路数量、里程偏少，乡级公路建设标两级缺乏积极性和主动性，依赖思想严重，甚至认为公路养护是交通部门的事，致使一些地方乡村公路的水毁修复、危桥加固及改建、安保设施建设等工程难于实施。群众爱路护路的意识薄弱，不少地方乡村公路建成后，出现占道建房、占道设市场、占道打场晒粮、占道堆放等现象。
我市农村公路发展和规划设想总体思路以新农村建设为抓手，围绕旅游生态建设战略，加快农村公路升级改造，进一步提高农村公路路网通达深度和通行能力，不断满足人民群众的出行需求，满足村村互通乡乡互联需求，满足旅游强市的需求，满足经济发展的需求，为发展农业、旅游兴市、繁荣农村经济，推进城镇化进程，建设农村小康社会提供良好的交通基础条件，为实现县委县政府提出的“建设生态县”总体发展战略提供重要的交通支撑。围绕现阶段全县道路交通总体框架，以服务新农村建设、工业区建设为重点，以公路线状向网状发展为目标，打造乡乡循环，村村互通、景点互连、园区互接，四通八达，干支结合的现代化农村公路网络。
二、建议和对策
面对乡村公路建设和养护的现状和存在的主要问题，如何更好更快的优化路网结构，提高建设标准，把养护引入激励机制，有效整合社会资源，建立行之有效的目标考核机制和建养激励机制，以及稳定的养护资金来源渠道，充分调动政府、行业主管部门和社会参与诸多积极因素，有效破解“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一难题，多方融筹建设和养护资金，应着重解决好以下几个方面的问题：
乡村经济发展情况报告范文2
一、主要工作和取得的成效
（一） 加强政治理论学习，进一步提高思想认识
为贯彻落实党的十七大精神以及农业局深入学习实践科学发展观活动的安排布署，结合农经站工作实际，组织全站干部职工认真参与学习实践科学发展观活动。
农经站学习实践科学发展观活动从3月底开始，分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。第一阶段从3月底至4月底已结束。通过深入动员，组织学习培训，各股室结合工作实际，认真开展农经工作调研活动。第二阶段从5月上旬至6月底，通过征求群众意见，召开专题民主生活会，查摆问题，撰写分析检查报告，组织群众评议等一系列活动，对照科学发展观要求，检查自身存在的不足，紧扣思想和工作实际，深入剖析思想根源，积极开展批评和自我批评，理清科学发展思路。在活动中引导广大干部职工提高对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，进一步明确了农经工作的目标，真正把思想统一到市委、市政府精神和农业局党组部署上来。
（二） 加强领导，切实做好农民负担的监督管理
1、加强对减轻农民负担的各项法律、法规、政策的宣传，全面贯彻落实农民负担“四项制度”，继续开展农民负担专项治理，确保农民负担不反弹。
2、贯彻落实“一事一议”管理办法，做好筹资酬劳监督管理，今年4月根据《**省人民政府办公厅关于转发省农业厅**省一事一议筹资酬劳管理实施办法的通知》的有关规定，结合我市实际，制订了村民筹资上限标准和以资代劳工价标准，报经市政府审核同意实施。
3、为更好地做好支农惠农政策落实工作，与相关部门沟通协调，加强对粮食直补和农资综合直补政策的宣传，让广大农民全面准确地了解直补政策，确保各项惠农政策落到实处。
（三）加大《中华人民共和国农村土地承包法》的执行力度，使农村土地承包管理工作逐步步入法制化轨道。
1、继续贯彻落实《省政府转发农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》，全面加快农村土地承包经营权证补换发工作步伐，力争近期能够全面完成补换发工作。
（四）进一步加大推进农村集体资产及财务规范化管理，加强对发展农村集体经济发展项目和农民专业合作组织发展项目实施情况的监督检查。
1、配合市财政局组织召开了全市全面推行村级财务会计委托服务工作会议，并负责起草《**市推行村级会计委托服务工作实施方案》、《**市推行村级会计委托服务工作实施细则》，报**推行村级会计委托服务工作领导小组，经市政府申批后下发各县（区），推动各县（区）工作的开展。
2、组织申报2009年省级财政扶持发展农村集体经济发展项目。根据《**省农业厅、**省财政厅关于做好2009年**省村容村貌整治工程和农村集体经济发展项目申报工作的通知》文件要求，我市及时布置，认真组织收集审核汇总上报19个项目。
况写成文字材料上报省站。
4、完成2008年省级财政扶持发展农村集体经济发展项目的实施绩效评价工作。根据《**省农业厅关于开展2008年度财政项目支出绩效评价自评工作的通知》的要求，对2008年省级财政扶持农村集体经济发展项目的实施情况进行绩效自评。并将绩效评价情况写成文字材料上报省农业厅计财处。
7、组织开展2008年省级示范项目实施情况总结。对2008年省级财政扶持农民专业合作组织示范项目资金到位、管理使用以及实施进展情况等进行检查验收总结，涉及检查项目项目7个，通过市县两级的检查，没有发现项目资金被挪用、截留等违纪情况。资金到位及时，管理规范。目前，除宁洱县民安村仔猪养殖协会项目还在实施当中，其他项目已按计划实施结束，通过项目实施，部分已初见成效。
8、认真做好项目挂牌工作。截至2008年**市得到省级财政扶持项目35个，为了切实加强项目管理，根据省财政厅、农业厅项目相关管理要求，市农经站组织各县（区）农经站对2004—2008年省级财政扶持农民专业合作组织项目单位全部进行挂牌，设立示范项目标识牌，并指导帮助项目单位开展规范化、制度化建设。
(五) 加强农经统计工作
2、按时完成上报农业部农民专业合作组织统计监测分析工作。
（六） 加强“数字乡村”工程建设，建立健全农业农村信息网络体系
1、开展业务培训情况。2009年5月31日前，全市共举办“数字乡村”工作培训29期，475人次，其中县（区）级11期，69人次，乡（镇）级18期，406人次。
3、网站维护及信息情况。我4、强化督促检查，确保工程进度。市农业局分管领导及业务负责人通过网络、电话、报送进度统计表、到实地督查等方式检查促进我市“数字乡村”工程建设工作，使工程建设各项工作有序开展。
二、下半年工作重点
1、继续深入学习实践科学发展观活动，严格按照农业局学习实践科学发展观领导小组的要求，按照规定的程序，认真完成各个阶段的任务。
2、加强对村级财务委托工作的督促检查工作及2009年省级财政扶持农村集体经济发展项目的组织实施。
3、加快发展农民专业合作社的步伐，加大宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》力度，力争农民专业合作社发展到年初制定的50个的发展目标。
4、认真抓好农业部、省农业厅各项统计报表的培训、布置工作，做好2009年各项统计数据资料的收集、汇总和分析上报工作，做到及时、全面、准确。认真开展下半年农村入户调查工作。重点做好农民收入、农产品价格和生产资料价格的调查、资料整理、预测和分析。
5、认真抓好“数字乡村”工程建设，将其纳入重要议事日程，做好服务“三农”的信息通道工作。完善和稳定工作机构，加强信息管理人员的培训，下半年市级计划开展技术人员培训一期。
充实完善栏目内容，突出信息的重点。加强对本地农业农村经济发展的宣传力度，扩大我市名特优农产品的知名度，发掘我市各地乡村历史文化和旅游资源的开发潜能；提供劳务信息、产品供求信息的，培育农村市场，促进农产品流通、劳动力转移、乡村旅游的发展。
乡村经济发展情况报告范文3
主持人：刘艳鹏
党的十提出了建设“美丽中国”的美好蓝图，让人们对未来中国充满向往。在未来，随着创意农业的快速发展，更多“六型”“七美”即生产审美型、文化型、娱乐型、科学型、观赏型、生态型，美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心的创意农业蔬菜艺术产品将走入寻常百姓家，让更多百姓享受创意生活。以审美体验和养生为主题的创意蔬菜艺术具有美化环境、养心养美和提高农民收入的重要作用，越来越为现代都市农业、观光农业所接受，成为推动创意农业发展和建设美丽乡村的主要动力和载体，是新型农业经济发展的增长点。
1 创意农业的内涵
创意农业是指以增加农产品附加值为目标，在农产品研发、生产、加工、营销、服务过程中，以及在农业节庆、农业科普、农业电子商务、农业总部经济、农业审美、农业旅游、农业教育、农业创新活动中进行生产创意、生活创意、功能创意、科技创意、产业创意、品牌创意和景观创意，通过营造优美意境，创造农民独特增收模式，促进社会主义新农村建设，以实现农业增产、农民增收、农村增美和农业产业倍增的新型农业生产方式、生活方式和消费方式[1]。
创意农业学认为，创意农业是通过“四生”即生产、生态、生活、生命，“七美”即美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心，以实现农业农村“三增”即增优、增名、增汇的目的。创意农业是以美学经济理论、总部经济理论、战略资本理论、消费教育理论为理论基础，以文化附加值为核心，瞄准世界农业高新技术发展前沿，着力构建现代农业的创新理论体系，为城乡经济社会一体化发展提供了有力的理论支撑[2]。
2 中国创意蔬菜艺术发展现状
在第14届中国国际蔬菜科技博览会上，蔬菜文艺景观展区展示了以生姜为素材的“一览江（姜）山”；用玉米、大豆和南瓜创建的“飞天”侍女及航天火箭；用彩椒打造的中国地图，果蔬插花，蔬菜动漫，一系列栩栩如生的蔬菜艺术形象，每天游客达到10万余人。
当前，中国乡村体验经济已从传统的农家乐向功能齐全、环境优美、品质俱佳、高端高值的创意农业转变；从分散经营向科普、观光、创意体验为一体的创意农业产业集群转变；从蔬菜单一的食品功能向科普、电子商务、养生、养美、旅游等多功能转变；从纯粹采摘向观光、文化、健身转变；从卖蔬菜向卖环境转变；从传统休闲农业向创意农业转变。
2.1 创意艺术已经成为蔬菜产业的重要内容
在体验经济时代，蔬菜产业快速发展的核心是创意农业产业。创意农业蔬菜艺术使农业本身跳出了单纯追求温饱的目标，使蔬菜的内涵更加丰富，不但能促进乡村旅游和美学经济融合发展，拉近城市与农村的距离，更有利于将蔬菜资源优势转化为产业资本优势，促进蔬菜产业链构建和可持续发展。观乡村美景，品蔬菜美食创意，花田果树、农耕体验、乡间漫步、蔬菜写生，乡音乡情慢生活成为吸引国内外旅游者的新时尚。
成都市创意农业蔬菜旅游以养生养美、增收增美、生态环保、美景美心为特色，已成为都市人亲近自然的新方式。彭州市种都蔬菜主题公园占地200 hm2，数千种新优奇特的蔬菜品种、百余种科学先进的栽培模式和各类极具创意的园艺景观，让标准化蔬菜种植基地、8 000 m2的蔬菜生态创意馆、5 000 m2的蔬菜工厂化育苗温室展现了创意农业的高科技水平。彭州举办的辣椒节、莴笋节、番茄节、魅力彭州摄影大赛、田园集体婚礼、彭州农业观光一日游等大型活动，特别是融观赏、娱乐、体验、休闲为一体的合江镇冬草莓采摘之旅，彭镇八月有机葡萄采摘月等，都充分体现了“巴蜀特色、成都元素”，展示了创意农业蔬菜艺术的生产、生活和生态功能，成为双流唱响创意农业的一张王牌。青白江区福洪乡立足于国家3A景区客家杏花村蔬菜和水果资源，重点发展乡村蔬菜休闲度假、健康养身旅游、生态观光农业和农艺创意产业，打造全国首个“国际农艺创意之乡”，从根本上实现产业结构升级和经济发展方式的转变，促成一二三产业的联动发展，走出一条具有福洪特色的新农村发展道路。蒲江县从实际出发，“与蔬为友”，举办蔬菜艺术节、文化旅游节、乡村美食节等活动，从蔬菜创意会展到蔬菜创意旅游，从蔬菜创意产品到蔬菜创意旅游商品，把创意搬到田间地头，促进了蔬菜艺术和蔬菜旅游有机结合，蒲江已赢得四川乡村旅游示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县的美名。
重庆南川在现代农业园区建设中融入旅游观光元素，积极探索创意农业蔬菜艺术发展新路，把蔬菜资源转化为观光创意景区，展现出蔬菜创意的奇特魅力，投资20多亿元打造现代农业商务区、迎宾景区、现代科技农业创意区、现代花卉苗木展示区、现代绿色农业示范区等8个功能区，建立5个智能温室，把4 km2的金龙村整体打造成一个创意农业景区，生产巨型南瓜、树型番茄、树型茄子、树型辣椒，充分赢得了市场认可。
在优美乡村与优化产业的共同推进下，创意农业蔬菜艺术促进了乡村旅游发展。在“最美乡村”建设中，北京按照“生产美、生活美、环境美、人文美”标准，把新观念、新时尚带入农民的生产和生活，农民蔬菜生产逐步向绿色有机蔬菜种植转变，挖掘当地文化创意与生态资源，打造集蔬菜旅游观光、娱乐休闲于一体的现代农业示范区，充分彰显北京乡村创意农业文化特色和韵味，将蔬菜体验经济发展与“最美乡村”建设结合起来，从近4 000个行政村中评选出53个“北京最美乡村”，引领了乡村体验经济发展的时代方向。
2.2 蔬菜创意产业已成为农业增产、农民增收的重要渠道
发展蔬菜经济，积极培育蔬菜创意产业“生产、生态、观光、辐射带动、出口创汇、教育培训、总部经济”七大功能，发展养生养美的蔬菜体验产业，着力打造好吃、好看、好玩和美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心的创意农业蔬菜旅游体验产品，是实现农业增产、农民增收、农村增美的重要渠道。
四川省以转变农业发展方式，促进农民就业增收为抓手，积极推进创意农业发展，呈现蔬菜创意农业基地、蔬菜创意农业高端产业集群、蔬菜创意农家乐、蔬菜创意农业科技园区、蔬菜农耕文化主题园区等发展业态，成为蔬菜创意农业起步较早的城市。如今，四川的四季花海、蔬菜彩田艺术、灵芝盆栽等一批具有丰富文化内涵的蔬菜创意农产品倍受游客青睐。享有“国际花园城市”的成都市温江区，依托花木生态本底和川西林盘大田景观资源发展蔬菜园艺观光体验农业，拟用4～5年时间实现蔬菜园艺产值和农民收入“双倍增”。北京市丰台区南苑乡南苑村把发展蔬菜创意生产与创意生活以及建设生态文明结合起来，建设北京国际汽车露营公园，在不改变土地性质的情况下，发展蔬菜开心农场、欧洲风情木屋、汽车露营公园，每年至少可为村里增加300万元收入。
2.3 蔬菜审美体验已成为建设靓丽新农村的风景线
在新的体验经济、旅游经济消费时代，乡土文化浓厚的创意农业生活方式让人们趋之若鹜。到乡村体验蔬菜艺术、田园农舍营造出的意境，已经成为现代都市生活的一种新潮流。
广西巴马瑶族自治县培育生态养生长寿品牌，以长寿孝德文化为依托，创建“世界长寿养生之都”和“中华慈孝名城”，集中建设一批蔬菜养生新农村示范点，融入巴马长寿养生文化元素，打造蔬菜养生旅游名镇名村，发展候鸟式蔬菜体验农家乐，每年到巴马养生度假旅游的“候鸟人”达10万余人次。
浙江省玉环县龙溪乡的菜园动漫花谷把动漫元素渗透到了蔬菜生产中，与城市时尚文化相契合，吸引市民前来欣赏蔬菜艺术，带动了蔬菜经济发展和旅游的繁荣。农民通过旅游服务和农家乐经营，收入得到了提高，有了很强的自主意识，做创意农业的积极性很高，蔬菜审美层次也得到了提升，土地实现规模化开发，既可以观光，还能获得经济收入，同时对城乡文化平等交流、互动发展和寻找文化认同感等方面都具有积极的意义。
在九寨沟可以住木屋，听鸟叫，品野菜，看民俗，赏歌舞，吃最新鲜的蔬菜，拍最心仪的美景，在农家乐打理花园庭院、种植花草，钓鱼、划船，学习制作手工、绘画、蔬菜烹饪、与小动物们做伴……置身丛林间与大自然亲密接触，享受着回归乡间生活的闲适。九寨沟县已有开业资格的农家乐、藏家乐总数为50余家，2012年接待各类游客人数超过了5万余人次，实现经济收益600多万元。九寨沟景区的藏家乐，住农家屋，品农家菜，体验别样农家风情已经成为一道靓丽的风景。
在成都，构建城市、近郊、远郊农业的“三大圈层”成为蔬菜创意农业体验经济发展典范。城市农业圈层以改善生态、美化城市为主，发展“插花式”、“镶嵌式”景观创意农业；近郊农业圈层以农庄、基地等现代蔬菜农业示范园区为载体，发展优质高效蔬菜产业、蔬菜观光创意农业；远郊农业圈层以生产、生态为重点，兼顾蔬菜创意生活功能。“三大圈层”通过实施农业产业倍增计划，加快农产品精深加工、生态有机高效农业、高端种业和乡村旅游业发展，成为美丽乡村建设的新模式。特别是蔬菜艺术产业的崛起，解决了蔬菜种植生产关键环节的机械化水平，优化了蔬菜种植的产业结构，缓解农业用工荒，给成都大地蔬菜种植带来一场革命。郫县友爱镇农科村是中国农家乐旅游发源地，在一、三产业互融、互动的基础上，计划用2年时间，融入古蜀文化、蔬菜美食文化和农耕文化以及扬雄文化，品味扬雄书法、菜园捉鸡、体验私家精制豆瓣制作，建设以深度体验为主导的第3代农家乐——蔬菜艺术创意家庭农场，推出电子商务“宅配送”服务，实现了从农场到餐桌“点对点”蔬菜配送，实现从“蔬菜工厂”向“蔬菜创意卖场”的转变，深度开发蔬菜创意农业旅游资源，重立蔬菜体验经济潮头。
浙江江山农民把稻田变成风景、创意变成财富。2011年用紫色、淡黄色、淡绿色等3种彩色稻和蔬菜种出了“江山江郎山”标志图案，获得全国休闲农业创意精品文化创意金奖；2012年夏季，江山农民在江郎山下用彩色稻描绘出3.3万m2江郎山图案，冬季用油菜、小麦、蔬菜种出江郎山图案，国内外游客一年四季都能够观赏到稻田艺术风光，从种粮食到种蔬菜、种风景，从种田到卖时尚，江山彩稻旅游成为创意农业旅游的典范之一。
3 中国蔬菜创意农业发展存在的突出问题
3.1 创意型人才稀缺
农民文化素质较低，严重阻碍创意蔬菜产业的发展。蔬菜创意产业缺乏高专业素质、高创新能力的创意型高端人才。
3.2 经费短缺
没有固定的资金渠道，经费短缺是制约创意产业发展的核心问题。一些创意活动由于缺少稳定的经费来源，效果大打折扣。发展蔬菜创意的龙头企业和农民专业合作社融资难问题依旧突出。蔬菜经济和农业产业一样属微利行业，资金来源主要靠银行，普遍存在企业自身积累少、抵押物不足现象，贷款难是蔬菜创意经济发展难的主要瓶颈。
3.3 品牌知名度不高
蔬菜创意产品品牌的知名度和认可度不高，缺少具有国际影响力的品牌。发展和保护蔬菜品牌的政策和环境有待进一步完善。
3.4 基础设施落后
蔬菜产业园道路、停车场、洗手间、电话亭等公共设施简陋、设备不足；客房、餐厅、茶楼等主要接待设施水平低、条件差；乱搭乱建，“脏、乱、差”现象突出；庸俗化、商业化倾向严重，游客难以体验当地的自然之妙、生态之美。
3.5 蔬菜体验品种单一，创意不突出
目前，能够很好地满足城乡居民消费需求的农业创意精品不多，如成都蔬菜创意农业旅游多为农家乐，在产品创意、包装创意、文化创意、园区创意、设计创意、营销创意等方面水平不高，同质化特别严重，市场竞争力不强。
4 加快中国蔬菜创意农业发展的建议
4.1 实施中国创意农业富民工程，打造创意农业万亿产业
4.1.1 实施中国蔬菜创意农业千县万亩示范工程
在全国选1 000个县，每个县划出万亩菜田作为中国蔬菜创意农业富民计划重点示范区，发展高产、优质、高效、生态、安全蔬菜创意产品，通过典型示范，以点带面，推动蔬菜创意农业向纵深发展[3]。
4.1.2 实施中国百万创意农民培训工程
以县为单位，主要培养扎根于农村，愿意利用创意技术和科技知识开发蔬菜资源、发展蔬菜创意农业生产的农民致富带头人。免费开展对农场经营者、种养大户蔬菜创意产品生产技术培训。组织农民讲师团和农业专业技术人员开展创意农业知识更新再教育，全面提高农民的综合素质，造就一批学习型、知识型、守法型、创业型、创意型的现代农民[3]。
4.1.3 实施两岸创意农业合作计划
建议由国台办牵头，联合民革中央、发展改革委、财政部、农业部、文化部、商务部等单位和部门，制定并启动两岸蔬菜创意农业合作计划，进一步加强海峡两岸蔬菜合作试验区和台湾蔬菜创业园的建设，为台湾农民在大陆投资，发展蔬菜创意生产提供更好的环境。
4.2 加大支持力度，推动蔬菜创意农业旅游产业发展
4.2.1 充分发挥中国创意农业发展论坛作用
充分发挥中国创意农业发展论坛推动全国创意农业高端产业发展的积极作用，使创意农业发展论坛成为中国现代农业的名片。
4.2.2 积极推进蔬菜创意农业高端产业发展
着眼于国内国际创意农业前沿技术和新兴产业，重点推进创意农业、生物农业和蔬菜艺术发展。立足于现有农业优势特色，大力发展附加值高的关键环节，占领“微笑曲线”的两端，重点抓好蔬菜制种育苗、精深加工、现代营销和蔬菜高端品牌打造。以“三品一标”为载体，积极培育农业区域品牌的经营主体，推行“农产品地理标志+专业合作社（协会）+农户”的新型农业产业化模式，建立蔬菜创意农业高端产业集群。
4.2.3 加大金融支持力度
金融机构要不断创新工作思路，探求有效方法，突破制度瓶颈，有效解决龙头企业担保、抵押不足的问题。一是加大对蔬菜创意农业集团和蔬菜创意农业园区内基础设施的信贷支持力度。围绕蔬菜创意农业园区建设规划，积极开办中长期政策性贷款，大力支持蔬菜创意农业园区土地整治、土壤改良、农田灌溉、机耕道路和农田林网建设。二是加大蔬菜创意农业园区内高标准设施园艺的信贷投入。尽可能满足园区内日光节能温棚、露地蔬菜基地、蔬菜制种和育苗、养殖示范区等设施农业，园区种养大户从事种、养殖所需籽种、化肥、农药和农机具等生产资料，农民专业合作社、经纪人和园区农业产业化龙头企业收购、销售、加工农产品等合理资金需求。
4.2.4 加强队伍建设，健全蔬菜创意人才支撑体系
进一步完善人才政策，鼓励农业企业培养、引进和聘请蔬菜创意技术方面的高级人才。鼓励大专院校和有关组织开展品牌知识、品牌经营、创意农业和相关法律法规等方面的培训，提高蔬菜企业管理水平。设立“创意人才奖励资金”，对在培训和发展蔬菜创意农业方面取得突出贡献的专业人才给予奖励。
4.2.5 深入推动蔬菜创意产业技术创新战略联盟发展，大幅提升创意农业产业核心竞争力
围绕战略性新兴产业的发展方向和产业优化升级的重大需求，结合技术创新工程“十二五”规划，落实农业产业技术创新战略联盟管理机构，突出重点，明确目标、落实责任，充分发挥联盟在“产、学、研、管”中的主体作用。注重发挥部门和行业协会在蔬菜创意农业产业发展中的引导作用，充分运用市场机制调动产学研各方的积极性，促其健康发展。处理好政府引导和发挥市场机制作用之间的关系，营造有利于农业产业技术创新战略联盟发展的政策环境、法制环境和人文环境。注重遵循市场规律，尊重产学研合作单位的自主选择，不搞行政干预，立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保障。
4.3 着力推进从卖产品到卖体验卖环境的历史性转变
4.3.1 积极开发蔬菜创意农业旅游文化资源，大力发展创意农业、蔬菜品牌农业
兴办各类专业市场，促进城市基础设施向农村延伸，基本公共服务向农村覆盖，提升中心镇的集聚辐射能力，拓展中心镇发展新空间。积极建设创意村镇、着力培育创意农民，以经营优美乡村为目标，以产业转型为途径，大力推进创意农业旅游发展，培育一批有较强区域特色、有竞争优势的创意农业专业特色村和创意农业产业。注重财政引领，不断加大对优美乡村的考核和奖励力度，每年安排资金对优美乡村建设先进村镇实施以奖代补。
4.3.2 建设“中国优美乡村”
有规划地保留一批乡村推磨、踏水车、舂米，织布、采摘蔬菜等传统的农业生产方式和农技工艺，为游客提供原生态的体验项目。做活菜、果、田、塘、路、林、地七要素文章，抓点成线、串珠成链，把沿线的景点和优美的村落紧密地结合起来，打造创意农业耕读文化、养生养美文化、乡土品牌文化、科普文化，实现从卖产品到卖环境的历史性转变。
4.3.3 发展蔬菜创意农业旅游，推进传统蔬菜产品转向创意商品、农业园区转向创意景区
帮助农民依托丰富的自然资源，发展创意产业，实现从卖产品到卖风景，再到卖环境的历史性转变，开创一条农业强、乡村美、农民富、城乡和谐发展的新路子。
4.3.4 着力挖掘农业功能，建立三次产业紧密联系的现代产业体系
推动农业与工业对接，以龙头企业、合作组织为依托，大力发展蔬菜加工业，提高产业附加值。把农业自然和谐融入第三产业，开发蔬菜的生态调节、观光旅游、养生养美、文化传承等功能，促进农业生产、农产品加工业、农业服务业与旅游业协调发展，提高农业资源的附加值。
4.3.5 建立国家级蔬菜创意农业科技园区
由中国创意农业高端产业创新战略联盟牵头，全力打造第一个中国蔬菜创意农业园区，开发蔬菜创意农业总部产业集群、教育产业集群、蔬菜养生养美产业集群、农民油画创意产业集群、美食创意艺术产业集群，使其成为全国乃至全球的创意产业示范区，推动乡村体验经济发展。
参考文献
[1] 章继刚.创意农业学[M].北京：中国科学文化音像出版社，2009.
[2] 章继刚.中国创意农业发展报告[M].北京：中国科学文化音像出版社，2010.
乡村经济发展情况报告范文4
印度是世界上第二人口大国,2001年总人口已超过10亿人,其中劳动人口超过4.05亿人。印度的人口年增长率1991年为2.03,1998年为1.68(注:(印)塔塔服务公司:《1998~1999年度印度统计年鉴》第45页。),这意味着每年新增劳动力700万人(劳动力参与率1997年为41.8)(注:(印)塔塔服务公司:《1998~1999年度印度统计年鉴》第161页。)。因此,就业问题是印度经济发展所面临的一大难题,印度政府为解决这一问题作出了持续的努力,发挥着重要的作用。
(一)印度经济发展与就业问题
独立50年来,印度经济发展取得了令人瞩目的成就,尽管如此,印度经济仍然是发展中的市场经济,就业问题仍然未能较好解决。印度经济发展的目标之一,是消除失业和向千百万无业者提供有报酬的就业机会。然而,50年来的发展历程表明,这一目标未能实现。如1951年印度的失业人数仅为330万,到1990年已上升为2800万(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第10页。)。这意味着在这期间印度经济发展未能吸收同期正常增长的劳动力,更不用说减少积压的失业人数。印度未能在解决失业问题上取得重要进展。所以如此,原因是多方面的,其中起主导性作用的因素,一是人口及劳动力过快增长,超过了经济发展所能提供的新增就业机会;二是经济发展过程中的资本——技术密集化趋势,导致经济增长加速而就业机会相对减少,进一步加重了就业压力,使印度的失业问题日益突出。失业问题的社会经济后果也是多方面的,其中重要影响之一是加重了印度社会的贫困问题。贫困问题是印度经济社会发展中严重而又长期存在的问题。虽经独立后50年的发展,生活在贫困线以下的人口占全印度人口的比例仍然很大,例如,1992年这一比例为41.7,即生活在贫困线以下的人口总数达3.548亿(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第318页。)。据有关资料分析,造成贫困的重要原因之一是失业或就业不充分。因此,解决就业问题与消除贫困问题是紧密相关的。虽然印度解决就业问题的效果并不理想,但50年来为解决这一问题而付出的持续努力却不能说没有作用。如果没有长期持续的努力以解决这一问题,今天印度的失业和贫困问题会更加严重。
(二)印度政府在解决就业问题中的作用
印度的就业问题从本质上说是一个发展问题,它是由印度市场经济的欠发达所造成的。因此,解决这一问题的根本途径只能是加快发展经济,创造更多的就业机会,在这方面仅仅依靠市场经济运行的自发性作用是远远不够的,作为市场经济宏观调控主体的政府可以发挥极为重要的能动作用。独立以来,印度政府为解决就业问题进行了持续不断的努力,发挥了重要的促进作用,主要表现为以下方面:
第一,重视政府对经济发展的宏观管理和控制作用,把国家置于引导经济发展的中心位置,在促进经济社会发展中发挥了重要作用。印度政府一方面发挥“企业家”作用,直接参与并调节经济发展,另一方面又发挥经济调控者作用,通过编制实施经济计划,颁布法令、政策,利用价格、税收、信贷等经济杠杆,调节印度市场经济的生产、分配、流通、消费等各个环节,实现对经济发展的宏观调控(注:参见陈继东着:《独立后印度经济社会发展研究》四川大学出版社,1997年,第19~43页。)。可以说,如果没有50年来印度政府的这种双重作用,印度经济是不能取得显着发展和进步的。换言之,印度经济的发展在一定程度上减缓了就业压力,印度政府的促进作用功不可没。
第二,印度政府在促进经济发展过程中,强调从印度这一人口大国的实际国情出发,走适合自己的工业化发展道路。从印度是一个以农业为基础的人口大国的国情出发,印度政府在推进工业化的进程中,十分强调发展中小企业,发挥中小企业劳动密集的特点,创造更多的就业机会。印度大规模工业化进程从“二五”计划开始,也就在这个时候,印度政府颁布相关政策,为小型企业保留了部分行业领域,不许大型企业参与经营,有力地促进了中小企业的发展。中小企业所吸纳的就业人数亦显着增加,从1979~1980年度的670万人扩大为1997~1998年度的1670万人,增长约1.5倍(注:(印)塔塔服务公司:《1988~1989年度印度统计年鉴》第84页。《1998~1999年度印度统计年鉴》第91页。),有助于减缓就业压力。
第三,大力推行计划生育政策,强调控制人口增长规模,取得一定成效,有助于减缓就业压力。印度政府从“四五”计划开始重视人口问题和实施计划生育政策,经过近20年的努力,印度的出生率已从1961~1970年的平均41.2‰下降为1981~1990年的平均32.5‰。印度人口增长率也相应有一定幅度的下降,从1971年的24.8‰下降为1991年的23.8‰,1998年估计人口年增长率为1.68(注:(印)塔塔服务公司:《1998~1999年度印度统计年鉴》第45页。)。人口及劳动力增长规模控制,有助于减缓就业压力。
第四,大力推行各种就业计划,努力创造更多就业机会,以减轻就业压力和消除贫困。
二、印度的就业计划及其措施
大力推行各种就业计划,努力创造更多就业机会,是印度政府解决就业问题的主要措施之一。尽管这些计划的实施结果与预期目标还有差距,但积极作用是应予肯定的。
(一)经济发展计划关于扩大就业的安排
失业和就业不充分是印度贫困的重要因素。因此,从一开始起,印度的经济发展计划就把实现充分就业列为经济计划的重要目标。
“三五”计划明确规定经济计划的长远目标:“最大限度地增加生产,充分就业,实现经济平等和社会公正,这些都是目前条件为人们所接受的计划目标。它们实际上并不是不同的概念,而是国家须致力实现的一系列相互联系的目标,这些目标没有哪一个能在排除其他目标的情况下实现,发展计划必须对所有目标给予均等的重视(注:印度政府,计划委员会:《第一个五年计划》第28页。)。”印度经济计划的制订者认为,增加投资就会带来国民收入和就业的增加,因为当国民收入随着投资的扩大而增加时,对劳动力的需求就会自动提高,就业便会
扩大。因此,在印度的第1个五年计划至第5个五年计划中,虽然增加就业一直是这些五年计划的目标之一,但在每一个计划里却找不到为每个经济部门和地区所专门拟定的就业计划,以便一方面促进就业,另一方面增加国民收入。之所以出现这一弱点,在于计划的制订者未认识到只有在选择了适当技术的情况下,投资和国民产值的增加才能相应创造出更大的就业。其结果就是五年计划关于实现充分就业的目标落空了,失业率随着一个计划接着一个计划持续增加。例如,“一五”计划结束时,失业率仅2.9,失业人数为530万人;“二五”计划结束时失业率上升为3.6,失业人数增加为710万;“三五”计划结束时失业率进一步上升为4.5,失业人数达960万(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第350页。)。 “六五”计划在就业政策的序言里承认:“在就业方面,情况远远不令人满意。过去10多年来,失业和就业不充分的人数大大增加。因此,我们的就业政策应当包括两个主要目标:通过提高有偿就业的增长率来减少就业不充分和减少通称为公开性失业的经常性失业。”“六五”计划开始时的失业总人数为1200万,“六五”计划预计在1980~1985年间将新增劳力3430万,计划新增就业3430万个,到该计划结束时的失业总人数仍为1200万。“六五”计划的就业目标总体上得到实现,到1985年3月第7个五年计划开始时,失业总人数为920万(注:但印度经济学家对此有不同看法,认为失业总人数为1390万。见鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第352页。)。
“七五”计划改进了计划方法,在计划方案中列出了各部门设想的就业增长指标,并预计在该计划期内的4756万个标准人/年的就业总需求中,有4036万个可望得到满足,即就业年均增长率为3.99,那么,到“七五”计划结束时的失业率将仅为2.1,失业总人数为722万。但鉴于80年代期间,劳动力一直在以年均2.2的速度增长,而就业的年均增长率仅为1.55,因此,失业人数增加就成为不可避免的事。
“八五”计划开始时印度的失业总人数为2800万左右。“八五”计划估计在1990~1995年间将新增劳动力3700万。因此,“八五”计划文件把该计划期间的就业增长率定为3,以保证就业目标的实现。“八五”计划的前三年,就业人数增加了1878万人,这使1992~1995年的就业年增长达2,但仍低于计划的年均增长率。“九五”计划把在增长过程中创造充分就业机会列为计划的一个基本目标,强调在高失业率和就业不足地区集中发展更多劳动密集型项目、部门和技术。同时,鉴于失业率很高和临时工不断增加,“九五”计划决定实施一个国家就业保障计划来增加穷人的就业机会。(注:印度政府,计划委员会:《第九个五年计划建设报告》(1997~2002),转引自鲁达尔·达特:《印度经济》1998年英文版,第868~874页。)
综上所述,我们可以看出,经济发展计划是印度政府解决就业问题的一个主要工具,在每个计划的文件中都把实现充分就业列为基本目标。由于认识上的偏差和政策上的问题,前5个五年计划未对各部门、行业的就业增长作具体规划,而依赖于经济增长自动增加就业机会,其结果是导致失业问题越来越严重。从第6个五年计划开始,计划文件对总的扩大就业目标进行了按部门的分割性规划,并注意发展劳动密集型项目来增加就业,收到了一定效果,有助于减缓失业压力。但是“七五”计划和“八五”计划中都存在就业平均增长率高估的问题,实际就业年均增长率不仅低于计划指标,同时也低于新增劳动力的年增长率。这样,印度失业的总人数仍在不断扩大。尽管有这种问题,但总的失业率未出现明显上升,还略有下降,应该说经济计划对扩大就业所做的安排和相应的努力是有成效的。总的看来,解决就业问题仍将是印度经济发展计划的一个长期目标。
(二)乡村发展计划关于扩大就业的安排
印度政府还通过实施各种乡村发展计划来增加就业,因为印度最主要的失业者分布在广大的农村。而要促进广大乡村的发展和消除贫困,给农村广大无业者或就业不充分者提供有偿就业机会是必不可少的措施之一。因此,印度从第4个五年计划开始,就陆续在不同地区,不同范围内实施了多种乡村发展计划,以促进增加就业。需要指出的是,乡村发展计划是一种综合性计划,它包括乡村和安全饮用水、道路设施建设等项目,还包括在乡村开展扫除文盲和进行技术培训、扩大医疗卫生保健网络等内容,而不仅仅是安排有偿就业。在此我们主要对乡村发展计划中关于扩大就业的安排进行分析。
70年代初,印度政府设立了一个专门委员会来制定解决失业问题的措施。该委员会提出了农村电气化、修建公路和农舍及小型灌溉工程等方案,以缓解农村的失业和就业不充分。该委员会还建议,应当最优先实施农村服务中心的计划,因为该计划有助于向工科大学生和技术人员提供就业或自我就业的机会。在1973年该委员会的报告发表以后,印度政府为提供就业和缓解就业不充分而实施了以下措施:1.农村工程计划。该计划以修筑永久性民用工程为重点,以此来缓解实施该计划地区的落后状况。2.边际农和农村劳动力计划。该计划是对农村的边际农等贫困家庭发放专项贷款,使之用于饲养家禽、养鱼、养猪和从事园艺之类的辅行业,扩大自我就业。3.小农发展机构计划。该计划通过相应机构向小农提供专项贷款,帮助他们采用最新技术开发农业的精耕细作和多种经营活动,以此减少季节性就业不充分。4.综合旱地农业开发计划。该计划开展土壤保护、土地开发和水利等永久性工程。这些计划项目是劳动密集型的,据估算,每投资1000万卢比,就可为大约1.5万人提供就业,因此可为计划项目实施地区提供大量就业机会。5.农村服务中心计划。该计划是向失业的大学毕业生和文凭持有者自谋就业提供援助,帮助他们在农村建立车间,从事农业机械的安装、维修、设备和零部件供应等等技术服务工作。援助对象主要是机械、农业、电机工程及其相关专业的大学毕业生。6.地区发展计划。该计划带有缓解地区发展不平衡性质,它涉及到在10个大型灌溉工程地区建设足够的公路、综合市场等基础设施,促进这些地区的发展,也相应增加就业。7.为农村就业的现金计划。该计划对包括治理水土流失、小水利、土壤保护、造林、防洪、垦荒、养鱼业、饮用水和道路建设等各种劳动密集性和生产性的农村发展项目提供资金,以创造新的就业机会。该计划规定,在每个区设立的一个项目要向100人提供在一年里平均持续工作10个月的就业,同时,与当地发展计划相一致,每个项目要生产具有耐用性的商品或
建立永久性的资产。上述各种农村就业计划在70年代中期(即“四五”计划期间),仅中央政府就耗资17亿卢比,但效果并不显着,因为这些计划的缺点是“应急”性的和地区性的,缺乏总体规划和持久性。它们可以暂时性提供一些就业机会,项目完后失业或就业不充分又恢复了。 1977年,印度政府所积累的缓冲储备粮达2000多万吨,印度的粮食自给基本实现。在经济学家建议下,印度政府制定了以工代赈计划,即用粮食来支付生活低于贫困线以下的人的劳动工资。该计划的目的在于:一是为农村地区的人们提供有偿就业的机会;二是增加生产和提高农村地区生活水平,新创社会财富,加强基础设施;三是利用过剩的粮食,开发国家的人力资源。该计划的实施方式是:政府用粮食来支付在该计划项目中就业的全部和部分人的工资。中央政府以粮食的形式分配给各帮政府,以资助邦政府承担的正在进行的计划项目或一些特殊项目的资金,并授权由乡村自治会之类的基层权力机构来具体实施该计划。
印度中央政府在1978~1980年间分配了270万吨粮食给以工代赈计划。计划实施的效果是:受益者中70以上是劳动家庭和农村人口中的最贫困阶层;各受益家庭的收入增加了17.17;就业总共增加约10.9,每户就业的平均人日数从计划实施前的403个提高到实施后的447个;创造了一大批基础设施性的项目,以工代赈所占比重为60。以工代赈计划的效果是明显的,因此,印度政府决定继续在更大范围实施。从1980年10月起,以工代赈计划更名为全国农村就业计划,由印度中央政府发起组织并提供50的援助。该计划设想每年为失业者和就业不充分者新增30~40亿个人日的就业机会,计划所包括的项目有:饮水井、社区灌溉井、村储水池、小型水利工程、农村道路、学校和乡村评议会议事场等基础设施。在“六五计划期间,中央和邦政府实际支出资金183.4亿卢比,全国农村就业计划共创造就业17.75亿个人日,实现了162亿卢比的拨款指标和15~20亿个人日就业机会的预期目标。“七五”计划的拨款指标为248.7亿卢比,其中由中央政府支出125.1亿卢比,邦政府支出123.6亿卢比,预计总共创造14.45亿个就业人日。据“七五”计划前4年的资料,1985~1986年度至1988~1989年度共支出294.0亿卢比,已创造了14.77亿个就业人日(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第358页。)。可以说该计划的实施是较为顺利的。
印度政府还于1983年8月15日开始实施一个称为“农村无地劳动者就业保证计划”的新计划作为全国农村就业计划的补充。农村无地劳动者就业计划的资金完全由印度中央政府筹集。“七五”计划由中央部门提供174.4亿卢比资金,其目标是在此期间创造就业10.13亿个人日。“七五”计划前4年实际支出了241.2亿个人日。“七五”计划前4年实际支出了241.2亿卢比,共创造就业机会11.54亿个人日。
1989年4月28日,拉·甘地总理宣布实施贾瓦哈尔就业计划。该计划是由现存所有农村工资性就业计划合并而来,这也就意味着全国农村就业计划和农村无地劳动者就业保证计划为贾瓦哈尔就业计划所取代。在1989~1990年度至1993~1994年度的5年间,该计划总支出共1107.2亿卢比,其中用于小水利278.6亿卢比,占25.2;用于乡村道路247.8亿卢比,占22.4;用于村落和房屋建设166.0亿卢比,占15.0;用于学校和社区场所86.8亿卢比,占7.8;用于人工造林48.0亿卢比,占4.3,其他项目280.0亿卢比,占25.2。其所取得的效果也是明显的,共建成水井44.7万个;村落49,478个:建房148万间;学校16.8993万所;乡村道路67.4万公里;饮水井48.9万个;村庄储水池32.9万个;人工造林65.5万公顷。(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年版,第367页。)目前,贾瓦哈尔就业计划仍是印度政府所实施的主要的乡村就业计划。
(三)各种扶贫计划关于扩大就业的安排
乡村经济发展情况报告范文5
关键词：生态文明；村镇；建设
十七大报告在阐述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，第一次明确提出建设生态文明之后，党的十对生态文明建设提出更为系统的蓝图。生态文明村镇建设是实现生态文明建设目标的重要支撑。
1生态文明村镇界定
生态文明是人类在物质生产和精神生产中充分发挥人的主观能动性，按照自然生态系统和社会生态系统运转的客观规律建立起来的人与自然、人与社会的良性运行机制，和谐协调发展的社会文明形式。生态文明建设就是要通过物质生产层面、机制制度层面和思想观念层面的努力，实现生态、经济、社会的可持续发展。生态文明建设的核心内容就是要构建人与自然和谐、人与人和谐、人与社会和谐的新型文明秩序。
乡村生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分。生态文明村镇是集物质文明、政治文明、精神文明和生态文明为一体的新型村镇。生态文明村镇是村镇民众生态意识强、村镇生态产业发达、村镇生态环境良好为主要内容的文明形态载体。建设生态文明村镇，不同于传统意义上的村镇污染控制和生态恢复，而是依靠科技进步，克服工业文明和传统农业生产的弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明村镇建设不仅包括人类在村镇生态问题上所有积极的、进步的思想观念建设，而且包括生态意识在村镇经济社会各个领域的延伸和物化建设。
2西部生态文明村镇建设的复杂性与艰巨性
（1）经济、社会、生态环境的多重制约。对于乡村人口占多数的西部地区而言，建设生态文明村镇就是建设区域生态文明的重要举措之一。许多西部地区民族种类众多，以农业经济为主，而且经济社会发展程度低，村镇建设基础差，发展能力不足。生态文明的原理表明，乡村生态建设与经济发展的关系具有两重性特征，即矛盾性与同一性共存。生态文明村镇建设需要调整二者的关系，实现生态建设与经济建设的良性互动，但是，由于人们对经济与生态关系问题的认识不足，经济发展的不平衡，对生态环境保护和建设的力度不一，一些乡村的生态环境很差，阻碍了经济的发展，有些乡村仍然向大自然开战，继续破坏环境，生态灾害不断，一些山区交通闭塞，信息不灵，思路不活，虽然生态环境较好，但是没有把生态资源优势转化为经济优势。
生态环境建设是一项社会事业，需要社会支撑，但是，目前西部地区的生态环境建设与社会的融合度还较低，许多地方尚未建立生态补偿机制，乡村干部建设乡村生态环境的积极性调动不起来，有的甚至对破坏生态环境的现象视而不见，不少地方对乡村生态环境的保护意识差，既没有危机感，也没有责任感，更谈不上生态道德规范，生态教育难以深入乡村。
（2）生态功能衰退问题仍突出。经过多年的退耕还林还草和天然林保护工程的实施，西部地区森林面积虽有增加，但林分质量不高。森林资源分布不均；草地退化严重问题仍不可忽视。
（3）毁林开荒、过度垦殖的现象仍然存在。西部地区人地矛盾日趋突出，山地占土地总面积的比例过大，人居适宜环境范围小，人均耕地少，人口与环境、资源的矛盾极为尖锐，陡坡地耕作面广量大，治理困难。
（4）乡村环境污染问题仍未能得到根本消减。由于乡镇企业、畜禽养殖业的迅速发展，农药、化肥、农用薄膜的不合理使用，在一定程度上造成了农村环境的污染和破坏。再加上城市污染向乡村的转移、发达地区污染产业向西部地区的转移，使西部乡村环境污染问题仍未能得到根本的消减。
（5）生态灾害频繁。西部地区灾害种类多、分布广、发生频率高、损失重，尤其是干旱、洪涝、地震、泥石流和滑坡等灾害十分严重。
所以，西部地区生态文明村镇建设面临着要加快经济发展和实现生态环境建设的双重目标和任务，如果没有处理好这两者之间的平衡，将会重蹈发达国家和发达地区所走过的先发展，后治理污染的代价惨重之路，所以我们一定要谋划生态文明村镇建设的思路。
3加快推进西部地区生态文明村镇建设的对策
3.1充分发挥乡村生态文明建设主体的作用
生态文明村镇建设是一项复杂的系统工程，它不仅是环境保护问题，更是社会发展问题，需要充分发挥生态文明村镇建设的主体作用。生态文明村镇建设的主体是村镇居民、企业和政府。村镇居民和企业是生态文明村镇的直接建设者和受益者，政府是生态文明村镇建设的策划组织者、生态文明村镇的公共设施和公共服务提供者。西部地区建设生态文明村镇的基本路径应该是：通过制度设计和制度规范，实现村镇区域内人与自然的和谐相处，人自身的和谐，人与人的和谐，人与社会的和谐。为此，生态文明村镇建设主体要树立生态文明观念，生态文明村镇要建立良性循环的生态经济，发展人与自然和谐共进的基础设施，倡导和实行科学消费模式，构建和谐的人际关系等。
3.2生态文明村镇建设规划要先行
乡村生态环境的保护和建设是生态文明村镇建设的关键，是社会发展的基础性课题，应当列入社会事业发展的总体规划，统一计划，统一实施，统一考虑资金；乡村经济、社会的发展是支撑生态文明村镇建设的基础，在保护和建设生态环境的同时，要促进村民素质的不断提升和生活水平的不断提高。为此，科学的规划经济发展规划和生态建设规划是关键。经济发展思路及规划方向上，要发展生态农业，有机农业，发展观光农业；发展生态旅游；发展生态化工业，实现经济效益与环境效益的双赢。生态规划中，要制定生态乡镇的指标体系，如森林覆盖率、绿化覆盖率、饮用水卫生率、垃圾清运处理率、空气优良率、人禽粪便资源化率、污染整治和生态保护情况，乡镇环境基础建设及清洁生产战略等。
3.3发挥民族生态文化的教化功能
西部地区众多的民族养育了丰富多彩的民族文化，其中有不少是属于民族生态文化。对自然的敬重是许多民族的风俗文化，这就是民族生态文化。西部地区各民族都曾经产生过朴素的环境文化和保护环境的意识，这些民族的传统文化中，汇聚和传承了人与自然和谐相处的理念和做法，这种民族生态文化不仅表现为人们对自然生态环境的尊重，有着崇尚天然、天人合一的价值尺度，而且还包括了与他人和睦相处的愿望和价值标准，所以在生态文明村镇建设中，一定要充分挖掘这些有利的民族传统文化因子。
3.4加强生态制度建设
制度是保障生态文明村镇建设的基础。再好的设想如果没有制度作为保障，那只能是幻想。生态制度建设包括法律法规生态制度建设，生态化的政策制度建设，生态运行及激励约束机制设计等。要营造一个良好的生态文明建设的制度环境。
总之，只有严格按照自然规律办事，在生态村镇建设中充分发挥各建设主体的积极性和能动性，人类才有可能朝着生态文明目标不断迈进。
乡村经济发展情况报告范文6
关键词：生态环境；环境保护；环境问题；建议
十报告中指出，大力推进生态文明建设。多次强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。当前生态环境保护问题已经得到一定的改善，但是依然存在一些问题。在此背景下，笔者结合我国生态环境保护的现状，并查阅相关文献资料，从完善环境保护规划、落实执法监管工作、加强环保宣传力度三个方面进行阐述，以期改善我们的生存环境，促进人类的健康发展。
一、完善环境保护规划
“科学发展观”这一理念提出已有几年时间，在科学发展观中明确提出“基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”在很多地区的经济发展过程中，尤其是在农村、山区、偏远地区，虽然也能注意到生态环境保护问题，但是生态环保工作往往跟不上经济发展的步伐，比如有些地区依靠当地的自然资源如煤炭、石灰石等，采取粗放型、资源消耗型经济发展方式，没有采取有效的生态环境保护措施，造成土地塌陷、水土流失、地下水污染、粉尘污染等一系列环境问题，这不仅影响地区经济发展，而且也危害人民群众的身体健康。因此，必须完善环境保护规划。当地政府在规划地区未来发展时，要坚持经济与环境保护协调发展的原则，不能一味地靠山吃山，要结合当地特色，推进结构调整，转变经济发展方式，大力发展生态经济。比如四川郫县友爱镇农科村结合当地的气候特点和环境特点，率先尝试发展乡村旅游，以创意园艺景观为基础，以产业链延伸为落脚，以合作经营模式运作，发展成为全国文明的旅游热点和指知名乡村旅游品牌。
二、落实执法监管工作
我们国家很早就提出环境保护的基本原则：谁开发，谁保护；谁污染，谁治理。但是在经济发展过程中，一方面不少企业为了降低成本，在发展经济的同时，无视法律法规，对当地环境肆意开发破坏，或者将污染物直接悄悄违规排放到自然环境中，严重危害了当地的生态环境；另一方面，在一些野生动植物较多的地区，一些民众或者偷猎者大肆捕猎珍贵野生动植物，造成当地生态系统的破坏。当地相关部门应完善环境保护监管法规，落实环境监管工作，将监察、执法人员的岗位职责落实到位。比如将所在地区进行划片，让每个工作人员都有直接的负责区域，并落实相关的监管职责。同时，加强不同区域、不同部门之间的配合，组建强大的联合执法小组。比如环境监测部门及时为环境监察部门提供准确、可靠的监测数据，配合环境监察部门的工作。
三、加强环保宣传力度
在开展生态环境保护工作中，仅依靠法律法规的约束、政府监管执法部门的努力是远远不够的，还需要加强环境保护宣传力度，增强大众的环保意识，提高大众的法律意识。比如可以深入到农村基层，以群众喜闻乐见的节目形式宣传生态环境保护；动员村委工作人员做好生态环保普法工作；走进校园开展生态环保知识讲座等等。另外，还要呼吁群众积极参与到生态环保当中，鼓励群众积极监督生态环保违法行为，在发现相关的违法情况时，及时向相关部门举报，帮助相关执法人员及时查处破换生态环境的违法违规事件，充分发挥群众的伟大力量。与此同时，相关部门还要做好与群众的信息互动，比如用通俗易懂的图表和文字定期向群众当地的生态环境状况信息，保护落实群众的知情权，提升群众对政府部门的信任，促进地区和谐发展。
综上所述，生态环境保护是一项重大、长远的工程。在生态环境保护问题上，政府要做好领导带头作用，完善环境保护规划，落实执法监管工作，加强环保宣传力度。通过多种举措，实现经济、环境协调可持续发展。
参考文献
[1]孙丽华. 关于环境保护问题与我国社会经济发展的几点思考[J]. 企业研究，2014，06：161-162.
